Tekniset reunaehdot analogisilta televisiolähetyksiltä vapautuneiden taajuuksien käyttömahdollisuuksille

Transkriptio

1 Päivämäärä / Datum /Date Nro / Nr / No /04/2008 Liikenne- ja viestintäministeriö Viite Ref. Ref. Asia Ärende Subject 53/12/2008 Tekniset reunaehdot analogisilta televisiolähetyksiltä vapautuneiden taajuuksien käyttömahdollisuuksille Tausta Liikenne- ja viestintäministeriö pyysi lta teknistä näkemystä eräisiin tv-taajuuksien käyttöön liittyviin kysymyksiin. 1. Tv-ohjelmien pakkaus- ja jakelutekniikat Digitaalisiin televisiolähetyksiin käytetään antenniverkoissa nykyisin MPEG-2- pakkaustekniikkaa ja jakelutekniikkana DVB-T-standardia. MPEG-2:n rinnalle on kehitetty sitä noin kaksi kertaa tehokkaampi pakkaustekniikka MPEG-4, joka on jo eräissä maissa käytössä. MPEG-4-pakkaustekniikan käyttöönotto edellyttää uuden integroidun vastaanottimen tai uuden digiboksin hankkimista. MPEG-4-tekniikalla varustettu vastaanotin kykenee purkamaan MPEG-2-pakattua lähetystä, mutta ei toisin päin. Tällä hetkellä MPEG-4- vastaanottimia on saatavilla mm. Ranskan ja Norjan markkinoilla. On odotettavissa, että tulevat DVB-T-vastaanottimet tukevat sekä MPEG-2- että MPEG-4- pakkaustekniikkaa jo ensi vuodesta lähtien. MPEG-4-vastaanottimissa on yleensä myös HDTV-tuki, ja uusissa vastaanottimissa tulee olemaan mukana UHF-alueen lisäksi myös VHF-alue. Tv-lähetysten jakelustandardista on tulossa uusi, siirtokyvyltään nykyistä arviolta 30 % tehokkaampi versio DVB-T2. Standardi valmistunee vuonna 2008, ja kaupallisia laitteita massamarkkinoille saadaan todennäköisesti aikaisintaan Sen käyttöönotto edellyttää uusia vastaanottimia ja vastaanottoantenneja sekä muutoksia lähetinlaitteistoihin. Tämän standardin mahdollista vaikutusta tv-ohjelmien jakeluun tulevaisuudessa ei ole otettu tässä tarkastelussa huomioon. Nykyisellä jakelutekniikalla MPEG-4-koodausta käyttäen voidaan yhdessä kanavanipussa lähettää 2-3 HDTV-ohjelmistoa. VHF- ja UHF-alueella oleva taajuusmäärä ja käytettävissä oleva tekniikka eivät tällä hetkellä mahdollista koko nykyisen ohjelmistotarjonnan siirtämistä teräväpiirtolähetyksiksi PB 313, FI P.O. Box 313, FI-00181

2 2 (6) 2. VHF-taajuudet MHz Taajuusalueen käyttö televisiotoimintaan VHF-alueella MHz on kahdeksan 7 MHz:n levyistä vapaana olevaa tvkanavaa: kanavat Suomelle on varattu GE06-suunnitelmassa taajuudet kahta valtakunnallista kanavanippua varten. Noin kolmasosa näille kahdelle kanavanipulle varatuista taajuuksista on heti otettavissa käyttöön. Loput taajuudet vaativat kahdenkeskistä sopimista Venäjän ja muiden naapurimaiden kanssa. VHF-alueella ei ole teknistä estettä tv-lähetysten välittömälle käynnistämiselle niillä kanavilla, joiden osalta sopimista naapurimaiden kanssa ei tarvita. Lähetykset voitaisiin aloittaa heti seuraavilla paikkakunnilla: Turku, Eurajoki, Tampere, Jyväskylä, Ähtäri, Pyhävuori, Lapua, Pihtipudas, Kruunupyy ja Haapavesi. Lisäksi pienillä lähetystehoilla voitaisiin aloittaa esimerkiksi Espoossa ja Lahdessa. VHF-alueen laajempi käyttöönotto vaatii sopimista naapurimaiden kanssa. Sopimusneuvotteluihin on varattava aikaa arviolta 6-12 kuukautta. Edellä tarkoitettuja tv-kanavia voidaan käyttää sekä nykyisiin SD- että HDTVlähetyksiin. Taajuusalueen muu käyttö Radiomikrofonit ja huonokuuloisten apuvälineet Taajuusalue MHz on osoitettu myös radiomikrofonien ja huonokuuloisten apuvälineiden käyttöön. Tämä on tilanne muuallakin Euroopassa. Tällä alueella radiomikrofonien käyttö on vähäistä lukuun ottamatta huonokuuloisten apuvälineitä alimmalla tv-kanavalla. Tv-lähetykset saattavat häiritä radiomikrofoneja ja kuulokojeita tv-lähetysten peittoalueella. Tämä käyttö ei kuitenkaan estä tai rajoita VHF-alueen tvkäyttöä. Kuulokojeiden käyttö voi jatkua tulevaisuudessakin niillä maantieteellisillä alueilla, joissa kuulokojeiden käyttämät taajuudet eivät ole tv-käytössä. Radiomikrofonien ja kuulokojeiden käyttäjille on kerrottu tv-toiminnan mahdollisesti tulevaisuudessa mukanaan tuomista käyttörajoituksista. Uusien kuulokojeiden oletetaan kuitenkin vähitellen siirtyvän käyttämään ECC:n ja komission päätöksellä niille osoitettuja uusia 169 MHz:n harmonisoituja taajuuksia, jotka ovat tv-alueen ulkopuolella. EISCAT-tutkimushanke GSM-taajuuksilta pois siirtyvä EISCAT-tutkimushanke on hakenut Suomesta, Ruotsista ja Norjasta korvaavia taajuuksia VHF-tv-alueelta. Suomeen suunniteltu tutkimusasema on tarkoitus sijoittaa Pohjois-Lappiin. Hankkeen käyttöön tarvittava taajuusmäärä on noin 10 MHz. Taajuusalue on oltava sama kaikissa Pohjoismaissa. Taajuuksien osoittaminen hankkeen käyttöön merkitsisi sitä, että kahta tv-kanavaa ei voitaisi käyttää tv-toimintaan suoja-alueella, joka mahdollisesti kattaa noin Lapin läänin. Alueen tarkka koko on laskettavissa, kun suunnitellun tutkimusaseman laitteiston tekniset tiedot ovat saatavilla. Tällä hetkellä ei myöskään voida arvioida sitä minkälainen vaikutus suoja-alueella olisi Lapin läänin tv-peittoon

3 3 (6) Yhteenveto VHF-taajuusalueen käytettävyydestä tv-lähetyksiin VHF-taajuusalueella on otettavissa välittömästi taajuuksia käyttöön alueelliselle verkolle, jonka lähetyspaikkoja ovat: Turku, Eurajoki, Tampere, Jyväskylä, Ähtäri, Pyhävuori, Lapua, Pihtipudas, Kruunupyy ja Haapavesi. Lisäksi lähetykset voidaan käynnistää esimerkiksi Espoossa ja Lahdessa sen jälkeen kun tarvittavat tekniset selvitykset on tehty. Tällöin on kuitenkin käytettävä pienempää lähetystehoa kuin GE06-sopimus mahdollistaisi. Lähetysteho voidaan nostaa sopimuksen mukaiseksi, mikäli asiasta päästään sopimukseen naapurimaiden kanssa. Radiomikrofoneja ei voida käyttää samoilla taajuuksilla ja samoilla maantieteellisillä alueilla tv-lähetysten kanssa. Alimman tv-kanavan käyttö saattaa häiritä myös kuulokojeiden vastaanottoa tv-lähettimen peittoalueella. Radiomikrofonikäyttö ei kuitenkaan estä tai rajoita taajuusalueen käyttämistä tv-toimintaan. Alkuvaiheessa tv-lähetyksiin käytettävä verkko voidaan toteuttaa käyttämällä muita kuin VHF-alueen alinta kanavaa, jota huonokuuloisten apuvälineet käyttävät. Saatuaan muilta Pohjoismailta tiedon EISCAT-hankkeen tarkasta taajuusalueesta ja järjestelmän teknisistä parametreistä, selvittää, onko hanke toteutettavissa. 3. UHF-taajuudet MHz Taajuusalueen käyttö televisiotoimintaan UHF-alueella MHz on neljäkymmentä 8 MHz:n levyistä tv-kanavaa: kanavat Taajuusalueelta (tv-kanavat 22-60) MHz on nykyisen viiden valtakunnallisen kanavanipun lisäksi osoitettavissa taajuudet lähes valtakunnalliselle kanavanipulle lukuun ottamatta Ylläksen, Tervolan ja Vuokatin alueita. Ylläkselle, Tervolaan ja Vuokattiin voidaan todennäköisesti saada taajuudet siirtämällä ne Pyhätunturilta, Rovaniemeltä ja Kolilta. Taajuuksien käyttö naapurimaiden raja-alueilla saattaa aiheuttaa rajoituksia lähetystehoihin ja antennien suuntasektoreihin. Tämä vaatii sopimista naapurimaiden kanssa. Tämän lisäksi taajuuksia on osoitettavissa alueellisille verkoille mm. pääkaupunkiseudulta ja Suomen itärajalta. Edellä tarkoitettuja taajuuksia voidaan käyttää sekä SD- että HDTV-lähetyksiin. Kanavanipun käyttöönotto vaatii kahdenkeskistä sopimista naapurimaiden kanssa, johon on varattava aikaa 6-12 kuukautta. Taajuusalueen muu käyttö Tv-kanava 21 on koko Suomessa ja osassa maata on myös kanava 23 langattoman ohjelmatuotannon käytössä. Tätä käyttöä on ainoastaan Yleisradio Oy:llä. Tv-kanavalla 21 ei Suomessa ole GE06-suunnitelmassa tv-käyttöä. Kanava 21 jää langattoman ohjelmatuotannon käyttöön. Lisäksi suurimmille teattereille ja lyhytaikaiseen käyttöön erilaisille tapahtumille on annettu taajuuksia radiomikrofonikäyttöön tältä alueelta

4 4 (6) Yhteenveto UHF-alueen MHz käytettävyydestä tv-lähetyksiin Taajuusalueella on taajuudet tällä hetkellä käytössä olevalle viidelle kanavanipulle. Tämän lisäksi taajuusalueella on taajuudet yhdelle lähes valtakunnalliselle kanavanipulle, joka taajuusjärjestelyin on todennäköisesti saatavissa koko maan kattavaksi. Edellä tarkoitetun kuuden kanavanipun lisäksi taajuusalueella on käytettävissä taajuuksia alueellisiin tv-lähetyksiin. Nyt käytössä olevalle viidelle kanavanipulle on varattu taajuudet koko maan alueelle. Osa kanavanipuista käyttää kuitenkin vain osaa niille varatuista taajuuksista. Kaikkia tv-kanavia voidaan käyttää sekä SD- että HDTV-lähetyksiin. Langattoman ohjelmatuotannon käyttö kanavilla 21 ja 23 ei rajoita kuudennen valtakunnallisen kanavanipun eikä edellä tarkoitettujen alueellisten taajuuksien käyttöönottoa. 4. UHF-taajuudet MHz Yleistä UHF-alueella MHz on yhdeksän 8 MHz:n levyistä tv-kanavaa, kanavat Taajuusalue MHz on Suomessa osoitettu radiomikrofonikäyttöön, sotilaskäyttöön ja yleisradioliikenteen käyttöön GE06-suunnitelman mukaisesti. Taajuusalueella on tällä hetkellä käytössä neljä digitaalisen television täytelähetintä. selvittää tarvittaessa erikseen, voidaanko näille täytelähettimille osoittaa korvaavat taajuudet alemmalta UHF-taajuuskaistalta. Radiomikrofonikäyttö Suurin osa Suomessa käytössä olevista radiomikrofoneista on tällä alueella. Myös muualla Euroopassa radiomikrofonien käyttö on keskittynyt tv-uhf-alueelle. Euroopan-laajuisessa taajuusjakotaulukossa (CEPT/ERC Report 25) koko tv-uhf alue on osoitettu radiomikrofonikäyttöön siten, että laitevalmistajat valmistavat tuotteita koko tv-taajuusalueelle ja muokkaavat niitä kunkin maan tarpeisiin sellaisille kanaville, joilla käyttö on sallittu. Komission valmisteilla olevassa toimeksiannossa CEPT:lle yhtenä tehtäväkokonaisuutena on selvittää, miten ohjelmantuotannon ja radiomikrofonikäytön taajuuksien käyttö järjestetään tulevaisuudessa. Tavoitteena on löytää langattomalle ohjelmantuotannolle ja radiomikrofonikäytölle taajuusratkaisu, joka ei rajoita tv-taajuuksien käyttöä. Toimeksianto on tarkoitus antaa taajuuskomitean kokouksessa huhtikuun alussa, ja työn tulee olla valmiina vuoden kuluttua. Sotilaskäyttö Tällä alueella on myös suomalaista sotilaskäyttöä. ei tässä selvityksessä käsittele laajemmin taajuusalueen sotilaskäyttöä ja sen tulevaisuutta. Taajuusalueen käytettävyys tv-toimintaan 00181

5 5 (6) Suomelle tehdyt varaukset GE06-suunnitelmassa tällä alueella ovat kanavilla 61 65, mutta kanavaa 65 ei voida ottaa käyttöön ennen vuotta 2011 Suomen ja Venäjän kahdenkeskisen sopimuksen mukaan. Venäjän taajuuksien käyttö rajoittaa tvtoimintaa kanavilla niin merkittävästi, ettei sinne ole GE06-sopimuksessa Suomelle tehty varauksia. Taajuusalueen käytettävyys mobiiliverkoille WRC-07:n päättämät muutokset radio-ohjesääntöön mahdollistavat tämän taajuusalueen käyttämisen mobiiliverkoille kaikissa Euroopan maissa viimeistään Eräissä maissa kuten Suomessa tämän taajuusalueen käyttö mobiiliverkoille on mahdollista radio-ohjesäännön mukaan jo nyt edellyttäen kuitenkin, ettei käyttö millään lailla rajoita tai häiritse naapurimaiden radio-ohjesäännön mukaista ensisijaista käyttöä (ilmailun radionavigointi, kiinteä liikenne, yleisradioliikenne). Taajuusalueen MHz käyttöä rajoittavat merkittävästi Venäjän ilmailun radionavigointi, analoginen tv-toiminta ja sotilaskäyttö. GE06-sopimuksen mukaan Venäjän analoginen tv-käyttö tulee suojata saakka. Venäjän taajuuksien käytön vaikutuksia voidaan arvioida yksityiskohtaisemmin, kun eurooppalaiset suunnitelmat taajuuksien käytön harmonisoinnista mobiiliverkkojen käyttöön tarkentuvat. Taajuusalueen käyttöönotto vaatii kahdenkeskistä sopimista Venäjän kanssa koko taajuusalueella käyttötarkoituksesta riippumatta. Ruotsissa on tehty periaatepäätös taajuusalueen osoittamisesta mobiilikäyttöön. Tämä helpottaa Ruotsin kanssa käytäviä neuvotteluja taajuusalueen käytöstä raja-alueilla. Mikäli Viro tulee käyttämään taajuusaluetta MHz digitaaliseen tvtoimintaan, asettaa se rajoituksia mobiilikäytölle Suomen etelärannikolla. Komissio tulee antamaan CEPT:lle toisen taajuusylijäämän käyttöä koskevan toimeksiannon huhtikuun alussa. Työ tulee olla valmiina vuoden kuluttua. Siinä komissio pyytää CEPT:iltä ehdotusta mobiiliverkkojen ja multimediatyyppisten lähetysverkkojen taajuuksienkäyttösuunnitelmaksi tv-uhf-alueelle. Yhteenveto UHF-taajuuksien MHz käytettävyydestä Taajuusalueen MHz tulevaisuuden käyttöä rajoittavat Venäjän ilmailun radionavigointi, analoginen tv-toiminta ja sotilaskäyttö. Taajuuskaistan käyttömahdollisuudet tv-lähetyksiin ovat rajoitetut. Suomella ei ole varauksia GE06-suunnitelmassa tv-toimintaan kanaville Lisäksi tv-toimintaan varatulla kanavalla 65 on käyttörajoitus vuoteen 2011 saakka. Taajuuskaista sopii tv-lähetyksiä paremmin mobiiliverkkojen käyttöön, niiden pienempien lähetystehojen ja antenninkorkeuksien vuoksi. Venäjän taajuuksien käyttö kuitenkin todennäköisesti rajoittaa taajuusalueelle saatavien rinnakkaisten verkkojen määrää. Tämän sotilaskäytön vaikutuksia voidaan arvioida yksityiskohtaisemmin, kun eurooppalaiset suunnitelmat mobiiliverkkojen taajuuksien käytöstä tarkentuvat. Radiomikrofonikäyttö rajoittaa toistaiseksi taajuuksien käyttöä mobiiliverkoille. Komissio teettää suunnitelman siitä, miten radiomikrofonien taajuuksien käyttö Euroopassa järjestetään

6 6 (6) keskustelee liikenne- ja viestintäministeriön kanssa erikseen sotilasliikenteen muulle taajuuksien käytölle asettamista rajoituksista. 5. Mobiilikäyttö tv-taajuuksilla Tässä selvityksessä tarkastellaan erikseen taajuuksien käyttämistä mobiilikäyttöön ja tv-jakeluun. Mobiiliverkoille on kuitenkin mahdollista käyttää myös niitä taajuuksia, joita selvityksessä käsitellään tv-taajuuksina. Mobiilikäytön tekee kuitenkin monimutkaiseksi se, että tv-kanavanippujen taajuudet eivät muodosta maantieteellisesti katsottuna yhtenäistä taajuuskaistaa, vaan kanavanipuilla on eri taajuudet maan eri osissa. Tällä hetkellä ei käytettävissä ole sellaista mobiilitekniikkaa, jonka avulla voitaisiin rakentaa tv-kanavanipun taajuuksille matkaviestintyyppinen laaja yhtenäinen mobiiliverkko. 6. Selvityksen yhteenveto Alueelliset tv-lähetykset voidaan käynnistää VHF-taajuusalueella milloin tahansa. Käytettävissä olevia tv-kanavia voidaan käyttää sekä SD- että HDTV-lähetyksiin. VHF-alueen tätä laajempi käyttöönotto vaatii sopimista naapurimaiden kanssa. Sopimusneuvotteluihin on varattava arviolta aikaa 6-12 kuukautta. Alueella tällä hetkellä oleva muu käyttö ei rajoita VHF-alueen käyttöönottoa tv-toimintaan. UHF-alueelta MHz on osoitettavissa taajuudet kuudennelle valtakunnalliselle kanavanipulle. Tämä edellyttää sopimista naapurimaiden kanssa. Neuvotteluihin on varattava arviolta aikaa 6-12 kuukautta. Alueella oleva muu käyttö ei rajoita kuudennen kanavanipun käyttöönottoa. Taajuuksia on lisäksi osoitettavissa alueellisille verkoille, esimerkiksi yhdelle kanavanipulle pääkaupunkiseudulle. Taajuusalueen MHz käyttöä rajoittavat merkittävästi Venäjän ilmailun radionavigointi, analoginen tv-toiminta ja sotilaskäyttö. Tämän vuoksi se soveltuu mobiiliverkkojen käyttöön paremmin kuin tv-käyttöön. Samaan suuntaan vaikuttaa myös se, että taajuuskaistan käyttömahdollisuudet tv-lähetyksiin ovat rajoitetut. Suomella ei ole varauksia GE06-suunnitelmassa tv-toimintaan kanaville Lisäksi tvtoimintaan varatulla kanavalla 65 on käyttörajoitus vuoteen 2011 saakka. Nykyisellä jakelutekniikalla MPEG-4-koodausta käyttäen voidaan lähettää 2-3 HDTVohjelmistoa yhdellä kanavanipulla. VHF- ja UHF-alueella oleva taajuusmäärä ja käytettävissä oleva tekniikka eivät tällä hetkellä mahdollista koko nykyisen ohjelmistotarjonnan siirtämistä teräväpiirtolähetyksiksi. Pääjohtaja Rauni Hagman Johtaja Kari Koho 00181