PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Lappi PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA Annettu julkipanon jälkeen LAPELY/27/07.00/2012 1/2012 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ VR Track Oy Ratamestarintie 2 A OULU Yhteyshenkilöt: Antti Karjalainen, vastaava työnjohtaja, puh Jooel Juntunen, projektipäällikkö, puh Irina Lämsä, projekti-insinööri, puh MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Rautatie Rovaniemi Kemijärvi rataosalla (nro 2204) kilometreillä paalutus ja sähköradan perustustyöt. Liikennepaikat ovat Rovaniemi, Misi ja Kemijärvi. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melutapahtuma ulottuu Rovaniemen ja Kemijärven kaupungin alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäristönsuojelulain 60 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Radan paalutus ja sähköradan perustustyöt ajoittuu väliselle ajalle mape klo 7:00-18:00.

2 2 Melupäästöjä aiheuttavat kaivinkoneella tehtävä teräspaaluperustusten tärytys maahan, lastaukset liikennepaikoilla ja radalla liikkuvat työkoneet. Melutaso 10 metrin päässä on noin 85 db. Häiriintyvät kohteet vaihtelevat metrin etäisyydellä radasta. Lähimmät kohteet sijaitsevat välillä Rovaniemi Vaarala. Työmaa etenee koko ajan noin 1000 m/tv, joten melu- ja tärinähaittaa ei synny pitkäaikaisesti yhteen kohtaan. Pistemäinen tärinä kohdistuu yhteen paalutuskohtaan noin 0,5 h/paalu. Paalutusväli on 70 m. Työn etenemissuunta on Rovaniemeltä Kemijärveen päin. Liikennepaikoilla tapahtuvat lastaukset aiheuttavat lievää meluhaittaa. SUUNNITELLUT MELUN JA TÄRINÄN TORJUNTATOIMENPITEET JA SEURANTA Työkoneiden ylimääräistä käyttämistä vältetään. Tärinää vähennetään oikeaoppisella työsuorituksella. Työkohteiden lähellä sijaitsevat rakennukset katselmoidaan ennen töiden aloittamista. Melutilannetta ei seurata. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireilletulo Ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELYkeskukselle. Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta, koska ilmoitettu toiminta on lyhytaikaista. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että VR Track Oy voi tehdä radan paalutus- ja sähköradan perustustyöt välillä Rovaniemi Kemijärvi ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin: Määräykset 1. Työt tulee toteuttaa ja ajoittaa siten, että niiden aiheuttamat haitat häiriintyvissä kohteissa ovat mahdollisimman vähäiset. 2. Ratatyöstä ja sen aikataulusta tulee tiedottaa ilmoituksin asianomaisiin kuntiin laajalti leviävässä lehdessä ennen melua aiheuttavan toiminnan aloittamista.

3 3 Lähimpien häiriintyvien (vähintään 200 m:n etäisyydellä työpisteestä oleville) asuinkiinteistöjen asukkaille on tiedotettava toiminnasta. Tiedotteessa on oltava tieto työn kestosta kellonaikoineen, maininta häiritsevästä melusta sekä yhteyshenkilö yhteystietoineen. 3. Mikäli radan kunnostukseen liittyy ilmoitettujen kuntien alueella yksittäisiä tästä ilmoituksesta puuttuvia erityisen häiritsevää tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavia toimenpiteitä, tulee toiminnanharjoittajan tehdä niistä erillinen kirjallinen ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Ratatyön aikainen jätehuolto tulee järjestää jätelainsäädännön edellyttämällä tavalla. Toiminta ei saa aiheuttaa roskaantumista. 5. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotapauksissa saastunut maa-alue tulee puhdistaa välittömästi. Perustelut Melu voidaan kokea erityisen häiritseväksi. Toiminnan luonne huomioiden ehdotonta melurajaa ei ole voitu asettaa. Kun työ ja samalla pistemäinen melulähde etenee suhteellisen nopeasti, yhdelle asunnolle aiheutettu meluhaitta on kuitenkin suhteellisen lyhytaikainen, korkeintaan muutamia tunteja. Toiminnanharjoittajan riittävällä etukäteistiedotuksella voidaan vähentää melusta aiheutuvia haittoja. Sen sijaan ilmoituksen johdosta viranomaismenettelynä tehtävää ympäristönsuojelulain (YSL) 63 :n mukaista kuulemista ei tässä tapauksessa ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi. YSL:n 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja niiden vähentämismahdollisuuksista. Kun vastaavasta toiminnasta on tehty viime vuosina useita melumittauksia, vastaavia mittauksia ei ole nyt nähty tarpeelliseksi vaatia. Toiminnanharjoittaja on vastuussa työnaikaisesta jätehuollosta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat toiminnanharjoittajaa siitä, miten syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi. Jätelain 20 :n 1 momentin mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen. YSL:n 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että siitä voi aiheutua maaperän pilaantumista. YSL:n 8 :n mukaan ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että mm. tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin oleellisesti huonontua. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 8, 60, 63, 64 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus 24, 26 ja 27 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 7, 19 ja 20,

4 4 Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 (1538/2011) 2 ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 520 euroa. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 (1538/2011) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 520. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä Jäljennös maksutta Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Rovaniemen ja Kemijärven kaupunkien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen ilmoitustauluilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Tiina Kämäräinen Vanhempi insinööri Reino Kurkela LIITE Valitusosoitus (LAP YSi 02V)

5 5 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muutettu 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallintooikeudessa oikeudenkäyntimaksua 90 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: postiosoite: PL 204, VAASA käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA aukioloaika: puhelin: telekopio: sähköposti: LAP YSi 02V