LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone, Kauppalankatu 3

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto AIKA kello 18:00-19:20 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone, Kauppalankatu 3 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 48 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 49 Loimaan kaupungin osavuosikatsaus Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys Varhaiskasvatuksen tehtävänimikkeiden muuttaminen Luottamushenkilön poismeno ja siitä aiheutuvat toimenpiteet Luettelo valtuustoaloitteista Luettelo kuntalaisaloitteista Sidonnaisuusilmoitukset Valtuustoaloite omaishoidon tuen määrärahasidonnaisuuden 36 poistamisesta 60 Valtuustoaloite kaatumistapaturmien ehkäisystä Valtuustoaloite terveyskeskusmaksujen poistamiseksi Valtuustoaloitteet Ilmoitus ryhmäpuheenjohtajuudesta 43

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto AIKA kello 18:00-19:20 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone, Kauppalankatu 3 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Mäki-Punto-Ristanen Tarja Rautavuori Paavo Rasi Jarmo Ahokas Pekka Ala-Nissilä Olavi Ek-Marjamäki Teija Gustafsson Hannu Heinonen Riina Helin Mika Huhtala Raimo Hällfors-Laaksonen Tuula Kaasalainen Pekka Ketonen Tuija Kilpiö Laura Kiviniemi Sanni Kraama Markku Laaksonen Jukka Lahtinen Timo Laitila Marja-Liisa Lepola Markku Leppäjoki Kari Lundgren Esko Onnela Anne Paljakka Anne Pietilä Juho Piironen Hanna-Mari Raitala Juha Rajamäki Simo Reunanen Veli Ruohonen Veikko Rämö Markku Saarikallio Simo Tamminen Timo Tiainen Lauri Tyyskänen Eveliina Vainio Heikki Vanha-Perttula Päivi Virtanen Leena Välimäki Jari Kallio Erkki puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja vara

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Levomäki Teemu Mäkelä Ossi Pietilä Sirpa vara vara vara MUU Rantala Jari kaupunginjohtaja Männistö Sami sihteeri Ojala Tuija talousjohtaja POISSA Heilala Teemu Perho Tiina Suominen Olavi Vuolle Sanna ALLEKIRJOITUKSET Tarja Mäki-Punto-Ristanen puheenjohtaja Sami Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 2. päivänä marraskuuta 2018 TARKASTUS Anne Paljakka Juho Pietilä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalolla 5. päivänä marraskuuta 2018 ja samasta päivästä lukien kaupungin verkkosivuilla kahden vuoden ajan. Sami Männistö arkistosihteeri

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv Kaupunginvaltuusto on kutsuttu koolle tähän kokoukseen kaupunginvaltuuston puheenjohtajan päivätyllä ja samana päivänä valtuutetuille ja kaupunginjohtajalle lähetetyllä kokouskutsulla. Kokouskutsu ja esityslista on julkaistu Loimaan kaupungin internet-sivulla Kokouksesta on ilmoitettu ilmestyneessä Loimaan lehti - nimisessä lehdessä. Kokouksen päätösvaltaisuus läsnäolevien jen lukumäärään nähden todettaan nimenhuudolla. Suoritetun nimenhuudon perusteella läsnä oli 39 a ja neljä varaa. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valinta Kv Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Anne Paljakka ja Juho Pietilä.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Loimaan kaupungin osavuosikatsaus Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Osavuosikatsaus on talousarvion 2018 lyhennetty seuran ta ra port ti. Seurannan painopisteenä on strategialinjauksiin pe rustu vien toi men pi tei den seu ran ta ja olennaisten taloudellisten ja toimin nal lis ten riskien tun nis ta mi nen. Seuranta painottuu tilanteen kuvaamiseen ja vuoden 2018 talousarvion oikeellisuuden arviointiin. Elokuun talouskatsauksen perusteella laaditun tilinpäätösennusteen mukaan tilinpäätös vuodelle 2018 muodostunee alijäämäiseksi. Suurimmat talousarviopoikkeamat on hyvinvointivaliokunnan palvelualoilla. Hyvinvointivaliokunta käsittelee vuoden 2018 talousarvioon tarvittavia määrärahamuutoksia kokouksessaan Kaupunginhallitus edellytti tammi-heinäkuun 2018 toiminta- ja talouskatsauksen käsittelyn yhteydessä, että toimielimet ja palvelualat seuraavat ja raportoivat loppuvuoden 2018 taloustilanteesta ajantasaisesti. Toimialoille annettiin asiaa koskeva ohjeistus. Taloustyöryhmä ja palvelualajohtajat käsittelevät taloustilannetta sekä vuoden 2019 talousarvion valmistelutilannetta Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa osavuosikatsauksen tiedokseen ja saattaa sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto tietoonsa saatetuksi. Liitteet 1 Loimaan kaupungin osavuosikatsaus

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle / /2018 Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520 /2010) mu kaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suu ruus ve ro hal lituk sel le vii meis tään verovuotta edeltävän vuoden mar ras kuun 17 päi vä nä. Jos il moi tus ta ei ole toimitettu sää det ty nä ai ka na, ve ro tukses sa (en nak ko pe rin näs sä) voidaan nou dat taa edellisen vuo den tulo ve ro pro sent tia (ve ro tus me net te ly lain 91 a 2 mo ment ti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tark kuudel la (ve ro tus me net te ly lain 91 a 1 momentti). Yhden tu lo ve ro prosent ti yk si kön vaikutus on Loimaan kaupungille noin 2 mil joo naa euroa. Loimaan nykyinen tuloveroprosentti on 20,50 %. --- Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet ja ohjaavan kehyksen Talousarvion 2019 suunnittelukehyksenä on valtuuston joulukuuussa 2018 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi Toimielimien ja palvelualojen alkuperäisiin esityksiin tekemien tasapainotustoimenpiteiden jälkeen alustava vuoden 2019 talousarvioesitys on valmistelutilanteessa ilman veroprosenttien korotuksia noin 4,4 milj. euroa alijäämäinen. -- Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ohjeistaa talousarvion 2019 jatkovalmistelua. Kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2019 veroprosentista käsitellään kaupunginhallituksessa Kaupunginvaltuusto päättää veroprosentista

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, kaupunginjohtaja Jari Rantala Vuodelle 2019 kohdistettavien tasapainotustoimenpiteiden valmistelua jatketaan loka-marraskuun 2018 aikana. Samalla on tarpeen valmistella ja linjata laajemmin toimintaan, palvelurakenteisiin ja henkilöstöön liittyviä sopeuttamistoimenpiteitä vuosille Valmisteilla oleva valtakunnallisen sote- ja maakuntauudistuksen epävarmuus tuo valmisteluun suunnittelukaudelle omat vaikeutensa. Vuoden 2019 talousarvion valmistelussa ei ole tilanteessa käytettävissä merkittäviä yksittäisiä ratkaisukeinoja, joilla vuoden 2019 talousarvion valmisteluvaiheen huomattava noin 4,5 milj. euron alijäämä pystyttäisiin kattamaan pelkästään toimintakuluja vähentämällä tai toimintatuloja merkittävästi lisäämällä. Veronkorotusehdotus perustuu tiedossa olevaan nykyisten toimintojen ja palvelujen rahoitusvajeeseen, tasapainotustilanteeseen sekä siihen, että myös tasetilanne on todennäköisesti kääntymässä jo vuoden 2018 aikana alijäämäiseksi. Kaupunginjohtajan ehdostus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Käsittely: Keskustelun kuluessa Pekka Ahokas teki Olavi Suomisen, Juha Raitalan ja Tiina Perhon kannattamana seuraavan ehdotuksen. Asia jätetään pöydälle ja päätösehdotus tehdään pidettävässä ylimääräisessä kaupunginhallituksen kokouksessa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska kukaan ei tätä vastustanut, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen päätösehdotuksen.

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kh Asia jätettiin pöydälle ja kaupunginhallituksen vuoden 2019 tuloveroprosenttia koskeva päätösehdotus tehdään pidettävässä ylimääräisessä kaupunginhallituksen kokouksessa. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Käsittely: Keskustelu kuluessa Pekka Ahokas teki Eveliina Tyyskäsen, Päivi Vanha-Perttulan sekä Timo Tammisen kannattamana seuraavan ehdotuksen: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Toimialakohtaisen talouden tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuoden alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti. Simo Rajamäki ehdoti, että vuoden 2019 tuloveroprosentiksi määrätään 20,75. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Marja-Liisa Laitila ehdotti Anne Onnelan kannattamana, että tuloveroprosentti pidetään ennallaan 20,50 %. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi kannatettua vastaehdotusta, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi kannatettua pohjaehdotuksesta poikkeavaa ja kannatettua esitystä, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä siten, että ne jotka kannattavat Pekka Ahokkaan ehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Marja-Liisa Laitilan ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 8 JAA - ääntä (Ahokas, Rajamäki, Lundgren, Raitala, Tamminen, Tyyskänen, Vanha-Perttula, Ek-Marjamäki) sekä kolme EI-ääntä (Saarikallio, Onnela, Laitila), joten puheenjohtaja totesi Pekka Ahokkaan ehdotuksen voittaneen äänestyksen 8-3. Puheenjohtaja totesi, että on äänestettävä Pekka Ahokkaan

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ehdotuksen ja kaupunginjohtajan pohjaehdotuksen välillä. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä, jossa ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaesitystä 21,50 % äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pekka Ahokkaan ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin nolla (0) JAA ääntä, kahdeksan (8) EI-ääntä (Ahokas, Rajamäki, Lundgren, Raitala, Tamminen, Tyyskänen, Vanha-Perttula, EK-Marjamäki) sekä (3) TYHJÄÄ -ääntä (Onnela, Laitila, Saarikallio). Puheenjohtaja totesi Ahokkaan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi äänin 0-8 (3 tyhjää). Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Toimialakohtaisen talouden tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuoden alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti. Kv Pöytäkirjamerkintä: Pöytäkirja tarkastetaan asian osalta kokouksessa. Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä asian käsittelyn ajan. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Toimialakohtaisen talouden tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuoden alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti. Käsittely: Keskustelun kuluessa Anne Onnela ehdotti Simo Saarikallion kannattama, että vuoden 2019 tuloveroprosentti pidetään vuoden 2018 tasolla eli 20,50 %. Timo Lahtinen ehdotti Kari Leppäjoen kannattamana, että vuoden 2019 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 20,75 %. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi kannatettua vastaehdotusta, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä siten, että ensin äänestetään Onnelan ja Timo Lahtisen esitysten välillä. Ne jotka kannattavat Anne Onnelan esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Timo Lahtisen esitystä äänestävät EI.

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 12 JAA-ääntä, 25 EI-ääntä ja kuusi (6) TYHJÄÄ-ääntä. Puheenjohtaja totesi Lahtisen esityksen voittaneen äänestyksen. Puheenjohtaja ehdotti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Timo Lahtisen esitystä äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 27 JAA- ääntä ja 16 EI - ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen pohjaesityksen tulleen hyväksytyksi. Kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Toimialakohtaisen talouden tasapainottamisohjelman laatiminen on aloitettava heti vuoden alusta, ja ulotuttava valtuustokauden loppuun asti. Liitteet 2 Äänestysluettelo Äänestysluetttelo

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle / /2018 Kh Valmistelija: Talousjohtaja Tuija Ojala, puh Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos il moi tus ta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudat taa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vä hintään alinta lain mukaista prosenttia. (1026/1999). Vuoden 2019 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraa vat yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-2,00 % vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41-0,90 % Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,93-2,00% KiintVL:n 12 b ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on vähintään 3,00 prosenttiyksikköä valtuusto määräämää yleistä veroprosenttia korkeampi, kuitenkin enintään 6,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13a ja 14 ): rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00-6,00 % yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00-2,00 % voimalaitosten veroprosentin yläraja on 0,93-3,10 % Kiinteistöverot ilmoitetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 ovat seuraavat: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50 % muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 % voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,00 % yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ohjeistaa talousarvion 2019 jatkovalmistelua. Kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2019 kiinteistöveroprosenteista käsitellään kaupunginhallituksessa

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto päättää kiintesitöveroprosenteista Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginhallitus on hyväksynyt vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet ja alustavan kehyksen Kaupunginhallitus on käsitellyt talousarvion valmistelutilannetta ja tasapainotusta 10.9., ja Toimielimien ja palvelualojen esitysten mukainen alustava vuoden 2019 talousarvioesitys on valmistelutilanteessa ilman veroprosenttien korotuksia noin 4,5 milj. euroa alijäämäinen. Vuoden 2019 valmistelussa ei ole tilanteessa käytettävissä merkittäviä yksittäisiä ratkaisukeinoja, joilla vuoden 2019 talousarvion valmisteluvaiheen huomattava noin 4,5 milj. euron alijäämä pystyttäisiin kattamaan pelkästään toimintakuluja vähentämällä tai toimintatuloja merkittävästi lisäämällä. Vuodelle 2019 kohdistettavien tasapainotustoimenpiteiden valmistelua jatketaan loka-marraskuun 2018 aikana. Samalla on tarpeen valmistella ja linjata laajemmin toimintaan, palvelurakenteisiin ja henkilöstöön liittyviä sopeuttamistoimenpiteitä vuosille /2012. Valmisteilla oleva valtakunnallisen soteja maakuntauudistuksen epävarmuus tuo valmisteluun suunnittelukaudelle omat vaikeutensa. Yleisen kiinteistöveroprosentin osalta ylärajan muutos astui voimaan vuoden 2018 verotuksessa ja vakituisten asuinrakennusten ylärajan korotus vuoden 2019 verotuksessa (724/2017). Maan hallituksen vuoden 2019 talousarvioesitykseen ei sisälly kiinteistöverotukseen kohdistuvia uusia muutoksia. Loimaan kaupungin nykyiset kiinteistöveroprosentit asettuvat kiinteistöverolaissa (654/1992) annetuille veroprosenttien vaihteluväleille, jolloin vuoden 2019 kiinteistöverotukseen ei synny lakiperusteista korotusvelvoitetta.

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kiinteistöveroprosentit tulee kiinteistöverolain (654/1992) :n mukaan asettaa vuonna 2019 seuraaville vaihteluväleille: - Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 %-2,00 % - Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 %-1,00 % - Yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti 0,00 %-2,00 % - Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93 %-2,00 % - Rakentamattoman raken.paik. veroprosentti 2,00 %-6,00 % (654/1992, 12 b ). - Voimalaitosten kiinteistöveron yläraja on 3,10 %. Valtakunnallinen kiinteistöverotuksen kehittämishanke on edelleen käynnissä ja etenee siten, että arvostusmenetelmät uudistetaan sekä maapohjien että rakennusten osalta. Uuden järjestelmän mukaiset verotusarvot otetaan käyttöön vuoden 2020 kiinteistöverotuksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 seuraavasti: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 %, vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50, muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 %, voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,00 %; yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %. Käsittely: Keskustelun kuluessa Päivi Vanha-Perttula teki Pekka Ahokkaan ja Tiina Perhon kannattamana seuraavan ehdotuksen: Asia jätetään pöydälle ja päätösehdotus tehdään pidettävässä ylimääräisessä kaupunginhallituksen kokouksessa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska kukaan ei tätä vastustanut, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen päätösehdotuksen. Asia jätetään pöydälle ja kaupunginhallituksen päätösehdotus koskien Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentteja tehdään pidettävässä ylimääräisessä kaupunginhallituksen

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto kokouksessa. Kh Valmistelija kaupunginjohtaja Jari Rantala. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 %, - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50, - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 %, - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,00 %; - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %. Kv Pöytäkirjamerkintä: Pöytäkirja tarkastettiin asian osalta kokouksessa. Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä asian käsittelyn ajan. Kaupunginhallituksen ehdotus: Loimaan kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2019 seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 %, - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50, - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,05 %, - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,00 %; - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %.

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

18 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma / /2018 Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös talous suun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Ta lous ar viovuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja ta lou del liset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnan toimin nas sa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Ta lous ar vioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. ta lou den hoidos ta ja valtuuston päätösten valmistelusta, joten sillä on myös päävas tuu talousarvion valmistelusta. Loimaan kaupungin hallintosäännön 58 :n mukaan kau pun gin hal litus hyväksyy vuosittain suunnittelukehykset ja talousarvion laa din taoh jeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kau pun gin hal lituk sen ohjeiden pohjalta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2019 talousarvion laa din ta ohjeet. Talousarvion 2019 valmistelun suunnittelukehyksenä on valtuuston jou lu kuus sa 2018 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi Se on samalla toimielinkohtainen vuoden 2019 alustava euromääräinen kehys. Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2019 talousarvion laadintaohjeet liitteen mukaisena. Talousarvion 2019 valmistelun suunnittelukehyksenä on valtuuston joulukuussa 2018 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi Se on samalla toimielinkohtainen vuoden 2019 alustava euromääräinen kehys.

19 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kh Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Jarmo Rasi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo Taloustyöryhmä käsitteli alustavia vuoden 2018 talousarvion ja investointien valmistelutietoja. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus totetaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun tiedokseen. Käsittely: Keskustelun kuluessa Pekka Ahokas ehdotti Olavi Suomisen kannattamana, että kaupunginjohtajan alkuperäiseen päätösehdotukseen tehdään seuraava lisäys "... ja antaa hallintokunnille tehtäväksi tavoitella ohjeen mukaista raamia." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli kaupunginhallitukselta, voidaanko lisäysehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastutettu puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen lisäyksen. Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun tiedokseen ja antaa hallintokunnille tehtäväksi tavoitella ohjeen mukaista raamia. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä asian käsittelyn ajan. Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh

20 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Käyttötalousosa on käsitelty uudelleen hyvinvointivaliokunnassa ja elinympäristövaliokunnassa Si vis tys va liokun ta on käsitellyt talousarvion Talousarvioesitys 2019 on 4,4 milj.euroa alijäämäinen ja vuosikate on edelleen 1,3 milj.euroa alijäämäinen. Taloussuunnitelmakaudelle ei ole tiedossa kasvua esim. valtionosuuksiin tai muihin tuloihin. Kuntalain 13 :n mukaan taloussuunnitelman on oltava ta sa pai nossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enin tään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöstä seuraavan vuoden alus ta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yk si löidyis tä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Osavuosikatsaus on myös valmistunut ja toteumaennuste vuodelle 2018 on -1,1 milj.euroa alijäämäinen. Taseen puskuri 0,6 milj.euroa kääntynee myös vuoden 2018 alijäämäisen tilinpäätöksen myötä alijäämäiseksi. Taloustyöryhmä ja palvelualajohtajat pohtivat taloussuunnitelmaa ja talouden tasapainottamistoimia kokouksessaan Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun ja talouden tasapainottamistoimenpiteiden valmistelun tiedokseen sekä ohjeistaa jatkovalmistelua. Käsittely: Keskustelun kuluessa Pekka Ahokas ehdotti Tuija Ketosen kannattamana seuraavaa muutosta vuoden 2019 talousarvioon. Mäenpään siltainvestointi siirretään eteenpäin vuodelta 2019, mutta suunnittelurahat sisällytetään talousarvioon. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastustettu, niin puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen ehdotuksen. Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.

21 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh: Kuntalain 110 :n 3. kohdan mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Vuoden 2019 talousarvioehdotuksen tasapainotusta ja siihen liittyviä toimenpiteitä on käsitelty johtoryhmässä 9. ja Esillä on ollut toimielimien ja palvelualojen ehdottamien toimintakulujen vähentäminen ja toimintatulojen lisääminen kaikille toimialoille kohdennettavilla euron henkilöstökulujen vähennyksillä ja tulojen euron lisäyksillä sekä toimialoittain kohdentuvilla toimenpiteillä seuraavasti: Hyvinvointivaliokunta euroa Elinympäristövaliokunta euroa Sivistysvaliokunta euroa Kaupunginhallitus euroa. Tasapainotustoimenpiteiden nettomääräinen yhteisvaikutus olisi tällöin yhteensä euroa. Oheismateriaalina on johtoryhmässä esillä olleita alustavia ehdotuksia tasapainotustoimenpiteistä. Ne eivät tässä vaiheessa sisällä sosiaali- ja terveyspalvelujen toimenpide-esityksiä. Sosiaali- ja terveysjohtaja on esittänyt, että kaikkia rakenteellisten ratkaisuja ei voida toteuttaa siten, että kustannusvaikutus olisi voimassa vuositasolla 2019, joten ei ole realistista saavuttaa 0,9 milj euron vähennyksiä sotesta yhden vuoden aikana. Valmistelussa ei ole mennessä käytettävissä merkittäviä yksittäisiä ratkaisukeinoja, joilla vuoden 2019 talousarvion valmisteluvaiheen huomattava noin 4,5 milj. euron alijäämä pystyttäisiin kattamaan pelkästään toimintakuluja vähentämällä tai toimintatuloja merkittävästi lisäämällä. Vuodelle 2019 kohdistettavien tasapainotustoimenpiteiden

22 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto valmistelua jatketaan loka-marraskuun 2018 aikana. Samalla on tarpeen valmistella ja linjata laajemmin toimintaan, palvelurakenteisiin ja henkilöstöön liittyviä sopeuttamistoimenpiteitä vuosille /2022. Valmisteilla oleva valtakunnallisen soteja maakuntauudistuksen epävarmuus tuo valmisteluun suunnittelukaudelle omat vaikeutensa. Toiminnan ja palveluiden uudistamista ja sopeuttamistoimia on viime vuosina toteutettu vuosittain. Merkittäviä toimenpiteitä on kohdistunut mm. kouluverkkoon, varhaiskasvatukseen ja teknisen palvelualan organisaatioon sekä siivous- ja ruokahuoltopalveluihin. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannus- ja tuloksellisuusselvityksen (2014) mukaisilla toimenpiteillä on tavoiteltu toiminnallisa muutosia sekä kustannusvähennyksiä. Vuoden 2016 alusta toteutettiin mm. vuodeosastomuutos, jonka tavoitteena on ollut erikoissairaanhoidon kustannusten vähentäminen. Vuosina toteutettiin laajat henkilöstöön liittyvät toimenpiteet lomautuksineen ja irtisanomisineen. Veronkorotusehdotus perustuu tiedossa olevaan nykyisten toimintojen ja palvelujen rahoitusvajeeseen sekä epävarmaan tasapainotustilanteeseen erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen ja erikoissairaanhoidon osalta. Lisäksi myös tasetilanne on todennäköisesti kääntymässä jo vuoden 2018 aikana alijäämäiseksi. Oheismateriaalina on valiokuntien/ palvelualojen vuoden 2019 talousarvioehdotukset tilanteen mukaisina. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun ja talouden tasapainottamistoimenpiteiden valmistelun tiedokseen. Kaupunginhallitus saattaa valmistelutilanteen tiedoksi kaupunginvaltuustolle valtuuston päättäessä vuoden 2019 veroprosenteista. Käsittely: Keskustelun kuluessa Pekka Ahokas teki Olavi Suomisen kannattamana seuraavan ehdotuksen: Kaupunginjohtajan päätösehdotuksen ensimmäiseen kappaleeseen tehdään seuraava lisäys: Sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta säästökohteiden selvitystä tulee jatkaa ja tuoda esille vaihtoehtoisia malleja. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus

23 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen lisäyksen. Kaupunginhallitus toteaa vuoden 2019 talousarvion valmistelun ja talouden tasapainottamistoimenpiteiden valmistelun tiedokseen. Sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta säästökohteiden selvitystä tulee jatkaa ja tuoda esille vaihtoehtoisia malleja. Kaupunginhallitus saattaa valmistelutilanteen tiedoksi kaupunginvaltuustolle valtuuston päättäessä vuoden 2019 veroprosenteista. Pöytäkirjamerkinta: Kv Matti Tunkkari, Jaakko Kaunisto, Harri Salminen ja Manne Pärkö olivat läsnä asian käsittelyn ajan. He poistuivat kokouksesta käsittelyn päätyttyä 18:55. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi.

24 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistysvaliokunta Sivistysvaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys 2018 Sival Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh Edellinen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys tehtiin Loimaalla vuon na Tämän selvityksen perusteella muutettiin kes kusta-alu een palveluverkkoa, kun Lastentalo sekä Hulmin ja Nurmen päi vä ko dit lakkautettiin. Tilalle rakennettiin Puistometsän päiväkoti, jo ka aloitti toimintansa Tässä vaiheessa Hirvikosken alueella ei ollut perusteltua tehdä muu tok sia varhaiskasvatuksen palveluverkkoon. Lapsimäärä alu eella kuitenkin vähenee ja toisaalta päiväkotikiinteistöissä on esiintynyt si sä il ma on gel mia. Lisäksi Kitkonpuiston kiinteistö on jo päiväkotia lukuun ottamatta poistettu käytöstä. Palveluverkkoselvityksen tavoitteena on varhaiskasvatuspalvelujen te hos ta mi nen ja kustannustehokkuuden parantaminen. Tavoitteena on lisäksi turvallisten, terveellisten ja asianmukaisten kas vu ym pä ristö jen lisääminen päivähoitoon ja esiopetukseen. Periaatteena on pal ve lu ver kon uudistaminen rakentamalla suurempia hallinnollisia ko ko nai suuk sia. * Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys 2018 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistysvaliokunta merkitsee Hirvikosken varhaiskasvatuksen pal velu verk ko sel vi tyk sen 2018 valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi. Sival Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh Palveluverkkoselvityksessä tarkastellaan neljää eri vaihtoehtoa:

25 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistysvaliokunta Sivistysvaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto kaupungin oma yksikkö (uudisrakennus), oma toiminta (vuokratilat), oma toiminta (leasing) ja yksityinen palveluntuottaja. Selvityksessä eri vaihtoehdoista on tarkasteltu toiminnallisia ja taloudellisia vaikutuksia. Suunnitelmissa on, että tilat vastaisivat kooltaan viisiryhmäistä päiväkotia, jossa yhden ryhmän tiloissa järjestettäisiin Hirvikosken yhtenäiskoulun aamu- ja iltapäivätoiminta. Palveluverkkoselvitystä käsiteltiin taloustyöryhmässä LIITE 5/SIVAL Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys 2018 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistysvaliokunta hyväksyy Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen pal ve lu verk ko sel vi tyk sen 2018 liitteen 5 mukaisesti. Selvitys toimii alu een varhaiskasvatuksen rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia oh jaa va na suunnitelmana. Sivistysvaliokunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen val tuustol le suunnitelman hyväksymistä. Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkon jat ko val mis telus sa edetään vaihtoehdon 2 mukaisesti (vuokrakiinteistö, toiminta omana toimintana). Kh Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen pal ve lu verk ko sel vi tyk sen 2018 liitteen mukaisesti. Selvitys toimii alu een varhaiskasvatuksen rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia oh jaa va na suunnitelmana.

26 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistysvaliokunta Sivistysvaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkon jat ko val mis telus sa edetään vaihtoehdon 2 mukaisesti (vuokrakiinteistö, toiminta omana toimintana). Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvityksen 2018 liitteen mukaisesti. Selvitys toimii alueen varhaiskasvatuksen rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia ohjaavana suunnitelmana. Hirvikosken alueen varhaiskasvatuksen palveluverkon jatkovalmistelussa edetään vaihtoehdon 2 mukaisesti (vuokrakiinteistö, toiminta omana toimintana). Liitteet 4 Päivähoitoverkkoselvitys 2018, Sival

27 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistysvaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Varhaiskasvatuksen tehtävänimikkeiden muuttaminen Sival Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh Uusi varhaiskasvatuslaki (540/2018) tulee voimaan Laki vah vis taa varhaiskasvatuksen laatua nostamalla henkilöstön kou lutus ta soa ja selkiyttämällä tehtävänimikkeitä. Päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä toimivasta hen kilös tös tä vähintään kahdella kolmasosalla tulee vuoteen 2030 mennes sä olla varhaiskasvatuksen opettajan tai sosionomin kelpoisuus, jos ta vähintään puolella varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuus. Muil la tulee olla vähintään varhaiskasvatuksen lastenhoitajan kel poisuus. Lain tullessa voimaan opettajien, lastenhoitajien sekä johtajien kelpoi suu det nykyisiin tehtäviin säilyvät. Ammattiryhmien välisiä työtehtäviä ja tehtävänimikkeitä sel key tetään. Varhaiskasvatuksen tehtävänimikkeet ovat var hais kas va tuksen opettaja, varhaiskasvatuksen erityisopettaja, var hais kas va tuksen sosionomi, varhaiskasvatuksen lastenhoitaja, perhepäivähoitaja ja päiväkodin johtaja. Tehtävänimikkeet ovat perusteltuja erilaista koulutus- ja osaa mistaus taa ajatellen. Eri alojen koulutukset eivät ole identtisiä ja eri tutkin not tuottavat selkeästi erilaista osaamista. Loimaan kaupungin hallintosäännön 36 :n mukaan valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistysvaliokunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loimaan kaupungin varhaiskasvatuksen virkojen ja toimien nimikkeet muutetaan seuraavasti: Nykyinen nimike varhaiskasvatusjohtaja päivähoidon ohjaaja päiväkodin johtaja Uusi nimike varhaiskasvatusjohtaja varhaiskasvatuksen ohjaaja päiväkodin johtaja

28 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistysvaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto lastentarhanopettaja erityislastentarhanopettaja varhaiskasvatuksen opettaja varhaiskasvatuksen erityisopettaja kiertävä erityislastentarhanopettaja varhaiskasvatuksen erityisopettaja lastenhoitaja perhepäivähoitaja varhaiskasvatuksen lastenhoitaja perhepäivähoitaja Kh Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin varhaiskasvatuksen virkojen ja toimien nimikemuutokset sivistysvaliokunnan päätöksen mukaisesti. Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin varhaiskasvatuksen virkojen ja toimien nimikemuutokset sivistysvaliokunnan päätöksen mukaisesti.

29 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Luottamushenkilön poismeno ja siitä aiheutuvat toimenpiteet 269/ /2017 Kh Valmistelija: arkistosihteeri Sami Männistö Esa Kuusela on edesmennyt Keskusvaalilautakunta on vahvistanut, että Esa Kuusela on valittu toimitetuissa kuntavaaleissa Suomen Keskustan 4. varavaltuutetuksi. Lisäksi Loimaan kaupunginvaltuusto valitsi ( 43) Esa Kuuselan tarkastuslautakuntaan Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi toimikaudelle Hallintosäännön 8 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on 7 jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla ja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: - kunnanhallituksen jäsen - pormestari ja apulaispormestari - henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain esteellisyysperusteita koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen - henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa - henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet sekä pormestari ja apulaispormestari eivät ole vaalikelpoisia tarkastuslautakuntaan. Tarkastuslautakunnan jäsen tai varajäsen voidaan valita kesken toimikauden kunnanhallituksen jäseneksi tai varajäseneksi. Seurauksena on, että hän tällöin menettää vaalikelpoisuutensa tarkastuslautakuntaan. Tarkastuslautakunta on ainoa toimielin, jossa vaalikelpoisuuteen vaikuttaa myös läheisen asema. Jos henkilön hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen on kunnanhallituksen jäsen tai varajäsen, kunnanjohtaja, pormestarin tai apulaispormestari, henkilö ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan. Jos edellä mainittu läheinen valitaan edellä mainittuun tehtävään, henkilö menettää

30 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto vaalikelpoisuuden tarkastuslautakuntaan. Perusteena vaalikelpoisuuden rajoituksille on mm. se, että kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta (38 ja 39 ). Kunnanjohtaja tai pormestari johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa (38 ). Kunnan tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja tai pormestari (113 ). Kunnanhallitus on tarkastuslautakunnan arviointityön keskeisin kohde. Kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön henkilöstö Kunnan ja kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevat henkilöt eivät ole vaalikelpoisia tarkastuslautakuntaan. Kunnalla on määräysvalta yhteisössä tai säätiössä, jos kirjanpitolain 1 luvun 5 :n edellytykset täyttyvät. Kuntakonserniin kuuluvat myös yhteisöt, joissa kunnan tytäryhteisö käyttää määräysvaltaa. Kunnan tilintarkastus ulottuu konsernitilinpäätöksen kautta myös kunnan määräysvallassa oleviin yhteisöihin ja säätiöihin. Tarkastuslautakuntaan ei voida valita henkilöä, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Säännös rajaa vaalikelpoisuutta tarkastuslautakuntaan 73 :ssä säädetyllä tavalla. Sovellettavaksi tulee myös vaalikelpoisuutta valtuustoon koskeva 72, kun vaalikelpoisia kunnanhallitukseen eivät ole henkilöt, jotka eivät ole vaalikelpoisia valtuustoon. Tasa-arvolain mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee valtuustoa lukuunottamatta olla vähintään 40 % naisia ja vähintään 40 % miehiä. Kuntalain 17 mukaan valtuutetuille valitaan varaja jokaisen kuntavaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin ja, kuitenkin vähintään kaksi. Suomen keskustalla on 14 a, joten myös varaja tulee olla 14. Vaalilain 93 :n pykälän mukaan kunnanvaltuuston puheenjohtajan on pyydettävä keskusvaalilautakuntaa määräämään uusia varaja, mikäli näiden määrä jää vajaaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: 1) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto valitsee

31 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi 2) Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja pyytää vaalilain 93 :n mukaan keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Keskustalle uuden varavaltuutetun. Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: 1) Kaupunginvaltuusto valitsee tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi 2) Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja pyytää vaalilain 93 :n mukaan keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Keskustalle uuden varavaltuutetun. Käsittely: Keskustelun kuluessa Jari Välimäki ehdotti tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Hannu Härmäahoa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen ehdotuksen. 1) Kaupunginvaltuusto valitsee tarkastuslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Jukka Laaksosen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Hannu Härmäahon. 2) Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja pyytää vaalilain 93 :n mukaan keskusvaalilautakuntaa määräämään Suomen Keskustalle uuden varavaltuutetun.

32 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Luettelo valtuustoaloitteista Kh Valmistelija: palvelusihteeri Johanna Suominen, puh Hallintosäännön 118 :n mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun ja syyskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo jen tekemistä ja hallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedokseen liitteenä olevan luettelon keskeneräisistä valtuustoaloitteista ja toteaa loppuunkäsitellyt valtuustoaloitteet. Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedokseen liitteenä olevan luettelon keskeneräisistä valtuustoaloitteista ja toteaa loppuunkäsitellyt valtuustoaloitteet. Liitteet 5 Luettelo valtuustoaloitteista

33 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Luettelo kuntalaisaloitteista Kh Arkistosihteeri Sami Männistö, puh Kaupungin asukkaalla sekä kaupungissa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kaupungin toimintaa koskevissa asioissa. Palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita palveluaan koskevassa asiassa (Hallintosääntö 148 ). Loimaan kaupungin hallintosäännön 149 mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettettelo sen toimivaltaan kuuluvissa aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista on loppuun käsitelty. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto toteaa aloitteet, niiden valmistelun sekä toimenpiteet tiedokseen. Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto toteaa aloitteet, niiden valmistelun sekä toimenpiteet tiedokseen. Liitteet 6 Luettelo kuntalaisaloitteista 2017-

34 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Sidonnaisuusilmoitukset 2018 Tarkla Valmistelija: arkistosihteeri Anu Eriksson, puh Kuntalain 84 :n mukaan tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset. Kuntalain 84 :n sekä Loimaan kaupungin hallintosäännön 73 :n mukaan tarkastuslautakunta valvoo sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja huolehtii sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen julkaisemisesta kunnan verkkosivuilla.tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Tarkastuslautakunnan on saatettava sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi vuosittain. Sidonnaisuusilmoitukset on julkaistu Loimaan kaupungin verkkosivuilla sekä saatettu tiedoksi kaupunginvaltuustolle Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta lähettää sidonnaisuuksien ilmoitus- ja päivityspyynnöt ilmoitusvelvollisille luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Mahdolliset päivitykset sidonnaisuusrekisteriin käsitellään syyskauden ensimmäisen kokouksen yhteydessä, jonka jälkeen päivitetty rekisteri saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Tarkla Valmistelija arkistosihteeri Sami Männistö puh

35 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta lähetti ilmoitusvelvollisille pyynnön päivittää kuntalain 84 :n mukaiset sidonnaisilmoituksensa. Ilmoituspyynnön mukaan vain niitä ilmoitusvelvollisia, joiden sidonnaisuuksissa on tapahtunut muutoksia jälkeen pyydettiin lähettämään uusi ilmoitus mennessä kaupungin kirjaamoon on tullut kuusi päivitettyä sidonnaisuusilmoitusta. Ilmoitukset ovat esityslistan liitteenä. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta käsittelee saapuneet ilmoitukset ja pyytää tarvittaessa täydennyksiä. Käsittelyn ja mahdollisten täydennysten jälkeen päivitetty rekisteri saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Käsittely: Tarkastuslautakunta totesi, että kaupunginvaltuusto on myöntänyt eron Susanna Huolmanille elinympäristövaliokunnan ja lupajaoston jäsenyydestä, joten hän ei ole enää ilmoitusvelvollinen. Kv Tarkastuslautakunta päättää julkaista tarkastetut sidonnaisuusilmoitukset Loimaan kaupungin verkkosivuilla ja saattaa ilmoitukset tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Tarkastulautakunnan ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi. Liitteet 7 Sidonnaisuusilmoitukset 2018

36 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Hyvinvointivaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite omaishoidon tuen määrärahasidonnaisuuden poistamisesta 466/ /2018 Hyvali Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh Vasemmistoryhmä teki valtuustoaloitteen omaishoidon tuen mää rä ra ha si don nai suu den poistamisesta (aloite oheis ma te riaa li na). Omaishoidontuen ja palveluseteleiden määrärahojen toteutuma kesä kuun lopussa oli seuraava: Määrärahavaraus Toteutuma-% Omaishoidon tuki alle 65-v ,8 Palvelusetelit alle 65-v ,2 Perhehoitajien palkkiot alle 65-v ,1 Omaishoidon tuki yli 65-v ,1 Palvelusetelit 65-v > ,6 Perhehoitajien palkkiot 65-v > ,6 Kaikki yhteensä ,6 Edellisten lisäksi kaupunki on kotihoitohenkilöstöstä korvamerkinnyt omais hoi ta jien vapaiden järjestämiseen ja terveystarkastuksiin henki lös töä. Vanhustyön ohjaajan mukaan ( 16.7.): " 65-v täyttäneiden mää rä ra hat ovat nyt kohdillaan. Jono purettiin tammi-helmikuun aika na. Ke sä kuun palkka-ajon jälkeen uusia tullut tuen piiriin enemmän, kuin van ho ja on poistunut. Uusia hakemuksia selvittelyssä on 4-5. Hei nä-elo kuul la saattaa tulla pieni viive tuen saamiselle, eli jonoon enintään 1-2 kk:n ajaksi enintään 2 hakijaa." Heinäkuun seurantaraportin mukaan 65-v-ryhmässä ei ollut jonoa ja al le 65-v-ryhmässä jonossa 2. Määrärahatilanne mahdollistaa jonon pois ta mi sen ja tätä koskeva ohje on viranhaltijalle annettu. Ottaen huomioon kokonaismäärärahojen käytön, tilanne näyttää koh tuul li sel ta. Valiokunta ottaa omalta osaltaan kantaa v määrä ra hoi hin. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: