Kirkkonummen kunta KYRKOGÅRDSÖN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta KYRKOGÅRDSÖN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Suunnitelman nimi on Kyrkogårdsön ranta-asemakaavan muutos. Suunnittelualue sijaitsee noin 20 km Kirkkonummen kuntakeskuksesta etelään Porkkalanniemen kärjessä Kyrkogårdsön nimisellä saarella. Ranta-asemakaavan muutos koskee tilaa Kyrkogårdsön Rno 4:18. Kuva: Suunnittelualueen sijainti ja rajaus

2 2(9) SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Alueelle on voimassa olevassa Kyrkogårdsön ranta-asemakaavassa osoitettu viisi lomarakennuspaikkaa, joista kolme on olemassa olevia rakennuspaikkoja. Kyrkogårdsön ranta-asemakaava laadittiin sekä tilalle 4:18 että tilalle 4:13. Kunnanvaltuusto hyväksyi Kyrkogårdsön ranta-asemakaavan. Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry valitti päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen (04644/08/4104). Helsingin hallinto-oikeus kumosi päätöksellään ranta-asemakaavan korttelien 5, 6 ja 7 sekä psv-alueiden osalta. Kirkkonummen kunnanhallitus ja tilan 4:18 omistaja Aarne Castrénin kuolinpesä valittivat hallinto-oikeuden päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi molemmat valitukset päätöksessään ja Helsingin hallinto-oikeuden päätökset jäivät siten voimaan. Päätöksellä tilalle 4:13 muodostui Saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavan kantatilalaskelman mukaiset kaksi rakennuspaikkaa sekä 2 lisäpaikkaa ja yksi sivuasunnon rakennusoikeus; yhteensä yli 100 % lisäys kantalilalaskelmaan nähden. Tilalle 4:18 muodostuu kantatilalaskelman mukaiset kolme rakennuspaikkaa sekä kaksi lisäpaikkaa; yhteensä 67 % lisäys. Kiinteistöllä 4:18 on viisi lomarakennuspaikkaa, joille osoitettu rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus on vähemmän kuin kunnan rakennusjärjestyksessä lomarakennuspaikalle on mahdollistettu. Päätöksen tuloksena maanomistajat jäivät eriarvoiseen asemaan ja tilan 4:18 korttelien 5,6 ja 7 osalta maankäyttö jäi ratkaisematta. Kaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa mainittujen korttelialueiden maankäyttö sekä selvittää mahdollisuudet lisärakennusoikeuden sijoittamiselle siten, että maanomistajien tasapuolinen kohtelu toteutuu. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUN- NITELMAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on huomioitava kaikessa maankäytön suunnittelussa. Kaavamuutosaluetta koskevat seuraavat erityistavoitteet: Alueidenkäytön suunnittelussa on maaseudun asutusta sekä matkailuja muita vapaa-ajan toimintoja suunnattava tukemaan maaseudun taajamia ja kyläverkostoa sekä infrastruktuuria. Alueidenkäytössä on otettava huomioon viranomaisten selvitysten mukaiset tulvavaara-alueet ja pyrittävä ehkäisemään tulviin liittyvät riskit. Alueidenkäytön suunnittelussa uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulvavaara-alueille. Tästä voidaan poiketa vain, jos tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuen osoitetaan, että tulvariskit pystytään hallitsemaan ja että rakentaminen on kestävän kehityksen mukaista. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava terveellisen ja hyvälaatuisen veden riittävä saanti ja se, että taajamien alueelliset vesihuoltoratkaisut voidaan toteut-

3 (9) taa. Lisäksi alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon jätevesihaittojen ehkäisy. Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota. Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys. Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava on saanut lainvoiman Maakuntakaavassa ei kaavamuutosalueelle ole osoitettu varauksia. Kyrkogårdsön eteläpuolitse kulkee veneväylä sekä saaristovyöhykkeen raja. Kuva: Ote Uudenmaan maakuntakaavojen yhdistelmästä Uudenmaan maakuntakaavan uudistamistyö on käynnissä. Nk. 2. vaihemaakuntakaavan ehdotus on ollut nähtävillä keväällä 2012 ja hyväksymiskäsittelyssä kaava on maakuntavaltuustossa maaliskuussa Siinä on pääpaino yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen liittyvissä aluerakenteellisissa kysymyksissä. Tässä 2. vaihemaakuntakaavassa on kyse vahvistettujen Uudenmaan maakuntakaavan ja 1. vaihemaakuntakaavan sekä Itä-Uudenmaan maakuntakaavan uudelleen tarkastelusta. Kaavaehdotuksessa Kyrkogårdsön saaren lounaispuolitse kulkee Puolustusvoimien melualueen raja (me-pu). Ominaisuusmerkinnällä osoitetaan puolustusvoimien ampumatoiminnoista johtuvat melualueet, joilla melutaso on yli (LAeq 7-22) yli 55dB.

4 4(9) Yleiskaava Alue kuuluu Kirkkonummen kunnan saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavaan, joka on vahvistettu Uudenmaan ympäristökeskuksessa. Yleiskaava on saanut valitusten jälkeen lainvoiman Kuva: Ote Saaristo ja rannikkoalueiden osayleiskaavasta Osayleiskaavassa Byvikenin pohjukka on merkitty SL-alueeksi. Muilta osin koko muu Kyrkogårdsön saari ja samalla myös suunnittelukohde on yleiskaavassa osoitettu RA/23 alueeksi (RA/23 = ensisijaisesti loma-asuntoalue, jossa luku osoittaa rakennuspaikkojen enimmäismäärän koko RA alueella). Tilalle 4:18 on osayleiskaavassa merkitty kolme rakennuspaikkaa. Asemakaava Alueella on voimassa Kyrkogårdsön ranta-asemakaava lukuun ottamatta Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä kumottujen kortteleiden alueita, joilla on voimassa saaristo ja rannikkoalueiden osayleiskaava. Korkein hallinto-oikeus kumosi päätöksellään myös S-1 suojelualueelle merkityt veneilyä varten varatut alueen osat (psv). Rakennusoikeutta kiinteistölle 4:18 on osoitettu viidelle enintään 150 k-m2 suuruiselle lomarakennukselle ja niitä palveleville talousrakennuksille yhteensä 1050 k-m².

5 (9) Kuva: Ote Kyrkogårdsön ranta-asemakaavasta. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä kumottujen alueiden ja merkintöjen päälle merkitty raksit. Rakennusjärjestys Kirkkonummen kunnanvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen Rakennusjärjestys on tullut voimaan kuulutuksen jälkeen

6 6(9) Selvitykset Alueella on aiemmin laadittu seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: 4. VAIKUTUSALUE Kristoffer Bondestam / Pro Veris , Naturinventering av den västra viken och vikbottnen på Kyrkogårdsön i Kyrkslätt Kristoffer Bondestam / Pro Veris : Kyrkogårdsön luontokartoituksen täydennyskartoitus Kristoffer Bondestam / Pro Veris : Kyrkogårdsön tilan 4:13 luontokartoitus Maria Pohjanheimo / Helsingin yliopisto : Kyrkogårdsön sammalkartoitus Esko Vuorinen / Luontotieto Keiron Oy Kyrkogårdsön rantaasemakaava Kasvillisuusselvitys 2006 Esko Vuorinen / Luontotieto Keiron Oy Kyrkogårdsön ranta-asemakaava Kasvillisuusselvitys 2006 Kaavoituksella on ympäristövaikutuksia lähinnä kaava-alueella. 5. OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat mm.: Suunnittelualueen maanomistajat ja asukkaat Lähialueiden maanomistajat, asukkaat ja yritykset Kunnan viranomaiset: rakennusvalvonta ympäristönsuojelu nimistötoimikunta elinkeinotoimi liikuntatoimi pelastuslaitos Uudenmaan liitto Uudenmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Museovirasto Fortum Oyj Elisa Oyj

7 (9) Yhdistykset ja yhteisöt: Kirkkonummen ympäristöyhdistys Kyrkslätts miljö och natur r.f. 6. TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kunnan ilmoitukset julkaistaan Kirkkonummen kunnan virallisissa ilmoituslehdissä, jotka ovat Kirkkonummen Sanomat ja Västra Nyland. Kunnan internet kotisivujen osoite on Kaavojen vireilletulosta ja kaavahankkeen vaiheista tiedotetaan edellä mainituissa lehdissä ja kunnan kotisivuilla sekä lisäksi tavallisena kirjeenä maanomistajille, naapureille ja viranomaisille. Kaavoitustyö järjestetään siten, että alueen maanomistajilla, ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaisilla, yrityksillä ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta kaavan laadinnan eri vaiheissa. Mielipiteet huomioidaan kaavoituksen jatkokäsittelyssä ja kaikkiin mielipiteisiin esitetään kannanotto. 7. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Hankkeesta on tiedotettu Uudenmaan ELY-keskusta. Viranomaisneuvottelu järjestetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksymisen jälkeen. 8. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETEL- MÄTSEKÄ VAIHTOEHDOT Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen edellyttämällä tavalla. Kaavaa laadittaessa tulee selvittää suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusarviointi tehdään asiantuntija-arviona ja se perustuu alueella laadittuihin selvityksiin, olemassa olevaan lähtöaineistoon sekä tehtyihin maastoinventointeihin. Ympäristövaikutusten selvityksessä käsitellään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutukset kirjataan kaavaselostukseen. 9. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Vireilletulosta kuulutetaan sanomalehdissä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma käsitellään yhdyskuntatekniikanlautakunnassa alkuvuodesta Hyväksymispäätöksen jälkeen se toimitetaan osallisille. Muutosehdotus laaditaan alkuvuodesta. Muutosehdotus käsitellään yhdyskuntatekniikan lautakunnassa ja kunnanhallituksessa ja asetetaan yleisesti nähtäville

8 8(9) vuorovaikutusta varten 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kunnan kaavoitusyksikössä (Ervastintie 2, 2. krs) sekä kuntakeskuksen, Masalan ja Veikkolan kirjastoissa. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnalle ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Viranomaisilta pyydetään ehdotuksesta lausunto. Kaavamuutosehdotusta tarkistetaan saadun palautteen pohjalta. Tarkistettu ehdotus käsitellään yhdyskuntatekniikan lautakunnassa, kunnanhallituksessa ja kunnanvaltuustossa tavoiteaikataulun mukaan syksyllä Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen nähtäville. Uudelleen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Kaava käsitellään kunnan yhdyskuntatekniikan lautakunnassa ja kunnanhallituksessa ja toimitetaan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Alustava suunnitteluaikataulu: Kaavasuunnittelun eteneminen ja hallinnolliset käsittelyt on esitetty alla olevassa taulukossa. Taulukon aikataulu on tavoitteellinen ja toteutuva aikataulu voi poiketa esitetystä. Nähtävillä olon aikana järjestetään asukkaille kuulemistilaisuus tarvittaessa maalis huhti touko kesä elo syys loka marras OAS ytl Kaavaehdotus ytl kh Kaavaehdotus nähtävillä Kaavaehdotuksen tarkistaminen Hyväksymiskäsittely ytl kh kv Yhdyskuntatekniikan lautakunta (ytl), kunnanhallitus (kh) ja kunnanvaltuusto (kv).

9 (9) 10. YHTEYSTIEDOT Kunta: Kirkkonummen kunta, kaavoitus PL KIRKKONUMMI Aija Aunio, kaavoitusarkkitehti puh. (09) Kaavakonsultti: Patrick Eriksson, arkkitehti SAFA puh: Eriksson Arkkitehdit Oy Meritullinkatu 11 C HELSINKI 11. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Palautteen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa osoitteeseen: Kirkkonummen kunta Kaavoitusyksikkö PL KIRKKONUMMI Käyntiosoite kuntakeskuksessa sijaitseville teknisille osastoille on: Ervastintie 2, 2. krs KIRKKONUMMI