Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 792/2001 vp Alkoholin kulutuksen lisääntyminen Eduskunnan puhemiehelle Suomi joutuu EU-jäsenyyden myötä sopeuttamaan alkoholipolitiikkansa uuteen tilanteeseen. Vuodesta 2004 lähtien alkoholijuomia saa tuoda EU-maista huomattavasti entistä enemmän. Tuonnin vapauttaminen pakottaa alkoholiveron laskemiseen. Tästä seuraa väistämättä kulutuksen lisääntyminen. Jo ennestään hälyttävät uutisotsikot kertovat suomalaisten nuorten humalahakuisuudesta, päihtyneiden rikoksista liikenteessä, väkivallasta ja alkoholin tuottamista kuolemista. Myös peruspalveluministeri on viitannut muutoksen tuomiin uusiin uhkiin. Suomelle on annettu siirtymäaikaa vuoteen 2004 saakka, jotta taloudellisesti ja käyttäytymistapojen puolesta uuteen tilanteeseen totuttaisiin. Uusi tapakulttuuri ei vain aikaisemmissakaan muutoksissa ole iskostunut suomalaisiin. Mietojen juomien kulutus on lisääntynyt, mutta se ei ole vähentänyt väkevien kulutusta. Alkoholikuolemia lasketaan olevan Suomessa nyt n Joidenkin laskelmien mukaan ne lisääntyisivät alkoholijuomien hintojen laskun myötä jopa 500 uudella kuolemalla. Kukaan ei ole laskenut, kuinka paljon lisääntyvät päihtyneenä liikenteessä liikkuminen, väkivalta ja muut rikokset. Alkoholin tuomat haitat lisääntyvät vääjäämättömästi. Käytännössä myös nuorten alkoholinkäyttö on lisääntynyt. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä estääkseen alkoholin entistä halvemman myynnin ja entistä vapaamman tuonnin aiheuttamat ongelmat, miten hallitus aikoo turvata kansalaisten turvallisuuden liikenteessä ja kodeissa sekä miten hallitus aikoo puuttua nuorten lisääntyvään alkoholinkäyttöön? Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 2001 Jouko Jääskeläinen /kd Leea Hiltunen /kd Ismo Seivästö /kd Leena Rauhala /kd Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Rouva puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Jouko Jääskeläinen /kd ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 792/2001 vp: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä estääkseen alkoholin entistä halvemman myynnin ja entistä vapaamman tuonnin aiheuttamat ongelmat, miten hallitus aikoo turvata kansalaisten turvallisuuden liikenteessä ja kodeissa sekä miten hallitus aikoo puuttua nuorten lisääntyvään alkoholinkäyttöön? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Suomen tulee vuoden 2004 alussa poistaa toisesta jäsenvaltiosta saapuvan matkustajan alkoholin tuontikiintiöt ja sallia matkustajien alkoholijuomien vapaa tuonti omaan käyttöön. Tämä tarkoittaa käytännössä myös alkoholijuomien verojen alentamista, jotta veropohja säilyisi Suomessa ja jotta tilastoimaton kulutus ei merkittävästi lisääntyisi. Taloudellisen kehityksen, matkustajatuontirajoitusten lieventämisen ja mahdollisten veronalennusten seurauksena asukasta kohti lasketun alkoholin kokonaiskulutuksen ennustetaan lisääntyvän vuoteen 2004 mennessä nykyisestä noin 8,8 litrasta noin 10,3 litraan eli noin 17 prosenttia. Alkoholin kulutuksen kasvu vuoteen 2004 tulee lisäämään alkoholin käytöstä aiheutuvia sosiaalisia ja terveydellisiä ongelmia monella tavoin. Tähän kehitykseen on Suomessa pyritty varautumaan erilaisin keinoin. Valtioneuvoston lokakuussa 1999 hyväksymässä sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toimintaohjelmassa vuosille ehkäisevä päihdetyö on vahvasti esillä. Päihde- ja raittiusasiain neuvottelukunta on tehnyt sosiaali- ja terveysministeriön toimeksiannosta vuoden 2003 loppuun ulottuvan kansallisen toimintaohjelman. Ohjelma on nimeltään "2000 luvun alkoholiohjelma: yhteistyötä ja vastuuta" ja se on julkaistu sosiaali- ja terveysministeriön työryhmämuistioita -sarjassa 2000:29. Ohjelmalle on nimetty koordinaattori ja sen toimeenpano on käynnissä. Näiden lisäksi parhaillaan istuva Alkoholipolitiikka työryhmä pohtii erilaisia keinoja vuoden 2004 tilanteeseen varautumiseksi. Todettakoon, että Ruotsin eduskunta on lokakuussa 2000 hyväksynyt laajan alkoholipoliittisen paketin nimeltään "Nationell handlingsplan för att förebygga alkoholskador" vuoden 2004 tilanteen johdosta. Ohjelma käsittää vuodet , ja vahvistaakseen ohjelman toteuttamista Ruotsin hallitus on osoittanut merkittäviä varoja sen kolmelle ensimmäiselle vuodelle. Alkoholin aiheuttamat ongelmat huolestuttavat voimakkaasti myös muualla Euroopassa. Syyskuussa 1999 Maailman terveysjärjestön WHO:n Euroopan aluejärjestö hyväksyi Euroopan II alkoholiohjelman auttaakseen jäsenmaitaan näiden ongelmien ratkaisemisessa. Kuluvan vuoden helmikuussa järjestettiin Tukholmassa Euroopan laajuinen konferenssi "Nuoret ja alkoholi". Konferenssissa hyväksytty loppuasiakirja viitoittaa monella tavoin jäsenmaiden toimenpiteitä nuorten alkoholinkäyttöön puuttumisessa. Myös EU:ssa alkoholipolitiikka on nousemassa yhä keskeisempään asemaan. Terveysministerei- 2

3 Ministerin vastaus KK 792/2001 vp Jouko Jääskeläinen /kd ym. den neuvosto hyväksyi kaksi tärkeää alkoholipoliittista asiakirjaa. Toinen on neuvoston suositus aiheesta nuoret ja alkoholi ja toinen on strategiapaperi EU:n tulevasta alkoholipolitiikasta. Komissio on laatimassa raporttia alkoholijuomaverotuksesta ja verotuksen toimivuudesta sisämarkkinoilla. Raportti annettaneen kuluvan vuoden loppupuolella. Eri yhteyksissä Suomi on katsonut, että alkoholijuomaverotusta tulisi edelleen harmonisoida sisämarkkinoilla ja sen tulisi tapahtua siten, että alkoholijuomaryhmien minimiverotasoja tulisi korottaa. Erityisen tärkeää olisi, että viinille säädettäisiin positiivinen minimivero. Suomi painotti näitä kysymyksiä myös edellä mainitussa neuvostokäsittelyssä Helsingissä 28 päivänä kesäkuuta 2001 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Fru talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Jouko Jääskeläinen /kd m.fl. undertecknade skriftliga spörsmål SS 792/2001 rd: Vilka åtgärder kommer regeringen att vidta för att hindra problemen som orsakas av den allt billigare försäljningen och allt friare importen av alkohol, hur kommer regeringen att trygga medborgarnas säkerhet i trafiken och hemmen samt hur kommer regeringen att ingripa i den ökande alkoholkonsumtionen bland unga? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: Vid ingången av år 2004 skall Finland avlägsna införselkvoterna för alkohol för resenärer som anländer från andra medlemsländer och tillåta fri införsel av alkoholhaltiga drycker för eget bruk bland resenärer. I praktiken innebär detta också en sänkning av skatten på alkoholhaltiga drycker för att beskattningsgrunden i Finland skall kvarstå och för att den konsumtion som inte statisktikförts inte skall öka avsevärt. Som följd av den ekonomiska utvecklingen, lindrandet av begränsningar gällande resenärinförsel och eventuella skattesänkningar uppskattas helhetskonsumtionen av alkohol per invånare att öka före år 2004 från nuvarande 8,8 liter till cirka 10,3 liter, d.v.s. cirka 17 procent. Tillväxten i konsumtionen av alkohol fram till år 2004 kommer på många sätt att öka de sociala och hälsorelaterade problem som orsakas av alkoholmissbruk. I Finland har man strävat efter att med olika medel förbereda sig för denna utveckling. I mål- och verksamhetsprogrammet för social- och hälsovården för åren som godkändes av statsrådet i oktober år 1999 är förebyggande missbruksarbete ett viktigt tema. Delegationen för rusmedels- och nykterhetsärenden har på uppdrag av social- och hälsovårdsministeriet gjort upp ett riksomfattande verksamhetsprogram som sträcker sig fram till utgången av år Programmets titel är "2000-talets alkoholprogram: samarbete och ansvar" och det har publicerats i serien social- och hälsovårdsministeriets promemorior 2000:29. En koordinator har utnämnts och programmets verkställande pågår. Utöver detta begrundar den sittande arbetsgruppen Alkoholpolitik 2000 olika medel för att kunna förbereda sig för situationen år Det bör konstateras att Sveriges riksdag i oktober år 2000 med anledning av situationen år 2004 godkände ett omfattande alkoholpolitiskt paket med benämningen "Nationell handlingsplan för att förebygga alkoholskador". Programmet omfattar åren och för att ratificera programmets verkställande har Sveriges regering anslagit anmärkningsvärda resurser för dess tre första år. Problemen som orsakats av alkohol oroar starkt också på andra håll i Europa. I september år 1999 godkände Världshälsoorganisationen WHO:s regionalkontor för Europa det andra europeiska alkoholprogrammet för att hjälpa medlemsländerna att lösa dessa problem. I februari detta år ordnades en Europaomfattande konferens i Stockholm med temat "Unga och Alkohol". Slutdokumentet som godkändes vid konferensen utmärker på många sätt medlemsländer- 4

5 Ministerns svar KK 792/2001 vp Jouko Jääskeläinen /kd ym. nas åtgärder i ingripandet i de ungas alkoholmissbruk. Också i EU träder alkoholpolitiken fram i en allt mera central position. Den godkände hälsoministerrådet två viktiga alkoholpolitiska dokument. Ett av dessa är rådets rekommendation gällande ämnet unga och alkohol och det andra är ett strategidokument gällande EU:s framtida alkoholpolitik. Kommissionen gör upp en rapport om beskattningen av alkoholhaltiga drycker och beskattningens funktionsduglighet i den inre marknaden. Rapporten ges under det pågående årets andra hälft. I olika sammanhang har Finland ansett att beskattningen av alkoholhaltiga drycker borde ytterligare harmoniseras i den inre marknaden och att detta borde ske på så sätt att minimibeskattningsnivåerna för de olika grupperna av alkoholhaltiga drycker borde höjas. Det skulle vara speciellt viktigt att en positiv minimiskatt för vin skulle fastställas. Finland betonade dessa frågor också vid de ovannämnda rådsförhandlingarna den 5 juni Helsingfors den 28 juni 2001 Omsorgsminister Osmo Soininvaara 5