Lautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi asemakaavan vireilletulon.

Transkriptio

1 Nastolan kunta Ote pöytäkirjasta 1 Otteen saaja: Otteen antopäivä: Verkkosivujen ylläpito Asemakaava, Kyynäränkannas ja Niemelänniemi, V /40.401/2013 Tekninen lautakunta Asemakaava koskee Nastolan Villähteen tilalle Kurasto Villähde-Koiskalan osayleiskaavassa osoitettuja pientaloalueita. Kaavoitettavan alueen koko noin 87 hehtaaria ja se sijaitsee Kymijärven ja Kärkjärven välisellä alueella. Asemakaavan tarkoituksena on kaavoittaa alueelle asuntoalue lähinnä pientalorakentamiseen. Alueella suunnitellaan pientaloja noin 1000 asukkaalle. Asemakaavatyön pohjana toimii Arkkitehtitoimisto AJAK Oy:n tekemä, syksyllä 2010 maanomistajan toimesta järjestetyssä ideakilpailussa voittajaksi valittu suunnitelma. Kaavan toteuttamisen osalta on tarkoitus tehdä maankäyttösopimus kunnan ja maanomistajan välillä kaavaehdotusvaiheessa. Kaavoittajakonsulttina toimii Arkkitehtitoimisto AJAK Oy Helsingistä. Asemakaavan tavoitteena on luoda korkealuokkaiseen toteutukseen tähtäävä, vesistöjen läheisyyden ja alueen erityispiirteet huomioiva, energiatehokas ja uusia innovaatioita hyödyntävä asuinalue, joka käyttää yleiskaavassa rakentamiseen osoitetun maa-alueen tehokkaasti ja kunnioittaa alueen maisemallisia, historiallisia ja luonnon arvoja. Yleiskaavoittaja on päättänyt asemakaavan vireilletulosta ja asettanut osallistumis- ja arviointisuunnitelman yleisesti nähtäville lukien koko kaavahankkeen ajaksi. Osallistimis- ja arviointisuunnitelmasta tai kaavan tavoitteista voi jättää mielipiteitä saakka. Ehdotus: Päätös: (tekninen johtaja) Lautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi asemakaavan vireilletulon. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta 96 Kaava-alueesta on valmisteltu asemakaavaluonnos. Yleiskaavoittaja on asettanut sen yleisesti nähtäville ja pyytää siitä lau-sunnon tekniseltä lautakunnalta. Kaavaluonnos on laadittu koskemaan tiloja Kurasto ( ), Tuottajanranta ( ), yhteinen venevalkama-alue (

2 Nastolan kunta Ote pöytäkirjasta ) sekä Koiskalantietä ( ). Alueen pinta-ala on noin 91 hehtaaria. Kaavaluonnos käsittää kolme vaiheittain toteutettavaa aluekokonaisuutta. Yhteensä kaavalla mahdollistetaan noin 900 asukkaan (noin 300 asunnon/pientalon) sijoittuminen alueelle sekä yhdyskuntateknistä huoltoa koskeva rakentaminen. Kaavalla muodostuu rakennusoikeutta asumiseen noin k-m², julkisille lähipalveluille k-m² sekä muille lähipalveluille 400 k-m². Asemakaavan tavoitteena on luoda korkealuokkaiseen toteutukseen tähtäävä asuinalue, joka käyttää yleiskaavassa rakentamiseen osoitetun maa-alueen tehokkaasti. Kaavassa on osoitettu perinteisten omatoimiseen rakennuttamiseen tarkoitettujen erillispientalotonttien lisäksi tontteja tuottajamuotoiseen rakennuttamiseen. Tavoitteena on huomioida vesistöjen läheisyys sekä kunnioittaa alueen maisemallisia, historiallisia ja luonnon arvoja. Asemakaavan suunnittelun yhteydessä on tehty erillisiä selvityksiä koskien muinaismuistoja ja uusiutuvan energian käyttömahdollisuuksia alueella. Teknisten palvelujen lausunnot: Kaavoitus: Asemakaavan jatkosuunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota seuraaviin seikkoihin: Kaava-alue tulee rakentuessaan muuttamaan Kymijärven ja Kärkjärven maisemaa oleellisesti. Koska asemakaavassa on yleiskaavan rakentamiseen osoitettu alue käytetty todella tehokkaasti, tulee maisemalliset näkökohdat huomioida siten, että maisemallisesti herkillä alueilla on mahdollista säilyttää kasvillisuutta myös kortteleiden alueella. Niemelänniemen alueella tulisi osoittaa säilytettävää kasvillisuutta/istutettavia alueen osia vähintään tonttien rannan puoleisille rinteille. Hulevesien käsittely tulee suunnitella ja mitoittaa jo kaavoitusvaiheessa siten, että hulevesien käsittelyyn osoitetut alueet ovat asemakaavassa riittävät. Hulevesien käsittelyalueet tulee osoittaa asemakaavassa. Myös rakentamisaikaisten hulevesien käsittely tulee ratkaista kaavasuunnittelun aikana siten, että estetään rakentamisaikaisten hulevesien valuminen vesistöön. Koiskalantien varteen tulee esittää varaus erilliselle kevyen liikenteen väylälle. Väylää varten osoitettu tilavaraus katualueella tulee perustua aluevarausuunnitelmaan ja olla riittävä. Keskusalueella Koiskalantien varteen rakennettava kevyen liikenteen väylä ja kaava-alueelle suunnitellut liikenneväylät rakentuvat vierekkäin ilman erottavia viherkaistoja. Tämä tulee huomioida jatkosuunnittelussa ja katusuunnittelussa siten, ettei synny häikäisyhaittoja ja ympäristön esteettinen laatu säilyy hyvänä.

3 Nastolan kunta Ote pöytäkirjasta 3 Varsin suurella tehokkuudella kaavoitetut korttelialueet sijoittuvat paikoitellen maastonmuodoiltaan hyvin vaihteleville alueille. Jatkosuunnittelussa tulee varmistaa tonttien rakennettavuus. Palveluille osoitettujen korttelialueiden mitoitus tulee varmistaa siten, että paikoitusalueita on riittävästi ja myös palveluiden huoltoliikenne on turvallisesti toteutettavissa. Alueen liikennejärjestelyjä tulee selkeyttää ja varmistaa myös kevyen liikenteen turvallinen liikkuminen alueella. Kyynäränkankaan alueella kortteleissa 1,3,7,10 ja 13 on asuntokohtaiset autopaikat osoitettu erilliselle korttelialueelle pihakadun toiselle puolelle. Paikoitellen asunnoista on etäisyyttä autopaikalle jopa 100 metriä. Tämä aiheuttaa herkästi ajoneuvoliikennettä kevyelle liikenteelle tarkoitetuille väylille sekä kadunvarsipaikoitusta, joka vaikeuttaa katujen kunnossapitoa. Muinaismuistoalueet olisi parempi osoittaa yleisille alueille kuin tonttialueille. Mikäli ne kuitenkin jätetään tonttialueelle tulee varmistaa, että rakennustapaohjeissa on riittävällä tavalla tuotu esiin tontin käytön rajoitteet ja varmistettava, että tontit ovat rakennettavissa siten ettei uhata muinaismuistoja. Väestönsuojat tulee osoittaa korttelialueille eikä lähivirkistysalueille. Rakentaminen on korttelialueilla osoitettu hyvin tiukasti. Mikäli näin tiukkaa kaavallista ohjausta halutaan osoittaa, on varmistuttava rakennuspaikkojen rakennettavuudesta. Kerrosluvut tulee myös tarkastelle maaston muotojen mukaan. Kunnallistekniikan tehtäväalue: Asemakaavaluonnoksessa on esitetty kadunnimiä, jotka ovat jo käytössä Nastolan kunnan katuverkolla: Päärynätie ja Luumutie. Lisäksi luonnoksessa on esitetty Puutarhakatu, kunnan alueella kadun nimet ovat - tie päätteisiä ja Nastolan katuverkolla on jo olemassa Puutarhatie-niminen väylä. Edellä mainitut kadun nimet tulee muuttaa. Kurastontien liittymä Koiskalantiehen osuu maastossa näkemien osalta vaaralliseen paikkaan. Kyynäränkannaksen pohjoisosan katuverkostossa kyseinen väylä ei ole tarpeellinen ainakaan luonnoksessa esitetyssä laajuudessa. Alueen liikenne voidaan ohjata Viinimarjantien kautta ja käyttämään Luumutien liittymää, joka on näkemien kannalta paremmassa paikassa. Kurastontien rakentaminen ei ole tarpeellista ja se tulee poistaa asemakaavasta. Asemakaavaluonnoksessa yleinen maantie Koiskalantie (pt 14087) on osoitettu kaavakaduksi. Luonnoksessa esitettyjen alueiden asemakaavoittaminen ei muuta Koiskalantien luonnetta. Asemakaavoituksen jälkeenkin Koiskalantie on yhdystie, joka yhdistää Lahden Ahtialan (vt 4) ja Nastolan Villähteen (mt 312 ja vt 12). Koiskalantietä (pt 14087) ei

4 Nastolan kunta Ote pöytäkirjasta 4 tule esittää asemakaavassa kaavakatuna, vaan se tulee säilyttää yleisenä tienä. Kyynäränkannaksen kortteleiden 001, 007, 010 ja 013 sekä Niemelänniemen kortteleiden 025, 028, 031, 034, 037, 038, 045, 046, 050 ja 053 sisäiset yleiset jalankulkuväylät ovat luonnoksessa esitettyinä ratkaisuina katuverkoston ylläpidon kannalta hankalat ja suurikustannuksiset. Yleiset jalankulku- ja kevyen liikenteen väylät tulee esittää asemakaavassa katujen ja yleisten viheralueiden yhteyteen. Tiiviiden pientalokorttelien sisäisiä jalankulkuväyliä ei tule esittää yleisinä väylinä, jolloin niiden ylläpitovastuu kuuluu korttelin kiinteistöille. Kyynäränkankaalla Silkkikujan sekä Niemelänniemessä Aurinkotien, Tuulitien, Vesitien ja Lämpötien katujen kääntöpaikat rajautuvat kokonaisuudessaan tontteihin, jolloin auratulle lumelle ei jää tilaa väliaikaiseen läjitykseen. Jokaisen aurauskerran jälkeen suoritettava lumen siirtoajo nostaa talvikunnossapidon kustannuksia huomattavasti. Edellä mainituilta kaduilta on osoitettava viheryhteys tai muutoin järjestettävä lumitilaa kuten esim. Niemelänniementien päässä. Niemelänniemi korttelin 033 (PL) sekä korttelin 030 (YL) ajoneuvoliittymät Kidetielle on esitetty liikenteen kannalta toimimattomaan kohtaan liian lähelle Kidetien liittymää Koiskalantiehen. Kidetien, Pilvitien ja Sadetien risteysalue on palvelukortteleiden oletettavia liikennemääriä ajatellen huonosti jäsennelty. Palvelu- ja julkisten rakennusten korttelialueiden katuliittymien sijainnit ja katualueiden jäsentely tulee selkeyttää paremmin liikennöitäväksi ja ruuhkautumisen estämiseksi. Tilapalvelu: Tilapalvelulla ei ole asemakaavaluonnoksesta tässä vaiheessa muuta lausuttavaa kuin, että kaavoituksen edetessä kaavan aiheuttamat muutokset palvelutarpeissa ja toimitiloissa pitää valmistella rinnan kaavan valmistelun kanssa. Kaavoitettavana olevan alueen palvelurakennuskohteet on mitoitettava tilavarauksiltaan riittäviksi. Vesihuoltolaitos: Asemakaavan valmistelussa on tarpeen varautua rakennettavaan vesihuoltoon ja huomioida mm. mahdollisten jätevedenpumppaamoiden tilavaraukset. Suunnittelualueen korkeuseroista johtuen on jo tässä vaiheessa aiheellista teettää vesihuollon yleissuunnitelma, jolloin saadaan selvitettyä oleelliset rakennettavuuteen vaikuttavat seikat sekä tarvittavat tilavaraukset vesihuollon laitteistoille. Alueen haasteellisten maastonmuotojen vuoksi on mahdollista, että suuri osa kaavoitettavista kiinteistöistä tulee liitettäväksi vesihuoltoon kiinteistökohtaisella jätevedenpumppaamolla. Alueen kaavoituksessa on tarpeen tarkastella niin jätevesi- kuin hulevesiasiatkin perusteellisesti läheisen vesistön pilaantumisen välttämiseksi. Ehdotus: (tekninen johtaja)

5 Nastolan kunta Ote pöytäkirjasta 5 Tekninen lautakunta esittää lausuntonaan asemakaavaluonnoksesta V092, että kaavoituksen, kunnallistekniikan, tilapalvelun ja vesihuoltolaitoksen lausunnot pitää ottaa huomioon kaavan valmistelussa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Kyynäränkannaksen ja Niemelänniemen asemakaavaehdotus sekä kaava-aluetta koskevat rakennustapaohjeet on asetettu nähtäville väliseksi ajaksi. Asemakaavaehdotus mahdollistaa pientaloalueen rakentamisen noin 800 asukkaalle. Kaavalla muodostetaan viisi osa-aluetta, joiden rakentaminen vaiheistetaan kaavaehdotuksen nähtävillolon jälkeen tehtävän maankäyttösopimuksen mukaisesti. Rakentaminen alkaa Kyynäränkannaksen alueelta. Kaava-alueelle on osoitettu omakotitontteja sekä asuinpientalotontteja, joille voi rakentaa useamman asunnon asunto-osakeyhtiömuotoisia erillipientaloja/rivitaloja. Alueelle on osoitettu pientaloasutuksen lisäksi korttelialueet päiväkotia/korttelikoulua varten, lähikauppaa varten sekä urheilu- /leikkikenttä. Pienveneiden säilytystä varten on rannoille osoitettu venevalkama-alueita. Omarantaisia omakotitontteja on osoitettu yleiskaavan mukaisille alueille, 19 kpl Kärkjärven rantaan sekä 3 kpl Kymijärven rantaan. Kaavassa muodostuu rakennusoikeutta asumiseen noin kerrosneliömetriä, julkisille palveluille 1500 kerrosneliömetriä sekä lähipalvelurakennuksille 800 kerrosneliömetriä. Asemakaavaa varten on tehty seuraavat selvitykset ja muut suunnitelmat: muinaismuistoselvitys, viitasammakkoselvitys, luontoselvitys, uusiutuvan energian käyttömahdollisuuksien esiselvitys, liikenneselvitys, meluselvitys, hulevesisuunnitelma, rakennettavuusselvitys, kunnallistekniikan yleissuunnitelma, liito-oravan täydennysselvitys Sudentullin alueelle sekä kevyen liikenteen väylän aluevaraussuunnitelma. Vs. yleiskaavoittaja on asettanut kaavaehdotuksen sekä rakennustapaohjeet nähtäville ja pyytää niistä lausuntoa tekniseltä lautakunnalta. Teknisten palveluiden lausunnot: (vesihuoltoinsinööri) Kaavamääräyksiin olisi hyvä merkitä korttelit, joissa on varauduttava kiinteistökohtaisiin jätevedenpumppaamoihin kunnallistekniikan yleissuunnitelman mukaisesti. Vesihuoltolaitoksen taksan mukaan vesihuoltolaitos voi määrätä asemakaavaalueelle aluekertoimen R liittymismaksun määräämiseen. Normaalikerroin on 1 ja kerrointa voidaan korottaa, jos alueen vesihuollon kustannukset nousevat normaalia suuremmiksi.

6 Nastolan kunta Ote pöytäkirjasta 6 Kunnallistekniikan rakennussuunnitelmien laadinnan yhteydessä alueen vesihuollon kustannukset tarkentuvat, jolloin vesihuoltolaitos tarkastelee aluekertoimen R määräämisen perusteita ja tarvittaessa määrää koko alueelle kertoimen. Ehdotus: (tekninen johtaja) Tekninen lautakunta esittää lausuntonaan asemakaavaehdotuksesta V092, että vesihuoltoinsinöörin lausunnon mukaiset vesihuoltoon liittyvät seikat on sisällytettävä asemakaavaan liittyviin asiakirjoihin. Lautakunnalla ei ole muuta huomautettavaa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta 25 Kyynäränkannaksen ja Niemelänniemen asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä Asemakaavaehdotuksesta saatiin yhteensä 12 lausuntoa ja 5 muistutusta, joista yksi koostuu 12 erillisestä muistutuksesta. Lausuntoihin ja muistutuksiin on kaavan laatija laatinut vastineet, jotka ovat pykälän liitteenä. Kyynäränkannaksen ja Niemelänniemen asemakaava, jonka pinta-ala on yhteensä n. 92 ha, laajentaa Nastolan asemakaava-aluetta merkittävästi. Asemakaavaehdotus osoittaa 800 asukkaan asuinalueen tällä hetkellä rakentamattomalle alueelle. Kaavassa muodostuu rakennusoikeutta asumiseen noin kerrosneliömetriä, julkisille palveluille noin kerrosneliömetriä sekä päivittäistavarakaupalle noin 800 kerrosneliömetriä. Tämän lisäksi voidaan rakentaa vähäisiä talousrakennuksia. Kaavan keskeisiä vaikutuksia on arvioitu asemakaavaselostuksessa. Asemakaava levittää yhdyskuntarakennetta, mutta sijoittuu kuitenkin olemassa olevan liikenneyhteyden varteen jatkaen olemassa olevaa taajamarakennetta. Uusi rakentaminen tulee muuttamaan maisemaa merkittävästi. Muutosta kuitenkin pehmentää viljelykäytössä säilyvä peltoalue sekä rakentamattomaksi jätettävät metsäalueet, jotka muodostavat 75 % koko kaava-alueen pinta-alasta. Ranta-alueilla nykyinen puusto tulee suurelta osin säästymään. Asemakaavan hyväksymisen myötä Koiskalantie tullaan muuttamaan kaduksi. Tie on jo aiemmin kaavoitettu kaduksi olemassa olevan asutuksen kohdalla, ja nyt hyväksyttävän asemakaavan myötä ELY-keskus vaatii kadunpitopäätöksen tekemistä. Joitakin tieosuuksia Koiskalantiellä on vielä kokonaan asemakaavoittamatta. Katuna Koiskalantie tulee siirtymään kunnan hoitoon ELY-keskuksen kanssa erikseen sovittavan aikataulun mukaisesti. Koiskalantielle on suunniteltu myös kevyen liikenteen väylä.

7 Nastolan kunta Ote pöytäkirjasta 7 Kaavasuunnitelman toteuttaminen aiheuttaa merkittävän investoinnin alueen infran sekä mahdollisen päiväkodin rakentamiseen. Kunnallistekniikan rakentamisesta aiheutuvista kustannuksista tulee vastaamaan pääosin alueen maanomistaja tehtävän maankäyttösopimuksen mukaisesti. Vesi- ja viemäriverkoston rakentaminen mahdollistaa talousvesien tehokkaan hallinnan. Alueelle on kaavoitusvaiheessa tehty alustava hulevesisuunnitelma, jota tarkennetaan kunnallisteknisten rakentamissuunnitelmien laatimisen yhteydessä. Kaava-alueelle on tehty esiselvitys uusiutuvaan energiaan perustuvasta alueellisesta lämmöntuotanto- ja jakoratkaisusta. Tarkastelussa on ollut mukana maa- ja järvilämpö, biopolttoaineet (hake ja pelletti) sekä aurinkoenergian hyödyntäminen. Alueen primäärienergian tuottoratkaisuksi suunnitellaan uusiutuvaan energiaan perustuvaa alueellista lämmöntuotantoratkaisua, jota voidaan täydentää paikallisesti aurinkoenergialla tai normaalisähköllä. Jatkosuunnittelussa tarkasteltaviksi vaihtoehdoiksi valittiin seuraavat vaihtoehdot: VE1, maalämpöpumppu täysmitoitettuna, yksinään, tuettu kiinteistökohtaisella suorasähkölämmityksellä; VE2, maalämpöpumppu osamitoitettuna yhdistettynä pellettikattilaan; VE3, kiinteän biopolttoaineen polttokattila (pelletti) täysmitoitettuna, yksinään. Asemakaavassa on varauduttu mitoituksellisesti näihin kolmeen vaihtoehtoon varaamalla riittävät energiahuollon alueet. Alueen toteuttaminen vaiheistetaan maankäyttösopimuksen mukaan seuraavasti: 1. Kannasalue Kymijärven ja Kärkjärven välissä arvioitu toteutusaika Tiiranmäen maantien eteläpuolinen alue kaavan MA-peltoalueelle saakka sisältäen myös VU, LP ja LV-alueen (Sylialue) arvioitu toteutusaika Niemelänniemen alue arvioitu toteutusaika Nähtävillä olon jälkeen kaavaehdotusta on muutettu seuraavasti: - joidenkin tonttien rajoja ja rakennusalojen rajoja täsmennetty - korttelissa 017 on jätetty kaksi rakennuspaikkaa kokonaan pois liian haastavien maastonmuotojen vuoksi - Saunasaarentien linjausta on tarkistettu kadun kaakkoispäässä ja sitä reunustavilla tonteilla tehty vähäisiä muutoksia tontin muotoon ja rakennusalaan - Saunasaaren AH-alue on muutettu viheralueeksi ja sijainti on muutettu kortteli 041 kaakkoiskulmaan - Sudentullintietä ja Japaninkujaa (ent. Lumikuja) on lyhennetty hieman maastonmuodoista johtuen - Pisaratietä on lyhennetty - Sylitien (ent. Kidetie) katualueen leveyttä on lisätty 3 metrillä kevyen liikenteen väylämahdollisuuden vuoksi - liittymäkieltomerkintöjä on lisätty risteysalueille

8 Nastolan kunta Ote pöytäkirjasta 8 - harjasuuntamerkintöjä on korjattu - rakennusaloja on suurennettu useissa kortteleissa ja korjattu hieman liian lähellä tontin rajaa olevia rakennusaloja - muutamilla tonteilla on korjattu rakennusoikeuden määrää vähäisesti alas- tai ylöspäin - paikoitellen on tarkistettu kerroslukumerkintöjä, useimmissa tapauksissa on jätetty pois rinnetontilla olevan kellarin rakennusoikeus, koska maaston on rakennusalan kohdalla tasaisempaa - korttelin 001 kerrosluku I½ on muutettu II:ksi tontilta avautuvien järvinäköalojen vuoksi - kortteleissa 055 ja 057 on muutamia rakennusaloja ja tonttien sisäisiä järjestelyjä siirretty maastonmuodoista johtuen - korttelissa 014 saunan rakennusala on siirretty lähemmäksi rantaa osallisten pyynnöstä kuten muillakin rantatonteilla - korttelissa 003 tontilla 2 saunan rakennusala on siirretty tontin reunaan kuten muillakin rantatonteilla - Sudentullin niemeen on lisätty uimarannalle johtava rantapolku - EN-alueita on suurennettu vanhoilla paikoilla 1000 m2 suuruisiksi Nähtävillä olon jälkeen kaavaehdotukseen tehdyt tarkistukset ja korjaukset eivät ole olennaisia eikä kaavaehdotusta ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Esitys: (kaavoitusarkkitehti) Tekninen lautakunta päättää antaa Kyynäränkannaksen ja Niemelänniemen asemakaavasta nähtävilläoloaikana saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin vastineet teknisen lautakunnan pöytäkirjan liitteellä 2/ Lautakunta päättää esittää asemakaavan ja rakennustapaohjeiden hyväksymistä kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Ehdotus: Päätös: (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy kaavoitusarkkitehdin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja Kaavoitusarkkitehti Katri Kuivalainen, puh katri.kuivalainen@nastola.fi Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa: Pöytäkirjanpitäjä Anniina Vilén Jakelu Ote + jatkokäsittelyyn: kunnanhallitus

9 Nastolan kunta Ote pöytäkirjasta 9 Ote: verkkosivujen ylläpito Ote: paikkatietoinsinööri Ote + liitteet: muistutuksen jättäneet