KNIVSUNDIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS STRANDDETALJPLANEÄNDRING FÖR KNIVSUND

Transkriptio

1 K O K K O L A K A R L E B Y KNIVSUNDIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS STRANDDETALJPLANEÄNDRING FÖR KNIVSUND OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. Bild 1. Planeringsområdets läge. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)? Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen tullessa vireille OAS asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS:n nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdissä ja Kokkolan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) mukaisesti. Lisäksi maanomistajille, naapureille ja viranomaisille ilmoitetaan OAS:sta kirjeitse.

2 VAD ÄR PROGRAMMET FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB)? När en plan utarbetas skall enligt Markanvändnings- och bygglagen (MBL 63 ) ett program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas. När planer bereds skall PDB läggs fram så att intressenter samt kommunbor har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och uttala sin åsikt om saken. Information om framläggningen av PDB skall ges i tidningar samt på den offentliga informationstavlan i Karleby stad. Ytterligare skall markägarna, grannarna och myndigheterna ges information om PDB med brev. MITÄ ON TEKEILLÄ? Suunnittelualueella (n. 9 ha) sijaitsevien tilan maanomistajien tavoitteena on tarkistaa alueen ranta-asemakaavaa siten, että alueelle muodostuisi kuusi eiomarantaista loma-asunnon rakentamispaikkaa nykyisessä kaavassa olevien neljän sijaan. Tilojen ja voimassa olevassa ranta-asemakaavassa olevat loma-asunnon rakentamispaikat säilyisivät. VAD HÄNDER? Markägaren till fastigheten på planeringsområdet (ca 9 ha) har som målsättning att granska områdets stranddetaljplan så att sex byggnadsplatser för fritidsbostäder utan egen strand kunde planeras på området istället för de fyra byggnadsplatser som finns i den nuvarande stranddetaljplanen. Byggnadsplatserna för fritidsbostäder på fastigheterna och i den nuvarande stranddetaljplanen bibehålls. Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus. Bild 2. Planeringsområdets begränsning.

3 MITÄ ON AIEMMIN SUUNNITELTU? Vesialue on merkitty Keski-Pohjanmaan maakuntakaavan ensimmäisessä vaiheessa tärkeäksi tai vedenhankintaan soveltuvaksi teollisuuden prosessivesialueeksi. Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavassa alueelle sijoittuva Slätbergetin niemi on osoitettu arvokkaaksi maisema-alueeksi. Alueelle on vuonna 1992 hyväksytty rantaasemakaava, jossa alueelle on osoitettu kaksi omarantaista loma-asuntotonttia ja neljä ei-omarantaista loma-asuntotonttia. Lisäksi suurin osa alueesta on varattu virkistys- (VL) sekä maa- ja metsätalouskäyttöön. VAD HAR PLANERATS TIDIGARE? Vattenområdet är märkt i första skedet av Mellersta Österbottens landskapsplan som ett viktigt grundvattenområde eller ett lämpligt processvattenområde för industrin. I strandgeneralplan över Öja och Rödsö-Möller har Slätbergets udde märkts som ett värdefullt landskapsområde. År 1992 godkändes en stranddetaljplan för området. På området visas två fritidsbostadstomter med egen strand och fyra fritidsbostadstomter utan egen strand. Dessutom är den största delen av området reserverat för rekreation- (VL) samt jord- och skogsbruksanvändning. MITÄ TUTKITAAN JA ARVIOIDAAN? Kaavoituksessa otetaan huomioon muun muassa Keski-Pohjanmaan maakuntakaavan sekä Öja ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaavan laadinnan yhteydessä tuotettu aineisto. Biologi on tehnyt alueelle kesän 2010 aikana luontoselvityksen. Kaavan aiheuttamista vaikutuksista arvioidaan seuraavia seikkoja: Maisemarakenne luonnonympäristö Rakennettu ympäristö ja - vaikutukset maisemaan ja näkymiin mereltä - vaikutukset vesistöihin, pohjaveteen ja maa- ja kallioperään - vaikutukset uhanalaisiin kasvi- ja eläinlajeihin ja luontotyyppeihin - vaikutukset rakennusperintöön - vaikutukset liikenneverkostoon ja reitistöihin - mahdolliset häiriötekijät - vaikutukset vapaa-ajan viettoon ja viihtyvyyteen Sosiaaliset ja kulttuuriset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Taulukko 1. Selvitettävät ranta-asemakaavan muutoksen vaikutukset. - arvio kaavan toteuttamisen kokonaistaloudellisista vaikutuksista VAD FORSKAS OCH EVALUERAS? I planläggningen tas bland annat Mellersta Österbottens landskapsplan i beaktande samt det material som utarbetats i samband med att strandgeneralplanen över Öja och Rödsö-Möller gjordes. En biolog utförde under sommaren 2010 en naturinventering på området. Utifrån planen utreds följande konsekvenser och inverkningar:

4 Samhällsstrukturen och naturomgivningen Den byggda miljön -inverkningar på samhället och utsikt från havet -inverkningar på vattendrag, grundvatten och jord- och berggrund -inverkningar på utsatta växt- och djurarter och naturtyper -inverkningar på byggnadsarvet -inverkningar på trafikarrangeman och stigar -möjliga strörningsfaktorer -inverkningar på fritidssysselsättnig och trivsel Sociala och kulturella inverkningar Ekonomiska inverkningar -uppskattning av planens helhetsekonomiska inverkan Tabell 1. Stranddetaljplans inverkningar som bör utredas KETKÄ OVAT OSALLISIA SUUNNITTELUSSA? MRL 62 :n mukaisesti osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Tämän ranta-kaavan osallisia ovat esimerkiksi maanomistajat ja naapurit, Kokkolan kaupunki, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus ja alueen vesijättömaita hallinnoiva osuuskunta. VEM ÄR INTRESSENTER I PLANERING? Enligt MBL 62 är intressenter markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen. Intressenter har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. Denna strandplans intressenter är till exempel markägare och grannar, Karleby stad, ELY-centralen i Södra Österbotten och områdets förvaltare till den samfällda tillandningen. MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA KAAVOITUKSEEN? Mielipiteet, lausunnot, muistutukset ja valitukset OAS ja kaavan laadinta-aineisto asetetaan nähtäville laadintavaiheen kuulemista varten, jolloin siitä voi jättää kirjallisia tai suullisia mielipiteitä ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdissä ja Kokkolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kirjeitse osallisille. Ranta-asemakaavaehdotus asetetaan sen valmistuttua MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, jolloin osallisella ja kunnan jäsenellä on mahdollisuus jättää ehdotuksesta kirjallinen muistutus ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Samalla pyydetään asiaan kuuluvat viranomaislausunnot. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja Kokkolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kirjeitse osallisillle. Ranta-asemakaava alistetaan Kokkolan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi kaupunginhallituksen esityksestä. Hyväksymisestä ilmoitetaan MRA:n mukaisesti sanomalehdissä ja virallisella ilmoitustaululla. Hyväksymispäätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään.

5 Lisäksi osallisella on MRL 64 :n mukaan mahdollisuus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Yhteistyö viranomaisten ja kaavan laatijoiden kesken Lisäksi järjestetään vähintään yksi lakisääteinen viranomaisneuvottelu. NÄR OCH HUR KAN MAN TA DEL I PLANERINGEN? Åsikter, utlåtanden, anmärkningar och besvär PDB och planens sammanställningsmaterial läggs fram i beredningskedet för hörande av intressenter och kommunmedlemmar. Kommunmedlemmarna och intressenterna har då möjlighet att framföra sina åsikter i ärendet skriftligt eller muntligt inom given tidsperiod. Information om framläggande av plan informeras i tidningar och på den offentliga informationstavlan i Karleby stad samt med brev till intressenter. Stranddetaljplanförslag läggs fram offentligt efter att den färdigställts enligt MBL 65 och MBF 19. I detta skede har intressenterna och kommunmedlemmarna möjlighet att lämna en skriftlig anmärkning inom given tidsperiod. Samtidigt begärs myndigheternas motiverade utlåtande. Information om framläggande av plan informeras i tidningar och på den offentliga informationstavlan i Karleby stad samt med brev till intressenter. Detaljplaneringen av strandområdet remitteras till Karleby stadfullmäktige för att godkänna stadsstyrelsens förslag. Godkännandet informeras enligt MBF i tidningar och på den offentliga informationstavlan. Besvär i kommunens beslut som gäller godkännandet söks hos förvaltningsdomstolen i Vasa, så som har stiftats i kommunlagen. Ytterligare har intressenter enligt MBL 64 möjlighet att innan ett planförslag läggs fram föreslå ELY-centralen i Södra Österbotten samråd huruvida programmet för deltagande och bedömning är tillräckligt. Samarbete mellan myndigheter och planläggaren Ytterligare ordnas åtminstone ett lagstadgad myndigheternas samråd. KUKA VALMISTELEE JA MISTÄ SAA TIETOA? Kaavan laatimistyöstä vastaa Arkkitehti Oy Rajaniemi, jossa hankkeen vastuuhenkilönä toimii TkT, arkkitehti SAFA Juho Rajaniemi, juho@rajaniemi.info, (044) VEM FÖRBEREDAR OCH VARIFRÅN FÅR MAN INFORMATION? För planens beredning ansvarar Arkitekt Ab Rajaniemi, som ansvarig person fungerar teknologie doktor, arkitekt SAFA Juho Rajaniemi, juho@rajaniemi.info, (044)