KESKI-POHJANMAAN RIKOS- JA ERÄIDEN RIITA- ASIOIDEN SOVITTELUTOIMISTON TOIMINTAKERTOMUS 2007

Transkriptio

1 Keski- Pohjanmaan sovittelutoimisto Kulmakatu 3 A Kokkola KESKI-POHJANMAAN RIKOS- JA ERÄIDEN RIITA- ASIOIDEN SOVITTELUTOIMISTON TOIMINTAKERTOMUS

2 SOVITTELU KESKI-POHJANMAALLA HENKILÖKUNTA, KOULUTUKSET 4 VAPAAEHTOISET SOVITTELIJAT, JÄRJESTETYT KOULUTUKSET, KOKOONTUMISET 5 YHTEISTYÖTAHOT, PALAVERIT. 6 TOIMINNASTA TIEDOTTAMINEN. 7 TILASTOTIETOA KESKI-POHJANMAAN SOVITTELUISTA 8 MUUTA 9 2

3 SOVITTELU KESKI-POHJANMAALLA Sovittelutoiminnan tavoitteet Keski-Pohjanmaan sovittelutoimisto vasta siitä, että rikos- ja eräiden riita-asioiden sovittelua on saatavissa tasapuolisesti ja häiriöttä Keski-Pohjanmaan maakunnan kaikissa 12 kunnassa. Sovittelulla tarkoitetaan vapaaehtoista ja oikeuden ulkopuolista tapaa ratkaista rikos ja eräitä riita-asioita. Laki riita- ja rikosasioiden sovittelusta, ensimmäinen pykälä: Sovittelu on maksutonta palvelua, jossa rikoksesta epäillylle ja rikoksen uhrille järjestetään mahdollisuus puolueettoman sovittelijan välityksellä kohdata toisensa luottamuksellisesti, käsitellä rikoksesta sen uhrille aiheutuneita henkisiä ja aineellisia haittoja sekä pyrkiä omatoimisesti sopimaan toimenpiteistä niiden hyvittämiseksi. Sovittelun ansiosta oikeudenkäynti voidaan jopa kokonaan välttää tai sovittelu voidaan ottaa huomioon mahdollista rangaistusta mitattaessa. Ensisijaisen tärkeässä asemassa toimintaa ovat vapaaehtoistyöntekijät, jotka toimivat sovittelijoina. Keski-Pohjanmaan sovittelutoimisto vastaa oman alueensa sovittelijoiden rekrytoinnista, kouluttamisesta sekä sovittelijoiden osaamisen ylläpitämisestä ja kehittämisestä kursseilla, työnohjauksella jne. Tarkoituksena on voida jatkuvasti tarjota korkealaatuista sovittelupalvelua. Toimialue Keski-Pohjanmaan sovittelutoimisto aloitti toimintansa Kokkolassa. Keski-Pohjanmaalla on n asukasta ja jakautuu hallinnollisesti kahteen seutukuntaan, Kokkolan seutukuntaan ja Kaustisen seutukuntaan. Keski-Pohjanmaalla 12 kuntaa, josta kaksi, Kokkola ( asukasta) ja Kannus (5 892 asukasta) ovat kaupunkikuntia. Muut kunnat ovat Halsua (1 405 asukasta), Himanka (3 040 asukasta), Kaustinen (4 332 asukasta), Kälviä (4 521 asukasta), Lestijärvi (942 asukasta), Lohtaja (2 832 asukasta), Perho (3004 asukasta), Toholampi (3643 asukasta), Ullava (1005 asukasta) ja Veteli (3540 asukasta). tietolähde: (sivut päivitetty ) Toimitilat Keski-Pohjanmaan sovittelutoimiston toimitilat sijaitsevat Kokkolassa osoitteessa Kulmakatu 3. Muutto uusiin tarkoituksenmukaisiin tiloihin tapahtui maaliskuun vaihteessa. Uudet tilat tarjoavat käyttöömme kolme huonetta: olohuone sovittelua ja kokoontumisia varten, toimistotilat ja keittiö. Uusien tilojen myötä muun muassa toimistotyö ja sovittelu saivat kaipaamaansa erillistä tilaa ja näin ollen mm. tietoturvakriteerit ovat helpommin toteutettavissa. 3

4 Sovittelutapaamisia järjestetään sekä sovittelutoimistolla, että koko Keski-Pohjanmaan sovittelualueella soviteltavien paikkakunnasta riippuen. Toiminnan organisaatio Keski-Pohjanmaan sovittelutoiminta on perusturvan alaista toimintaa, jota valvoo lääninhallitus. Palvelut tuotetaan pääsääntöisesti toimeksiantosopimusten perusteella. Lääninhallitus tekee sopimuksen kunnan taikka muun julkisen tai yksityisen palveluntuottajan kanssa. Palveluntuottaja ylläpitää sovittelutoimistoa. Varsinaisen sovittelun hoitavat edelleen pääasiassa vapaaehtoistyöntekijät sovittelutoimiston ohjauksen ja valvonnan alaisena. HENKILÖKUNTA JA KOULUTUS Keski-Pohjanmaan sovittelutoimiston esimiehenä toimii perusturvajohtaja Seppo Mattila. Keski-Pohjanmaan sovittelutoimistolla on töissä kaksi työntekijää: Sovittelutoiminnan johtaja Eija Koittola, sovittelunohjaaja Maria Wiik-Kortell (osa-aikainen). Sosiaalityön opiskelija Sanna Sarkkinen tutustui toimintaan harjoittelujaksolla välisen ajan. Koulutusta on pidetty tärkeänä ja sitä on ollut ihan hyvin saatavilla. Henkilökunta on osallistunut seuraaviin koulutuksiin: Talvipäivät Vammalassa Baro-koulutus Kokkolassa 17.4 Luento Perheväkivalta sovittelussa, Seinäjoen sovittelutoimiston yhteistoimintapäivällä 20.4 Sovittelutapaaminen Jyväskylässä Neliapila-työryhmän kesken Lähisuhde- ja perheväkivaltarikosten sovittelukoulutus. Sovittelupäätökseen vaikuttavat tekijät lähisuhde- ja perheväkivaltarikoksissa. Tapahtuma Hailuodossa Sovittelun hallinto- ja toimistopäivät Jyväskylässä 5.9 Osallistuminen Uusi lastensuojelulakikoulutukseen (Jarkko Helminen) Kokkolassa Kokkolan ammattiopistolla 10.9 Koulutus Sovittelijoiden koulutus ja työnohjaus Seinäjoella Sovittelun XIV valtakunnallinen seminaari Helsingissä, myös vapaaehtoissovittelijat mukana Pienet pohjalaiset päihdepäivät Kokkolassa, mukana henkilökunnan lisäksi muutama sovittelija Virkistäytymispäivä pidettiin toukokuussa, jolloin toimiston henkilökunta osallistui ulkoiluiltapäivään Kokkolan Tankkarissa. 4

5 VAPAAEHTOISILLE SOVITTELIJOILLE JÄRJESTETYT KOULUTUKSET JA KOKOUKSET Sovittelijat ovat koulutuksen saaneita vapaaehtoistyöntekijöitä. Kuluvana vuonna vapaaehtoisia sovittelijoita Keski-Pohjanmaan sovittelutoimistossa on 38, joista aktiivisia 15. Sovittelukurssi pidettiin ja Kaustisella. Kurssiin oli ilmoittautunut 11 henkilöä, joista 8 valmistui. Sovittelijoiden työryhmä Sovittelijoiden työryhmä kokoontui ensimmäisen kerran. Työryhmään kuuluu kolme vapaaehtoissovittelijaa sekä sovittelutoimiston henkilökunta. Työryhmä pohtii henkilökunnan kanssa päivän polttavia kysymyksiä, suunnittelee ja kehittelee sovittelijoille suunnattua toimintaa, koulutustarpeita ja virkistäytymisideoita. Sovittelijoiden kuukausikokoukset ja opastukset Pidettiin sovittelijoiden työohjaus 8.2 Läsnä oli 7 sovittelijaa, sekä uusia että vanhoja. Keskustelua käytiin lähinnä korvauksista. Mitä korvataan ja millä summalla. Sovittelijan objektiivisuus sovittelussa painotettiin sekä sitä, etteivät sovittelijat ole jutun tutkijoita. Sovittelijoiden kuukausikokous pidettiin sovittelutoimistolla. Läsnä oli 7 sovittelijaa. Muistio kokouksesta lähetettiin kaikille sovittelijoille 2.2 sekä maapostissa että sähköpostitse. 8.3 Sovittelijoiden työnohjaus. Työnohjaukseen osallistui 4 sovittelijaa. Keskusteltiin omista tuntemuksista sovitteluissa. Asioista jotka ovat jääneet menneistä sovittelusta mietityttämään. Siitä, minkä tyyppisiä juttuja mieluiten sovittelisi. Kuukausikokous Leena Kuismin Perheasiain neuvottelukeskuksesta kertoi lähisuhdeväkivallasta järjestettiin koulutusiltapäivä, aiheena Päihteet ja lääkkeet. Kouluttajina sovittelutoimiston henkilökunta 12.4 Työnohjausta 14.4 Perhe- ja lähisuhdeväkivaltakoulutus Gustavelundissa Tuusulassa kolmen sovittelijan voimin vapaaehtoisten sovittelijoiden koulutus: Näin kirjoitat hyvän sopimuksen vapaaehtoissovittelijoiden virkistys- ja koulutustapahtumaa Keuruulla. Eija lähti reissuun kuuden vapaaehtoissovittelijan kanssa Työnohjausta. Marjut kertoi meille muille 14.4 kurssin annista. 6.9 Sovittelijoiden työnohjaus 11.9 Vapaaehtoissovittelijat tutustuvat Kokkolan poliisilaitokseen rikoskomisario Jouni Rantasen opastuksella 26.9 Vapaaehtoissovittelijoiden kuukausikokous 4.10 Vapaaehtoissovittelijoiden työnohjaus + virkistysiltapäivä Kälviällä Palonpirtillä Vapaaehtoissovittelijoiden kuukausikokous Kaustisella Vapaaehtoissovittelijoiden tutustuminen Kriminaalihuoltolaitoksen Kokkolan yksikköön. 5

6 15.11 Vapaaehtoissovittelijoiden työnohjaus, Natalia Haponen, vieraat kulttuurit Kuukausikokous. Anneli Eerikäinen kertoo lähisuhdeväkivallasta Vapaaehtoissovittelijoiden pikkujoulut sovittelutoimistolla YHTEISTYÖ, KOKOUKSET Vuoden 2007 toiminnassa on jatkettu tiivistä, hyvää yhteistyön tekemistä eri viranomaistahojen kanssa. Sovittelutoimiston keskeisiä yhteistyökumppaneita ovat: poliisi, perusturva, Kokkolan käräjäoikeus, oikeusaputoimi ja koulut. Yhteistyön kehittämistä edelleen sekä tuttujen yhteistyökumppaneiden että uusien yhteistyökumppaneiden kanssa pidetään tärkeänä. Yhteistyöneuvotteluita ja yhteistyöryhmän palavereita on käyty seuraavasti: Yhteistyöneuvottelut 21.5 Kokkolan ja Kaustisen kihlakunnan poliisien kanssa yhteinen neuvottelutilaisuus Kokkolan poliisilaitoksella. Käytännöt. Palaute. Tilastoja 24.5 Kokkolan ensi- ja turvakoti Aina kanssa yhteistyötapaaminen. Keskustelu keskittyi yhteistyön kehittämiseen. Mietittiin myös miesryhmän perustamisideaa, lähisuhdeväkivaltaa tehneille miehille. Rahoitustarpeen kartoittaminen ja hakemuksen laatiminen Ray:lle 6.8 Kokkolan kihlakunnan poliisilaitoksen tutkijoiden vierailu sovittelutoimistolla, 7 kävijää Ylivieskan ja Raahen sovittelutoimistojen henkilökunta, Kaisa Mäkelä ja Kirsi-Marja Arvola kävivät toimistollamme elokuussa Natalia Haponen luennoi toimistolla syyskuussa, puhui maahanmuuttajien erityispiirteistä ja huomioon otettavista asioista soviteltaessa 21.9 Ulkomaalaistoimisto käymässä toimistolla, yhteistyö ja maahanmuuttajien sovittelu 28.9 Toimeentulotuki käymässä toimistolla, yhteistyön kehittämistä Peruskoulun koulukuraattorit käymässä toimistolla, yhteistyö 9.11 Jukka Jylhä tutustumassa sovittelutoimintaan Sovittelutoimistojen Kokkola, Vaasa, Seinäjoki ja Jyväskylä: Neliapilan työkokous Kokkolassa, Elban leirikeskuksessa Yhteistyöryhmä 23.1 Rikos ja eräiden riita-asioiden sovittelutoiminnan yhteistyöryhmän kokous Kokkolan kaupungintalolla. Läsnä olivat: Jouni Rantanen Kokkolan poliisi Esa Saari Kaustisen poliisi Ben Weizmann Johtava syyttäjä Leena Tokola laamanni Raija Eskola Kälviän perusturvajohtaja 6

7 Pirjo Höri Johtava sos.tt Kokkolan perusturva Bjarne Porko sovittelija Oikeusaputoimisto oli estynyt tulemasta. Kokouksessa esiteltiin tiivistelmä sovittelutoimiston viime vuoden toimintakertomuksesta, tilastoja sekä vuoden 2007 toimintasuunnitelmaa. 4.9 Rikos- ja eräiden riita-asioiden sovittelutoiminnan yhteistyöryhmän kokous Keski- Pohjanmaan sovittelutoimiston tiloissa. TOIMINNASTA TIEDOTTAMINEN Sovittelutoiminnasta tiedottaminen on tärkeää, jotta eri viranomaiset, yhteistyötahot ja yksityiset kuntalaiset alueen eri osissa tulisivat tietoiseksi toiminnan sisällöstä ja osaisivat myös tarvittaessa käyttää sovittelupalveluja. Tiedottaminen on tapahtunut Keski-Pohjanmaan sovittelutoimiston järjestämänä seuraavasti: Keski-Pohjanmaan sovittelutoimiston informaatiotilaisuus Vetelin Kunnantoimistolla oli maanantaina Paikanpäälle mukaan lähti myös sovittelutoimiston lisäksi rikoskomisario Jouni Rantanen. Kokkolassa pöytäkirjoja syyttäjällä noin 600 vuodessa. Näistä noin 300 rikosasiaa jotka periaatteessa soveltuisivat sovitteluun. Tavoitteena on, että vuonna 2007 menisi noin 150 juttua sovitteluun: 100 Kokkolan kihlakunnasta ja 50 Kaustisen kihlakunnasta. Poliisin toiveet: 1) Juttu sovitteluun ennen tutkintaa saadaan säästöä poliisille työvoimana 2) Ripeästi toimittaessa oikeusprosessi nopeutuu 3) Jutun nopea palautus takaisin viranomaisille ellei ole onnistumiselle edellytyksiä Tilaisuuteen osallistui 10 henkilöä ja keskustelu oli vilkasta. Perhojokilaakson sanomalehdestä toimittaja myös paikalla. Informaatiotilaisuus Kannuksen kaupungintalolla keskiviikkona klo 14 alkaen. Osallistujia oli meidän ja rikoskomisarion lisäksi 13 osallistujaa. Toimittaja Lestijokilaakso-lehdestä radiohaastattelu, millainen sovittelijan tulee olla? Helmikuussa oli sovitteluun liittyvistä asioista useampia lehtijuttuja. 5.3 Maakukintakierros: sovittelutoiminnan esittely Lestijärvellä. Läsnä sosiaalijohtaja, koulun edustajat kuten rehtori ja erityisopettaja sekä terveydenhuollon edustaja 18.4 Luento Keski-Pohjanmaan sosiaalipsykiatrisen yhdistyksen koulutuspäivällä 26.4 avoimien ovien päivä uudessa toimistossa 3.5 Maakuntakierrokset jatkuvat: Lohtaja ja Himanka. Infoa ja yhteistyötä 7

8 3.10 Maakuntakierros, Perho, Veteli ja Kaustinen Kokkola-lehti haastattelee sovittelutoimistoa, Maisa Järvelä Maakuntakierrokset jatkuvat. Nyt vuorossa Toholampi, Kannus ja Kälviä Juttu sovittelutoiminnasta Pikku Tynnyri -lehtisessä, joka on Kokkolan kaupungin henkilöstön tiedotuslehtinen Juttu Keski-Pohjanmaa lehdessä Neliapilan kokouksesta Maakuntakierrokset jatkuvat: Perho, Kaustinen ja Veteli TILASTOTIETOA KESKI-POHJANMAAN SOVITTELUSTA Sovitteluun voivat tulla rikokset, joiden osapuolina ovat asianomistaja ja rikoksesta epäilty, kuten vahingonteot, ilkivaltarikokset, pahoinpitelyt, varkaudet, ryöstöt, omaisuusrikokset, luvattomat käytöt ja käyttövarkaudet, kotirauhan rikkomiset ja kunnianloukkaukset. Lisäksi sovitella voidaan erinäisiä riita-asioita. Kuluvana vuonna sovittelutoimistoon on tullut soviteltavaksi 142 rikos- ja riita-asiaa, joissa poliisi on toiminut pääasiallisena aloitteentekijänä. Aloitteentekijät Asianomistaja 1 0,70 % Huoltaja 1 0,70 % Koulu 4 2,82 % Poliisi ,73 % Sosiaalityöntekijä 2 1,41 % Syyttäjä 8 5,63 % Kaikki yhteensä: ,00% Asianomistajat ikäluokittain tapahtumahetkellä Ikäryhmä Henkilöitä % osuus 1 14-vuotiaat 14 7,95 % vuotiaat 14 7,95 % vuotiaat 34 19,32 % vuotiaat 43 24,43 % vuotiaat 66 37,50 % yli 65-vuotiaat 5 2,84 % Yhteensä: ,00 % 8

9 Epäilyt tapahtumahetkellä ikäluokittain Ikäryhmä Henkilöitä % osuus 1 14-vuotiaat 33 14,80 % vuotiaat 29 13,00 % vuotiaat 40 17,94 % vuotiaat 58 26,01 % vuotiaat 60 26,91 % yli 65-vuotiaat 3 1,35 % Yhteensä: ,00 % MUUTA Budjetti Sovittelutoiminnasta maksettavan valtionkorvauksen suuruus perustuu selvään laskelmaan joka koostuu palvelutuottajan toimialueen asukasluvun (painoarvo 70 %), pinta-alan (painoarvo 15 %) ja rikollisuustilanteen (painoarvo 15 %) mukaan. Sosiaali- ja terveysministeriö on v suorittanut selvityksen eri läänien tarpeesta selvitellä rikos- ja riita-asioita. Keski-Pohjanmaan maakunnan sovittelutarve määrittyy sen perusteella siten, että sovittelutapauksia olisi asukasta kohden 20 kpl. Keski-Pohjanmaan sovittelutoimistolle suunnattua vuosittaista sovittelutavoitetta on pidettävä realistisena ja tavoitteellisena. Sovittelutoiminnan lainvoiman myötä valtio myönsi rahoitusta Keski-Pohjanmaan toimialueelle , kuukausierissä 7 145,71. Rahoitus sisältää mm. kahden työntekijän palkat, vastuuhenkilön kokopäiväisestä ja ohjaajan osa-aikaista (60 %) työajasta sekä heidän toimintamenot. Vuonna 2007 valtion rahoitus on ollut Keski-Pohjanmaan sovittelutoiminnalle ,52. Budjetti ei ole toimintaa ajatellen kovinkaan suuri. Sovittelutoiminta Keski-Pohjanmaan alueella toimii erittäin hyvässä ja kehittävässä yhteistyössä poliisin ja syyttäjän kanssa. Sovittelijoiden jatkuva rekrytoiminen, perus- ja jatkokouluttaminen ja työnohjaus kuuluvat yhtenä osana toimeksiantajan velvollisuuksiin. Myös vastuuhenkilöiden osallistuminen ammattitaitoa kehittävään koulutukseen ja työnohjaukseen on toiminnan edellytys ja toimeksiantajan velvollisuus. Käytännössä toiminnan edellytys on pyrkiä toimintaan jossa peruslähtökohtana on läpinäkyvä rehellisyys ja kaikin puolin lakiin perustuva oikeudenmukaisuus ja sen toteutuminen. Osallistuminen valtakunnallisesti yhtenäisten linjausten päätöksentekoon ja tiedonkulun perillemenoon on seminaarien ja kokousten muodossa tarvittavaa. Harmittavaa vain on se, että tärkeiden linjausten ja ammattitaitoa kehittävien kouluttautumisien tapahtumat toteutuvat yleensä, edellä mainitsemiemme kouluttautumistapahtumien mukaan, kaukana omalta toimialueeltamme ja näin ollen rasittavat budjettiamme suurilla matkustus-, majoitus-, ja ravitsemuspalvelumaksuilla. Koulutusten meneminen ja niiden välttämättömyys perustuu täysin ko. asiaan ja sen 9

10 tärkeäksi näkemiseen. Jotta määräraha vuodelle 2007 olisi saatu riittämään, on osasta tärkeästä koulutustapahtumasta jouduttu yksinkertaisesti jäämään pois. Virkatyöntekijöiden ja vapaaehtoisten koulutuksiin ei ole voitu osallistua niin kuin olisi ollut tarvetta. Sovittelijoille maksettavien korvausten suuruus perustuu täysin soviteltujen juttujen määrään ja on näin ollen 2006 olevaan vajaaseen toimintavuoteen verrattuna, täyden 2007 toimintavuoden ansioista, nousujohteista. Suuriin henkilöstömenoylityksiin varautuen ovat sovittelutoimiston henkilökunta urakoineet mm. tekemällä sovitteluita virantoimituksen yhteydessä (ohjaaja 44kpl ja johtaja 49kpl) ja näin ollen taanneet siltä osin budjetin suhteellisen pysyvyyden. Sovittelutoimiston uudet tilat takaavat sen, että sovittelutilanteet sujuvat puitteiden osalta moitteettomasti. Uusien tilojen ansioista myös päiväsaikaan sovittelijoilla on mahdollisuus käyttää tiloja ja näin ollen sovittelut eivät kuormita arki-iltoja tai viikonloppuja. Toimipisteenä sovittelutoimisto osuu suoraan Kokkolan keskustaan ja on näin ollen helposti paikannettavissa. Suoritimme vuoden lopulla opiskelijan toimesta asiakastyytyväisyyskyselyn jonka mukaan Keski-Pohjanmaan sovittelutoimiston organisoima, vapaaehtoistoimijoiden kautta tuotettu palvelu tuottaa toivottuja ja onnistuneita kohtaamisia. Tämän osalta olemme asiakkaiden kanssa yhtä mieltä siitä että sovittelutilaisuuksien hoitaminen toimistolla sujuu erinomaisen hyvin. Täten toivommekin että ko. toimisto saa olla toimipisteenämme jatkosakin. 10