Viestintäpolitiikan ajankohtaiset päätökset

Transkriptio

1 Viestintäpolitiikan ajankohtaiset päätökset 1. Vaihtoehtoisia polkuja teräväpiirtoon 2. Laajakaista kaikkien ulottuville Neuvotteleva virkamies Mirka Järnefelt 1

2 Lähtökohtia teräväpiirtokeskusteluun Nykyisillä peruskanavilla ja päätelaitteilla vastaanotettava ohjelmatoiminta jatkuu Kuluttajilla jo runsaasti HD-ready tvvastaanottimia Erityistä huomiota halutaan kiinnittää kuluttajan asemaan sekä tämän valmiuteen ja haluun ottaa käyttöön uutta tekniikkaa Vastaanottolaitteiden testaus Lähetys- ja pakkausteknologia voimakkaassa kehitysvaiheessa; ei ole riittävästi tietoa ja kokemuksia sitovien päätösten pohjaksi 2

3 Taajuusasetus VHF-alue kaksi maanlaajuista kanavanippua osoitettu HD:lle noin kolmasosa näille kanavanipuille varatuista taajuuksista otettavissa heti käyttöön Turku, Eurajoki, Tampere, Jyväskylä, Ähtäri, Pyhävuori, Lapua, Pihtipudas, Kruunupyy ja Haapavesi, pienemmillä lähetystehoilla Espoo ja Lahti koko maan laajuisten lähetysten aloittaminen edellyttää koordinointia naapurimaiden kanssa, neuvotteluihin varattava aikaa 6-12 kuukautta 3

4 Taajuusasetus UHF-alue Alemmilta taajuuksilta ( MHz) osoitettu yksi alueellinen kanavanippu (pääkaupunkiseutu) HD-käyttöön UHF-alueen yläkaista ( MHz) osoitettu mobiilin käyttöön Naapurimaiden muu käyttö rajoittaa alueen käyttömahdollisuuksia huomattavasti Taajuuskoordinaatio vaatii arviolta 6-12 kuukautta 4

5 Teräväpiirtolähetysten verkkotoimiluvat lausunnolla parhaillaan (-> ) VN julistaisi haettavaksi kolme verkkotoimilupaa verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisessa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa seuraavasti: Kahteen kanavanippuun (kaksi toimilupaa) teräväpiirtokoelähetyksiin VHF-alueella (VHF1 ja VHF2) Yhteen kanavanippuun (yksi toimilupa) teräväpiirtolähetysten koelähetyksiin UHF-alueella alueelliseen pääkaupunkiseudulle rajattuun kanavanippuun (F+) Toimiluvat myönnettäisiin ajalle

6 Jatkossa keskustelua tarvitaan mm.: Toimijoiden keskinäisellä sopimuksella perustetaan riippumaton testausjärjestelmä, joka hyväksyy kaikki markkinoille tuotavat soittimet ja integroidut vastaanottimet HD-lähetysten käynnistymiseen liittyy myös Hollywood-yhtiöiden vaatima chipset pairing Keskustellaan resoluutioratkaisusta, EBU:n hyväksymä normi on 720p 6

7 Laajakaista kaikkien ulottuville Selvitysmies Harri Pursiainen

8 Markkinoiden muutos Ennen kattavat palvelut syntyivät markkinaehtoisesti eikä valtio puuttunut toimintaan tiukalla sääntelyllä, veroilla tai julkisella tuella Nyt teleyhteydet ovat välttämättömiä, eivät ylellisyyttä teleyritykset edellyttävät liiketoiminnalta hyvää tuottoa ja karsivat kiinteän verkon palveluitaan Ilman valtion toimia ei synny alueellisesti tasa-arvoista viestintäinfrastruktuuria, vaikka se on välttämätöntä Yhteiskunnan ja kaupallisen todellisuuden muututtua on arvioitava, pitääkö viestintäpolitiikankin muuttua 8

9 Kansallinen toimintasuunnitelma Tavoitetaso 2010 Laajakaistaliittymä (1 Mbit/s) yleispalveluksi Sujuvat asiointipalvelut, digitaalikuvien, musiikin ja videoleikkeiden lataus Tavoitetaso 2015 Yleinen televerkosto parannetaan sellaiseksi, että lähes jokainen voi halutessaan hankkia nopean laajakaistaliittymän (100 Mbit/s) televisiopalvelut (teräväpiirto) ja uusi kilpailija televisiojakeluun hyvin suurten tiedostojen lataus myös suuret lähtevät nopeudet usean tietokoneen yhtäaikainen käyttö esim. etätyössä maaseudulla erityistarpeita mm. etäterveydenhuollossa, eläintiloilla, maatilamatkailussa ja muussa yritystoiminta 9

10 Miten vuoden 2010 tavoitetasolle? Toimilupia tarkistetaan (mm. UMTS) ja uusiin otetaan tarvittavat velvoitteet Säädetään 1 megabitin laajakaistayhteys yleispalveluksi, jota on tarjottava kaikille kohtuullisella hinnalla Yleispalveluvelvoitteita myös pelkille verkkoyrityksille Viestintävirasto valvoo hintoja Teleyritysten nettokustannukset korvataan lain mukaan, jos ne ovat kohtuuttomia Lähtökohtana, että yleispalvelu tarjotaan jatkossakin ilman julkista rahoitusta 10

11 Vuoden 2015 tavoitetaso Kaikkialla maassa on kysynnän mukaisesti saatavilla verkko (100 MB), johon liitettävällä alle 2 km:n tilaajayhteydellä ainakin 99 prosentissa kotitalouksista, yrityksistä ja julkisen hallinnon toimipaikoista voidaan käyttää erittäin suuria nopeuksia vaativia palveluita Verkkoa vain sinne missä on kysyntää Tilaajayhteyden hankkii ja maksaa aina käyttäjä Tilaajayhteyden tekniikan ja nopeuden päättää kuluttaja itse Tilaajayhteys olisi aina alle 2 kilometriä Tekee mahdolliseksi hankkia koteihin ja yrityksiin valokuituyhteyksiä, mutta ei pakota siihen ketään Noin 2000 kotia (1 %) jää erityisratkaisujen varaan 11

12 Mitä vuoden 2015 tavoitetaso maksaa? Kaupallisesti rakennettu valokuitu saatavilla (2 km) v noin 95 % kotitalouksista Saatavuuden nostaminen vähintään 99 %:iin vaatisi arviolta 200 milj. euron kustannukset Johtopäätös: julkinen tuki on välttämätöntä, jos tavoitetasolle halutaan päästä 12

13 Miten vuoden 2015 tavoitetasolle? Uudistetaan kansallinen laajakaistastrategia (2004) Rahoitetaan kaupallisesti kannattamatonta toimintaa myös julkisin varoin: Teleyritykset vähintään 33 % Valtion laajakaistatuki enintään 33 % Maakuntien ja kuntien tuki noin 27 % EU:n tuet noin 7 % Julkinen tuki maksetaan yritystukena yleisen televerkoston rakentajille Tilaajayhteyden hankintaa ei tueta: käyttäjä hankkisi sen jatkossakin (kork. 2 km) haluamaltaan teleyritykseltä 13

14 Valtion laajakaistatuki V enintään 66 milj. euroa (v hintatasolla) = 11 milj. euroa vuodessa Voidaan kattaa seuraavasti: Huutokaupataan eräät langattomaan laajakaistaan varatut radiotaajuudet (tulot ehkä milj. euroa) Jos huutokauppatulot eivät riitä, teleyrityksiltä peritään v televerkon tasausmaksua niiden laajakaistaliittymien suhteessa 14

15 Toimijoiden roolit Maakuntien liitot yhdessä kuntien kanssa: arvioivat mennessä kysynnän kehityksen ja televerkoston kehittämistarpeet laativat suunnitelmat tavoitetason saavuttamiseksi kilpailuttavat rakentamistyön siltä osin kuin verkko ei toteudu kaupallisesti Viestintävirasto arvioi maakuntien suunnitelmat Valtioneuvosto hyväksyy suunnitelman valtakunnallisesta rahoitustarpeesta ja rahoituksen jaosta Viestintävirasto maksattaa ja valvoo 15

16 Kiitos! 16