Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Asia Sivu

Transkriptio

1 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kokousaika klo 13:00-17:02 Kokouspaikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Asia Sivu 166 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Lausunto korkeimmalle hallinto-oikeudelle / Jouko Röksän valitus Liiketilan 300 vuokraamisesta Etelä-Karjalan Osuuskaupalle 168 Palvelusopimusneuvottelu Eksote / Parikkalan kunta Rakentamispäällikön irtisanominen tai virkasuhteen 310 purkaminen/oikaisuvaatimus 170 Selvitys Parikkalan ja Rautjärven kansalaisopistojen yhdistymisestä Työllistymisen kumppanuussopimus Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiön sääntömuutos Tuloveroprosentti Kiinteistöveroprosentit vuodelle Pöytäkirjat ja muistiot Tiedoksiannot kunnanhallitukselle Ilmoitusasiat 325

2 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Osallistujat Läsnä Berg Ari puheenjohtaja Anttonen Pekka 1. varapj. Ahoranta Vuokko jäsen Kujanpää Ulla jäsen Laukkanen Olavi jäsen Neuvonen Timo jäsen Ahokas Paula varajäsen Poissa Valkeapää Maija 2. varapj. Valkeapää Lassi kunnanvaltuuston 2. varapj Muut osallistujat Laukkanen Marjatta kunnanvaltuuston pj. Paajanen Antti kunnanvaltuusto 1. varapj Huuskonen Vesa kunnanjohtaja, esittelijä Vuorela Juha hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi nimettiin Timo Neuvonen ja Paula Ahokas. Ari Berg puheenjohtaja Juha Vuorela pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Parikkalassa Timo Neuvonen pöytäkirjantarkastaja Paula Ahokas pöytäkirjantarkastaja Käsitellyt asiat Pöytäkirjan nähtävänä pitäminen Pöytäkirja on asetetttu nähtäväksi Parikkalan kunnan kotisivulle, / Päätöksenteko, tiistaina kokouksen jälkeen. Juha Vuorela hallintojohtaja

3 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh Kunnanjohtaja kertoo ajankohtaisista kunnan johtamiseen liittyvistä asioista. Kunnanhallitus merkitsee ajankohtaiskatsauksen tiedoksi. Hyväksyttiin.

4 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Lausunto korkeimmalle hallinto-oikeudelle / Jouko Röksän valitus Liiketilan vuokraamisesta Etelä-Karjalan Osuuskaupalle 12/ /2015 Khall Valmistelija kunnanjohtaja Vesa Huuskonen, puh , s-posti ve sa.huuskonen@parikkala.fi Etelä-Karjalan Osuuskauppa EEKOO on ilmaissut kiinnostuksensa siirtää Akon poh jas sa olevan Salen ent. kunnanviraston tiloihin. Heidän edus tajien sa kanssa on asiasta käyty useita neuvotteluja ja päädytty molempia osa puo lia tyydyttävään sopimukseen tilojen vuokraamisesta. EEKOO on tehnyt alustavat suunnitelmat tilojen muuttamisesta liiketiloiksi. Vuok rauk sen ulkopuolelle jäisi paloaseman tilat ja osa pohjoisen siiven toimis to ti lo ja sekä arkistotila, jota heidän ilmoituksen mukaan on erittäin vaikea hyödyntää. Vuokrattavat tilat olisivat n. 370 huoneistom 2. Kaavassa alue on Y-1 -aluetta (= yleisten rakennusten korttelialue), jossa kaa va mää räys ten mukaan kerrosalasta saadaan enintään 1/3 käyttää asuin-, liike ja toimistotilaksi. Näin ollen hanke edellyttää poikkeamisluvan ha ke mis ta kaavamääräyksistä. Tiedoksi: Vuokrasopimus pohjapiirroksineen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää vuokrata Etelä-Karjalan Osuus kau pal le ent. Saaren kunnanvirastosta n. 370 m 2 :n suuruiset tilat osoit tees ta Akapohjantie 4 kaupalliseen toimintaan ja liitteenä olevan vuok ra so pi muk sen mu kai ses ti. : Hyväksyttiin. Merkintä: Hallintojohtaja Marjatta Laukkanen poistui esteellisenä ko koukses ta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (yhteisöjäävi, lä heinen). Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja Vesa Huuskonen. Khall Valmistelija hallintojohtaja Eija Hämäläinen, puh , s-posti eija.hamalainen@parikkala.fi Jouko Röksä on jättänyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen pää tök seen / 130. Oikaisuvaatimuksen tekijä pyytää vaa timuk ses saan kuntaa oikaisemaan virheellisen pää tök sen ja vaatii pää töksen kumoamista sekä asian palauttamista uudelleen valmisteluun ja uuteen päätöksentekoon. Oikaisuvaatimuksen tekijä ilmoittaa perusteluna vaatimukselle kuntalain (410/2016) 130 :n 1 mo men tin sään nök sen, jonka mukaan kunta voi luo-

5 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus vut taa tai an taa vuok ral le vähintään kym me nek si vuodeksi omistamansa kiin teis tön kil pai lu ti lan tees sa markkinoille tar jous kil pai lul la, jolle ei aseteta eh to ja. Vaa ti muk sen mu kaan kunta ei ole missään vai hees sa järjestänyt tar jous kil pai lua omis ta man sa kiinteistön vuok raa mi ses ta päi vit täis ta va rakau pan käyt töön. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että vuokrasopimus on luon nos tel tu salas sa ja ilman avoimmuutta sekä riittävää tiedottamista, jotta alu eel la toi mivat Eekoon kilpailijat olisivat voineet harkita kiinnostustaan ky sei seen lii keti laan. Oikaisuvaatimuksessa todetaan edelleen, että kuntalain 130 :n 2 mo mentin mukaan puolueettoman arvioijan on ar vioi ta va kiinteistön markkina-arvo tai markkinaperusteinen vuokrataso, mikäli kun ta luovuttaa tai antaa vuokral le vähintään kymmeneksi vuodeksi omis ta man sa kiinteistön ilman 1 momen tin mukaista tarjouskilpailua. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan vuok ra ta so alittaa selvästi Parikkalan kunnassa vastaavantyyppisestä lii keti las ta perittävän vuokrahinnan. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa viitataan kun ta lain 130 :n 3 momentissa mainittuun Euroopan unioinin toiminnasta teh dyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan huomioon ottamiseen. Kuntalakia koskevassa hallituksen esityksessä (HE 268/2014 vp) todetaan 130 :n kohdalla, että kunnan omistaman kiinteistön luovuttamisessa ja vuok ral le antamisessa on otettava huomioon EU:n kilpailusäännöstö ja erityi ses ti sen valtiontukea koskevat säännökset. Komission tiedonannossa on todettu, että valtiontukea voi sisältyä julkisyhteisöjen tekemiin vuok ra sopi muk siin. Valtiontuen vuoksi pykälän säännös koskee myös pitkäaikaisia vuok ra so pi muk sia. Pitkäaikaisella vuokrasopimuksella hallituksen esi tyksen HE268/2014 vp mukaan tar koi te taan yli 10 vuodeksi tehtäviä so pi muksia. Oikaisuvaatimuksen kohteena olevan liiketilan vuokrasopimusluonnoksen mu kaan sopimus on voimassa viisi (5) vuot ta ja vuokralaisella on optio jatkaa so pi mus ta seuraavaksi viideksi (5) vuodeksi yhden (1) vuoden jak soissa eteenpäin. Vuokrasopimus ei op tio ai ka mukaan laskettuna ylitä kymmen tä vuotta, joten kuntalain 130 :n 1 mo men tin säännöstä ei ole pää töstä tehtäessä rikottu. Liiketilaa ei ennen vuokrasopimusluonnoksen käsittelyä ole ilmoitettu tarjous kil pai lul la vuokrattavaksi. Kiinteistö on kuitenkin aikaisemmin ollut kiinteis tö vä li tyk sen kautta noin kahden vuoden ajan sekä myynnissä että vuok rat ta va na. Kyselyt eivät kuitenkaan ole johtaneet myyntiin eivätkä vuok rauk seen. Kuntalain 130 :n 2 momentin mukaista kirjallista arviota mark ki na pe rusteis ta vuokratasosta ei ennen päätöksentekoa ole pyydetty, vaan asiasta on keskusteltu kiinteistönvälittäjän kanssa. Keskustelussa on todettu, että yleen sä liiketilan vuokra sisältää lämmön ja ainakin jätehuollon sen lisäksi. Kiin teis tö vä lit tä jän mukaan vuokranantajan saama vuokratulo Parikkalan kes kus taa ja mas sa on ylittänyt kustannukset yhdellä eurolla/m 2 /kk.

6 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Vuokrasopimusluonnoksen mu kaan vuokraan sisältyy vain kiinteistön vakuu tus kunnan maksamana, muista kustannuksista vas taa vuokralainen tai kunta laskuttaa kustannukset vuokralaiselta. Kun nan ha ja-asus tus alueen sijaitsevan kiinteistön vuokratason voidaan olettaa olevan huo mat tavas ti alhaisempi kuin kunnan keskustaajamassa. Sopimusluonnoksen mukai nen hoito- ja kunnossapitokustannuksia sisältämätön vuosivuokra on 1,35 euroa/m 2 /kk. Vuokrattavan tilan kunnostaminen vähittäiskaupan tarpeisiin edellyttää lisäk si vuokralaiselta varsin mittavia muutostöitä, joita kunta ei so pi musluon nok sen mukaan korvaa vuokralaiselle eikä vuokrakauden päättyessä ole velvollinen suorittamaan korvausta vuokralaiselle mahdollisesti teh dyistä muutos- ja parannustöistä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että selostuosassa mai nituin perustein oikaisuvaatimus on perusteeton ja hylkää oi kai su vaa ti muksen. : Hyväksyttiin. Tiedoksi Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen , liiketilan vuokraaminen Eekoolle Liiketilan vuokraaminen Etelä-Karjalan Osuuskaupalle - Vuokrasopimus Khall Valmistelija hallintojohtaja Eija Hämäläinen, puh , s-posti eija.hamalainen@parikkala.fi Itä-Suomen hallinto-oikeus pyytää kirjeellään 02035/16/2299/ Pa rik ka lan kunnan lausuntoa Jouko Rök sän valitukseen kunnanhallituksen / 144 tekemästä pää tök ses tä, Oikaisuvaatimus liiketilan vuokraa mi ses ta Etelä-Karjalan Osuus kau pal le entisesta Saaren kun nan vi rastos ta. Valittaja vaatii, että vuokrauspäätös kumotaan ja asia palautetaan Pa rik kalan kunnanhallitukselle uudelleen valmisteluun ja uuteen päätöksentekoon. Perusteluna valittaja toistaa jo oikaisuvaatimuksessa esitetyn kuntalain 130 :n määräysten ja periaatteiden rikkomisen. Valituksen mukaan vuokra so pi mus luon nos voidaan tulkita toistaiseksi voimassa olevaksi. Mark kina eh tois ta vuokraa ei ole määritelty ja vuokrataso alittaa valittajan mukaan sel väs ti mm. Saaren entisen kuntakeskuksen alueella jopa asunnoista perit tä vän vuokratason. Valitukseen liitetyissä asiakirjoissa on lisäksi va lit tajan vastine kun nan hal li tuk sen käsittelyssä esitettyihin pe rus teisiin. Lausuntonaan kunnanhallitus toteaa seuraavaa:

7 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Vuokrasopimusluonnoksen mukaan sopimus on määräaikainen, koska optio mah dol li suut ta vuokra-ajan jatkamiseen ei enää viidennen vuoden jälkeen ole samoilla ehdoilla. Valtakunnallisten, kuntiin merkittävästi vaikuttavien tulevien uu dis tus ten vuok si on todenäköistä, että kunnan omistukseen jää tyhjiä kiin teis tö jä, joten kuntalaisten edun mukaista on saada olemassa olevia tiloja sel lai seen käyt töön, joihin tulevat uudistukset eivät vaikuta. Vastineessa esitettyjen vuokrien määrästä voidaan todeta, että vuokrat sisäl tä vät tiloissa suoritettavat vuosi- ja peruskorjakset. Kyseessä olevan kiin teis tön tasearvo on euroa ja vuokrasopimusluonnoksessa vuok ra lai sen kustannettavaksi tulevat kor jaus- ja muutostyöt nostavat kiinteis tön arvoa ilman, että kunta sijoittaa omia varojaan kiinteistöön. Ky seises sä tilassa olevat toiminnot on mah dol lis ta sijoittaa muihin kunnan ti loihin. Avoimessa myynnissä ja vuokrauksessa olleen tilan myynti- ja vuok rausajas ta sekä markkinaehtoisen vuokran määrittelyn perusteena käytetystä vuok ra ta sos ta asiakirjoihin liitetään paikallisen kiinteistönvälittäjän antama lau sun to. Koska kiinteistöä ei ole saatu käyt töön avoimen myynnin ja vuokrauksen pe rus teel la, on vuokralaisen tiedusteltua kunnalta mahdollisuutta vuokrata ti lo ja toimintaansa varten esitetty mahdollisuus kyseessä olevan tilan vuokraa mi seen vuok ra so pi mus luon nok sen mukaisesti. Kunnanhallitus vaatii lausunnossa esitettyjen seikkojen perusteella va lituksen hylkäämistä perusteettomana. Tiedoksi: Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Jouko Röksän va li tus asias sa Kiinteistövälittäjän lausunto entisen Saaren kunnantalon vuok rauk ses ta Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa selostusosan mukai sen lausunnon hallinto-oikeudelle. : Hyväksyttiin. Khall Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh juha.vuorela@parikkala.fi Korkein hallinto-oikeus pyytää kirjeellään 3738/3/ Parikkalan kun nan lausuntoa Jouko Röksän valitukseen kunnanhallituksen

8 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus / 144 tekemästä päätöksestä, Oikaisuvaatimus liiketilan vuokraamisesta Ete lä-kar ja lan Osuuskaupalle entisestä Saaren kunnanvirastosta. Itä-Suomen hallinto-oikeus on päätöksellään 18/0181/14, antopäivä , diaarinumero 02035/16/2299 hylännyt Jouko Röksän valituksen. Valittaja vaatii, että korkein hallinto-oikeus kumoaa edellä mainitut Pa rik kalan kunnanhallituksen päätökset ja palauttaa asian Parikkalan kun nan hal lituk sel le uuteen valmisteluun ja uuteen päätöksentekoon. Perusteluna valittaja esittää kuntalain 130 :n määräysten ja periaatteiden rik ko mi sen sekä hallintolain 6 :n oikaisuperiaatteiden ja tar koi tus si don naisuus pe ri aat tei den vastaisuuden. Valituksen mukaan vuokrasopimusluonnos voidaan tulkita toistaiseksi voi-mas sa olevaksi, koska viiden vuoden määräaikaisuuden jälkeen seuraa vat viisi optiovuotta estävät sen, että muut eivät pääse esittämään tilois ta tarjousta, vaan sopimus jatkuu 10 vuotta. Valituksen mukaan liiketilan vuokraaminen kohdistuu valikoidusti yhteen yri tyk seen, jolla on määräävä markkina-asema Parikkalan kunnassa. Lisäk si valituksen mukaan vuokrataso on Etelä-Karjalan alueen kes ki määräis tä vuokratasoa alhaisempi. Lausuntonaan kunnanhallitus toteaa seuraavaa: Vuokrasopimusluonnoksen mukaan sopimus on määräaikainen, koska optio mah dol li suut ta vuokra-ajan jatkamiseen ei enää viidennen vuoden jälkeen ole samoilla ehdoilla. Valtakunnallisten, kuntiin merkittävästi vaikuttavien tulevien uudistusten vuok si on todennäköistä, että kunnan omistukseen jää tyhjiä kiinteistöjä, jo ten kuntalaisten edun mukaista on saada olemassa olevia tiloja sel laiseen käyttöön, joihin tulevat uudistukset eivät vaikuta. Kiinteistö on aikaisemmin ollut kiinteistövälityksen kautta noin kahden vuoden ajan sekä myynnissä että vuokrattavana. Kyselyt eivät kuitenkaan ole joh ta neet myyntiin eivätkä vuokraukseen. Koska kiinteistöä ei ole saatu käyt töön avoimen myynnin ja vuokrauksen perusteella, on vuokralaisen tie dus tel tua kunnalta mahdollisuutta vuokrata tiloja toimintaansa varten esi tet ty mahdollisuus kyseessä olevan tilan vuokraamiseen vuok ra so pimus luon nok sen mukaisesti. Vastineessa esitettyjen vuokrien määrästä voidaan todeta, että vuokrat sisäl tä vät tiloissa suoritettavat vuosi- ja peruskorjaukset. Kyseessä olevan kiin teis tön tasearvo on euroa ja vuokrasopimusluonnoksessa vuok ra lai sen kustannettavaksi tulevat korjaus- ja muutostyöt nostavat kiinteis tön arvoa ilman, että kunta sijoittaa omia varojaan kiinteistöön. Kunnanhallitus toteaa selityksenä Jouko Röksän valitukseen, ettei valittaja

9 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus ole esittänyt asian käsittelyssä sellaisia uusia seikkoja, jotka eivät olisi olleet esillä asian käsittelyssä hallinto-oikeudessa. Kunnanhallitus vaatii lausunnossa esitettyjen seikkojen perusteella va li tuksen hylkäämistä perusteettomana. Tiedoksi: Korkeimman hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Jouko Röksän valitusasiassa. Kunnanhallitus päättää antaa selostusosan mukaisen lausunnon kor keimmal le hallinto-oikeudelle. Hyväksyttiin. Merkintä: Marjatta Laukkanen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (yhteisöjäävi, läheinen).

10 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Palvelusopimusneuvottelu Eksote / Parikkalan kunta 5/ /2018 Khall Valmistelija kunnanjohtaja Vesa Huuskonen puh ve sa.huuskonen@parikkala.fi Eksoten ja Parikkalan kunnan välinen palvelusopimusneuvottelu käytiin Neuvottelussa olivat mukana kunnanhallituksen 2. va ra puheen joh ta ja Maija Valkeapää, kunnanhallituksen jäsenet Vuokko Aho ranta, Olavi Laukkanen ja Timo Neuvonen, kunnanvaltuuston 2. va ra pu heenjoh ta ja Lassi Valkeapää sekä kunnan joh ta ja ja hallintojohtaja. Eksoten vuoden 2018 talousarvion pohjana ovat olleet kuntien vuonna 2013 hyväksymä kantokykylaskelma ja sen pohjalta tehty pal ve lu verk kosuun ni tel ma. Eksoten nettomenojen lasku on vuoteen 2017 ver rat tu na 1,4 %. Kun ta kohtai ses ti osuudet lasketaan kolmen vuoden kes ki ar von perusteella. Pa rik kalan maksuosuus vuonna 2018 on 21,6 milj.euroa (21,9 milj. vuonna 2016). Mak su osuus ei sisällä mahdollisia palkankorotuksia vuodelle 2018, jotka ar vion mu kaan nostavat maksuosuutta noin euroa. Parikkalassa toiminnan muutokset vuonna 2018 ovat - Saaren Rinnetupa muuttuu osittain tavalliseksi palveluasumiseksi - Käskynkän Rauhala-koti muuttuu tavalliseksi palveluasumiseksi - Satumäen talot muuttuvat tavallisiksi vuokra-asunnoiksi, kotihoito hoitaa - Eksoten toiminta siirtyy pois Kiipolan toimintakeskusta - Parikkalan alueen asukkaat voivat käyttää Imatran lasten ja nuorten taloon sijoitettuja psykososiaalisia palveluja (myös aikuiset) tai vaih to ehtoi ses ti työntekijät liikkuvat alueella - Käynnissä TE-toimiston, kuntien ja Eksoten yhteinen työllistymiskokeilu ja tavoitteena kuntakohtaiset työllistymisen toimenpidesuunnitelmat - Käynnissä Osatyökykyisille tie työelämään (OTE) -kärkihanke Tiedoksi: Muistio palvelusopimusneuvotteluista Eksoten talousarviovalmistelu 2018 Eksoten palvelusopimus 2018 (luonnos) Parikkalan kuntaa koskevat kuntakohtaiset muutokset Kunnanhallitus hyväksyy luonnoksen mukaisen Ek so ten ja Pa rik ka lan kunnan välisen palvelusopimuksen 2018 ja saattaa sen tie dok si kun nan valtuus tol le. Hyväksyttiin. Palvelusopimus saatetaan tiedoksi valtuustolle. Merkintä: Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Berg ja valtuuston pu heen-

11 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus joh ta ja Marjatta Laukkanen olivat esteellisinä (Eksoten hallituksen jä se n ja varajäsen) poissa kokouksesta kello , eivätkä osallistuneet asian kä sit te lyyn eivätkä päätöksentekoon. Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi varapuheenjohtaja Pekka Anttonen. Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh vesa.huuskonen@parikkala.fi Kuntajohtajien neuvottelukunta jatkoi kokouksessa pal ve lu so pimuk sen sisällön tarkastelua ja päätti esittää jäsenkunnille hyväksyttäväksi uu si na kokonaisuuksina kuraattori- ja työllisyyspalvelut, kiinteistöt ja tie tojen luovutus. Eksote laatii sopimusluonnokset kuraattoripalveluista kuntien hy väk syt täväk si helmikuun ja työllisyyspalveluista toukokuun loppuun men nes sä. Ekso te laatii maaliskuun loppuun mennessä luettelon kiinteistöistä, jon ka vuok ra so pi muk sia se on halukas jatkamaan siirtymäkauden jälkeen (liit teenä). Eksoten ei ole vielä toimittanut kunnalle luonnosta ku raat to ri pal ve luista. Tietojen luovuttamisen osalta Eksote sitoutuu saattamaan jäsenkuntien tie toon sellaisen suunnittelu- ja valmistelumateriaalin ja suun ni tel ma luonnok set, joilla voi olla vaikutusta jäsenkunnan alueella toteutettaviin pal velui hin, palveluverkkoon, maksuosuuksiin tai jäsenkunnan vastuisiin taikka mui hin kunnan toimintaan vaikuttaviin seikkoihin. Kuntakohtainen palvelusopimus tarkennuksineen on vuoden 2018 osalta kun nan talousarviossa sosiaali- ja terveyspalveluluille asetettujen ta voit teiden mukainen. Palvelut pysyvät samalla tasolla kuin vuonna Mak suosuus ei sisällä palkankorotusten vaikutuksia, joista käydään erilliset kunta koh tai set neuvottelut huhtikuun aikana. Tiedoksi: Kuntakohtainen palvelusopimus 2018 ( luonnos) Eksoten viranhaltijanäkemys kunnilta vuokrattavista so te tilois ta Kunnanhallitus hyväksyy luonnoksen mukaisen pal ve lu so pi muksen 2018 ja saattaa sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Palkankorotusten vaiku tuk sia koskeva sopimus käsitellään kunnanhallituksessa neuvottelujen jäl keen. Myöhemmin al le kir joi tet ta vat sopimukset kuraattori- ja työl li syyspal ve luis ta saatetaan al le kir joi tuk sen jälkeen tiedoksi kunnanhallitukselle. Eksote ja Parikkalan kunnan välisiä palkankorotuksia koskevaan neu vot teluun osallistuvat kunnanhallituksen nimeämät edustajat.

12 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Hyväksyttiin. Merkintä: Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Berg (Eksoten hallituksen jä sen) ja valtuuston puheenjohtaja Marjatta Laukkanen (Eksoten hal li tuksen varajäsen) olivat esteellisinä poissa kokouksesta kello eivätkä osal lis tu neet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi varapuheenjohtaja Pekka Anttonen. Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh vesa.huuskonen@parikkala.fi Eksote on kaikille jäsenkunnille yhteisessä neuvottelukutsussaan to dennut, että valtakunnallinen palkkaratkaisu si säl tää paikallisen tu lok sel li suuteen perustuvan kertaerän, jonka suuruus on 9,2 prosenttia varsinaisesta pal kas ta ja se maksetaan koko henkilöstölle tam mi kuus sa Siihen liittyen Kir jan pi to lau ta kun nan kuntajaosto on antanut lausunnon 117/2018, jon ka mukaan ker ta erään tulee varautua jo vuoden 2018 ta lous ar vios sa. Kertaerän suuruus on Eksotessa noin 1,5 miljoonaa euroa. Tämä tulee siis ai em min jäsenkuntien kanssa sovitun vuoden 2018 koskevan pal kan ko rotuk siin menevän 2,7 miljoonan euron lisäksi, jolloin talousarviossa 2018 on ka tet ta va yhteensä 4,2 miljoonan euron ennakoimaton palkkaerä. Eksoten henkilöstökuluja lisää myös oikeuden ennakkopäätös kunnallisen vir ka- ja työehtosopimuksen epäpätevyysvähennyksen poistamisen takia ta kau tu vas ti maksettavista palkoista 3-5 vuoden osalta. Takautuvien palkko jen osuus on ilman sivukuluja noin 0,7 miljoona euroa. Eksoten budjettiin kohdistuu paineita myös keskittämisasetuksen vai ku tukses ta lisääntyneiden ostopalvelujen, asiakaskäyntien lisääntymisen sekä kal liim pien lääkkeiden käyttöönoton seurauksena. Ennakoitu vuoden 2018 ali jää mä Eksoten budjetissa on noin 14,9 miljoonaa euroa. Suun ni tel tu alijää mä oli 4 miljoonaa euroa, joten negatiivista budjettieroa olisi syn ty mässä 10,9 miljoonaa euroa, jos kertaerää ei lisätä jä sen kun ta osuuk siin vuonna Palvelusopimusneuvotteluissa on tarkoitus sopia toimenpiteistä, joilla vuoden 2018 talousarvio tasapainotetaan sekä neuvotella kokonaisratkaisusta vuo sien 2018 ja 2019 rahoitukseen. Eksoten hallitus on asettanut ta voitteek si talouden tasapainottamistoimenpiteitä koskevan esityksen te ke misen hallituksessa Eksoten valtuusto käsittelee esitystä Eksoten kuntajohtajien neuvottelukunta käsitteli tilannetta kokouksessaan

13 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Varsin yhtenevä viranhaltijanäkemys on, että talouden ta sa painot ta mis toi men pi tee nä on ensisijaisesti käytettävä asiakasmaksujen nostoa ja mui ta mahdollisia talouden hallintaan liittyviä toimenpiteitä. Pal ve luverk koon liittyvät tai kuntakohtaisia maksuja nostavat ratkaisut ovat tässä ti lan tees sa haasteellisia etenkin kun maksujen nostot vaikuttavat tu le vaisuu des sa kuntien saamiin valtionosuuksiin. Kunnanhallitus keskustelee tilanteesta ja pyrkii muodostamaan Parikkalan kun nan linjan ohjeena palvelusopimusneuvotteluihin nimetyille luot ta mushen ki löil le ja viranhaltijoille. Kunnanhallitus ohjeisti nimettyjä edustajia erilliseen muistioon merkittyjen asioiden huomioon ottamisesta neuvottelussa. Merkintä: Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ari Berg (Eksoten hallituksen jä sen) ja valtuuston puheenjohtaja Marjatta Laukkanen (Eksoten hal li tuksen varajäsen) poistuivat esteellisinä kokouksesta kello eivätkä osallis tu neet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Merkintä: Kunnanhallituksen jäsen Olavi Laukkanen poistui asian kä sit telyn aikana klo Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi varapuheenjohtaja Pekka Antto nen. Khall Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh juha.vuorela@parikkala.fi Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon perussopimuksen 17 :n mukaan kukin jäsenkunta sopii erikseen sosiaali- ja terveyspiirin kanssa palvelujen toteuttamisesta vuosittain tehtävällä palvelusopimuksella. Palvelusopimuksen sisällöstä käydään kuntakohtaiset neuvottelut. Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajat kunnan ja Eksoten kanssa käy täviin vuoden 2019 toimintaa käsitteleviin neuvotteluihin. Kunnanhallitus nimesi edustajiksi koko kunnan hallituksen, valtuuston puheenjohtajiston, kunnanjohtajan ja hallintojohtajan.

14 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Rakentamispäällikön irtisanominen tai virkasuhteen purkaminen/oikaisuvaatimus 16/ /2018 Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh vesa.huuskonen@parikkala.fi Parikkalan kunnan rakentamispäällikkö on syyllistynyt törkeään rat ti juo pumuk seen Parikkalassa klo Hänen verensä al ko ho li pi toisuus on ajon jälkeen ollut 1,66 promillea. Hän on samanaikaisesti kul jet tanut ajoneuvoa ajo-oikeudetta. Kyseinen viranhaltija on syyllistynyt aiemmin ja rat tijuo pu muk siin, mitkä ovat vai kut ta neet teon ran gais tus seu raamuk siin. Tuomiolauselman mu kaan ran gais tus on 60 vrk vankeutta eh dol lise na koeajan päättyessä Sa mal la hänet on määrätty ajo kieltoon asti. Poh jois-kar ja lan kä rä jä oi keu den tuomio ja asian kä sitte lyyn liittyvä Kaakkois-Suomen poliisilaitoksen esi tut kin ta pöy tä kir ja lä hete tään kunnanhallitukselle kokouksen esityslistan oheis ma te ri aa li na. Tuomio on lain voi mai nen Kyseinen viranhaltija on il moit ta nut va litta van sa pää tök ses tä hovioikeuteen sen ajokieltoa kos ke val ta osal ta. Viranhaltija ei ole kertonut syyskuussa tapahtuneista rattijuopumuksista työn an ta jal leen, vaan asia tuli esille vasta käräjäoikeuden päätök ses sä ja työn an ta jan sitä erik seen käräjäoikeudesta pyytämällä. Käytän nös sä hän on käyt tä nyt ajo neu voa virkatehtävissä ja työmatkoilla ajo-oikeu det ta kuu kau den ajan. Kokonaisuuden tullessa ilmi viranhaltijaa on asian virkamiesoikeudellisesta näkökulmasta välittömästi kuul tu kun nanjoh ta jan toimesta Arvioitaessa merkittävässä asemassa olevan viranhaltijan asemaa ja hänen edellytyksiään jatkaa työskentelyä on otettava huomioon, että vi ranhal ti jan on toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä aseman sa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla (Laki kunnallisesta vi ran hal ti jasta 4 ). Edellä mainitussa laissa (47 1 mom.) todetaan, mikäli viranhaltijan voidaan to den nä köi sin perustein epäillä syyllistyneen virantoimituksessa virka ri kok seen tai muuten menetelleen siinä velvollisuuksiensa vastaisesti, hä net voi daan pi dät tää tutkimuksen tai oikeudenkäynnin ajaksi vi ran toi mituk ses ta. Milloin viranhaltijan voidaan todennäköisin perustein epäillä syyllistyneen ri kok seen virantoimituksen ulkopuolella, hänet voidaan pidättää tut ki muksen tai oikeudenkäynnin ajaksi virantoimituksesta, jos asiassa ilmenneillä sei koil la voi olla vaikutusta viranhaltijan edellytyksiin hoitaa tehtäväänsä (em. laki 47 2 mom.).

15 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Muussa kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitetussa tilanteessa viranhaltija voidaan pidättää virantoimituksesta siksi ajaksi, kun viranhaltija ei voi hänestä joh tu vas ta syystä suorittaa asianmukaisesti virkatehtäviään (em. laki 47 3 mom.). Kunnan rakentamispäällikön tehtävä edellyttää luottamusta ja us kot ta vuutta sekä kun ta lais ten että yhteistyötahojen suuntaan. Tehtävässä on ajoneu von käyt tö päivittäistä. tä tehtäessä on otettava huomioon, että vi ran hal ti ja on hoitanut tehtävänsä varsin moitteettomasti. Kyseiseltä vi ranhal ti jal ta pyy de tään tapahtuneesta se li tys ja hänelle on ilmoitettu oi keu desta käyttää kunnanhallituksen kuullessa häntä avus ta jaa. Kunnanhallitus päättää pidättää kunnan rakentamispäällikön vi ran toi mi tukses ta hänelle Pohjois-Karjalan käräjäoikeuden oikeuden mää rää män ajokiellon johdosta. Hyväksyttiin. Merkintä: Rakentamispäällikkö oli läsnä kokouksessa kello , jol loin kunnanhallitus kuuli häntä asiassa. Rakentamispäällikkö antoi li säksi oman sanallisen selityksensä. Kuulemisesta on laadittu erillinen muistio. Merkintä 2: Työsuojelupäällikkö oli kello ja kuntatekniikan pääl lik kö kello läsnä ko kouk ses sa, jona aikana kun nan hal litus kuuli työ suo je lu pääl lik köä ja kuntatekniikan päällikköä. Merkintä 3: Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko kello Merkintä 4: Kunnanhallituksen jäsen Olavi Laukkanen poistui asian käsittelyn jälkeen kello Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh vesa.huuskonen@parikkala.fi Rakentamispäällikkö palasi hoitamaan virkaansa virantoimituksesta pi dättä mi sen jälkeen Syyskuun aikana hän ollut poissa työpaikaltaan yk sit täi si nä päivinä ( iltapäivät ja 26.9), eikä häntä ole silloin pu heli mit se tavoitettu, eikä hän ole esimiehelleen tai alaisilleen kertonut pois saolon sa perustetta tai syytä. Poissaolojen ohella rakentamispäällikkö on jättä nyt hoitamatta tai valmistellut puutteellisesti hänelle kuuluvia keskeisiä teh tä viä siten, että luottamus häneen merkittävässä asemassa olevana viran hal ti ja na on oleellisesti heikentynyt niin kunnan sisällä kuin suhteessa yh teis toi min ta ta hoi hin. Rakentamispäällikköä on kunnanjohtajan toimesta alustavasti kuultu ti lanteen selvittämiseksi Tällöin rakentamispäällikkö ei pystynyt us kot ta-

16 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus vas ti selvittämään syitä poissaoloilleen ja tehtäviensä lai min lyön tiin tai vastuul laan olevien asioiden heikkoon valmisteluun. Kyseisen kuulemisen jälkeen kun nan joh ta ja päätti pidättää rakentamispäällikön väliaikaisesti vi rantoi mi tuk ses ta asian valmistelemiseksi kunnanhallituksen päätettäväksi. Arvioidessaan viranhaltijan virkasuhteen irtisanomista tai virkasuhteen purka mis ta on kunnanhallituksen tiedostettava seuraavat päätöksen lail li suuteen ja perusteluihin liittyvät seikat: Varoitus (KVhL 35 ) Viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksien täyt tä mi sen tai rikkonut niitä, ei pääsääntöisesti saa irtisanoa ennen kuin hä nel le on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Varoituksella viranhaltija saa tiedon siitä, kuinka vakavana rikkomuksena työn an ta ja pitää hänen menettelyään. Varoitus on ennakkomuistutus siitä, mil lä tavoin työnantaja tulee reagoimaan varoituksessa tarkoitetun rik komuk sen tai laiminlyönnin toistuessa. Varoituksen tarkoituksena on antaa vi ran hal ti jal le mahdollisuus korjata menettelynsä ja osoittaa siten, että edel ly tyk set virkasuhteen jatkamiselle ovat olemassa. Varoituksen antamisvelvollisuutta ei kuitenkaan ole, jos irtisanomisen perus tee na on niin vakava virkasuhteeseen liittyvä rikkomus, että työn an ta jalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista. Tällaisessa tilan tees sa viranhaltijan rikkomus on niin vakava, että hänen olisi ilman varoi tus ta kin tullut ymmärtää menettelynsä moitittavuus, eikä varoituksen anta mi nen tällöin ole irtisanomisen edellytyksenä. Viranhaltijasta johtuvat irtisanomisperusteet (KVhL 35, KuntaL 25 ) Kunta ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tä mä syy ole asiallinen ja painava. Viranhaltijasta johtuvana asiallisena ja pai na va na irtisanomisperusteena voidaan pitää virkasuhteeseen olen naises ti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä. Ir ti sano mi nen virkasuhteeseen kuuluvien velvoitteiden rikkomisen tai lai min lyönnin perusteella on sallittua ainoastaan silloin, kun menettely kohdistuu kysei sen virkasuhteen kannalta olennaisena pidettäviin velvollisuuksiin. Virkasuhteen irtisanomiseen oikeuttava peruste voi olla myös viranhaltijan muus sa laissa säädettyjen velvoitteiden vakava rikkominen tai laiminlyönti. Ta val li sin virkavelvollisuuksien vastainen menettely on vi ran toi mi tus vel volli suu den laiminlyönti, joka voi ilmetä muun muassa yksittäisen vir ka teh täviin kuuluvan tehtävän täyttämättä jättämisenä, virkatehtävien puut teel li sena hoitona, luvattomana työstä poissaolona taikka jatkuvana tai usein toistu va na myöhästelynä. Irtisanomisperuste voi olla myös viranhaltijan ilmeinen huolimattomuus työs sä, työnantajan direktio-oikeuden tai muun toimivallan rajoissa an tamien määräysten noudattamatta jättäminen ja epäasianmukainen käyt täyty mi nen. Myös perusteeton työstä kieltäytyminen sekä viranhaltijan epä re-

17 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus hel li syys ja siitä aiheutuva luottamuspula voivat olla irtisanomisen pe rustee na. Virkasuhdetta käytetään lain mukaan vain niissä tehtävissä, joihin kuuluu jul ki sen vallan käyttämistä. Julkisen vallan käyttämisessä korostuu toi minnan laillisuuden, tasapuolisuuden ja julkisen toiminnan luotettavuuden vaati mus. Näillä seikoilla on merkitystä myös arvioitaessa ir ti sa no mis pe rusteen asiallisuutta ja painavuutta. Jos viranhaltija on työ- tai vapaa-aikana esi mer kik si syyllistynyt sellaiseen rikokseen, jonka vuoksi hänen ja työn anta jan vä li nen luottamussuhde horjuu vakavalla tavalla, työnantajalla on perus te irtisanoa virkasuhde. Perusteena asiallisuuden ja painavuuden arvioin nis sa merkitystä on muun muassa rikoksen laadulla, vakavuudella ja sii tä tuomittavalla rangaistuksella sekä toisaalta viranhaltijan työtehtävien laa dul la ja hänen asemallaan työnantajan organisaatiossa. Virkasuhteen purkaminen (KVhL ja 51 ) Virkasuhteen purkaminen merkitsee virkasuhteen päättymistä välittömästi il man irtisanomisaikaa. Työnantaja saa purkaa viranhaltijan virkasuhteen vain erittäin painavasta syystä. Tällaisena syynä voidaan pitää laista tai mää räyk sis tä johtuvien, virkasuhteeseen olennaisesti kuuluvien vel voit teiden niin vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä, että työnantajalta ei voida koh tuu del la edellyttää virkasuhteen jatkamista edes irtisanomisajan pi tuista aikaa. Työnantajalla voi olla oikeus purkaa virkasuhde esimerkiksi silloin, kun viran hal ti ja välinpitämättömyydellään vaarantaa työturvallisuutta työpaikalla, esiin tyy siellä päihtyneenä tai vastoin kieltoa käyttää siellä päihdyttäviä ainei ta. Joissakin poikkeuksellisissa tapauksissa myös virkasuhteen kan nalta epäasianmukainen käyttäytyminen vapaa-aikana voi merkitä pur ka mispe rus teen täyttymistä. Jos viranhaltija syyllistyy vapaa-aikanaan sellaiseen rikolliseen tekoon tai käyt täy ty mi seen, joka vakavalla tavalla heikentää osapuolten välistä luot tamus ta tai muutoin vaikuttaa olennaisella tavalla virkasuhteesta johtuvien vel voit tei den täyttämiseen, purkamisperuste voi täyttyä. Pur ka mis pe rusteen edellytyksenä olevan velvoitteen laiminlyönnin tai rikkomisen va kavuut ta kuvataan säännöksessä niin, että työnantajalta ei voida viranhaltijan me net te lyn johdosta edellyttää virkasuhteen jatkamista edes ir ti sa no misajan pituista aikaa. Tällä osoitetaan, että perusteen tulee olla ir ti sa no mispe rus tet ta painavampi. Kunnanhallitus kuulee rakentamispäällikköä kokouksessa ennen pää töksen te koa. Hänellä on mahdollisuus käyttää avustajaa kuulemisessa ja hän voi toimittaa kunnanhallituksen jäsenille etukäteen vastineen. Kunnanjohtajan päätösehdotus annetaan kokouksessa asian käsittelyn päät teek si. Todettiin, että rakentamispäällikkö Olli Summala ilmoitti ennen kokousta,

18 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus ettei käytä hänelle tarjottua mahdollisuutta tulla kuulluksi kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanhallitukselle annettiin tiedoksi rakentamispäällikkö Olli Summalan kirjallinen palaute. Kunnanhallituksen kokouksessa oli kuultavana työsuojelupäällikkö Seppo Vento. Kunnanjohtaja antoi kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus päättää irtisanoa rakentamispäällikkö Olli Summalan alkaen. Irtisanomisen perusteena on toistuva velvotteiden rikkominen ja laiminlyönti, eikä hänellä ole enää tehtävänsä ja asemansa edellyttämää uskottavuutta ja luotettavuutta (KvHL 35-36, KuntaL 88 ). Hyväksyttiin. Khall Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh juha.vuorela@parikkala.fi Kunnanjohtaja Vesa Huuskonen puh vesa.huuskonen@parikkala.fi Olli Summala on sähköpostitse lähettämässään oi kai su vaa timuk ses saan vaatinut kunnanhallituksen päätöksen (Khall ) kumoamista. Oikaisuvaatimuksessa Summala ilmoittaa, että irtisanomisen perusteena käy te tyt syyt eivät ole riittävän asiallisia ja painavia (KVhL 35 ). Oikaisuvaatimuksen osalta todetaan seuraavaa: Rakentamispäällikköä on kun nan joh ta jan toimesta kuul tu alustavasti ennen väliaikaista vi ran toi mituk ses ta pidättämistä kunnanhallituksen kokouksen valmis te luun liittyen on hänen työs ken te ly ään selvitetty muun muassa hänen alai sil taan ja kun nan vi ras ton työntekijöitä. Kunnanjohtajan lisäksi työsuojelupäällikkö on ollut mukana selvityksissä ja myös hän oli kunnanhallituksen kuultavana ennen päätöksentekoa. Raken ta mis pääl lik kö sai kunnanhallituksen esityslistalla olleen aineiston käyttöön sä ja valmisteli kunnanhallitukselle vastineen, joka asianmukaisesti kä si tel tiin ennen päätöksentekoa. Kuulemisten ja selvitysten perusteella rakentamispäällikkö on ilman pe rustel tua syytä ollut poissa virkapaikalta ja virantoimituksesta klo 11.20, klo alkaen ja koko päivän, jolloin häntä ei tavoitettu pu heli mit se tai muilla yhteysvälineillä. Kyseisiin poissaoloihin ei ole saatu us kotta vaa perustetta tai selitystä.

19 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Rakentamispäällikkö valmisteli erittäin puutteellisesti hänen vastuulleen klo 9.00 määrätyn kokouksen siitä huolimatta, että kokouskutsusta ja ko kouk sen aineiston valmistelusta häntä muistutettiin puhelimitse edel li senä iltana. Kokoukseen osallistui kunnan viranhaltijoiden lisäksi myös yhteistoimintatahoja. Rakentamispäällikön huonosta käytöksestä (muun muassa huutaminen pu he li mes sa) on saatu palautetta kunnan omien työntekijöiden ohella myös yhteistoimintatahoilta. Näistä väitteisiin ei rakentamispäällikkö ole voi nut lausua omaa käsitystään, koska niistä häntä oli tarkoitus kuulla kunnanhallituksen kokouksessa. Ottaen huomioon, että rakentamispäällikkö oli toistuvien rattijuopumusten, joi hin liittyi myös työtehtävissä ajo-oikeudetta ajo, vuoksi virasta pi dä tet tynä, piti kunnanhallitus rakentamispäällikön poissaoloja, tehtävien lai minlyön tiä ja niiden seurauksena johtavassa asemassa olevan viranhaltijan us kot ta vuu den menettämistä niin merkittävinä, että irtisanominen oli perus tel tu toimenpide. Tiedoksi: Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimus ei ole tuotu sellaisia seikkoja esille, jonka perusteella kunnanhallituksen irtisanomista koskeva päätös tulisi kumota. Päätöksen perusteluja on yksityiskohtaisemmin käsitelty edellä olevassa selostusosassa. Hyväksyttiin.

20 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Selvitys Parikkalan ja Rautjärven kansalaisopistojen yhdistymisestä 65/ /2018 Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen Puh Parikkalan ja Rautjärven kunnan johtavat viranhaltijat ovat valmistelleet esi sel vi tyk sen kansalaisopistojen yhteistyön tiivistämisestä tai yh dis tä mises tä. Kun nan joh ta ja on aiemmin informoinut asiasta kunnanhallitusta. Esiselvityksessä (oheismateriaalina) on tarkasteltu yhteistyön ohella yh teisen opiston vai ku tuk sia ja mahdollisuuksia taustaksi mahdolliselle pää töksel le yhteisen val mis te lu työ ryh män perustamiselle. Jotta hanke voitaisiin ot taa huomioon vuo den 2019 talousarviossa, tulisi työryhmän jättää työnsä men nes sä. Tiedoksi: Esiselvitys, Parikkalan ja Rautjärven kansalaisopistojen yhteis työ Kunnanhallitus hyväksyy laaditun esiselvityksen ja nimeää val mis te lu työryh mään kunnanhallituksen ja hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan edustajat. Vi ran hal ti jois ta työryhmään nimetään kulttuuripäällikkö Eeva Paakkinen, jo ka kutsuu työryhmän koolle huhtikuun aikana. Valmistelutyöryhmä päättää jär jes täy ty mi ses tään ensimmäisessä kokouksessaan. Hyväksyttiin. Valmistelutyöryhmään nimettiin kunnanhallituksen edustajiksi pu heen joh ta ja Ari Berg ja varapuheenjohtaja Pekka Anttonen sekä hy vinvoin ti- ja sivistyslautakunnan puheenjohtaja Vuokko Ahoranta. Khall Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh Valmistelutyöryhmän kokoonpano molempien kuntien päätöksillä on ollut: Ari Berg, kh:n pj., Parikkalan kunta, työryhmän pj. Taina Lonka, kh:n pj., Rautjärven kunta, työryhmän vpj. Pekka Anttonen, kh:n edustaja, Parikkalan kunta Timo Paajanen, kh:n edustaja, Rautjärven kunta Vuokko Ahoranta, hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan pj., Parikkalan kunta Ti mo Tervonen, hyvinvointilautakunnan pj., Rautjärven kunta Eila Toppinen, sivistysjohtaja, Rautjärven kunta Eeva Paakkinen, kulttuuripäällikkö Parikkalan kunta, sihteeri Opistojen henkilöstölle pidettiin keskustelu- ja kuulemistilaisuus Pai kal la oli kuusi opettajaa ja neljä hallintohenkilöstöön kuuluvaa. Kukaan

21 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus ei vastustanut opistojen yhdistymistä vaan päinvastoin yhdistyminen nähtiin mahdollisuutena kehittää opistotoimintaa. Koettiin, että kuntalaisten opis ke lu mah dol li suu det lisääntyvät ja opettajien osaaminen tulee laa jemmin hyödynnettyä. Kuntalaisten kuulemistilaisuudet pidettiin kuntakohtaisesti Rautjärvellä maa nan tai na klo 18 ja Parikkalassa tiistaina klo 18. Ti lai suuk sis sa oli osanottajia Rautjärvellä 13 henkilöä ja Parikkalassa 12 hen ki löä. Osallistujat olivat pääasiassa kuntien luottamushenkilöitä ja viran hal ti joi ta. Tilaisuuksissa käytetyissä puheenvuoroissa nousi esille mm. kun tien valtionosuudet, isäntäkunnan nimeäminen, opiston nimi sekä huoli taa ja mien ulkopuolisesta opetuksesta. Kuulemistilaisuudet ilmoitettiin Parik ka lan-raut jär ven Sanomissa ja Uutisvuoksessa Valmistelutyöryhmä on kokoontunut vuoden aikana 5 kertaa ja ko koon tumi sis ta on laadittu muistiot (viimeisestä pöytäkirja). Valmistelutyön ede tessä on yhteiseksi tavoitteeksi noussut kahden opiskelijoiden ja opettajien vä he ne mi ses tä kärsivän opiston yhdistäminen uudeksi elinvoimaiseksi opis tok si, joka tarjoaa laadukasta opetusta kaikenikäisille. Valmistelutyön tu lok se na on syntynyt loppuraportti, jonka työryhmä on yksimielisesti hyväk sy nyt viimeisessä kokouksessaan Kansalaisopistojen yhdistymistä valmistellut työryhmä esittää molempien kun tien kunnanhallituksille, että uuden kansalaisopiston valmistelu hy väksy tään loppuraportissa esitetyllä tavalla ja uusi opisto aloittaa toimintansa lukien. Työryhmä esittää, että ennen valtuustojen päätöstä kunnanhallitukset pyytä vät opistojen yhdistymisestä lausunnot kuntien vaikuttajaelimiltä; vanhusja vammaisneuvostoilta ja nuorten vaikuttajaryhmiltä. Kunnanhallitus hyväksyy Parikkalan ja Rautjärven kansalaisopistojen yhdis ty mi sen työryhmän loppuraportissa esitetyllä tavalla, jonka mukaisesti Pa rik ka la anoo Opetusministeriöltä Parikkalan kansalaisopiston yl lä pi tämis lu van muuttamista uuden opiston ylläpitämisluvaksi lukien ja so pi mus kun ta Rautjärvi anoo Rautjärven kansalaisopiston ylläpitämisluvan pe ru mis ta lukien. Uusi kuntien yhteinen kansalaisopisto, Sim pele jär ven opisto, aloittaa toimintansa Ennen esityksen tekemistä valtuustolle päätöstä kunnanhallitus pyytää opis to jen yhdistymisestä lausunnon kunnan vaikuttajaelimiltä; vanhus- ja vam mais neu vos toil ta ja nuorten vaikuttajaryhmältä. Kunnanjohtajat val miste le vat sopimusehdotuksen ennen asian käsittelyä ja päättämistä kun nanval tuus tos sa. Hyväksyttiin.

22 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Työllistymisen kumppanuussopimus Khall Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh Työllistymisen kumppanuussopimus on Parikkalan kunnan, Eksoten, TE-toi mis ton ja työllistymistä edistävän monialainen yhteispalvelun (TYP) vä li nen sopimus rakennetyöttömyyden vähentämiseen liittyvistä toi men piteis tä. Sopimus tehdään vuosille Kumppanuussopimukseen kirjataan kunnan kanssa sovitut toimenpiteet ja ta voit teet rakennetyöttömyyden vähentämiseksi. Sopimukseen voidaan kirja ta (liite) myös toimenpiteisiin liittyviä menettelyjä, prosesseja ja linjauksia. So pi mus rakennetaan vastaamaan jokaisen kunnan tilannetta ja tarpeita ja se päivitetään tarvittaessa sovittujen seurantapäivien yhteydessä. Parikkalan kunnan omat työllisyyden hoidon toimenpiteet on kirjattu liit teeseen 1 sivulle 10. Työllisyysjohtoryhmä seuraa työllistymisen kump pa nuusso pi muk sen toteutumista kokouksissaan. Parikkalan kunnan kanssa sopimuksen toteutumista seurataan sopimusta kos ke vis sa tapaamisissa kunnan kanssa. Kunnanhallitus hyväksyy työllistymisen kumppanuussopimuksen. Hyväksyttiin.

23 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiön sääntömuutos Khall Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö pyytää kuntia käsittelemään säätiön uusi tut säännöt. Muutokset johtuvat uuden säätiölain aiheuttamista kor jauksis ta, joiden osalta siirtymäaika päättyy sekä kuntavaalikauden muu tok ses ta, joka vaikuttaa säätiön hallituksen kauteen. Sääntöjä on lisäk si selkeytetty otsikoinnilla. Vertailu nykyisten ja uuden säännön välillä se kä uudet säännöt ovat esityslistan liitteenä. Kuntien lausunnot pyydetään lähettämään Etelä-Karjalan vir kis tys alue säätiöl le mennessä liitettäväksi sääntömuutosasiakirjoihin. Kunnanhallitus hyväksyy Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiön säännöt liitteen mukaisina. Hyväksyttiin.

24 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Tuloveroprosentti 2019 Khall Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Tu lo ve ropro sent ti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Parikkalan kunnanvaltuusto on vahvistanut vuodelle 2018 tuloveroprosentiksi 19,5 %. Vuoden 2018 talousarvioon on budjetoitu tuloveroja euroa. Lokakuun alussa julkaistun verokehikon ennusteen mukaan tu loveroa kertyy noin euroa. Nykyisellä veroprosentilla voidaan syyskuun ennustekehikon perusteella ar vioi da vuodelle 2019 tuloveroja enintään 12,8 milj. euroa. Verorahoitus muo dos tuu tulo-, yhteisö- ja kiinteistöve rojen sekä valtionosuuden yhteismäärästä. Vuo den 2019 valtionosuus on Kuntaliiton julkaiseman las kel mien mukaan eu roa pienempi kuin vuonna Talousarviovalmistelussa on käyty tarkkaan läpi mahdollisuudet tulosalueiden talousarvioiden tulojen ja menojen muuttamiseksi. Koska val tion osuuden määrä laskee ja investointien vuoksi poistot kas va vat, ei talousarvion ta sa pai not ta mi nen käyttötaloustuloja lisäämällä tai me no ja vähentämällä ole realistista. Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Parikkalan kunnan vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 20,50 %. Keskustelun aikana Timo Neuvonen teki vastaehdotuksen pitää tuloveroprosentti ennallaan 19,5 prosenttina. Pekka Anttonen kannatti esitystä. Asiasta suoritettiin äänestys, jossa kunnanjohtajan pohjaehdotus on JAA ja Timo Neuvosen vastaehdotus EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 3 JAA-ääntä (Vuokko Ahoranta, Olavi Laukkanen ja Paula Ahokas) ja 4 EI-ääntä (Ari Berg, Pekka Anttonen, Ulla Kujanpää ja Timo Neuvonen). Todetaan vastaehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi ja kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Parikkalan kunnan vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 19,5 %. Kunnanjohtaja jätti asiasta eriävän mielipiteensä.

25 Parikkalan kunta Pöytäkirja 18/ Kunnanhallitus Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 Khall Valmistelija hallintojohtaja Juha Vuorela Puh Kiinteistöverolain (654/92) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiin teis tö ve ro pro sent tien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vah vis taa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit mää rä tään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteis tö ve ro pro sen tit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kiinteistöveroa suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön edellisen vuoden verotusarvon perusteella. Verosta vapaita ovat mm. metsä- ja maatalousmaa, yleiset vedet ja -alueet sekä kunnan omalla alueellaan omistamat kiinteistöt. Kiinteistöverolain 11, 12 ja 12b :ien mukaan kunnanvaltuusto määrää yleisen kiinteistöveroprosentin, vakituisten asuinrakennusten veroprosentin ja 12 b :ssä mainituissa pääkaupunkiseudun kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin. Lisäksi kunnanvaltuusto voi määrätä kiinteistöverolain 12a,13, 13 a ja 14 :ien mukaan rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, muiden asuinrakennusten veroprosentin, yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin ja eräiden laitosten ve ropro sen tin. Kiinteistöverolain mukaan kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: Lain mukaiset rajat Parikkalassa 2018 Yleinen 0,93 1,80 1,00 Vakituinen asuinrakennus 0,41 1,00 0,50 Muut asuinrakennukset 0,93 2,00 1,10 Voimalaitokset enintään 3,10 ei määrätty Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 2,00 ei määrätty Rakentamaton rakennus- 2,00 6,00 ei määrätty paikka Tuloverolain 22 :n mukaan yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maa ta lous keskus ta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työ mark ki na järjes töä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kan salaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yh dis tys tä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-,