Liikenteen rakenneuudistukseen liittyvä kokeilu KAS-ELY:n alueella

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Liikenteen rakenneuudistukseen liittyvä kokeilu KAS-ELY:n alueella"

Harri Järvinen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

päällikkö Liikenteen rakenneuudistukseen liittyvä kokeilu

1 Käyttäjien ongelmista liikennejärjestelmän ylläpito- ja kehittämisohjelmaksi Jussi Kailasto, KAS ELY Liikenneryhmän päällikkö Liikenteen rakenneuudistukseen liittyvä kokeilu KAS-ELY:n alueella, Liikenne- ja viestintäministeriö, Liikennevirasto

2 Käyttäjien ongelmista liikennejärjestelmän ylläpito- ja kehittämisohjelmaksi KOKEILUSSA MUKANA:, Liikenne- ja viestintäministeriö, Liikennevirasto KONSULTTEINA YY-Optima Oy, Strafica Oy

UUSI ROOLI JULKISHALLINNOLLE Lähestymistapa edellyttää sekä yksilöjen että yhteisöjen uudenlaista osaamista ja lisääntyviä vaikutusmahdollisuuksia.

3 UUSI ROOLI JULKISHALLINNOLLE Lähestymistapa edellyttää sekä yksilöjen että yhteisöjen uudenlaista osaamista ja lisääntyviä vaikutusmahdollisuuksia. Julkishallinnolta tämä edellyttää mahdollistavaa roolia jatkuvaa vuoropuhelua, kokeiluja ja yhteistyötä edelläkävijätahojen kanssa, tarvittaessa rahoitustakin. Tehtävä on haastava. Se edellyttää ennen kaikkea rohkeutta sekä ymmärrystä siitä, että muutos tapahtuu osissa. By Eeva Hellström, Sitra 3

4 Kokeilun perusteet Toteuttaa uudistuvan liikennepolitiikan tavoitteita. Luodaan alueellista osaamista hyödyntävä prosessi, jossa liikennesektorin toimia kohdentamalla ja priorisoimalla muodostetaan alueen elinvoiman ja kilpailukyvyn kannalta paras kokonaisuus. Kokeilun kautta edistetään liikennepoliittisen selonteon tavoitetta: ELYn roolin vahvistaminen 4

5 Kokeilun idea Kokeilussa testataan uudenlaista prosessia, jossa muodostetaan alueiden asukkaiden ja elinkeinojen tarpeisiin sekä priorisointiin perustuva näkemys liikennesektorin keskeisistä toimenpiteistä. 5

6 n. 40 M / vuosi 6

7 1. Asiakkaiden tarpeiden selvittäminen ja tarpeiden tyydyttäminen erotetaan eri prosesseiksi ja eri toimijoiden vastuulle Asiakastarpeet, yhteiskunnan tavoitteet sekä tila- ja ennakointitieto muodostavat käsityksen liikennejärjestelmään kohdistuvista tarpeista. Kokeilussa luodaan/testataan prosessia, jossa tarpeita selvittävät eri toimijat kuin ratkaisujen suunnittelijat. Tavoitteena kehittää liikennejärjestelmäsuunnittelun prosesseja hallitsemaan yhä paremmin asiakastarpeet sekä löytämään kustannustehokkaimmat ratkaisut tarpeiden tyydyttämiseksi. 7

8 2. Testataan toimivatko työkalut yhteen liikennejärjestelmän ylläpito- ja kehittämisohjelman laadinnassa Liikennevirasto kehittää liikennejärjestelmän suunnitteluun ja ratkaisujen hankintaan liittyviä työkaluja uuden ajan liikennepolitiikan käyttöön (mm. palvelutaso, liikennejärjestelmän tila, esisuunnittelu, vaikutusten arviointi sekä ratkaisujen suunnittelun ja toteuttamisen hankinta). Niitä tulee voida nopeasti hyödyntää tulevien vuosien liikenneratkaisujen suunnittelussa ja toteutuksessa. Sen vuoksi on tarpeen kokeilla, toimivatko ne hyvin yhteen suunnitteluprosessissa. 8

Työkalujen kehittäminen on käynnissä Palvelutaso Liikennejärjestelmän tila Käyttäjien tarpeet ja yhteiskunnan tavoitteet Liikennejärjestelmän tila Hankinta

9 Työkalujen kehittäminen on käynnissä Palvelutaso Liikennejärjestelmän tila Käyttäjien tarpeet ja yhteiskunnan tavoitteet Liikennejärjestelmän tila Hankinta Vaikutukset Tarpeisiin ja tavoitteisiin parhaiten vastaavat ratkaisut ja ohjelmat Kokeilut Tulevaisuuden ennakointi Ennakointi Suunnittelu Liikenteen ajantasainen tilannekuva 9

10 3. ELYille vahvempi vastuu elinkeinoelämän, liikenteen ja ympäristön asiantuntijana Liikennepoliittinen selonteko: liikenteen, maankäytön, asumisen, palvelujen ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten yhteensovittamista vahvistetaan alueellisella tasolla. -> ELYjen eri vastuualueiden yhteistyötä voimistetaan Kokeilussa testataan, miten eri vastuualueiden tieto ja osaaminen voidaan yhdistää kokonaisvaltaiseksi asiantuntijanäkemykseksi arvioitaessa alueen liikenteellisiä erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja. 10

11 4. YKSI SÄKKI - Alueen toimijat arvioivat, millainen liikennejärjestelmän kehittämiskokonaisuus tukee parhaiten alueen elinvoimaa Kokeilussa testataan menettelyä, joka vahvistaa alueellisen näkemyksen huomioon ottamista päätöksenteossa. Kokeilussa alueen allokoitavaksi annetaan yhdessä säkissä rahamäärä, jossa on mm. perustienpito, joukkoliikenteen ostot, julkisin varoin hankittavien kuljetusten tuki, osuus maan tieverkon kehittämisinvestoineista. Tehtävänä on uudenlaisella suunnitteluprosessilla etsiä alueen kannalta paras toimenpidekokonaisuus. Tavoitteena selvittää nykyisen menettelyn kehittämistarpeet Kokeilu toteutetaan LVM:n, Liikenneviraston ja KaS- ELYn vedolla tammi-kesäkuussa

13 Toimijoiden roolit selkeiksi Yksityinen sektori Käyttäjät Ihmiset Yritykset Palveluntarjoajat Tarpeen määrittäjät Ohjaus Governance Tarpeen tyydyttäjät Liikennejärjestelmän hallinta Management Julkinen sektori 13

14 Työpajat alueella - osana kokeilua 1. Työpaja 1. ( ) Ongelmat ja puutteet KAS-ELY:n alueella 2. Työpaja ( ) Kehittämistoimenpiteet ja niiden kohdentaminen KAS-ELY:n alueella 3.Työpaja ( ) Uusien käytäntöjen mahdollisuudet 14

15 Työpaja 1. Ongelmat ja puutteet KAS-ELY:n alueella Käyttäjäkeskeinen ongelma-analyysi Ongelman jäsentäminen nyt ja tulevaisuudessa Ongelmien priorisointi Ongelmien paikalistaminen kartalle ja asiayhteyteen Osallistujat edustivat käyttäjiä: Asukkaita, yrityksiä, liikenteen palvelun tuottajia 15

16 Tehtävä 1 a, ONGELMAN JÄSENTÄMINEN Kolmessa ryhmässä: Asukkaat, yritykset, liikenteen palvelun tuottajat 1. Kuvaa, mitä ongelmia kannaltasi alueella ilmenee nykyisin liikkumisessa/kuljetuksissa. Miten ongelma ilmenee? TÄMÄ TEHTIIN 1. TYÖPAJASSA Apukysymyksiä: Mitä ongelma konkreettisesti on? Miten ongelma vaikuttaa arjen sujumiseen käytännössä? Jokainen osallistuja saa oman post-it nipun (siniset kuvat kuvaavat post-it lappuja) ja kirjoittaa ensin ongelmia an ylös. (5-10 min) Sen jälkeen yksi kerrallaan laittaa ongelmalappunsa posteriin seinälle ja kertoo lyhyisesti mikä ongelma on. Miksi ongelma ilmenee? 2. Kuinka iso ongelma on? Liikenne- ja viestintäministeriö, Liikennevirasto, Ongelman kanssa voi hyvin elää Ongelma aiheuttaa haittaa asukkaille Asia on vakava ongelma alueen elinvoiman tai kehittämisedellytysten kannalta

17 Työpaja 2. Kehittämistoimenpiteet ja niiden kohdentaminen KAS-ELY:n alueella 17

18 Työpaja 3. Uusien käytäntöjen mahdollisuudet keskusteleva työpaja Tavoitteena tänään Kouvolassa: Tarkastella valmisteltua toimenpidekokonaisuutta KAS-ELY:n alueella yhden rahasäkin kautta Kirkastaa kokeilun aikana esille nostettuja havaintoja ja keskustella niistä 18

19 Havaintoja kokeilusta Päästy irti infran pinnasta ja toimenpiteistä. Löydetty logistiikan esteitä, mutta ollut vaikeutta päästä irti konkretiasta tunnistamaan alueen kilpailukyvyn edistämisideoita. Elinkeinoelämän ongelmien tunnistaminen haastavaa, samoin niistä yleistysten teko. Mitä kautta/ mitkä tahot sen osaavat tehdä Miten elinkeinoelämän tarve ja vaikuttavuus saadaan parhaiten esille tässä ollut vaikeuksia. ELYn elinkeino-vastuualueella on into lähteä mukaan kokeiluun, mutta työ on uudenlaista ja asettaa haasteita. 19

20 Mikä on yllättänyt? Osallistujien into ja kyky osallistua kokeiluun ja päästää irti toimenpidevaatimuksista. Taustalla leijuu kuitenkin huoli isojen investointien vaarantumisesta. Otoksesta yleistykseen huoli osallistujilla Elinkeinovastuualueen roolin muutoksen tarve suurempi kuin olisi osannut odottaa ELYn roolin variaatioiden kirjo siilomaisuudesta saumattomaan yhteistyöhön - sama pätee ministeriöiden väliseen yhteistyöhön Kokeilun idean tarve ja tärkeys ilmeinen, mutta muutoksen teko kuitenkin haasteellista. 20

21 Kokeilun jatkoaskeleet? Havaintojen kiteytys mitä kokeilusta opimme? (kesäkuu) Kokeilun dokumentointi (elokuu) Sparrausryhmän havainnot ja ehdotukset (elokuu) Johtopäätelmät ja ehdotukset suunnittelun menettelyjen kehittämiseksi lyhyellä ja pitemmällä aikavälillä (syksy) 21

Samankaltaiset tiedostot

Saariston liikennepalvelujen järjestäminen tulevaisuudessa

Saariston liikennepalvelujen järjestäminen tulevaisuudessa Liikenneneuvos Eeva Linkama, LVM Saaristoliikenteen neuvottelukunta 11.11.2014 Selvityksen taustalla on vuoden 2012 liikennepoliittinen selonteko