YLIVIESKAN KAUPUNKI ELINKEINOPOLIITTINEN OHJELMA

Transkriptio

1 1 YLIVIESKAN KAUPUNKI ELINKEINOPOLIITTINEN OHJELMA Kaupunginvaltuusto

2 2 ELINKEINOPOLIITTINEN OHJELMA 1. Taustaa Perustiedot Ylivieska on kehittyvä asukkaan kaupunkikeskus, joka tarjoaa hyvän kasvualustan menestyvälle yritystoiminnalle. Oulun läänin etelä-osassa - Ylivieskan markkina-alueella asuu lähes asukasta. Ylivieskan väestörakenne on ollut seuraavanlainen: vuotiaat 20,6 % vuotiaat 65 % 65 vuotta täyttäneet 14,4 % 2. Nykytila Elinkeinorakenne Infrastruktuuri Tilastokeskuksen vuoden 2008 tilaston mukaisesti Ylivieskassa on yritystyöpaikkoja kaiken kaikkiaan 3968 kappaletta. Nämä työpaikat jakaantuvat karkeasti teollisuus 20%, kauppa 23 %, rakentaminen 8 % ja palvelut 42 % Työpaikkoja, mukaan lukien julkisen sektorin työpaikat on Ylivieskassa 5455 kappaletta. Näistä työpaikoista yritystyöpaikkoja on 72,7 % ja julkisen puolen työpaikkoja 27,3 %. Tarkempi toimialakohtainen jaottelu on tämän ohjelman liitteenä. Liikenneyhteydet Ylivieska sijaitsee valtakunnan pääradan varrella, Pohjanmaan ja Savon ratojen risteyksessä. Kaupungin kautta kulkevat kantatie 86 ja valtatie 27. Lähimpään syväsatamaan, Kalajoen Rahjaan, on matkaa 50 km. Ylivieskaa lähellä on kaksi lentokenttää Oulunsalon kenttä n. 120 km päässä sekä Kokkola-Pietarsaaren kenttä n. 100 km päässä Ylivieskasta. Liikenne- ja kuljetusyhteyksien osalta kaupunki tarjoaa eri alojen yrityksille hyvät sijoittautumisedellytykset ja logistiset yhteydet.

3 3 Kaavoitus Savarin alueella nykyinen kaava mahdollistaa monipuolisen liikerakentamisen ja erikokoisten kaupan yksiköiden sijoittumisen alueelle. Aktiivisella maahankinnalla on mahdollistettu alueen kehittäminen ja laajentuminen monipuoliseksi kaupan ja palvelujen keskittymäksi myös tulevaisuudessa. Teollisuudelle on valmistunut 20 ha:n Koskipuhdon teollisuuspuisto, joka mahdollistaa monipuolisen teollisen yritystoiminnan sijoittumisen alueelle, hyvien liikenneyhteyksien vieressä. Alueen valmis kunnallistekniikka mahdollistaa rakennushankkeiden nopean käynnistämisen. Toimitilat Kaupungin omistuksessa olevat yritystoimitilat ovat täysin käytössä. Kaupunki tai sen tytäryhtiöt toteuttavat tarvittaessa tilojen laajentamista tai rakentamista. Viimevuosina yritykset ovat pääsääntöisesti itse toteuttaneet rakennusinvestointinsa ja vuokratilojen rakentamista on toteutettu myös yksityisellä pääomalla. Kaikki valmistuneet kohteet ovat tällä hetkellä yritysten käytössä. Yrityksille tarjottavien erikokoisten ja muunneltavien vastaanottotilojen kysyntä ja tarve on lisääntynyt. Koulutus Alueella on monipuolinen koulutustarjonta. Oppilaitoksista saadaan työvoimaa alueen yritysten tarpeisiin. Ammattikorkeakoulun säilyttäminen ja sen roolin vahvistaminen teollisen työvoiman kouluttajana on erittäin tärkeää. Ammattikoulutasoisen koulutuksen osalta esimerkiksi autonasentajien kouluttaminen alueella olisi tärkeää. Keski-Pohjanmaan ammattikorkeakoulussa on tekniikan, sosiaalialan, humanistisen, kasvatusalan, matkailun ja liiketalouden koulutusalat. Lisäksi alueella toimivat ammattiopisto, kesäyliopisto, kansalaisopisto, musiikkiopisto sekä Raudaskylän Kristillinen oppilaitos ja ammattiopisto.

4 4 Asema valtakunnallisesti/alueellisesti yritysten sijoittumisen suhteen Ylivieska on alueellisesti profiloitunut Oulun eteläiseen. Käsite on hyvä profilointikeino ja sen eteen on tehty töitä vuosia. Ylivieska on yhtäältä yhteistyössä Kokkolan ja toisaalta Oulun kanssa. Kokkolan kanssa yhteistyön tekeminen esimerkiksi sataman ja kaksoisraiteen osalta on erittäin tärkeää. Hallinnollisesti Ylivieska suuntautuu Ouluun. Suomen yrittäjien PK-yritysbarometrin viimeisimmän mittauksen mukaan Kalajokilaakson alueella elinkeinoilmasto on hyvä. Se nähdään erityisen hyvänä nimenomaan yritysten sijaintipaikkaa arvioitaessa, jolloin päästään tyytyväisyydessä selkeästi yli maan keskiarvon. Koulutustarjonnan osalta jäädään jonkin verran alle maan keskiarvon. Myös sijaintikunnan ja yrityksen välinen yhteistyö nähdään hyvänä. Suhdeluku koko maassa on -5 ja Kalajokilaaksossa 16. Myös elinkeinopolitiikkaan ollaan tyytyväisempiä kuin maassa keskimäärin. Tästä tutkimuksesta ei pystytä erottamaan pelkästään Ylivieskaa. Tulokset kertovat kuitenkin elinkeinoilmastosta alueella. Elinkeinotyön toteuttajat Ylivieskan teknologiakylä YTEK Oy on 100% Ylivieskan kaupungin omistama yhtiö. YTEK tarjoaa asiakkaillensa neuvontapalveluja, toimitilaratkaisuja sekä yrityshautomotoimintaa. Ylivieskan kaupunki ostaa elinkeinopalvelujen toteuttamisen Ylivieskan teknologiakylä YTEK Oy:ltä. Ylivieskan seutukunta toimii ennen muuta yrityspalveluiden verkottajana ja on aktiivinen toimija muun muassa Seudullisissa yrityspalveluissa ja niiden kehittämisessä. Ylivieskan seutukunnan panos elinkeinojen kehittämiseen tulee sen monipuolisten elinkeinoelämää kehittävien hakkeiden kautta. Näiden kautta yritykset voivat saada koulutuksia ja erilaisia kehittämispäiviä. Centria tutkimus ja kehitys on Keski-Pohjanmaan ammattikorkeakoulun tutkimus- kehitys- ja täydennyskoulutusyksikkö. Tutkimus- ja kehitystoiminnan päätehtävänä on luoda edellytyksiä alueen yritysten ja yhteisöjen kehittymiselle. CENTRIAlla on käytössään koko ammattikorkeakoulun henkilöstön osaaminen, laboratoriopalvelut sekä opiskelijat, jotka täydentävät merkittävästi asiantuntijoiden työpanosta alueen yritysten hyväksi. ELY keskus tarjoaa kehittämishankkeiden rahoitukseen tähtääviä tukitoimintoja ja välittää tuotteistettuja palveluitaan, joiden tarkoituksena on kartoittaa yritysten tilannetta ja antaa toimenpidesuosituksia erityisiä tilanteita koskien.

5 5 SWOT Vahvuudet TE- toimisto tarjoaa Seudullisten yrityspalveluiden kautta yritystoiminnan aloittamisvaiheen perusneuvontaa. TE-toimistojen rooli yritysneuvonnassa tulee kasvamaan tulevaisuudessa. - palvelun ja hallinnon keskus - sijainti ja liikenneyhteydet - yrittäjyyttä ymmärtävää ilmapiiriä - koulutustarjonta - terve ikärakenne - kulttuuritarjonta Mahdollisuudet - maakuntakaavoitus: mahdollisuus vaikuttaa kaupan keskusten sijoittumiseen - terveys- ja hyvinvointipalveluiden määrä ja monipuolisuus - tiivistäminen - kaksoisraide - selkeä maankäytön ja kehittämisen suunnitelma - raideliikenteen pysähtymispaikka - läpikulkuväylien hyödyntäminen näkyvyyden lisäämisessä - hankkeiden ja hankerahojen hyödyntäminen optimaalisesti - kuntien välinen yhteistyö Heikkoudet - sisäinen liikennejärjestely - kuntatalous - alhainen tulotaso - elinkeinorakenteen kapeus Uhat - julkis- ja kuntatalouden yleinen kehitys - yhteiskunnan keskittymiskehitys - Tuudittaudutaan kasvun ajatukseen - kaavoituksen hitaus - hajautuminen kuntakoon kasvaessa - koulutustarjonnan säilyttäminen - maankäyttö ja kaavoitus

6 6 3. Elinkeinopolitiikan tavoitteet Visio Ylivieska on valtakunnallisesti tunnettu, kehittyvä ja kasvava alueensa keskus, jossa on monipuolinen yritystoiminta, hyvät palvelut, edellytykset viihtyisään asumiseen ja itsensä kehittämiseen. Visiotavoitteet Ylivieska on työssäkäyntialueensa viihtyisä ja kotoisa elinympäristö, jolla on elävä ja logistisesti toimiva keskustaajama 2. Ylivieska on alueen kehittyvä ja kasvava kaupallinen ja hallinnollinen keskus 3. Ylivieska tarjoaa korkeatasoista, joustavaa ja mutkatonta palvelua niin viranomaisten kuin yritysten toimesta 4. Ylivieskassa on monipuolinen, korkeatasoinen ja alueen yritysten rekrytointitarpeita vastaava koulutustarjonta 5. Ylivieska tarjoaa yrityksilleen nopeita ja joustavia palveluita kasvun ja kehittymisen tukemiseksi ja luo edellytykset uuden yritystoiminnan syntymiselle 4. Toimenpiteet tavoitteittain ja mittarit Tässä jaksossa on kuvattu toimenpiteet tavoitteittain. Lisäksi tähän jaksoon on otettu mittarit, joilla tavoitteiden onnistumista seurataan. Käytettävinä työkaluina ovat Ylivieskassa toteutettava yleinen asiakastyytyväisyyskysely, joka toteutetaan yhteistyössä alueen elinkeinotoimijoiden ja erityisesti kaupan toimialan kanssa. Toisena työkaluna on yrityskysely, jonka toteuttaa Ylivieskan teknologiakylä YTEK Oy. Molemmat kyselyt toteutetaan kerran vuodessa. Keskeisimpänä toimenpiteenä on käynnistää kehittämisprojekti kaupungin palvelukäsikirjan laatimiseksi. Palvelukäsikirjan avulla toteutetaan edellä kuvatut tavoitteet ja määritellään yksityiskohtaiset toimenpiteet ja niihin tarvittavat resurssit. Palvelukäsikirjan tulee sisältää kaikki elinkeinoelämän kehittämisen vuoksi tärkeät kaupungin toiminnot mukaan lukien ainakin sellaiset konserniyhtiöt, joilla on liityntä elinkeino- tai yrityspalveluiden tuottamiseen. Konserniyhtiöt huolehtivat itse oman palvelukäsikirjansa käytännön toteutuksesta. Ylivieska on työssäkäyntialueensa viihtyisä ja kotoisa elinympäristö, jolla on elävä ja logistisesti toimiva keskustaajama Kirkastetaan Ylivieskan kaupunkikuvaa alueen teollisuuden ja palvelualan keskuksena.

7 7 Luodaan Ylivieskalle sen vahvuuksia korostavat markkinointityövälineet ja suunnitelma. Kehitetään keskustaa viihtyisäksi ja vihreäksi kaupunkikeskustaksi konkreettisen ja kaupunkitalouden tilan huomioivan suunnitelman avulla. Turvataan kaavoituksella viihtyisät ja turvalliset asuinalueet sekä toimiva ja yritystoiminnan kehityssuunnat huomioiva yritysmiljöö. Varmistetaan Ylivieskan sisäisten liikennejärjestelyjen toimivuus siten, että se erityisesti palvelee elinkeinoelämän kehittymistä ja sujuvaa ja turvallista liikkumista. - tavoitteiden toteutuminen kaavoituksessa - asukaskysely kerran vuodessa Ylivieska on alueen kehittyvä ja kasvava kaupallinen ja hallinnollinen keskus Varmistetaan tehokkaat ja hyvin toimivat julkiset palvelut ja turvataan niiden kehittyminen vastaamaan tulevaisuuden tarpeita. Kehitetään Ylivieskaa kaupungiksi, jossa on tekemisen meininki. Varmistetaan osaavan työvoiman saatavuus ja tehdään erityisesti isoilla opiskelijapaikkakunnilla imagomarkkinointia potentiaalisille paluumuuttajille. - muualla tehdyt markkinointitoimenpiteet/ kpl/vuosi - uusien yritysaihioiden, aloitteiden, kehityssuunnitelmien määrä/eur - vasteaika julkisissa palveluissa Ylivieska tarjoaa korkeatasoista, joustavaa ja mutkatonta palvelua niin viranomaisten kuin yritysten toimesta Turvataan ihmisen mittaiset, korkeatasoiset ja monipuoliset palvelut. Tehdään Ylivieskaa tunnetuksi ystävällisestä, konstailemattomasta ja suorasta palvelusta niin yksityisten kuin julkisten toimijoiden osalta. Luodaan alueen toimijoiden kesken järjestelmällinen koulutus- ja valmennusväylä asiakaspalvelussa työskenteleville.

8 8 - yrityskysely, asiakastyytyväisyysmittaukset kerran vuodessa - asiakaspalvelukoulutukseen osallistuvien määrä kpl/vuosi - vasteaika julkisissa palveluissa Ylivieskassa on monipuolinen, korkeatasoinen ja alueen yritysten rekrytointitarpeita vastaava koulutustarjonta Luodaan uusia koulutuspaikkoja voimakkaasti työllistävien alojen tarpeisiin niin perustutkintojen kuin ammattitutkintojenkin osalta. Luodaan mahdollisuuksia ammattikoulutuksen täydennyskoulutukseen sekä oppisopimuskoulutuksella tapahtuvaan työvoiman kouluttamiseen alueen yritysten tarpeisiin. Kehitetään olemassa olevia koulutuspaikkoja työelämän tarpeita vastaavaksi sekä perustutkintojen että ammattitutkintojen osalta. Vahvistetaan ja kehitetään sidosryhmien kautta ammattikorkeakoulutuksen asemaa alueella. Tiivistetään oppilaitosten ja työelämän yhteyksiä. - koulutuspaikkojen määrä/kpl/vuosi - yritysten osallistuminen alueella toteutettaviin koulutusohjelmiin - yrityskysely kerran vuodessa Ylivieskassa on monipuolinen elinkeinorakenne Luodaan malli, jolla kaupungin päätöksenteossa yritysvaikutusten analysointia voidaan toteuttaa suunnitelmallisesti, läpinäkyvästi ja tehokkaasti. Kehitetään yhteistyömalleja kaavoituksen nopeuttamiseksi ja prosessin tehokkuuden varmistamiseksi ja luodaan prosessi ja aktiivinen verkosto, jonka avulla toimitila ja tonttitarpeisiin voidaan vastata tehokkaasti. Turvataan ja kehitetään terveydenhuollon ja hyvinvointialan yritystoiminnan kehitystä alueella. Luodaan malli ns. teollisten yritysten yritysvastaanottotilojen rakentamiselle.

9 9 - kaavoitusprosessin kesto kk - Ylivieskaan sijoittuvien yritysten määrä/vuosi - syntyvien uusien yritysten määrä/vuosi - syntyvien uusien työpaikkojen määrä toimialoittain/vuosi - teollisten työpaikkojen suhteellisen määrän kehitys % - lopettaneiden yritysten määrä/vuosi Ylivieska tarjoaa yrityksille nopeita ja joustavia palveluita kasvun ja kehittymisen tukemiseksi ja luo edellytykset uuden yritystoiminnan syntymiselle Selkeytetään yrityspalveluiden toimijoiden rooleja ja varmistetaan niille riittävät resurssit. Tiivistetään ja kehitetään toimintatapoja yrittäjien ja yrityspalveluiden yhteydenpitoon. Tällaisina toimintatapoina ovat esimerkiksi yrittäjien aamupalatilaisuudet, erilaiset valmennustilaisuudet, seminaarit ja yritystapaamiset. Luodaan toimintamalli, jolla yritysten tarpeita voidaan kartoittaa vuosittain. Varmistetaan, että julkiset palvelut tukevat yrityksen kasvua ja kehittymistä alueella luomalla alueelle erityinen pienyritysten kasvua tukeva ohjelma, jossa myös seudulliset resurssit yritystoiminnan kehittämiseksi hyödynnetään. Kehitetään kansainvälistyvien ja voimakkaan kasvun vaiheessa olevien yritysten palvelumalleja hakemalla aktiivisesti alueen kehittämishankkeita yritysten liiketoimintaosaamisen, alueen kilpailukyvyn ja kasvuyritysten kehittämisen turvaamiseksi. - syntyvien uusien yritysten määrä/vuosi - julkisten toimijoiden (kaupunki, Ylivieskan teknologiakylä, Ylivieskan seutukunta, Centria tutkimus- ja kehitys) hallinnoimien yritysrajapintaan suuntautuvien kehittämishankkeiden määrä eur/vuosi - yritysten osallistuminen kasvuyritystä tukeviin valmennusohjelmiin kpl/vuosi - yrityskysely kerran vuodessa - vasteaika - syy yrityksen lopettamiseen

10 10 6. Yritysvaikutusten arviointi Elinkeinopoliittisen ohjelman toteutumista seurataan työryhmän toimesta vuosittain. Yritysvaikutuksia seurataan kaupungin käytännön päätöksenteossa niin virkakuin luottamusmies tasolla. Yritysvaikutusten arvioinnin tavoitteena on, että Ylivieska: 1) nähdään yritysystävälliseksi toimintaympäristöksi ja kiinnostavaksi yrityksen sijaintipaikaksi 2) on markkinaltaan terve alue, jossa kaupungin ja yksityisten toimijoiden palvelut tukevat toisiaan ja jossa kaupungin tarjoamat palvelut sekä toimenpiteet edesauttavat yrityselämän kehittämistä 3) on päätöksentekojärjestelmässään huomioinut, että päätöksenteko on niin virkamies- kuin luottamusmies tasolla läpinäkyvää, johdonmukaista, tasapuolista ja perusteltua suhteessa yrityselämän tarpeisiin 4) kartoittaa yritystoiminnan esteet ja varmistaa, ettei elinkeinoelämän kehittämiselle aseteta tahattomasti esteitä 5) kehittää toimenpiteitä, joissa pyritään ennalta edistämään elinkeinoelämän tavoitteita Näihin tavoitteisiin päästään seuraavilla toimenpiteillä: Otamme käyttöön yritysvaikutusten arviointiin tarkoitetun työkalun, jossa on huomioitu edellä kuvatut tavoitteet. Lisäämme vuoropuhelua yritysten ja kaupungin päättäjien kanssa. Lisäämme kansallista yhteistyötä eri alueiden ja organisaatioiden kanssa. Liitteet Liite 1 Elinkeinorakenne Ylivieska