Ajankohtaisia liikennejärjestelmä- ja maankäyttökysymyksiä Maakuntakaavoituksen neuvottelupäivät Jyväskylä Mervi Karhula Liikennevirasto

Transkriptio

1 Ajankohtaisia liikennejärjestelmä- ja maankäyttökysymyksiä Maakuntakaavoituksen neuvottelupäivät Jyväskylä Mervi Karhula Liikennevirasto

2 Liikennevirasto vastaa liikennejärjestelmästä Liikenteen asiantuntijaorganisaatio, joka vastaa Suomen liikenneväylistä ja liikennejärjestelmän kokonaisvaltaisesta kehittämisestä. Edistää toiminnallaan liikennejärjestelmän toimivuutta, liikenteen turvallisuutta sekä alueiden tasapainoista ja kestävää kehitystä. Mahdollistaa toimivat, tehokkaat ja turvalliset matkat ja kuljetukset. Toimii liikenneja viestintäministeriön hallinnonalalla ja työllistää 650 asiantuntijaa. Elyissä noin 600 liikennealan asiantuntijaa Lisäksi työllistää vuosittain välillisesti noin henkilöä ostamalla palveluja. Liikennevirasto 2

3 Toiminta-ajatus: Liikennevirasto mahdollistaa toimivat, tehokkaat ja turvalliset matkat ja kuljetukset Visio vuoteen 2025: Fiksut väylät ja älykäs liikenne sinua varten Strategiset päämäärät Toimivat kuljetusreitit edistävät kilpailua Liikkuminen on turvallista ja helppoa Toimintamme on vastuullista, tehokasta ja innovoivaa Liikennevirasto on osaavien ihmisten erinomainen työpaikka

4 Liikenneviraston organisaatio Pääjohtaja Sisäinen tarkastus ELY-ohjaus Viestintä Strategia Toiminnan ohjaus Hankkeet Väylänpito Liikenne ja tieto Suunnittelu 45 asiantuntijaa Tieto Hankehallinta Kunnossapito Liikennekeskukset Talous ja tulosohjaus Projektien toteutus Infra ja ympäristö Liikenteen palvelut Oikeus ja hankinta Henkilöstö ja hallinto

5 Liikenteen ja maankäytön yhteensovitus keskeistä suunnittelussa 5

6 Liikennepolitiikan toimintatapojen uudistaminen - suunnittelu Työryhmä: Mervi Karhula (puh.joht. Liikennevirasto), Mikko Räsänen (Trafi), Anne Herneoja (LiVi), Leo Koivula (UUD-ELY hankesuunnittelu), Rauno Matintupa (EPO-ELY/joukkoliikenne), Timo Mäkikyrö (POP- ELY/liikennejärjestelmä), Anni Rimpiläinen (LVM), Teija Snicker-Järvinen (LiVi), Tuula Säämänen (pääsiht., LiVi), Riitta Viren (LVM), Konsultti: YY-Optima Oy Aikataulu:

7 Jukka Ronni Liikennejärjestelmätyö uudistuu missä mennään, liikennehallinnon toimijat ja roolit

8 Maankäyttöä, asumista ja liikennettä suunnitellaan ja toteutetaan entistä tiiviimmässä yhteistyössä Liikennejärjestelmätyö on eri tahojen jatkuvaa yhteistyötä, jolla on yhteisteisesti sovitut tehtävät, pelisäännöt ja toimintamallit Joukkoliikenne edellyttää uusia toimintamalleja ja ratkaisuja: palvelutaso, järjestämistavat, lippuja maksujärjestelmät, matkustajainformaatio Liikennejärjestelmän tilan seuranta ja ennakointi monipuolista tietoa suunnittelun ja päätöksenteon tueksi, käyttäjälähtöisyys Liikenteen palvelut ja uusien keinojen mahdollisuudet - mitä yhteistyöllä saadaan enemmän aikaan? Esikunta

9 III VAIHE II VAIHE I VAIHE VUOROVAIKUTUS, YHTEISTYÖ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Tavoitteet palvelutasolähtöisessä lj-suunnittelussa TOIMINTAYMPÄRISTÖANALYYSI Keskeiset tarpeet, aluejako PALVELUTASOTAVOITTEET taustalla yleistavoitteet Mitä vaikutuksia halutaan? PALVELUTASOANALYYSI JA PUUTTEIDEN PRIORISOINTI Priorisoidut puutteet ja palvelutason muutostarpeet KEHITTÄMISLINJAUKSET JA - TOIMENPITEET Priorisoiduille puutteille, vaihtoehtotarkastelut ja vaikutusarvioinnit Toimenpiteet etenemispolkuineen, suunnitteluperusteet PALVELUTASOTAVOITTEIDEN TOTEUTUMISEN SEURANTA Seuranta ja reagointi Liikennejärjestelmä

10 Mitä uudelleenarvioinneilta/esisuunnittelulta/liikennejärjestelmätyöltä odotetaan? Missä mennään? Käyttäjien osallistuminen suunnitteluun Palvelutasoajatteluun panostaminen Laajan toimenpidevalikon hyödyntämistä Tarkasteluaikajänteen lyhentäminen Resurssien riittävyys useampaan kohteeseen Lopputulokselta haetaan Erilaisia väylien parantamisen toimenpidekokonaisuuksia Uusien keinojen ja niiden vaikutusten selvittämistä Joukkoliikenteen ja raideliikenteen hyödyntämistä Liikenteen hallinnan ja kunnossapidon hyödyntämistä Perustelua ja viestintää tarve- ja palvelutasoperusteisesti Pienempiä kehittämisvaihtoehtoja ja kehittämispolkuja paremmat lähtökohdat, tavoitteet ja suunnitteluperusteet jatkotyölle Valmistunut/valmistumassa: Liikennekäytävä Vaasa-Oulu, vt8 Liikennekäytävä Turku-Tampere, vt 9 Lahden eteläinen kehätie, vt 12 Oulu- Kajaani-Vartius, vt 22 Lusi-Jyväskylä-Oulu-Haaparanta, vt 4 Lusi-Mikkeli-Kuopio-Iisalmi, vt5 Käynnissä ja käynnistymässä Jyväskylän keskustan pääväylät Liikennekäytävä Tampere-Vaasa, vt 3 Liikennejärjestelmätyö valmis/valmistumassa Päijät-Häme, Länsi-Uusimaa, Varsinais- Suomi, yhteinen Etelä-Karjala ja Kymenlaakso Turun seutu, Oulun seutu, HLJ

11 Missä onnistuttu? 1. Kokeileva toimintatapa: vuoropuhelu kehittämisen ja tekemisen välillä toiminut tuloksia sovellettu ja kehitetty välittömästi suunnitteluhankkeissa. Tehty isolla joukolla: tilaajat, konsultit, muut sidosryhmät 2. Palvelutasoperusteinen lähestymistapa on tuonut suunnitteluun uutta näkökulmaa ja tullut hyväksytyksi. Tarpeiden syvällisemmän analysoinnin myötä ymmärrys eri jaksojen roolista ja niihin kohdistuvista tarpeista parantunut, esim. erilaisen lyhytja pitkämatkaisen liikenteen merkittävä ajallinen ja paikallinen vaihtelu. Realistisuus: Ajatus moottoritiestä Helsingistä Haaparantaan voidaan haudata. 3. Palvelutasonäkökulman kautta saatu suunnittelun lähtökohtiin konkretiaa ja tavoitteiden määrittelyä. 4. Toimintamalleja ja työkaluja konsulteille ja tilaajille on olemassa haastaa tilaajan ja konsultin ja vaatii paljon vanhasta poisoppimista Anu Kruth 11 Liikenne ja tieto

12 Vastuut alueellisessa liikennejärjestelmäsuunnittelussa ja liikennejärjestelmätyössä Valtakunnallinen lj-suunnittelu ja -työ Ylimaakunnallinen lj-suunnittelu ja lj-työ Maakuntien liikennejärjestelmäsuunnitelmat ja aiesopimukset LVM LiVi ELY-L Vastaa Osallistuu Osallistuu Seuraa Seuraa Osallistuu, Vastaa valtakunnallisten linjausten jalkauttamisesta sekä radanpitoon ja vesiväyliin liittyvistä asioista Vastaa Vastaa Maakuntien lj-työ Seuraa Vastaa Suurten kaupunkiseutujen (HSL, Tre, Tku, Oulu) lj-suunnitelmat Suurten kaupunkiseutujen (HSL, Tre, Tku, Oulu) lj-työ Muiden kaupunkiseutujen lj-suunnitelmat ja lj-työ Osallistuu, Vastaa liikennepolitiikan strategisten linjausten toteuttamisesta Osallistuu tarvittaessa Seuraa Vastaa suunnitelmarahoituksesta ja raideliikenneasioista Osallistuu, Vastaa radanpitoon liittyvistä asioista Seuraa, Osallistuu tarvittaessa Vastaa Vastaa Vastaa Liikennejärjestelmä

13 Vastuut alueellisessa maankäytön suunnittelussa sekä maakunnan suunnittelussa Maakuntakaavoitus Maakuntasuunnitelma, -ohjelma, toteuttamissuunnitelma Liikenteen ja yhdyskuntarakenteen kannalta tärkeät yleis- ja asemakaavat tms. Rakennemallit (ja rakennemallisopimukset) LVM LiVi ELY-L Seuraa luonnos- ja ehdotusvaiheita ja lausuu tarvittaessa, Lausuu YM:lle vahvistusvaiheessa Seuraa Seuraa tarvittaessa (yleiskaavataso) Osallistuu (HSL), Seuraa (Tre, Tku, Oulu) Osallistuu Vastaa radanpitoon ja vesiväyliin liittyvistä asioista Seuraa, Lausuu ohjelmasta Osallistuu, Vastaa radanpitoon ja vesiväyliin liittyvistä asioista Osallistuu tarvittaessa, Seuraa Vastaa Vastaa Vastaa Vastaa MAL-sopimukset Vastaa Osallistuu Osallistuu Kasvusopimukset Vastaa Osallistuu tarvittaessa Osallistuu/ Vastaa Liikennejärjestelmä

14 Missä mennään ja miten valmistaudutaan tulevaan?

15 Missä mennään? Missä haasteita? Liikenneverkon kunnon säilyttäminen haasteellista mitat ja massat uudistus tuo lisähaasteita Hallituksen kehysriihen päätökset 2014 toivat niukkuutta Parlamentaarinen työryhmä työskentelee aiheina mm. korjausvelka, rahoitusmallit Joukkoliikennelainsäädäntö muuttunut toimivaltaiset joukkoliikenteen viranomaiset vievät lainsäädäntöä käytäntöön (23 kaupunkia ja 9 Ely) Liikenteen hinnoitteluun liittyvät kysymykset entistä enemmän esillä tieliikenteen hinnoittelussa ns. Ollilan työryhmän esityksiä edistetään vaihdellen Uudenlaiset liikenteenpalvelut ja informaatio ja tiedon parempi hyödyntäminen haastavat perinteiset liikenneratkaisut Liikennejärjestelmätyö haastaa eri toimijat tiiviiseen yhteistyöhön ja luo paremmat lähtökohdat suunnitteluun ja ratkaisuille

16 Näistä asioista tarvitaan vuoropuhelua ja vaihtoehtoisia toimenpidekokonaisuuksia seuraavalle hallituskaudelle: Liikenneverkko ja palvelutaso Perusväylänpidon rahoitustaso ja painotukset Työnjako ja yhteistyö liikenneolosuhteiden ja palvelujen tuottamisessa ja rahoittamisessa Hyötyjä osallistuu! (MAL -tyyppisten sopimusten kehittäminen ) Pohja, jolle vaihtoehtoisia toimenpidekokonaisuuksia voidaan rakentaa: ALLI kartasto Miten maailma muuttunut ?: Selonteko 2012 Linjaukset LVM:n tulevaisuuskatsaustyö valmistuu9/2014 Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuva 2040 valmisteilla Maakunnalliset ja kaupunkiseutujen LJS:t kertovat liikenneolosuhteiden kehittämistarpeista alueittain priorisoidusti. Meriliikennestrategia luonnos lausunnoilla Liikenteen ympäristöstrategia Valtioneuvoston päätös liikenneturvallisuudesta Liikennejärjestelmän tila Sisältää analyysin eri tekijöiden kehityssuunnista Lentoliikennestrategia valmisteilla Hallituksen kehysriihen päätökset 2014 Parlamentaarinen liikennetyöryhmä Valmistuu 10/2014

17 Liikennejärjestelmän rahoitus nykytilanne noin 1,5 mrd. euroa/vuosi 86 M hallinto 100 M Joukkoliikenne 100 M merenkulun tuet 370 M Kehittäminen *) Suluissa vuoden 2013 rahoitus

18 Miksi palvelutasoa ja liikenneverkon luokittelua on tarpeen kehittää? Alueiden käytön ja liikennejärjestelmän pitkäjänteisen suunnittelun lähtökohdaksi tarvitaan näkemys matkojen ja kuljetusten palvelutasosta, joka ottaa huomioon alueiden kehittymisen ja käyttäjien tarpeet sekä yhteiskunnan tavoitteet palvelutason määrittelyyn perustuva tulkinta yhtenäisesti, liikennemuotoriippumattomasti liikenneverkon ja solmupisteiden ominaisuuksista liikennepalveluista liikenneverkon kunnossapidon ja parantamisen toimenpiteistä. Liikennemuodoittain syntyneet väylien ja solmupisteiden luokittelut kaipaavat yhtenäistämistä, jotta turvataan liikenneverkon tehokas ja tarkoituksenmukainen käyttö hallinnollisesta vastuusta riippumatta sekä kehittämismahdollisuudet ja järkevä voimavarojen suuntaaminen. 6 / 2013 Liikennejärjestelmä

19 Muita käynnissä olevia hankkeita Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuva ALLI Matkojen ja kuljetusten palvelutaso (PATA) Liikennejärjestelmä Lisäksi muita hankkeita, kuten kasvu- ja kehityskäytävähankkeita Lentoliikennestrategia Meriliikennestrategia

20 TEN-linjaukset

21 Liikennejärjestelmän pitkän ajan (10 v) toimenpideohjelmat aluetilaisuudet tulossa Kutsut lähteneet tiistaina loka-marraskuun vaihteessa Kuopio Oulun tilaisuuden päivämäärä muuttuu Tampere Helsinki 21 Liikennejärjestelmä

22 Maakuntakaavoituksen ja liikenteen yhteistyö onnistumisia ja kehittämistarpeita Uuden liikenneväylän maankäyttövarauksen suunnittelu osana maakuntakaavaprosessia Uusimaa, Lappi, Pirkanmaa sopii hyvin tilanteisiin, jossa toteutus kaukana tulevaisuudessa sopii hyvin tilanteisiin, jossa kaava tehdään sisällöllisesti laajana vuorovaikutuksen ja vaikutustenarvioinnin laatu tärkeässä roolissa Liikenneverkot ja solmupisteet luokittelu ja kaavamerkinnät olisiko tarvetta ottaa seuraava askel olemassa olevien aluevarausten päivittäminen ja perkaus liikennejärjestelmätyö tuottaa kaavoitukseen tietoa ja vastaavasti toisinpäin liikennejärjestelmätyöllä tärkeä valmistaa järjestelmän toimivuus joka päivä Ylimaakunnallinen yhteistyö tärkeää liikennekysymyksissä yhteistyötä tehdään, hyvät käytännöt yhteisiksi Liikennejärjestelmä