Neptun Juridica Oy / Mikaela Söderblom

Transkriptio

1 MUUTTUVISTA SÄÄNNÖISTÄ JOHTUVAT VASTUUKYSYMYKSET Neptun Juridica Oy / Mikaela Söderblom

2 1. ALUSTAVAT KOMMENTIT VASTUUSTA Oikeudellinen vastuu: Julkisoikeudellinen ympäristövastuu Velvollisuuksien lähtökohtana mitä yleiset edut edellyttävät. Esim. jätelaki Yksityisoikeudellinen korvausvastuu Yksityisten väliset oikeussuhteet Perustuu sopimukseen tai vahingonkorvauslakiin (osapuolet eivät ole sopimussuhteessa) Velvollisuus korvata taloudelliset vahingot ja menetykset

3 1. ALUSTAVAT KOMMENTIT VASTUUSTA Rikosoikeudellinen vastuu korostuu ympäristöasioissa EU:ssa (EY-direktiivi ympäristön suojelusta rikos- oikeudellisin keinoin) Minimidirektiivi (tiukemmat säännöt sallittu) Komission mukaan ainoa tapa saavuttaa tavoiteltu ympäristön suojelun taso uusissa jäsenvaltioissa on säätää minimirangaistukset ympäristörikoksista Ankara vastuu / tuottamukseen perustuva vastuu

4 2. ERI ROOLIT JA NÄKÖKULMAT 2.1 Yleistä Suuri määrä osallisia Viranomaiset täytäntöönpanevat sopimukset ja kansalliset määräykset Aikaisemmin ongelmat ratkaistiin sopijapuolten välillä Yritys tekee riskikartoituksen ja solmii sopimukset sen perusteella Rikosoikeudelliset seuraukset poikkeamatilanteessa

5 MIEHISTÖ Turvaa VARUSTAMO Vakuutusturva VAKUUTUSYHTIÖ Sopimussuhde POLTTOAINEEN TOIMITTAJA Vaatimuksia Turvaa/Vaat timuksia Sopimussuhde Sopimussuhde RAHTAAJA TELAKKA / TOIMITTAJA (LAITTEET) Vaatimuksia Va aatimuksia VIRANOMAISET POLIISI SYYTTÄJÄ TUOMIOISTUIN TESTILABORATORIO (ISO 17025) MEDIA Sopimussuhde MERENKULKULAITOS / PORT STATE CONTROL

6 2. ERI NÄKÖKULMAT 2.2 VARUSTAMON NÄKÖKULMA määriteltävä mikä on varustamon policy laaja ympäristö ja yhteiskuntavastuu vastuu: - siviilioikeudellinen (korvaukset) - rikosoikeudellinen (yhteisösakko) IAPP- todistuskirja: (IAPP= International Air Pollution Prevention) - alus > 400 GT - jos alus täyttää säädetyt vaatimukset - voimassa enintään 5 vuotta

7 2. ERI NÄKÖKULMAT 2.3 VIRANOMAISTEN NÄKÖKULMA - tehtävä: yleisen edun, ympäristön suojelun korkean tason ja luonnon monimuotoisuuden turvaaminen -poliisi i (esitutkinta), tki t tuomioistuin i t i (ympäristörikokset) ik k t) -MKL suorittaa Port State Control-tarkastuksen Suomessa 2.4 VAKUUTUSYHTIÖN NÄKÖKULMA - P&I-vakuutus kattaa aluksen käytöstä tä johtuvat t päästömaksut/sakot

8 2.5 MEDIAN NÄKÖKULMA 2. ERI ROOLIT JA NÄKÖKULMAT ilmapäästöasia voi olla suuren yleisen mielenkiinnon kohde tarkoitus kertoa asiasta myyvällä tavalla kaikkia tosiseikkoja kaivetaan esille väärät faktat osana varustamon strategiaa määriteltävä miten g ulkoinen viestintä hoidetaan poikkeamatilanteessa

9 2. ERI ROOLIT JA NÄKÖKULMAT 2.6 POLTTOAINEEN TOIMITTAJAN ROOLI Tärkeä tehtävä ilmapäästöjen torjunnassa Polttoaineen laatuvaatimukset (Marpol Annex VI 18 ) Toimittaa sopimuksen mukaista polttoainetta Varustamo dokumentoi täyttöajankohdan ja polttoaineen rikkipitoisuuden it i Luovutustodistus ( Bunker Delivery Note ) säilytys aluksella (helposti saatavilla) 3 vuotta allekirjoitus (delegointi ei poista vastuuta)

10 - Polttoainenäyte 2. ERI ROOLIT JA NÄKÖKULMAT 2.6 POLTTOAINEEN TOIMITTAJAN ROOLI (18 ) toimittajan edustaja ja aluksen päällikkö allekirjoittavat ja sinetöivät näytteen analyysi hyväksytyssä laboratoriossa (ISO 17025) 12 kk ratkaiseva merkitys mahd. oikeusprosessissa - Ympäristöministeriö i i t iö voi myöntää poikkeuksen k (< 6 kk) huono saatavuus äkilliset muutokset

11 2. ERI ROOLIT JA NÄKÖKULMAT 2.7 TELAKAN ROOLI -Ympäristömyönteinen tuotesuunnittelu Aluksen koko elinkaareen aikaiset ympäristövaikutukset tunnistetaan (Best Available Technology) Tuotesuunnittelu ratkaiseva Uudisrakennukset: Selvitettävä hyvissä ajoin miten tulevat säännöt vaikuttavat aluksen tulevaan operointiin Konvertointi: Lopputulos epävarma ympäristön suojelun kannalta Kallis toimenpide

12 2. ERI ROOLIT JA NÄKÖKULMAT 2.8 RAHTAAJAN ROOLI Aikarahtaaja vastaa polttoöljyn hankkimisesta alukselle Rahtaussopimukseen seuraava määräys: Rahtaaja vastaa seuraamuksista (vahinko, sakko, alus pysäytetään jne.) jos alukselle on ostettu polttoöljyä, joka ei täytä säädettyjä laatuvaatimuksia ti i

13 3. VASTUU ILMAPÄÄSTÖISTÄ (SOx) 3.1 SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖT - Alusjätelaki 1:1 ilmaa pilaavien aineiden päästäminen veteen tai ilmaan on kielletty -Rikoslaki 48:1 (ympäristön turmelemisen kielto) tahallisuus/törkeä huolimattomuus -Rikoslaki 48:3 (ympäristörikkomus) vähäiset rikokset

14 3. VASTUU ILMAPÄÄSTÖISTÄ 3.2 TARKASTUKSET ALUKSELLA - Alustava tarkastus IAPP-todistuskirja luovutustodistus polttoöljynäytteet muut dokumentit - PSCO:n yleisvaikutelma tilanteesta aluksella antaa selvät perusteet t uskoa, että alus/varusteet t eivät oleellisilta osiltaan täytä IAPP-todistuskirjaa Alus tarkistetaan yksityiskohtaisella tasolla

15 3. VASTUU ILMAPÄÄSTÖISTÄ 3.2 TARKASTUKSET ALUKSELLA - Yksityiskohtainen tarkastus Säädetyt menettelyt toimivat Miehistö ei ole syyllistynyt tahallisiin ilmapäästöihin Polttoaineen laatuvaatimukset näytteineen täyttyvät - Korjaavat toimenpiteet it t

16 3. VASTUU ILMAPÄÄSTÖISTÄ 3.2 TARKASTUKSET ALUKSELLA - Aluksen pysäyttäminen IAPP-todistuskirja puuttuu Rikkipitoisuusvaatimukset ylitetty Päällikkö/miehistö eivät tunne oleellisia menettelyjä (ilmapäästöjen torjunta)

17 3. VASTUU ILMAPÄÄSTÖISTÄ 3.3 TODISTEET ILMAPÄÄSTÖASIOISSA Miehistö kerää todisteet Päällikkö edustaa varustamoa merilain 6 luvun 13 :n mukaan Päällikkö vastaa asian selvittelystä ja todisteiden keräämisestä Merimiestaito edellyttää kykyä havaita tosiasioita ja kerätä päästöä koskevaa k tietoat Vahva todistusarvo oikeudellisessa prosessissa

18 3. VASTUU ILMAPÄÄSTÖISTÄ 3.4 TODISTEIDEN MERKITYS Tehdään vahinko/päästöselvittely Rikosoikeudellinen käsittely perustuu todisteisiin Oikeat tiedot tiedotusvälineille 3.5 TODISTEET Viralliset päiväkirjat Luovutustodistukset Polttoöljynäytteet t

19 4. PÄÄLIKÖN VASTUU ILMAPÄÄSTÖASIASSA 4.1 YLEISET HUOMIOT Perinteisesti tärkein tehtävä: aluksen merenkulullinen lli johtaminen Merenkulullinen johtaminen (merilaki, alusjätelaki jne.): meriturvallisuus navigointi käsittely lastinkäsittely Meriturvallisuuteen kuuluu myös seuraavien seikkojen turvallisuus: miehistö, matkustajat, kolmas henkilö lasti ympäristö

20 4. PÄÄLIKÖN VASTUU ILMAPÄÄSTÖASIASSA Näiden sääntöjen perusteella päällikön tehtävänä on huolehtia säännösten noudattamisesta ja johtaa kaikkea aluksen käyttämistä merenkulkuun 4.2 PÄÄLLIKÖN RIKOSOIKEUDELLINEN VASTUU Rikoslain tietyn rikoksen tunnusmerkistö lähtö-kohtana Teon tulee olla oikeudenvastainen ja tahallisena tai tuottamuksellisena syyksi luettava. Jokainen teko, joka täyttää rikoksen tunnus-merkistön on oikeudenvastainen ellei jokin tietty oikeuttamisperuste poista oikeudenvastaisuutta. Epätietoisuus säännöistä ja määräyksistä ei koskaan toimi Epätietoisuus säännöistä ja määräyksistä ei koskaan toimi oikeuttamisperusteena!

21 4. PÄÄLIKÖN VASTUU ILMAPÄÄSTÖASIASSA 4.2 PÄÄLLIKÖN RIKOSOIKEUDELLINEN VASTUU Seuraamukset: Sakko, vankeus, vahingonkorvaus sekä toimintaoikeuksien/pätevyyden menetys Päällikön rikosoikeudellinen vastuu edellyttää, että hän on itse syyllistynyt rikoksen tunnusmerkistön täyttävään tekoon Päällikkö ei ilman omaa syyllisyyttään vastaa alaistensa rikoksista k i Tärkeimmät säännöt: merilain 20 luku, merimieslain 74 ja 84 sekä rikoslain 23, 34 ja 48 luku

22 5. SOPIMUKSET Polttoainetoimitukset Seikkaperäiset lausekkeet toimittajan vastuusta jos polttoöljy ei ole sopimuksen mukaista, saatavuus muuttuu ja varustamolle aiheutuu sanktioita siitä, että polttoöljy on aiheuttanut aluksen pysäyttämisen, päästömaksuja tai muita vastuita Esim. The Suppliers shall supply bunkers of a quality suitable for burning in the Vessel s engine and auxiliaries and which conform to the specifications as set out in... taking into account that the sulphur content t of fuel oil used onboard the Vessel shall not exceed the following concentrations:... %.

23 5. SOPIMUKSET The Suppliers also warrant that the fuels to be supplied comply with Regulations 14 and 18 of MARPOL Annex VI, including the Guidelines in respect of sampling and the provision of bunker delivery notes. The Suppliers shall indemnify, defend and hold harmless the Buyers in respect of any loss, liability, delay, fines, costs or expenses arising or resulting from the Suppliers' failure to comply with this clause.

24 5. SOPIMUKSET Aikarahtaussopimus Lausekkeet rahtaajan vastuusta, mikäli vääränlaatuinen polttoöljy aiheuttaa aluksen pysäyttämisen, päästömaksuja tai muita vastuita: (a) Without prejudice to anything else contained in this Charter Party, the Charterers shall supply fuels of such specifications and grades to permit the Vessel, at all times, to comply with the maximum sulphur content requirements of any emission control zone when the Vessel is ordered to trade within that zone. (b) The Charterers also warrant that any bunker suppliers, bunker craft operators and bunker surveyors used by the Charterers to supply such fuels shall comply with Regulations 14 and 18 of MARPOL Annex VI, including the Guidelines in respect of sampling and the provision of bunker delivery notes.

25 5.1.2 Aikarahtaussopimus 5. SOPIMUKSET (c) For the purpose of this Clause, "emission control zone" shall mean zones as stipulated in MARPOL Annex VI and/or zones regulated by regional and/or national authorities such as, but not limited to, the EU and the US Environmental Protection Agency.

26 6. YHTEENVETO Rikosoikeudellinen vastuu on lisääntynyt ympäristöasioissa Aluksen pysäyttäminen yleistyy poikkeamatilanteessa Ilmapäästöasioissa on useita osallisia, joilla on oma agenda ja näkökulma Hyvin kirjoitettujen sopimusten avulla voidaan minimoida riskit Luovutustodistukset ja polttoöljynäytteet ovat ratkaisevassa asemassa tulevissa oikeusprosesseissa

27 6. YHTEENVETO Annan mielelläni lisätietoja asiassa: Yhteystiedot: Mikaela Söderblom c/o Neptun Juridica Oy Keilaranta 9, ESPOO GSM s-posti com Mikaela Söderblom This article is a speech given at a seminar arranged by Turku University. This information is provided as a service and while the information is believed to be correct, we do not guarantee its completeness or accuracy. The material may not be republished without permission. Please contact the author for more information.