PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Vihdin kunnanvirasto, koulutusluokka 1.krs, Asemantie 30 B

Transkriptio

1 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus AIKA klo 17:00-18:46 PAIKKA Vihdin kunnanvirasto, koulutusluokka 1.krs, Asemantie 30 B KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 75 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 76 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 77 Puitesopimus tietotekniikkapalveluista / Kuntien Tiera Oy 5 78 Yhtymähallituksen ja yhtymäjaoston varajäsen Vaikeavammaisten henkilökohtaisen avun neuvonnan ja palkanmaksun kehittäminen 80 Raportti toiminnasta ja taloudesta elokuu Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 21 11

2 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Palenius Timo puheenjohtaja Terkomaa Leila varapuheenjohtaja Höylä Juhani jäsen Jakka Raine jäsen Leväniemi Pirjo jäsen Kinnunen Anja jäsen Sivula Ilkka jäsen Sundström Mia jäsen MUU Eerola Erkki vs. kaupunginjohtaja Nummela Hannu vt. kunnanjohtaja Reiterä Riitta-Liisa kuntayhtymän johtaja Forsell Lars hallinto- ja talouspäällikkö Hynynen Pirkko palvelulinjajohtaja Purhonen Mikko johtava ylilääkäri Roinisto Marketta palvelulinjajohtaja Tikkala Arja palvelulinjajohtaja Höglund Satu sihteeri Nykänen Olli tietohallintojohtaja paikalla 77 esittelyn aikana klo 17:02-17:12 ALLEKIRJOITUKSET Timo Palenius puheenjohtaja Satu Höglund pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Perusturvakuntayhtymä Karviaisen hallinto (Vihdin kunnanvirasto 3. krs, Asemantie 30 A, Nummela) perjantaina Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Raine Jakka Anja Kinnunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Virka-aikana tiistaina Karviaisen hallinnossa, Asemantie 30, Nummela

3 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhtymähallitus 75 Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Yhtymähallituksen kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enem män kuin puolet yhtymähallituksen jäsenistä. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Yhtymähallitus 76 Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Yhtymähallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi sitä varten valittua jäsentä vuorollaan. Tarkastusvuorossa ovat Raine Jakka ja Anja Kinnunen. Yhtymähallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raine Jakka ja Anja Kinnunen.

5 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Puitesopimus tietotekniikkapalveluista / Kuntien Tiera Oy 93/ /2009 Yhtymähallitus Lohjan ja Karkkilan kaupungit, Vihdin kunta ja Perusturvakuntayhtymä Karviainen päättivät vuoden 2012 lopulla siirtää tietotekniikan palvelutuotantonsa liikkeenluovutuksena Kuntien Tiera Oy:lle (yhtymähallitus ). Liikkeenluovutuksesta laadittiin puitesopimus ja siirtymäkauden palvelusopimus vuodelle Puitesopimuksen voimassaoloajaksi sovittiin sillä tarkoituksella, että vuoden 2013 aikana laadittaisiin varsinainen palvelusopimus, jonka perusteella Kuntien Tiera Oy tuottaa osakaskunnille tietotekniikkapalveluita. Jos kuitenkaan palvelusopimusta ei syntyisi, osakkailla olisi oikeus irtisanoa puitesopimus ja palauttaa toiminta takaisin kuntiin vuoden irtisanomisajalla. Vihdin kunnan, Karkkilan kaupungin ja Perusturvakuntayhtymä Karviaisen osalta tietotekniikan liikkeenluovutus Tieralle tapahtui Liikelaitoskuntayhtymä Puhdista, joka lakkautettiin Lohjan kaupungin osalta liikkeenluovutus koski kaupungin omaa henkilöstöä. Yhtäaikaisten liikkeenluovutusten seurauksena Kuntien Tiera Oy perusti Länsi-Uudenmaan Paikallispalvelut -yksikön, joka aloitti toimintansa , edellä mainitun puitesopimuksen ja siirtymäkauden palvelusopimuksen mukaisesti. Syksyllä 2013 havaittiin, että yhteisen paikallispalveluyksikön toiminnan ja palvelujen tarkka määrittely ja kehittäminen tuotteistetuksi palvelutoiminnaksi vaativat pidemmän siirtymäajan kuin alun perin odotettiin. Tämän vuoksi yhteistyön osapuolet sopivat siirtymäkauden pidentämisestä saakka (yhtymähallitus ). Samalla sovittiin eräiden tietotekniseen infrastruktuuriin kuuluvien omaisuuserien ja sopimusvastuiden palauttamisesta Tieralta kunnille sekä Tieran perimien palvelumaksujen alentamisesta tämän mukaisesti. Uuden, palvelujen tuotteistamiseen perustuvan tuotantomallin ja palvelujen tuotepohjaisen hinnoittelun suunnittelu on jatkunut vuonna 2014 ja käytyjen neuvottelujen perusteella Tiera jätti asiakkaille elokuussa ehdotuksensa puitesopimuksen edellyttämäksi uudeksi palvelusopimukseksi. Lohjan kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt hylätä Tieran ehdotuksen uudeksi palvelusopimukseksi ja esittänyt kokouksessaan kaupunginvaltuustolle, että se irtisanoisi puitesopimuksen ja oikeuttaisi keskushallinnon valmistelemaan tietotekniikkapalveluiden liikkeenluovutusta takaisin Lohjan kaupungille. Tiera puolestaan on ilmoittanut ehdotuksessaan palvelusopimukseksi, että se edellyttää kaikkien asiakkaiden (Lohja, Vihti, Karkkila, Karviainen) sitoutumista sopimukseen. Mikäli Lohjan kaupunki päättää irtisanoa puitesopimuksen, raukeaa puitesopimus sille määrätyn 12 kuukauden irtisanomisajan jälkeen myös Vihdin, Karkkilan ja Karviaisen osalta.

6 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus Tilanteesta on käyty useita neuvotteluja Tieran ja asiakaskuntien kesken, ja alustavasti on sovittu mm. siitä, että puitesopimuksen tullessa irtisanotuksi irtisanomisaika (12 kk) täsmäytetään kalenterivuodeksi Puitesopimuksessa on sovittu, että irtisanomisaikana noudatetaan siirtymäkauden palvelusopimuksen ehtoja. Tämä mahdollistaa palvelutuotannon jatkumisen saakka vuoden 2014 mukaisilla ehdoilla ja helpottaa samalla asiakaskuntien toiminnan suunnittelua ja budjetointia vuodeksi Neuvotteluissa on todettu, että kaikkien osapuolten tärkeänä tavoitteena on edelleen jatkaa ja vahvistaa Länsi-Uudenmaan kuntien ja kuntatoimijoiden yhteistyötä tietotekniikkapalvelujen ja tietohallinnon osalta. Puitesopimuksen irtisanomisella ei niin ollen tavoitellakaan ensisijaisesti yhteistyön purkamista, vaan pikemminkin halutaan löytää sen laajentamiselle ja tarvittaessa myös syventämiselle nykyistä paremmat puitteet ja lähtökohdat. Samalla halutaan huomioida alkuperäistä puitesopimusta paremmin se, että valtakunnallinen sote-uudistus ja mahdolliset kuntarakenteen muutokset voivat muuttaa tilannetta olennaisesti ja hyvinkin nopeasti myös Länsi-Uudellamaalla. Tavoiteltavan yhteistyömallin tulee olla tällaisiin muutoksiin sopeutuva ja niiden vaikutukset kestävä. Karviaisen näkökulmasta Tieran ehdottama palvelusopimus olisi ongelmitta hyväksyttävissä voimaantulevaksi alkaen. Sopimus olisi vastannut riittävällä tarkkuudella tarpeita ja tavoitteita, eikä se olisi nostanut vuosittaisia palvelumaksuja. Koska sopimuksen voimaan saattaminen näyttää kuitenkin epätodennäköiseltä muiden osapuolten päätösten vuoksi, ei Karviaisen ole syytä tässä vaiheessa tehdä päätöstä sopimuksen hyväksymisestä. Valmistelija: Lars Forsell Vs. kuntayhtymän johtajan ehdotus: Yhtymähallitus päättää merkitä tiedoksi selvityksen Tieran paikallispalveluja koskevan sopimuksen tilanteesta sekä valtuuttaa asianosaiset viranhaltijat jatkamaan neuvotteluja tietotekniikkayhteistyöstä Kuntien Tiera Oy:n sekä Länsi-Uudenmaan kuntien ja kuntatoimijoiden kanssa alueen tietotekniikkapalveluiden turvaamiseksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Yhtymähallitus 77 Puitesopimus tietotekniikkapalveluista / Kuntien Tiera Oy Lohjan ja Karkkilan kaupungit, Vihdin kunta ja Perusturvakuntayhtymä Karviainen päättivät vuoden 2012 lopulla siirtää tietotekniikan

7 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus palvelutuotantonsa liikkeenluovutuksena Kuntien Tiera Oy:lle (yhtymähallitus ). Vihdin kunnan, Karkkilan kaupungin ja Perusturvakuntayhtymä Karviaisen osalta tietotekniikan liikkeenluovutus Tieralle tapahtui Liikelaitoskuntayhtymä Puhdista, joka lakkautettiin Liikkeenluovutuksen yhteydessä tehtiin tietotekniikkapalveluista puitesopimus, jonka voimassaoloajaksi sovittiin Lohjan kaupunki päätti irtisanoa Tieran kanssa tehdyn puitesopimuksen (Lohjan KV ) ja palauttaa tietotekniikkapalvelujen tuotannon kaupungin omaksi toiminnaksi alkaen. Tämän seurauksena Tiera puolestaan irtisanoi muiden samaan puitesopimukseen kuuluneiden sopimukset siinä tarkoituksessa, että puitesopimuksen sisältö ja ehdot voidaan tarkistaa alkuperäistä suppeammalle asiakasryhmälle sopivammaksi (yhtymähallitus ). Vihdin kunnan, Karkkilan kaupungin ja Perusturvakuntayhtymä Karviaisen edustajat ovat vuoden 2015 aikana neuvotelleet Kuntien Tieran kanssa uudesta sopimuksesta, jolla Tiera jatkaisi tietotekniikkapalvelujen tuottamista niille samalla kokonaisvaltaisella tavalla, joka oli jo voimaan tulleen puitesopimuksen ja liikkeenluovutuksen tarkoitus. Neuvottelujen tuloksena on aikaansaatu liitteiden 1-6 mukainen puitesopimusehdotus, joka esitetään samanaikaisesti Vihdin, Karkkilan ja Karviaisen hyväksyttäväksi. Puitesopimuksen perussisältö ja ehdot ovat kullekin näistä toimijoista samat, mutta eroja ilmenee volyymeissä ja sen seurauksena myös kokonaishinnoissa ja eräissä palvelutarpeisiin liittyvissä yksityiskohdissa. Ehdotus uudeksi puitesopimukseksi perustuu sellaiseen tuotteistettuun palvelutuotantoon, jossa palvelujen sisältö ja laatutaso määritellään aiempaa sopimusta tarkemmin ja jossa hinnoittelu perustuu yhden vuositasoiseksi määritetyn maksun sijasta enimmäkseen palvelukohtaisiin yksikköhintoihin. Tuotteistaminen huomioi asiakaskohtaisen palveluvalikoiman ja palvelun piiriin kuuluvien kohteiden volyymin (esimerkiksi laitteiden ja käyttäjien määrän) muutokset sopimuskauden aikana. Siten se antaa asiakkaille aiempaa suuremman mahdollisuuden omilla päätöksillään vaikuttaa sekä palvelujen sisältöön (palveluvalikoima ja palvelutasot tarpeiden mukaan) että kokonaiskustannuksiin. Kuntien Tiera on vuodesta 2014 alkaen uudistanut infra- ja tukipalvelujensa tuotantotapaa siten, että siinä yhdistetään paikallinen, asiakkaan luona tapahtuva ja kansallinen toiminta, aiempaa saumattomammin. Tämä lisää palvelujen tuotantovarmuutta ja kustannustehokkuutta. Tieran uusittu toimintamalli heijastuu myös Vihdille, Karkkilalle ja Karviaiselle tarjottavaan uuteen puitesopimukseen. Siinä ei enää puhuta rajaavasti "paikallispalvelusta" vaan yleisemmin infra- ja tukipalveluista. Uuden puitesopimuksen alaisen palvelutuotannon on tarkoitus alkaa , johon mennessä on tehtävä myös tässä vaiheessa tarpeelliset puitesopimuksen alasopimukset (palvelusopimukset). Puitesopimus on voimassa toistaiseksi. Tilaajan irtisanomisaika on (6) kuusi kuukautta ja toimittajan irtisanomisaika on (9) yhdeksän kuukautta. Sopimus voi irtisanomisen johdosta päättyä kuitenkin aikaisintaan , jolloin tehtyyn liikkeenluovutukseen liittyvä henkilöstön

8 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus takaisinottovelvollisuus päättyy. Uuteen puitesopimukseen perustuvien voimaan tulevaksi tarkoitettujen palvelusopimusten mukaisten palvelujen kokonaishinta Karviaiselle, sillä tarkkuudella kuin vuoden 2015 volyymitietojen perusteella on laskettavissa, on Tieralta saadun ilmoituksen mukaan vuonna 2016 noin euroa (alv 0%), eli euroa enemmän kuin vastaavista palveluista vuonna 2015 maksettava hinta. Tämä perustuu tarkistettuihin volyymitietoihin. Kuntien Tieran yhteenlaskettu veloitus Karviaiselta, Karkkilan kaupungilta ja Vihdin kunnalta pysyy vuoden 2015 tasolla. Jatkossa kustannukset kehittyvät ensisijaisesti sen mukaan, mitä palveluja Karviainen ottaa käyttöön tai pitää käytössä sekä miten Karviaisen volyymit näissä palveluissa kehittyvät. Puitesopimus sisältää yhteistyömenettelyt sopimuskauden aikaista palvelujen kehittämistä varten. Ilmeisenä voidaan pitää, että Karviaisen tietotekniikkapalvelujen tarpeet joka tapauksessa muuttuvat tai ainakin tarkentuvat jopa vuosittain. Tarkoitus on, että hyväksytyn puitesopimuksen piiriin lukeutuvista palveluista (palveluvalikoimasta ja -sisällöstä sekä palvelujen laatutasosta) voi jatkossa päättää kuntayhtymän johtaja kulloinkin vahvistetun talousarvion asettamissa rajoissa. Uusien palvelutarpeiden ilmetessä tämä voi tarkoittaa myös uusien palvelukohtaisten alasopimusten tekemistä puitesopimukseen perustuvin ehdoin. Vuoden alussa voimaan tulevaksi tarkoitettujen alasopimusten sisältö ja laajuus selostetaan kokouksessa. LIITTEET 1. Puitesopimus 2. Puitesopimuksen Liite 1: Yleinen ratkaisukuvaus 3. Puitesopimuksen Liite 2: Sopijapuolten välinen yhteistyö ja yhteyshenkilöt 4. Puitesopimuksen Liite 3: Toimenpiteet palvelun päättyessä 5. Puitesopimuksen Liite 4: Sopimusrakenne ja alasopimukset 6. Puitesopimuksen Liite 5: Yleiset sopimusehdot (JIT 2015-Yleiset ehdot) Valmistelija: Lars Forsell Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Yhtymähallitus päättää: 1. tehdä Kuntien Tiera Oy:n kanssa liitteiden 1-6 mukaisen tietotekniikkapalveluja koskevan puitesopimuksen siten, että sen toimeenpano alkaa hyväksyä sopimustekstiin tämän päätöksen jälkeen mahdollisesti tehtävät toimitus- tai esitystekniset muutokset, jotka eivät vaikuta Perusturvakuntayhtymä Karviaisen sopimuksellista asemaa heikentävästi 3. oikeuttaa kuntayhtymän johtajan allekirjoittamaan puitesopimuksen

9 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallitus oikeuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään ja allekirjoittamaan Kuntien Tiera Oy:n kanssa puitesopimuksen piiriin kuuluvat alasopimukset (palvelusopimukset) sekä hyväksymään niiden sisältöön mahdollisesti myöhemmin tehtävät perusturvakuntayhtymän tarpeisiin perustuvat muutokset 5. oikeuttaa kuntayhtymän johtajan nimeämään puitesopimuksen ja sen piiriin kuuluvien palvelusopimusten toimeenpanossa tarvittavat Karviaisen yhteyshenkilöt Käsittely: Vihdin kunnan, Karkkilan kaupungin ja Perusturvakuntayhtymä Karviaisen yhteinen tietohallintojohtaja Olli Nykänen oli kokouksessa esittelemässä puitesopimusasiaa klo 17:02-17:12. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Yhtymähallituksen ja yhtymäjaoston varajäsen 32/ /2013 Yhtymähallitus 78 Yhtymähallituksen sekä yhtymäjaoston varajäsen Marja-Leena Malinen on pyytänyt Vihdin kunnalta eroa kaikista luottamustehtävistään paikkakunnalta muuton vuoksi. Vihdin kunnanvaltuusto myönsi eron Marja-Leena Maliselle Perusturvakuntayhtymä Karviaisen yhtymähallituksen varajäsenen tehtävistä ja valitsi hänen tilalleen uudeksi varajäseneksi Perusturvakuntayhtymä Karviaisen yhtymähallitukseen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Pirjo Falkstedtin. Pirjo Falkstedt on Pirjo Leväniemen varajäsen yhtymähallituksessa. Karviaisen hallintosäännön 5 :n mukaan yhtymäjaoston jäsenet nimeää yhtymähallitus. Marja-Leena Malinen toimi ennen eroaan Ilkka Sivulan varajäsenenä yhtymäjaostossa. Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Yhtymähallitus merkitsee tiedokseen varajäsenen vaihtumisen yhtymähallituksessa ja nimeää yhtymäjaostoon uuden Ilkka Sivulan varajäsenen Marja-Leena Malisen tilalle. Päätös: Yhtymähallitus merkitsi tiedoksi, että Pirjo Leväniemen varajäsen yhtymähallituksessa on Pirjo Falkstedt. Lisäksi yhtymähallitus nimesi Pirjo Falkstedtin yhtymäjaostoon Ilkka Sivulan varajäseneksi.

11 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Vaikeavammaisten henkilökohtaisen avun neuvonnan ja palkanmaksun kehittäminen 47/ /2015 Yhtymähallitus 79 Henkilökohtainen apu on välttämätöntä toisen ihmisen antamaa apua niissä tavanomaiseen elämään liittyvissä toimissa, jotka henkilö tekisi itse, mutta vamman tai sairauden vuoksi hän ei selviä niistä. Lisäksi se on itsenäisen elämän mahdollistaja ja myöntämiskriteerit täyttävällä vaikeavammaisella henkilöllä on siihen subjektiivinen oikeus. Henkilökohtaisen avun tarkoitus on auttaa vaikeavammaista henkilöä omien valintojensa toteuttamisessa niin kotona kuin kodin ulkopuolella. Henkilökohtaista apua voidaan järjestää työnantajamallilla, palvelusetelillä tai hankkimalla vaikeavammaiselle henkilölle avustajapalveluja julkiselta tai yksityiseltä palveluntuottajalta tai järjestämällä palvelu itse. Karviaisessa on ollut suunnitteilla palvelusetelitoiminnan kehittäminen henkilökohtaiseen apuun. Sitä ei ole kuitenkaan vielä järjestetty, sillä useassa kunnassa on todettu, että palveluseteli toimii huonosti henkilökohtaisen avun järjestämisessä. Henkilökohtaisen avun määrä on ollut vuodesta 2009 asti valtakunnallisesti lisääntyvä. Myös Karviaisen alueella määrä on lisääntynyt ja vaikuttaa siltä, että kasvu jatkuu edelleen. Taulukossa 1. on esitetty henkilökohtaisen avun tilastoja vuosina Henkilökohtaisen avun työnantajien määrä on noussut vuonna 2014 Vihdissä, mutta pysynyt Karkkilassa ennallaan. Karkkilassa tuntimäärät ja kustannukset ovat kasvussa tänä vuonna. Taulukko 1. Henkilökohtaisen avun työnantajien ja käytettyjen tuntien määrät ajalla 2013 elokuu 2015 Vihti /tammi-elokuu Työnantajia/kpl HA -tunteja Palv.as. tunteja Tunnit yhteensä Karkkila / tammi-elokuu Työnantajia/ kpl HA -tunteja Palv.as. tunteja Tunnit yhteensä Kunnan neuvonta- ja ohjausvelvollisuus Vammaispalvelulain 8 d :n 2 momentin mukaan vammaista henkilöä on tarvittaessa ohjattava ja autettava avustajan palkkaukseen liittyvissä asioissa. Tämä kunnan velvollisuus on laajempi kuin hallintolain velvoittama ohjaus. Tarvittaessa kunnan on yksityiskohtaisesti neuvottava

12 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus ja autettava vammaista henkilöä suorittamaan esim. ennakonpidätykset maksamastaan palkasta. Kunnalle kuuluvan avustamisvelvoitteen laajuutta on arvioitava palvelusuunnitelmassa ja henkilökohtaista apua koskevassa päätöksessä. Kustannukset ohjauksesta ja neuvonnasta kuuluvat kunnalle. Karviaisessa on käytössä pääsääntöisesti työnantajamalli. Tämä tarkoittaa, että vaikeavammaiselle henkilölle korvataan henkilökohtaisen avustajan palkkaamisesta aiheutuvat kustannukset työnantajalle kuuluvine lakisääteisine maksuineen sekä muut kohtuulliset avustajasta aiheutuvat välttämättömät kulut. Henkilökohtaisen avun neuvonta, ohjaus ja palkanmaksu on järjestetty siten, että asiakkaille on suositeltu tilitoimiston käyttöä ja nämä kustannukset on maksettu Karviaisesta. Tämän lisäksi Karviainen joutuu tukemaan asiakkaitaan työnantajavelvoitteissa. Henkilökohtaisen avun päätöksen saaneet asiakkaat saavat myös kirjallisen ohjeen työnantajuuteen liittyvistä kysymyksistä. Henkilökohtaisen avun järjestäminen on haastava palvelu. Siinä on jatkuvasti ongelmia mm. sopivien avustajien saamisessa ja työnantajana toimimisessa. Asiakkaille lähetettävät ohjeet eivät sellaisenaan tue riittävästi toimintaa ja tilitoimistojen väliset erot osaamisessa vaihtelevat. Tilitoimistoilla ei yleensä ole tietoa julkisen sektorin palkkaukseen liittyvissä kysymyksissä henkilökohtaisten avustajien liiton työehtosopimuksesta (HETA TESS) puhumattakaan. Tämä aiheuttaa suurta laadun vaihtelua ja asiakkaiden välille epätasa-arvoa. Nykyinen järjestelmä on myös jäljempänä esiteltävää - vaihtoehtoista järjestelmää kalliimpaa. Karviaisen neuvontaresurssi on pieni ja haavoittuvainen. Karviainen on pyytänyt tarjousta Kunnan Taitoa Oy:ltä palkanlaskentapalveluiden tuottamisesta henkilökohtaisille avustajille. Kunnan Taitoalla on jo usean vuoden kokemus henkilökohtaisen avun palkanlaskennasta ja heillä on henkilöstöä, joka on hyvin perehtynyt myös Heta:n työehtosopimukseen. Kunnan Taitoan tekemän tarjouksen mukaan palkanmaksu 100 henkilökohtaiselle avustajalle olisi euroa vuodessa kun vuonna 2014 tilitoimistoille maksettiin euroa. Kunnan Taitoan palvelu tulisi nykyistä järjestelyä edullisemmaksi, takaisi asiakkaille tasalaatuisen, yhdenvertaisen palvelun ja vapauttaisi Karviaisen henkilöstön työpanosta muihin tehtäviin. Kunnan Taitoan tarjous sisältää seuraavat tehtävät: Palkanlaskenta Palkan maksaminen Palkkalaskelman lähettäminen Eläke- ja työttömyysvakuutusmaksujen ilmoitukset ja tilitykset Kausiveroilmoitukset Tilitykset ja vuosi-ilmoitukset verottajalle, eläkelaitokselle ja TVR:lle sekä neuvontaa suoraan henkilökohtaisten avustajien työnantajille. Sopimuksen tekemisen jälkeen kaikki asiakkaat ohjataan Taitoan palvelun piiriin; vanhat asiakkaat siirtymäajan puitteissa. Vaikeavammainen henkilö voi halutessaan edelleen hoitaa palkanlaskennan ja -maksun itse. Mutta kun Karviainen keskittää neuvonta- ja palkanmaksupalvelun Taitoaan, ei

13 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Kuntayhtymän johtajan ehdotus: erillisiä tilitoimistomaksuja enää makseta Karviaisesta. Valmistelija: Jaana Heinonen, Pirkko Hynynen Yhtymähallitus päättää - siirtyä käyttämään Kunnan Taitoa Oy:n palkanlaskentapalveluja vaikeavammaisten henkilökohtaisen avun palkan maksamisen neuvonta-, ohjaus- ja tukipalveluissa - että siirtymäajan jälkeen Karviainen ei enää vastaa yksittäisten tilitoimistojen käytön aiheuttamista kustannuksista vaikeavammaisille työnantajille. Käsittely: Keskustelun aikana jäsen Juhani Höylä ehdotti asian jättämistä pöydälle siksi aikaa, että siihen saadaan perusteilla olevan vammaisneuvoston lausunto. Ehdotus ei saanut kannatusta, joten se raukesi. Päätös: Yhtymähallitus päätti siirtyä käyttämään Kunnan Taitoa Oy:n palkanlaskentapalveluja vaikeavammaisten henkilökohtaisen avun palkan maksamisen neuvonta-, ohjaus- ja tukipalveluissa ja että siirtymäajan jälkeen Karviainen ei enää vastaa yksittäisten tilitoimistojen käytön aiheuttamista kustannuksista vaikeavammaisille työnantajille. Tiedoksianto: Marika Piironen

14 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Raportti toiminnasta ja taloudesta elokuu / /2014 Yhtymähallitus 80 Karviaisen vuoden 2015 raportointisuunnitelma koostuu 3 osavuosikatsauksesta (31.3.; 30.6.; ja 30.9.) ja kuukausiraportista. Maaliskuun ja kesäkuun osavuosikatsaukset sisältävät kirjallisen raportin talousarvion tavoitteiden toteutumisesta ja mahdollisista poikkeamisista ja muista raportointivuoden merkittävistä tapahtumista, jotka vaikuttavat toimintaan tai talouteen. Lisäksi osavuosikatsaus sisältää laskelman toimipisteiden jäsenkunnittaisesta käytöstä ja ennusteen kuntalaskutuksen määrästä. Kuukausiraportit sisältävät tietoja talouden toteutumasta verrattuna vuoden 2015 talousarvioon ja vuoden 2014 tilinpäätökseen. Toimintatietoja raportoidaan siten, että ne kattavat toiminnot, jotka vaikuttavat eniten joko talouden toteutumaan tai kuntalaisten saamiin palveluihin. Toimintatietoja verrataan vuoden 2015 tavoitteisiin ja vuoden 2014 toteutumaan. Elokuun kuukausiraportti jaettiin sähköpostilla yhtymähallituksen jäsenille, kuntajohtajille ja kuntien kirjaamoon Valmistelijat: Riitta-Liisa Reiterä, Lars Forsell, Sinikka Olmiala, Aila Idman Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Yhtymähallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi toteutumaraportin vuoden 2015 elokuun toiminnasta ja taloudesta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

15 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma / /2015 Yhtymähallitus 81 Ptky Karviaiselle on laadittu talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille Talousarvio 2016 perustuu palvelutasosuunnitelmaan, joka on laadittu vuosille Tuleva talousarviovuosi on palvelutasosuunnitelman viimeinen vuosi. Talousarvio 2016 sisältää toiminnalliset tavoitteet, palvelujen euromääräiset arvot keskuksittain ja niiden ikäryhmä- tai asukaskohtaiset kustannukset jäsenkunnittain. Jäsenkuntaosuuksien laskelma pohjautuu tuote- ja toimipistekohtaisiin menoihin, suoritearvioihin ja laskennallisiin yksikköhintoihin. Palvelutasosuunnitelmassa on tarkasteltu palveluiden tarvetta, määritelty palvelutaso joko lain vaatimien minimivaatimusten ja/tai paikallisten tavoitteiden ja resurssien avulla. Lisäksi palvelutasosuunnitelmassa on määritelty paikalliset ja alueelliset palvelut. Palvelutasuunnitelman toteuttamisessa on erityisesti paneuduttu kansanterveys- ja sosiaalityön palvelujen hyvään saatavuuteen. Palvelujen rakennemuutoksia on tehty erityisesti lastensuojelun palveluissa (lasten sijaishuollosta avohuoltoon), mielenterveyspalveluissa (erikoissairaanhoidosta perusterveydenhuoltoon) ja ikäihmisten palveluissa (laitoshoidosta kodinomaisiin ratkaisuihin). Kahden suunnitelmakauden aikana jäsenkuntien väestössä on tapahtunut ikärakenteen muutoksia, jotka olisi hyvä ottaa huomioon seuraavissa palvelutasosuunnitelmissa palvelun tarvetta arvioitaessa. Karviaisen alueella Vihdin väestön lukumäärä kasvaa jonkin verran. Karkkilan väestö on vähentynyt 4:nä viimeisenä vuonna. 0-6 vuotiaiden lukumäärä pienenee molempien kuntien alueella. Myös 7-19 vuotiaiden lukumäärä vähenee molempien jäsenkuntien alueella. Yli 75 vuotiaiden lukumäärä alueella kasvaa. Tosin Karkkilassa myös yli 75-vuotiaiden määrä väheni vuonna Karviaisen johtoajatuksena vuosittaisissa toiminnallisissa muutoksissa on ollut, että olemassaolevat resurssit käytetään mahdollisimman hyvin asiakkaiden tarpeita, lainsäädänöllisiä muutoksia ja valtakunnallisia kehittämistavoitteita tukien sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusten kasvua hilliten. Näin ollen resursseja on vuosittain kohdennettu toimintojen välillä uudestaan. Talousarviota 2016 laadittaessa Karviaisen lääkäritilanne on hyvä. Karviainen on panostanut lääkärikoulutukseen johdonmukaisesti koko olemassaolonsa ajan. Tämä toimintatapa on auttanut kehittämään oman lääkärityövoiman, jolloin vuokratyövoimasta on voitu luopua lähes kokonaan. Myös pätevien sosiaalityöntekijöiden määrä on lisääntynyt toimintavuosina mm. Jyväskylän yliopiston kanssa järjestetyn sosiaalityön maisterikoulutuksen kautta. Palvelutasosuunnitelmassa on tavoitteena, että palvelutaso vastaa lainsäädännössä ym. normeissa asetettuja valtakunnallisia

16 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus minimitavoitteita. Kiireettömän hoidon saatavuudessa sekä lääkärinvastaanotolla että suun terveydenhuollossa on palvelutasosuunnitelmassa kuitenkin asetettu minimiä korkeampi tavoitetaso. Palvelutasosuunnitelmassa asetetut minimiä korkeammat tavoitteet näiltä osin on saavutettu jo vuonna 2014, joten vuoden 2016 talousarviossa palvelutaso noudattaa kiireettömän hoidon saatavuuden osalta lääkärinvastaanotolla ja suun terveydenhuollossa vuoden 2014 tasoa, jossa keskimääräiseksi odotusajaksi on määritelty 2 viikkoa. Suuri muutos lääkärinvastaanotoilla on akuutin virkaiaikaisen vastaanoton siirtyminen omaksi toiminnaksi ostopalvelun sijasta. Mielenterveyspalvelujen rakennemuutos erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon välillä viedään loppuun vuonna Mielenterveyspalvelujen resursseja kohdennetaan erikoissairaanhoidon laitos- ja poliklinikkamuotoisesta palvelusta perusterveydenhuollon vastaanotto- ja päivätoimintaan, kotihoitoon ja asumispalveluihin painottaen kevyempiä palveluja. Vanhuspalvelulain mukaan iäkkään henkilön pitkäaikainen hoito ja huolenpito toteutetaan ensisijaisesti hänen yksityiskotiinsa tai muuhun kodinomaiseen asuinpaikkaan järjestettävillä sosiaali- ja terveyspalveluilla. Pitkäaikaista laitoshoitoa järjestetään vain, kun siihen on lääketieteelliset perusteet. Ikäihmisten palveluissa suuret rakennemuutokset on totetettu purkamalla pitkäaikaista laitoshoitoa ja siirtymällä tehostettuun asumispalveluun ja muihin kodinomaisiin ratkaisuihin. Jatkossa palvelurakennetta ohjataan painottamalla hoitoketjun sujuvuutta sekä uusien palvelujen piiriin hakeutuvien asiakkaiden palvelutarpeen arviointia, neuvontaa ja ohjausta. Uusien asiakkaiden palvelutarpeen lisääntyminen ja siirtyminen raskaampien palvelujen piiriin ennaltaehkäistään hyvissä ajoin. Vuoden 2015 syksyllä turvapaikanhakijoiden määrä on lisääntynyt koko Euroopassa ja näin ollen myös Suomessa. Vastaanottokeskuksia on perustettu myös Karviaisen alueelle. Turvapaikanhakijoiden terveydenhuollon ja sosiaalityön järjestäminen kuuluu lähtökohtaisesti maahanmuuttovirastolle ja vastaanottokeskuksen ylläpitäjälle. Karviainen kuitenkin voi tarvittaessa vastata mahdollisiin välittömiin ja päivystysluonteisiin turvapaikanhakijoiden palvelutarpeisiin Muutosta toimintaan vuonna 2016 tuo uusi sosiaalihuoltolaki, joka tuli pääosiltaan voimaan vuonna Laki painottaa yhteistä asiakasprosessia koko sosiaalihuollossa ja turvaa avunsaannin myös niille, jotka eivät ole minkään erityislain piirissä. Kunnat ovat saaneet valtionosuutta sosiaalihuoltolain uudistusten toteuttamiseen. Valtionosuudet ovat pelkästään kuntien talousarvioissa, eivätkä näy Karviaisen budjetissa tulona tai rahoitusosuutena.. Uusi sosiaalihuoltolaki sisältää myös sosiaalisen kuntoutuksen. Karviaisessa on järjestetty sosiaalista kuntoutusta sitä tarvitseville asiakkaille, mutta palvelua ei ole riittävästi Vihdin kunnan alueella. Talousarvioon eivät sisälly tässä vaiheessa Vihtiin tarvittavan toisen työpajaohjaajan kustannukset. Vihdin kunta voi halutessaan lisätä ne Karviaisen talousarvioon vähentäen samal-la omasta talousarviostaan kustannuksia työmarkkinatuen palautuksista Kelalle. Pyyntö toisesta työpajaohjaajasta on tullut Vihdin kunnalta ja tämän resurssin

17 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus kustannusvaikutus on neutraali, mikäli kunta tekee muutoksen myös oman talousarvionsa työmarkkinatukikustannuksiin. Lasten sijaishuollossa perhehoito on lastensuojelulain mukaan ensisijainen hoitomuoto, jota myös käytetään aina kun se on mahdollista. Perhehoidon osuuden lisäämistä hidastaa sijaisperheiden puute. Kun sijaishuollon kynnys nousee, nousee samalla myös sijaishuollolle asetettavat edellytykset. Sijoitettavan lapsen tai nuoren tilanne edellyttää sijoituspaikalta olosuhteita, joita voi tarjota vain laitosmuotoinen palvelu. Ptky Karviaisen talousarvion 2016 nettomenosumma ilman erikoissairaanhoidon menoja on yh-teensä 65,2 milj. euroa (65,5 milj. euroa TA 2015). Talousarvio pienenee vuoden 2015 talous-arvioon verrattuna -0,5 %. Erikoissairaanhoidon osalta talousarvio vuodelle 2016 on yhteensä 43,8 milj. euroa (TA ,3 milj. euroa). Näin ollen erikoissairaanhoidon talousarvio kasvaa 3,5 %. Vuosien 2015 ja 2016 talousarviot eroavat siten, että vuonna 2016 virka-ajan ulkopuolinen perusterveydenhuollon ilta-, viikonloppu- ja pyhäpäi-väpäivystys on siirtynyt Lohjan sairaanhoitoalueen vastuulle yhteispäivystyksenä ja sisältyy eri-koissairaanhoidon budjettiin. Talousarvion 2016 yhteenveto kunnittain ja linjoittain on seuraava: x) Vihdin erikoissairaanhoito vuodesta 2015 alkaen. Karkkilan maksuosuudeksi vuodelle 2016 ehdotetaan Karviaisen palvelujen osalta 18,3 milj. euroa. Muutos vuoden 2015 talousarvioon on

18 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Kuntayhtymän johtajan ehdotus: -0,7 %. Maksuosuudeksi erikoissairaanhoidon osalta ehdotetaan 11,7 milj. euroa. Muutos vuoden 2015 talousarvioon on 1 %. Maksuosuudet yhteensä ovat 30,0 milj. euroa. Muutos vuoden 2015 talousarvioon on -0,1 %. Perhepalveluiden talousarvio on 0,3 % suurempi, työikäisten linjan -0,9 % pienempi ja ikäihmisten linjan -1,1 % pienempi kuin vuonna Vihdin maksuosuudeksi vuodelle 2016 ehdotetaan Karviaisen palvelujen osalta 46,9 milj. euroa. Muutos vuoden 2015 talousarvioon on -0,3 %. Erikoissairaanhoidon maksuosuudeksi ehdotetaan 32,1 milj. euroa. Muutos vuoden 2015 talousarvioon on 4,5 %. Maksuosuudet yhteensä ovat 79,0 milj. euroa. Muutos vuoden 2015 talousarvioon on 1,6 %. Vihdin kunnan perhepalveluiden talousarvio on 2,7 % suurempi, työikäisten palvelulinjan 2,2 % suurempi ja ikäihmisten palvelulinjan -5,9 % pienempi kuin vuoden 2015 talousarvio. Sekä Karkkilan että Vihdin kahden viime vuoden talousarvioluvuissa näkyvät selkeästi ikäihmisten palveluprofiilin muutoksen aiheuttama taloudellinen vaikutus, mikä on pienentänyt ikäihmisten linjan budjettilukuja sekä 2015 että Ikäihmisten talousarvion pienentyminen kahtena vuonna sisältää kuitenkin lisäpanostuksia kotihoitoon. Lisäpanostuksia vuodelle 2016 joudutaan tekemään jonkin verran uuden sosiaalihuoltolain vuoksi perhepalveluissa ja aikuisten sosiaalityössä erityistä tukea tarvitsevien henkilöiden palvelujen osalta. Kustannuspaineita vuodelle 2016 sisältyy myös aikuissosiaalityön toimeentulotuen osuuteen, vammaispalveluihin. lääkärinvastaanottopalveluihin ja tieto- ja viestintätekniikkaan. Vuoden 2016 talousarvioon esitetään investointeja euroa ( euroa TA 2015). Investoinneissa on varauduttu työasemien uusintaan, sähköiseen kokouskäytäntöön, kotihoidon mobiilijärjestelmän kehittämiseen, mahdollisten uusien toimitilojen kalustamiseen ja nykyisten kalusteiden uusimiseen, sähköiseen kulunvalvontaan ja hoitajakutsujärjestelmään, suun terveydenhuollon koneeseen ja kotihoidon autojen uusintaan. Liite: Perusturvakuntayhtymä Karviaisen talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma Oheismateriaali: Kuntalaskelma 2016 Valmistelijat: Riitta-Liisa Reiterä, Marketta Roinisto, Pirkko Hynynen, Arja Tikkala, Lars Forsell, Ailan Idman Yhtymähallitus päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille liitteen mukaisesti. Lisäksi yhtymähallitus päättää esittää jäsenkunnille vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymistä siten, että talousarvio 2016 sisältää seuraavat määrärahat: Vihdin kunta: Ptky Karviaisen palvelut euroa

19 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Erikoissairaanhoito Yhteensä: Karkkilan kaupunki: Ptky Karviaisen palvelut Erikoissairaanhoito Yhteensä: Kaikki yhteensä: euroa euroa euroa euroa euroa euroa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

20 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Viranhaltijapäätökset Yhtymähallitus 82 Kuntalain 51 :ssä säädetyssä tarkoituksessa yhtymähallitukselle esitellään virkamiesten viranhaltijapäätökset ajalta Kuntayhtymän johtaja Hankintapäätös 5 Sitoumus KL-Kuntahankinnat Oy:n Toimistotarvikkeet ja värikasetit yhteishankintaan liittymisestä. Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Valmistelija/lisätietoja: Satu Höglund p tai satu.hoglund@karviainen.fi Yhtymähallitus merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

21 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ Yhtymähallitus Ilmoitusasiat Yhtymähallitus 83 1) Vanhusneuvosto : Vanhusneuvoston esitys Vihdin kunnalle ja ptky Karviaiselle, varata ensi vuoden talousarvioon riittävästi määrärahoja kotihoidon henkilökunnan lisäämiseen ja esitys siitä, että kotihoidon henkilökunnan työajasta nykyistä suurempi osa kohdentuisi asiakkaan luona käytettävään aikaan. 2) Vanhusneuvosto : Vanhusneuvoston kannanotto Vihdin kunnalle ja ptky Karviaiselle: Nummelan terveysaseman toiminta tulee ehdottomasti säilyttää mahdollisen SOTE-uudistuksen yhteydessä. Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. Päätös: Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi.

22 PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 8/ MUUTOKSENHAKUOHJE MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaa ti musta eikä kun nallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa: :t 75, 76, 80, 81, 82, 83 Hallintolainkäyttölaki 5 :n 1 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta: Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asi aan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valitta malla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. MUUTOKSENHAKUOHJEET JA VALITUSOSOITUS Valitusosoitus: Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallis valituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus, pykälät 77, 78, 79 valitusaika 30 päivää, osoitetaan Helsingin hallinto-oi keudelle os. Radanrakentajantie 5, Helsinki, faksi , sähkö posti helsinki.hao@oikeus.fi Hallintovalitus, pykälät, valitusaika päivää, osoitetaan Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.