Kiinteiden biopolttoaineiden kestävyyskriteerit

Transkriptio

1 Kiinteiden biopolttoaineiden kestävyyskriteerit Tilannekatsaus Jukka Makkonen Energiateollisuus ry 1

2 Esitys 1. Tausta RES-direktiivissä 2. Miksi kestävyys on todennettava (3 syytä) 3. Historiaa ja nykytilannetta 4. Taustaa Suomen näkökulmalle 5. RES-direktiivin toimeenpanosta 6. ET:n toiminta 7. Todennettavat kestävyyskriteerit yleisesti 8. Komission kevennykset 9. Uudehko kriteeri: Tilakohtainen metsäsuunnitelma 10.Tulevaa 2

3 RES-direktiivi taustalla RES-direktiivissä (2009) annettiin kestävyyskriteerit nestemäisille biopolttoaineille. Tarkoituksena ehkäistä EU:n uusiutuvien tavoitteen (20%) toteuttamisen haitalliset seurannaisvaikutukset. Tehoton biomassan hyödyntäminen. Monimuotoisten alueiden menetys (biodiveristeetti). Maankäytön muutoksena CO2-päästöjen lisääntyminen (metsien vähentyminen). Huonosta metsien hoidosta johtuva hiilivaraston vähentyminen ja vaikutukset monimuotoisuuteen. Komissio julkaisi vuonna 2010 raportin, jossa kuvattiin suositukset kiinteiden biopolttoaineiden kestävyyskriteereiksi. 3

4 Miksi biopolttoaineen kestävyys on todennettava? 1. Jäsenvaltio voi lukea vain kestävän biopolttoaineen RES-laskentaansa 2. Jäsenvaltio voi tukea vain kestävää biopolttoaineen tuotantoa 3. Vain kestävä biopolttoaine on nollapäästöistä päästökaupassa 4

5 Historiaa ja nykytilannetta Komission ulosanti on ollut vähäistä/olematonta vuoden 2010 jälkeen. Suomi on neuvotellut aktiivisesti asiasta ja esittänyt muun muassa EU:n puutavara-asetuksessa kuvatun järjestelmän hyödyntämistä kestävyyden todentamisessa. Suomen keskeisenä vaatimuksena on ollut, että kestävyys voitaisiin todentaa olemassa olevien käytäntöjen puitteissa (lainsäädäntö, kestävän metsätalouden periaatteet yms.). Komissio ei ole nähnyt tätä ratkaisua riittävän tehokkaana verrattuna eräkohtaiseen todentamiseen. 5

6 Taustaa Suomen näkökulmalle Eurooppalaisen metsänhoidon kestävyyttä ei ole kyseenalaistettu Suomalainen puunkorjuu hoidetaan integroidusti, jolloin eri jakeet haetaan samalla kertaa. Yhdelle jakeelle ei voi olla muista poikkeavia kriteereitä. Tuhannet yritykset käsittelevät yli hakekuormaa vuosittain (á 120 m3, 8 Mm3) Metsäsektori murroksessa, joten turhia taakkoja kannattaa välttää. Metsäteollisuudella suuri rooli (GDP Me, 20 % viennistä, palkansaajaa) Biomassan kasvatus Biopolttoaineen valmistus ja logistiikka Bioenergian tuotanto metsänomistajaa yli 20 hehtaarin tilaa mikro- ja pkyritystä hankinnassa ja logistiikassa > 20 MW 80 laitosta 5-20 MW n MW n. 150 < 1 MW n

7 RES-direktiivin toimenpano käynnissä Suomessa toimeenpannaan nestemäisten kestävyyslakia, jolloin muodostetaan ensimmäiset käytännöt kestävyyden toteamiselle. Kestävyyslaki annettaneen kesään mennessä. EMV valmistelee parhaillaan ohjeistusta. 7

8 ET:n toiminta ET on ollut yhteydessä komission virkamiehiin ja vaikuttanut Eurelectricissä. Suomessa aktiivinen yhteyden pito ministeriöihin ja keskeisiin sidosryhmiin. Nestemäisten osalta yhteydenpito EMV:hen. Kotimaisten polttoaineiden toimikunnassa asian käsittely huhtikuussa. 8

9 Kiinteiden biopolttoaineiden ketju ja kestävyyskriteerit 6) Tilakohtainen metsäsuunnitelma (Yli 2 ha metsätiloja on Suomessa ja yli 20 ha noin ) 4) Kasvihuonekaasupäästön vähennysvaatimus fossiiliseen vertailukohtaan nähden 5) Laitoksen hyötysuhdevaatimus khk-laskennassa Biomassan kasvatus Biopolttoaineen valmistus ja logistiikka Bioenergian tuotanto Sähkö Lämpö Maapohjaan liittyvät kriteerit: 1) Monimuotoisuuden turvaaminen (aarniometsät, luonnonsuojelualue) 2) Runsashiilisen maan käytönmuutos 3) Ojittamattomat suot säilytettävä 9

10 Komission kevennysajatukset Khk-päästövähennyslaskennan vakioarvoja laajennetaan useille hankintaketjuille Todentaminen yli 20 ha:n tiloilta hankituille biomassoille (Suomessa metsätilan keskikoko n. 35 ha)?? Todentamisvelvollisuus vain yli 1 MW:n laitoksille Jäsenvaltio seuraa pienempien käyttäjien vaikutuksia 10

11 Tilakohtainen metsäsuunnitelma Management plan requirements Document or any equivalent evidence that describes: Forest resources to be managed (ownership status, presence of protected areas) Medium and long-term management objectives, the rationale for the average rate of annual harvest and species selection, projected stock changes and increments; Identifies rate, threatened and endangered species and describes protection measures. Drafted and updated on a regular basis and in accordance with scientific evidence, verified by the competent national authority or by a third party certifier. Metsäkeskusten alueellisissa raporteissa kuvataan metsävarat, mutta muuten metsäsuunnitelma ei ole laajasti käytössä Suomessa 11

12 Tulevaa Direktiiviehdotus huhtikuussa 2013? Vai sittenkin heinäkuussa? Työ linkitetään EU:n metsästrategiatyöhön, jota vetää DG AGRI. Metsästrategia painottaa hyvän metsänhoidon käytäntöjä ja jäsenvaltioiden oikeutta päättää metsistään (subsidiariteetti) Komissio ei koe Suomen esittämää lainsäädännöllistä ratkaisua riittävänä keinona, joten kriteerien noudattamisen todentaminen perustunee eräkohtaisuuteen. Jos direktiiviehdotus annetaan, mahdolliset lisäykset huolettavat. Ehditäänkö esitystä käsitellä nykyisen komission aikana? 12

13 Lisätietoja Jukka Makkonen Energiateollisuus ry GSM