Kunnanjohtaja Jukka Matilainen

Transkriptio

1 29 3/2018 Kokousaika Maanantai kello Kokouspaikka Kosken Tl kunnantalo, valtuustosali Saapuvilla Liite nro 1 olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Kunnanjohtaja Jukka Matilainen Saapuvilla yleisölehtereillä Sivistysjohtaja Mirja Rautavuori-Lehtinen Tekninen johtaja Mikko Salmi Laillisuus ja 17 päätösvaltaisuus Asiat n 18 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Pietilä Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n Torstaina tarkastus Tarkastusaika Torstaina Allekirjoitukset Voitto Kulo Kimmo Kupi n Kosken Tl kunnantalo kello nähtävänäolo Todistaa Kunnanjohtaja Jukka Matilainen

2 30 17 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kv Kosken Tl kunnan hallintosäännön luvun 15 3:n mukaan kokouskutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on mainittava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, jos kyseessä on sähköinen kokous. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 4 päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle sekä kunkin valtuustoryhmän kolmelle ensimmäiselle varavaltuutetulle ja kuulutus kokouksesta on samana päivänä asetettu kunnan ilmoitustaululle. Päätösehdotus: Suoritetaan nimenhuuto ja käsitellään valtuutettujen mahdollisesti ilmoittamat esteet sekä varavaltuutettujen osanotto kokoukseen. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

3 31 18 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Kv Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Kuntalain 63 :n mukaan valtuuston pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja on ilmoitettu yleisesti nähtävillä olevaksi maanantaina klo Päätösehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. n tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Voitto Kulo ja Kimmo Kupi. Tarkastus esitetään suoritettavaksi kunnanvirastossa torstaina 21. päivänä kesäkuuta ntarkastajiksi valittiin Voitto Kulo ja Kimmo Kupi.

4 32 19 TEOLLISUUSTONTTIEN MYYNNIN PERUSTEET Kh Kunnassa on vireillä asemakaavoitus ja kunnallistekniikan rakentaminen Ritarin ja Sahatien teollisuusalueille. Sijainniltaan erinomaisten teollisuustonttien kunnallistekniikkaa tehdään valmistuvan asemakaavan mukaisesti. Kaavoitusvaiheessa pyritään mahdollisuuksien mukaan ottamaan alueesta kiinnostuneiden tahojen tarpeita huomioon, joten varauksia alueille voi tulla jo kaavoituksen kuluessa. Kunnanvaltuusto on päättänyt, että myyntihinta Ritarin ja Sahatien alueiden myymiseen yritystoiminnan tarpeisiin on 1,2 euroa / m 2. Teollisuustonttien hinta on erittäin kilpailukykyinen, ja tarkoituksena on kasvattaa kunnan elinvoimaa ja työpaikkoja yritystoiminnalle mahdollisuuksia luomalla. Edullinen hinta voi tuoda uusia avauksia, mutta kääntöpuolena on, että rakentamisvelvoitteesta huolimatta tontteja saatetaan varata kaiken varalle ja pelkäksi varastotilaksi. Tämän vuoksi tarvitaan myyjän ja ostajan välille suunnitelmakeskustelun kaltainen mekanismi, jolla pyritään ennakolta selvittämään teollisuustontin suunniteltu käyttö. Tontin myymisen ehtona tulee olla alueen elinvoiman kehittäminen, yritystoiminnan kehittäminen ja mahdollisuuksien mukaan työpaikkojen lisääminen. Tämä on ratkaiseva tekijä siihen, onko kunnalla perusteita myydä teollisuustonttia. Arvion tulee olla myyntipäätöksen tekijän, eli kunnanhallituksen käytössä. Täten on luontevaa, että suunnitelmakeskustelun pitää ostajan kanssa kunnanhallituksen nimeämä toimikunta. Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus vastaa rakennustonttien myynnistä valtuuston vahvistamien periaatteiden mukaisesti. Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. antaa rakennuslautakunnalle tehtäväksi käydä lävitse yritystonttikaupat 20 vuoden ajalta ja varmistaa että ne ovat kauppakirjan mukaisessa käytössä. Kh esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanhallituksen nimeämä toimikunta käy teollisuustonttikaupan yhteydessä suunnitelmakeskustelun ostajan kanssa. Hyväksyttiin. Kv Käsittely: Käsittelyn kuluessa kunnanvaltuuston puheenjohtaja Heikki Pietilä esitti, että asia kirjataan kunnanhallituksen päätösehdotus kohdan 2 osalta kunnanvaltuusto hyväksyy, että kunnanhallituksen nimeämä toimikunta

5 33 käy teollisuustonttikaupan yhteydessä suunnitelmakeskustelun ostajan kanssa. Kunnanvaltuusto oli asiasta yksimielinen. Hyväksyttiin.

6 34 20 KOSKEN TL KUNNAN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET Kh Kuntalain 14 :n mukaan valtuuston tehtävänä on päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista (kohta 7). Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallituksen tulee vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta (kohta 1), vastata kunnan toiminnan omistajaohjauksesta (kohta 6) ja huolehtia kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä (kohta 7). Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden tavoitteena on vahvistaa ja yhdenmukaistaa Kosken Tl kunnan hyvää hallintoa ja johtamista. Sisäisen valvonnan tavoitteena on varmistaa kunnan taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen. Riskienhallinta, joka on osa sisäistä valvontaa, merkitsee sellaisten riskien tunnistamista, analysointia ja arviointia, joiden vuoksi kunnan tavoitteet voivat jäädä toteutumatta. Riskienhallinta käsittää myös riskien ja vastuiden priorisoinnin sekä ennalta ehkäisevät toimenpiteet ja/tai varautumistoimenpiteet. noudattaa tällä hetkellä kunnanhallituksen / 223 hyväksymiä sisäisen valvonnan ohjeita. Myös uusi kuntalaki antaa aihetta kokonaisuuden uudistamiseen. Lain lähtökohtana on, että valtuusto hyväksyy sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusperiaatteet ja kunnanhallitus on vastuussa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan täytäntöönpanosta (sisäisen valvonnan ohjeet). Tämän perusteella tarvitaan kahden tason ohjausasiakirjat: kunnanvaltuuston hyväksymät erilliset sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ja kunnanhallituksen antamat yksityiskohtaisemmat ohjeet, joita päivitetään ja kehitetään tarpeen mukaan. Kuntaliitto on julkaissut sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista mallin, jota on sovellettu Kosken Tl kunnan omien perusperiaatteiden pohjana. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet koskevat kaikkia kunnan toimielimiä ja johtoa sekä kaikkea kuntakonsernin toimintaa, josta vastaa omistuksen, ohjaus- ja valvontavastuun sekä muiden velvoitteiden myötä. Perusperiaatteet koskevat siis koko kuntakonsernia lukuun ottamatta yhteisöjä, joista kunta omistaa vain vähemmistöosuuden eikä siten käytä ratkaisuvaltaa yksin. Kunnanhallitus on vastuussa kaupungin operatiivisesta johdosta ja sisäisen valvonnan ja raportoinnin tarkoitus on auttaa kaupungin talousarvioon kirjattujen tavoitteiden toteutumisessa. Kosken Tl kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ovat esityslistan liitteenä. Päätösehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto hyväksyy Kosken Tl kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet.

7 35 Hyväksyttiin. Kv Hyväksyttiin.

8 36 21 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELLE 2017 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan tulee kuntalain 121 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta antoi liitteen 2 mukaisen arviointikertomuksen vuodelta 2017 kunnanvaltuustolle. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Jalli ei esteellisenä osallistunut käsittelyyn sivistystoimen osalta, tässä kohden kokouksessa oli edustettuna Jallin varajäsen Osmo Korhonen. Sivistystoimen käsittelyn aikana puhetta johti Pertti Kujala. Kv Hyväksyttiin.

9 37 22 VUODEN 2017 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS Kh Kuntalain (410/2015) 113 :n mukaan Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain (410/2015) 115 :n mukaan Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Alla on talousarvion toteutumisvertailutaulukko. Erotus sarake kertoo muutoksen talousarvioon.

10 38 Talousarvion toteutuminen Kosken Tl. kunta TP 2016 TA 2017 Muutos TA 2017 TA2017 +Muutos Yht TP 2017 Erotus Toimintatuotot Myyntituotot Maksutuotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Toimintakulut Henkilöstökulut Asiakaspalvelujen ostot Muiden palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet, tavarat Avustukset Muut toimintakulut Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Käyttökate Korkotuotot Muut rahoitustuotot Korkokulut Muut rahoituskulut Vuosikate Poistot käyttöomaisuudesta Satunnaiset tuotot 0 0 Satunnaiset kulut 0 0 Tilikauden tulos Poistoeron lisäys (-), vähennys (+) Suunnitelman ylittävät poistot 0 0 Varausten lisäys (-), vähennys (+) Rahastojen lisäys (-), vähennys (+) 0 0 Tilikauden yli- /alijäämä

11 39 Tase 2017 ja muutos edellisen vuoden päättävään taseeseen: TASE VASTAAVAA Erotus PYSYVÄT VASTAAVAT AINEETTOMAT HYÖDYKKEET AINEELLISET HYÖDYKKEET Maa- ja vesialueet Rakennukset Kiinteät rakenteet ja laitteet Koneet ja kalusto Muut aineelliset hyödykkeet Ennakkomaksut ja keskeneräiset SIJOITUKSET Osakkeet ja osuudet TOIMEKSIANTOJEN VARAT Muut toimeksiantojen varat VAIHTUVAT VASTAAVAT SAAMISET Pitkäaikaiset saamiset Lyhytaikaiset saamiset Myyntisaamiset Muut saamiset Siirtosaamiset RAHOITUSARVOPAPERIT Osakkeet ja osuudet RAHAT JA PANKKISAAMISET VASTAAVAA YHTEENSÄ VASTATTAVAA OMA PÄÄOMA PERUSPÄÄOMA EDELL. TILIKAUS YLI/ALIJÄÄMÄ TILIKAUDEN YLI/ALIJÄÄMÄ POISTOERO JA VAPAAEHT. VAR TOIMEKSIANTOJEN PÄÄOMAT MUUT TOIMEKSIANTOJEN PÄÄ- OMAT VIERAS PÄÄOMA PITKÄAIKAINEN Muut velat LYHYTAIKAINEN Lainat muilta luontonantajilta Ostovelat Muut velat Siirtovelat VASTATTAVAA YHTEENSÄ

12 40 TASEEN TUNNUSLUVUT Omavaraisuusaste, % 79,57 77,00 Suhteellinen velkaantuneisuus, % 17,42 19,42 Kertynyt yli/alijäämä Kertynyt yli/alijäämä /as Lainat, /as 0 41,44 Lainakanta Lainasaamiset, /as 0 0 Asukasmäärä Velat ja vastuut % käyttötuloista 17,42 Esityslistan liitteenä on tasekirja (toimintakertomus, tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase-erittely, ja talousarvion toteutuma tehtäväaluetasolla). Kirjanpitolain ja hyvän kirjanpitotavan mukaan ylijäämäisestä tuloksesta voidaan tehdä mm. vapaaehtoisia varauksia, joilla varaudutaan merkittäviin tuleviin investointeihin. Kosken Tl kunnassa investointivaraus oli euroa: - Päiväkoti (tp. 2014) euroa - Jäteveden puhdistamo (tp. 2014) euroa Päiväkodin investointivaraus on käytetty päiväkoti Naavatassun valmistuessa. Vuoden 2017 tuloksesta vähennetään tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan euroa. Kosken Tl kunnassa investointivaraus oli euroa. Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää 1) esittää kunnanvaltuustolle, että Kosken Tl kunnan euron investointivarauksesta a. säilytetään euron investointivaraus jäteveden puhdistamon saneeraamiseen vuodelle 2021 b. lisätään euron investointivaraus paloaseman rakentamiseen 2) esittää kunnanvaltuustolle, että ylijäämä ,83 euroa kirjataan edellisten tilikausien ylijäämän tilille. 3) allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen sekä jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi.

13 41 4) saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Hyväksyttiin. Kv Hyväksyttiin.

14 42 23 VUODEN 2017 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Tarkastuslautakunta Kuntalain 113 :n mukaan tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kuntalain 123 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Tarkastuslautakunta 1) saattaa tilintarkastuskertomuksen tilivuodelta 2017 valtuustolle tiedoksi ja 2) esittää valtuustolle, että vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta ) merkitsee saaneensa tiedoksi kunnanhallituksen vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle. Ehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Jalli ei esteellisenä osallistunut käsittelyyn sivistystoimen osalta, tässä kohden kokouksessa oli edustettuna Jallin varajäsen Osmo Korhonen. Sivistystoimen käsittelyn aikana puhetta johti Pertti Kujala. Kv Hyväksyttiin.

15 43 24 ILMOITUSASIAT - Kunnanvaltuuston seminaari on

16 44 KUNNANVALTUUSTON NIMENHUUTOLUETTELO Liite 1 Kosken Tl kunnanvaltuuston kokous Kokouksen laillisuus Anttila Jyrki Hahko Virpi Hämäläinen Risto Jalli Marja Jansson Mika Kivikallio Elina Kujala Pertti Kulo Voitto Kupi Kimmo Laine Pirjo Lehti Minna Lehtisaari Into Mikkola Jaakko Mikkola Laura Niemelä-Laaksonen Anne Nuotio Pirjo-Liisa Pietilä Heikki Rantanen Tapani Toivonen Timo Tuominen Heikki Vaparanta Heikki Läsnä Poissa Jaa Ei Tyhjä VARAVALTUUTETUT SUOMEN KESKUSTA R.P. 1. Ruohonen Jarmo 2. Kulmanen Pekka 3. Hägg Anna KANSALLINEN KOKOOMUS R.P. 1. Leino Pirjo 2. Posti Hannu 3. Toivonen Mika SUOMEN SOSIAALIDEMOKRAATT PUOLUE R.P. 1. Mertanen Jukka 2. Puumalainen Leena VIHREÄT 1. Vainio Elina Yhteensä Puheenjohtaja 21 npitäjä

17 45 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnanvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 17-18, 21, 24 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskiellon perusteet Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Turun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Yliopistonkatu 34, 7. krs, Turku Postiosoite: PL 32, Turku Kunnallisvalitus, pykälät 19-20, valitusaika 30 pv Hallintovalitus, pykälät valitusaika Muu valitusviranomainen, pykälät osoite ja postiosoite valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista

18 46 Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Kunnanjohtaja Jukka Matilainen puh