Jäsenet Anne Tuovila puheenjohtaja Miina Seurujärvi I varapuheejohtaja. Aleksi Kinnunen jäsen. Inka Kangasniemi varajäsen

Transkriptio

1 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta EPÄVIRALLINEN PÄÄTÖSLUETTELO Kokousaika klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo Jäsenet Anne Tuovila puheenjohtaja Miina Seurujärvi I varapuheejohtaja Lauri Titola II varapuheenjohtaja Aleksi Kinnunen jäsen Toini Sanila jäsen Markku Harri varajäsen Kari Akujärvi varajäsen Inka Kangasniemi varajäsen Göran Blomster varajäsen Muut Miia Kärnä kunnanhallituksen edustaja Sara Brilli nuorisovaltuuston edustaja Ilkka Korhonen sivistysjohtaja, esittelijä Satu Kyrö hallintosihteeri, pöytäkirjan pitäjä Poissa: Vesa Pietikäinen jäsen Pekka Roinesalo jäsen Tanja Sanila jäsen Ritva Savela jäsen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouskutsu on lähetetty Asiat Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kari Akujärvi ja Toini Sanila. Kokous keskeytettiin klo kiinteistöpäällikön läsnäolon ajaksi. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Anne Tuovila Satu Kyrö puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika Allekirjoitukset Kari Akujärvi Toini Sanila Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Inarin kunnan verkkosivuilla osoitteessa hallintosihteeri Satu Kyrö

2 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Kokousaika klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 19 Lisäys Inarin kunnan perusopetuksen opetussuunnitelmaan/ kielikylpyopetus 20 Esi- ja alkuopetuksen opetussuunnitelmien perusteiden toimeenpanon arvioinnin toteuttaminen 21 Etsivä nuorisotyön vaikuttavuusarvio/ Sovari-mittari Vapaa-aikasihteerin virka/ lausunto hallinto-oikeudelle valituksen johdosta 23 Inarin koulu ja monitoimikeskus/ esitys lisämäärärahasta Viranhaltijoiden päätökset Ilmoitusasiat Muut keskusteltavat asiat

3 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Lisäys Inarin kunnan perusopetuksen opetussuunnitelmaan/ kielikylpyopetus 104/ /2014 SIVLTK 19 Sivistysjohtaja Inarin kunnassa on aloitettu kielikylpyopetus Ivalon ala-asteen koululla pohjoissaamen kielessä. Kielikylpyopetuksen tarjoituksena on esiopetuksen ja perusopetuksen vuosiluokkien 1-2 aikana saada luotua muun opetuksen ohessa niin vahva kielen taito, että oppilas kykenee luokalta 3 eteenpäin opiskelemaan kyseisellä kielellä. Opetusta varten tulee opetussuunnitelma päivittää ajan tasalle. Inarin kunnassa ei aiemmin ole ollut kielikylpyopetuksen opetussuunnitelmaa. Opetussuunnitelman perusteissa on huomioitu kielikylpyopetus ja opetussuunnitelman täydennys on laadittu niiden pohjalta. Täydennys sijoittuu lukuun pääosin lukuun 10 ja luvun 6 arvioinnin kohtaan 6.14 Inarin kunnan arviointia koskevaan osioon. Sivistyslautakunta hyväksyy Inarin kunnan perusopetuksen opetussuunnitelman täydennetyt kohdat 10 ja arvioinnin osan 6.14, kielikylpyopetus täydennyksen. Sivistysjohtajan muutettu ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy Inarin kunnan perusopetuksen opetussuunnitelman täydennetyt kohdat 10 ja arvioinnin osan 6.14, kielikylpyopetus täydennyksen siten, että kohdasta poistetaan lause "Liikunnan opetus on suomenkielisen luokan mukana". Lautakunta hyväksyi muutetun ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: koulujen rehtorit

4 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Esi- ja alkuopetuksen opetussuunnitelmien perusteiden toimeenpanon arvioinnin toteuttaminen 131/ /2019 SIVLTK 20 Sivistysjohtaja Kansallinen arviointikeskus on toteuttanut syksyllä 2018 valtakunnallisen perusopetuksen 1. luokan alkumittauksen, jossa Ivalon ala-asteen koulu ja Inarin koulu ovat olleet mukana. Yhteensä vastaajia oli 55 oppilasta. Kokonaisarvio tehtiin kyselystä saadun kokonaispistemäärän avulla. Inarilaiset vastaajat sijoittuivat arvioinnissa jotakuinkin keskimääräisen mukaisesti, sillä poikkeuksella, että selvästi alle keskitason kohtaan ei tullut meiltä luokituksia. Sirontakuvio osoittaa oppilaiden olevan kouluittain määritettynä keskitasoisia. Kokonaistulos oli hieman valtakunnan tasoa parempi pojilla ja heikompi tytöillä. Oppilailla, joilla suomi on vieraana kielenä, tulos on keskitasoinen ja se koskee molempia otoskouluja. Kokonaisuudessaan matematiikan osalta pojat olivat hieman yli valtakunnallisen poikien keskitason ja tytöt tyttöjen tason alle. Inarin koulun oppilaat olivat matemaattisissa taidoissa valtakunnan tason yläpuolella, samoin oli Ivalon ala-asteen koulun oppilaiden osalla. Äidinkielessä ja kirjallisuudessa hieman alle keskitason olevien lasten määrä oli suurempi ja keskitasoa olevien määrä pienempi sekä selvästi yli keskitason olevien lasten määrä pienempi kuin valtakunnallinen taso. Keskimääräisesti Inarin vastaajat olivat tasaisesti jäljessä kielen, kirjallisuuden ja kulttuurin ymmärtämisessä, tekstin tuottamisessa, tekstien tuottamisessa, tekstien tulkitsemisessa ja lukutaidossa. Oppilaiden suhtautuminen koulunkäyntiin on yleisesti ottaen inarilaisilla lapsilla kielteisempää kuin valtakunnassa keskimäärin. Inarin koulun oppilaat olivat äidinkielen taidoissa valtakunnan tason alapuolella, erityisesti hieman yli keskitason olevien oppilaiden määrässä, mikä koski jokaista osa-aluetta. Ivalon ala-asteen koulun oppilaiden kokonaistulos äidinkielen osalta hieman alle keskitason. Vanhemmille esitetyissä kysymyksissä oppilaiden harrastusten määrä noudattaa valtakunnallista keskimääristä, mutta ei yhtään harrastusta omaavien lasten määrä on lähes 10 % suurempi kuin maassa keskimäärin. Kiusaamisen määrää kysyttiin myös ja se noudatti valtakunnallista määrää. Inarin koulun, Ivalon ala-asteeen koulun ja Inarin kunnan sekä alustavan kansallisen tuloksen vertailut ovat ohessa. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi.

5 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: koulujen rehtorit

6 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Etsivä nuorisotyön vaikuttavuusarvio/ Sovari-mittari / /2018 SIVLTK 21 Sivistysjohtaja Sovari-mittari mittaa valtakunnallisesti etsivän nuorisotyön vaikuttavuutta kunnittain. Etsivä nuorisotyön järjestämistä valtio isolta osin rahoittaa. Sovari -mittariin osallistui kymmenen18-29 vuotiasta inarilaista nuorta, joten määrä on varsin pieni. Valtakunnallisesti Sovari-mittariin on vastannut 761 nuorta. Lapin alueelta tuli yhteensä 25 vastausta (Inari, Ranua, Rovaniemi). Etsivä nuorisotyöntekijä saa työstään erinomaisen palautteen mittarin mukaan. Vastausten perusteella hän on toiminut aktiivisesti ja ollut yhteydessä apua tarvitseviin nuoriin viikoittain. Häntä on ollut helppo lähesty. Nuoret kokevat etsivän nuorisotyöntekijän luotettavaksi henkilöksi, johon voi luottaa, kertoa asioita ja jolta saa vähintäänkin riittävästi tukea. Vastaajilta on kysytty arjen hallinnasta, itsetuntemuksesta, sosiaalisista taidosita, opiskelu ja työelämävalmiuksista sekä elämänhallinnasta ja tavoittellisuudesta tulevaisuutta ajatellen. Jokaisessa kohdassa vastaajat ovat ilmoittaneet taitojen pysyneen palvelusuhteen aikana ennallaan tai parantuneen joko jonkin verran tai selvästi. Pääosa kunnan kyselyyn vastanneista nuorista on peruskoulunsa päättäneitä, osalla on ammatillinen koulutus jäänyt kesken ja yhdellä on ammattitutkinto olemassa. Inarin kunnan vastaukset ylittävät Lapin AVIn muiden kuntien keskimääräisen vastaukset positiiviuudellaan. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: vapaa-aikasihteeri, viestintäpajan toiminnanohjaaja, etsivän nuorisotyön ohjaaja, nuoriso-ohjaajat

7 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Vapaa-aikasihteerin virka/ lausunto hallinto-oikeudelle valituksen johdosta 412/ /2018 SIVLTK 98 Sivistysjohtaja Inarin kunnanvaltuusto on / 43 päättänyt sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti liikuntasihteerin ja nuorisosihteerin virat lakkautettavaksi sekä perustettavaksi vapaa-aikasihteerin virka, johon kuuluvat nuoriso- ja liikuntatoimi. Vapaa-aikasihteerin virka on ollut haettavana Ilmoitus on julkaistu kuntarekry.fi -sivustolla, kunnan ilmoitustaululla sekä paikallislehti Inarilaisessa. Saapuneet hakemukset sekä yhteenveto hakijoista julkaistaan sähköisessä kokousjärjestelmässä Sivistyslautakunta päättää haastattelijoista, haastateltavista ja haastatteluajankohdasta. Johtuen hakuajan päättymisestä 5.10., päätösehdotus tuodaan kokoukseen. Asian käsittely: Määräaikaan mennessä vapaa-aikasihteerin virkaan haki 14 henkilöä. Heistä kolmellatoista oli tehtävän edellyttämä kelpoisuus, eli alaan soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi opistotasoinen tutkinto. Virkaa hakivat : Lammi Juha, Niemelä Anniina, Niskala Laura, Niskanen Juho, Palolahti Heli, Rantanen Ilkka, Remes Liisa, Räsänen Vuokko, Saukkonen Juulia, Suomaa Mika, Titola Teemu, Urpilainen Mervi, Vesa Juhani, Ylinen Maiju 1. Sivistyslautakunta kutsuu haastatteluun seuraavat henkilöt: Niskanen Juho, Räsänen Vuokko, Suomaa Mika, Urpilainen Mervi, Vesa Juhani Perusteina haastatteluun kutsumiselle ovat tehtävän vaatima koulutus, kokemus joko liikunta- tai nuorisoalalta tai molemmista ja esimieskokemus tai siihen rinnastettava ammattitehtävä. Haastattelut pidetään

8 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Haastatteluun osallistuvat sivistysjohtaja, sivistyslautakunnan puheenjohtajisto ja muut lautakunnan jäsenet mahdollisuuksiensa mukaan. Lautakunta päättää virkaan valittavasta seuraavassa kokouksessa, joka pidetään 21. marraskuuta. Tehtävä täytetään alkaen tai sopimuksen mukaan. Käsittely: Sivistysjohtajan muutettu ehdotus: 1. Perusteina haastatteluun kutsumiselle ovat tehtävän vaatima koulutus, kokemus joko liikunta- tai nuorisoalalta tai molemmista. Eduksi katsotaan esimieskokemus tai siihen rinnastettava ammattitehtävä. 2. Sivistyslautakunta kutsuu haastatteluun seuraavat henkilöt: Niskala Laura, Niskanen Juho, Palolahti Heli, Räsänen Vuokko, Suomaa Mika, Urpilainen Mervi ja Vesa Juhani. 3. Haastattelut pidetään klo 9.00 alkaen. 4. Haastatteluun osallistuvat sivistysjohtaja, sivistyslautakunnan puheenjohtajisto ja muut lautakunnan jäsenet mahdollisuuksiensa mukaan sekä kunnahallituksen edustaja ja nuorisovaltuuston edustaja. 5. Lautakunta päättää virkaan valittavasta seuraavassa kokouksessa, joka pidetään 21. marraskuuta. Tehtävä täytetään alkaen tai sopimuksen mukaan. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hakijat SIVLTK 109 Sivistysjohtaja

9 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Liite 10 Haastatteluihin osallistui 5 hakijaa. Suomaa ja Vesa ilmoittivat vetävänsä hakemuksensa pois ennen haastattelua. Haastattelut pidettiin suunitellusti kunnantalon kokoushuoneessa ja niiden pitämisestä laadittiin muistio. Haastattelijat osallistuivat haastattelujen jälkeen loppuyhteenvetoon. Sivistyslautakunta valitsee haastatteluryhmän kannan mukaisesti Inarin kunnan vapaa-aikasihteeriksi sotatieteen maisteri Mervi Urpilaisen. Hänen kieltäytymisensä varalle valitaan yhteisöpedagogi Juho Niskanen. Virkaan valinnassa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Perusteina valinnalle ovat kelpoisuus tehtävään, perehtyneisyys toimialan toimintaan alueellamme ja kokemus organisaation johtamisesta sekä haastattelussa esille tulleet asiat. Niskasen osalla perusteina ovat kelpoisuus tehtävään, perehtyneisyys toimialan toimintaan alueellamme sekä haastattelussa esille tulleet asiat. Valinta on ehdollinen ja se vahvistetaan, kun valittu on toimittanut sivistysjohtajalle hyväksytyn terveystodistuksen ja esittänyt lain (504/2002) mukaisen rikosrekisteriotteen viimeistään 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Käsittely: Miina Seurujärvi esitti, että vapaa-aikasihteeriksi valitaan Juho Niskanen. Koska on tehty sivistysjohtajan esityksestä poikkeava esitys, suoritettiin äänestys. Äänestyksessä sivistysjohtajan esitys on Jaa ja Seurujärven on Ei. Äänestyksessä annettiin seitsemän Jaa -ääntä ja kaksi Ei -ääntä. Sivistysjohtajan esitys tuli päätökseksi. Äänestysluettelo on liitteenä 10. Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan esityksen. Tiedoksi: hakijat, sivistystoimen vastuuhenkilöt, Taitoa Oy, MedInari Asian käsittelyssä tapahtuneen muotovirheen vuoksi asia käsitellään uudelleen sivistyslautakunnan kokouksessa Henkilövalinnassa suoritetaan vaali, ei äänestys. Poistetaan liite 10.

10 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta SIVLTK 114 Sivistysjohtaja Sivistyslautakunnan käsittelysssä / 109 vapaa-aikasihteerin valinta, on tapahtunut menettelyvirhe. Henkilövalinnan kyseessä ollessa tulee suorittaa vaali, ei äänestys. Hallintolain 8 luvun ( 50-53) mukaan viranomainen voi omasta aloitteestaan korjata asiavirheen (menettelyvirhe) käsittelemällä asian uudelleen, jolloin asiassa on annettava uusi päätös. Ohessa ovat hakuilmoitus, hakijayhteenveto sekä kaikkien hakijoiden hakemukset, lukuunottamatta poisvedettyjä hakemuksia. Sivistyslautakunta valitsee haastatteluryhmän kannan mukaisesti Inarin kunnan vapaa-aikasihteeriksi sotatieteen maisteri Mervi Urpilaisen. Hänen kieltäytymisensä varalle valitaan yhteisöpedagogi Juho Niskanen. Virkaan valinnassa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Perusteena valinnalle on kelpoisuus tehtävään, perehtyneisyys toimialan toimintaan alueellamme, kokemus organisaation johtamisesta sekä haastattelussa esille tulleet asiat. Niskasen osalla perusteina ovat kelpoisuus tehtävään, perehtyneisyys toimialan toimintaan alueellamme sekä haastattelussa esille tulleet asiat. Valinta on ehdollinen ja se vahvistetaan, kun valittu on toimittanut sivistysjohtajalle hyväksytyn terveystodistuksen ja esittänyt lain (504/2002) mukaisen rikosrekisteriotteen viimeistään 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Sivistysjohtaja esitti, että valinnassa suoritetaan vaali, jossa otetaan huomioon kaikki virkaa hakeneet, lukuun ottamatta hakemuksensa pois vetäneitä hakijoita. Puheenjohtaja ehdotti suljettua lippuäänestystä. Ääntenlaskijoiksi valittiin Miina Seurujärvi ja Toini Sanila. Suoritettiin vapaa-aikasihteerin virkavaali. Kokous keskeytettiin äänten laskemisen ajaksi klo Vaalissa annettiin seitsemän ääntä. Ääniä saivat Mervi Urpilainen viisi (5) ääntä ja Juho Niskanen kaksi (2) ääntä.

11 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistysjohtaja esitti, että varasijalle valinnassa suoritetaan vaali, jossa otetaan huomioon kaikki virkaa hakeneet, lukuun ottamatta hakemuksensa pois vetäneitä hakijoita. Toini Sanila esitti varasijalle valinnassa suljettua lippuäänestystä. Suoritettiin varasijalle valittavan vaali. Kokous keskeytetiin klo ääntenlaskennan ajaksi. Vaalissa annettiin seitsemän ääntä. Juho Niskanen sai kuusi (6), yksi äänesti tyhjää. Lautakunta valitsi vapaa-aikasihteerin virkaan sotatieteen maisteri Mervi Urpilaisen. Hänen kieltäytymisensä varalle lautakunta valitsi yhteisöpedagogi Juho Niskasen. Virkaan valinnassa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Perustelut ja valinnan ehdollisuus ovat sivistysjohtajan esityksen mukaiset. Lauri Titola jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hakijat, Taitoa Oy, MedInari, sivistysosaston vastuuhenkilöt, liikunta- ja nuorisotoimen henkilöstö SIVLTK 5 Sivistysjohtaja Juho Niskanen on toimittanut valitusajan sisällä oikaisuvaatimuksen sivistyslautakunnan päätökseen / 114 koskien vapaaaikasihteerin valintaa. Hän on vaatinut tehdyssä oikaisuvaatimuksessa valinnan kumoamista, ja että hänet tulee valita tehtävään nyt valitun Urpilaisen sijaan. Perusteina hän esittää tarkoituksenmukaisuusperustetta ja esittää olevansa tehtävään ansioitunein hakija sekä koulutuksen, työkokemuksen että esimieskokemuksen perusteella nuoriso- ja liikuntaalalla. Oikaisuvaatimus on ohessa. Sivistysjohtaja on pyytänyt kuntatyönantajan lakimieheltä lausunnon valinnan perusteista. Lausunto on saapunut Lausunnossa todetaan, että jää työnantajan harkintaan, mitä kunta kelpoisella korkeakoulutukinnolla tarkoittaa. Työnantajalla tulee olla kuitenkin käsitys siitä, mitkä ovat tehtävään soveltuvimpia. Mikäli sotatieteen maisterin tutkinnossa on osia, jotka soveltuvat vapaa-aikasihteerin tehtävään, on tutkinto tehtävään soveltuva tutkinto. Useiden hakijoiden kyseessä ollessa

12 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta on myös merkitystä sillä, kenen tutkinto on soveltuvin, mutta se ei ole ainoa valintakriteeri. Virkaan valitulle Mervi Urpilaiselle on varattu hallintolain 34 :n mukainen tilaisuus tulla kuulluksi asiassa sekä antaa selityksensä sellaisesista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Urpilaisen vastine on ohessa. Työnantajalla on oikeus hakuilmoitusta julkistaessaan määrittää kelpoisuusehdot tehtävään, johon henkilöä haetaan. Tässä tapauksessa valinnan edellytys oli soveltuva korkeakoulututkinto. Myös korkeakoulututkinnon soveltuvuuden tehtävään määrittää työnantaja, jos ei siitä esimerkiksi lailla ole muuta määrätty. Vapaa-aikasihteerin tehtävän kohdalla laki ei määritä kelpoisuutta. Hakuprosessin aikana sivistyslautakunta on määrittänyt tehtäväalueen avattavalle viralle (58 /2018), hyväksynyt käsittelyssään tehtävään kelpoiset hakijat ja kutsunut osan heistä haastatteluun (98 /2018), sekä tehnyt päätöksen siitä, kuka tehtävään valitaan (114 /2018). On kiistämätöntä, että Niskasen koulutus on suunnattu pääasiallisesti nuoriso- ja vapaa-aikatyöhön. Hänellä on myös työkokemusta nuorisoalalta. Toisin kuin Niskanen väittää, voidaan Urpilaisen ammattitutkinto ja työkokemus liikunnasta katsoa hänelle hyväksi, vaikkei hänellä niistä olekaan korkeakoulututkintoa, sillä hänellä on korkeakoulututkinto, joka pitää sisällään opintoja liikunnasta ja liikuntakasvatuksesta. Liikunnan alan muut koulutukset ja työkokemus osoittavat perehtyneisyyden liikunnan alaan. Hakuilmoituksessa viran tehtäviin kuvataan esimiestyö kunnallisten nuoriso- ja liikuntapalveluiden parissa sekä kenttätason työ. Sotatieteen maisterin tutkinto on katsottu hyväksyttäväksi johtamistutkinnoksi kunta-alalla useissa, esimerkiksi kunnanjohtajan, valinnoissa. Näin ollen se voidaan katsoa hyväksytyksi tutkinnoksi hallinnon osalta myös vapaa-aikasihteerin tehtävään. Opintojen laajuus on 81 opintopistettä. Liikuntakasvatusta ja valmentajakoulutusta Urpilaisen maisteriopinnoissa on yhteensä 8,5 opintoviikkoa. Valintaa tehdessään sivistyslautakunnalla ja haastatteluryhmällä ovat olleet käytössä laajempi hakijayhteenveto, joka on toimitettu myös Niskaselle hänen pyynnöstään, ja hakijoiden hakupaperit. Esittelijä ei ole vertailussa suoranaisesti asettanut henkilöitä paremmuusjärjestykseen, koska se olisi puuttumista monihenkisen toimielimen harkintaan, mutta vertailussa on todettu kunkin hakijan vahvuudet. Hallintolain 45, kohdan 2 mukaan päätöksen perustelut voidaan jättää tekemättä, jos päätös koskee kunnallisen monijäsenisen toimielimen toimittamaa vaalia. Perustelut voidaan esittää vasta oikaisuvaatimusta

13 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta ratkaistaessa tai viimeistään hallinto-oikeudelle tehtävässä vastineessa. Sivistyslautakunta on kirjannut perustelut jo heti virkavaalin yhteydessä tehtyyn päätökseen. Urpilaisella on sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti koulutuksella ja työkokemuksella mitattava tehtävän vaatima taito työn hoitamiseksi. Hänen kykyään hoitaa tehtävää on arvioitu hänen toimiessaan Inarin kunnan palveluksessa, haastatellen hänen aiempaa esimiestään haastattelutilaisuuden jälkeen ennen päätöksentekoa asian varmistamiseksi. Tästä oli tieto sivistyslautakunnan päätöstä tehtäessä suullisesti.hänen kykyään, yhtä lailla kuin Niskasenkin, on mitattu myös haastattelussa, jossa hän oli haastatelluista vakuuttavin hakija. Kansalaiskunto on arvioitavissa hänen toimiessaan vapaaehtoisena järjestöissä, sekä tämä hetkisen oman työnsä kautta, jossa sitä vahvasti edellytetään. Niskanen perustaa oikaisuvaatimuksensa vahvasti siihen, että hänen koulutuksensa ja työkokemuksensa nimenomaan nuorisoalalta on Urpilaista parempi. Hän tuo esille myös työvoimahallinnon kategorisointeja, joilla hän pyrkii osoittamaan, että hänen koulutuksensa on alalle sopiva ja Urpilaisen ei. Työvoimahallinnon määritteet eivät sido kunnan päätöksentekoa. Kunnan viranomaisella on lähtökohtaisesti laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Sivistyslautakunta on hyväksynyt molemmat hakijoista kelpoisina ja arvioinut etenkin hakijoiden soveltuvuutta kyseessä olevaan esimiestehtävään, joka edellyttää johtamistaitoa. Tämä on se peruste, jolla sivistyslautakunta päätyi valitsemaan tehtävään Mervi Urpilaisen ja se ilmoitettiin jo sivistyslautakunnan tekemässä varsinaisessa päätöksessä. On huomioitava, ettei kumpikaan hakijoista ole hoitanut kyseisen kaltaista vapaaaikasihteerin virkaa aiemmin. Kuntatyönantajan lakimies otti kantaa valintaprosessiin ja vastasi esitettyihin kysymyksiin koskien oikaisuvaatimusta ja aiempaa käsittelyä saadulla vastauksella. Kunnallislain kokeneet asiantuntijat Ahvenainen, Harjula ja Paavilainen ovat ottaneet ohjeistuksissaan kantaa päätöksen perustelemiseen ja osoittaneet korkeimman hallinto-oikeuden hyväksyneet monijäsenisen toimielimen päätöksen perustelemisen vasta oikeusistuimelle annetussa lausunnossa. Lain vaatimukset täyttyvät myös, mikäli toimielin esittää perustelut virkavaalista tehtyä oikaisuvaatimusta käsitellessään. Niskanen on oikaisuvaatimuksessaan ottanut kantaa lautakunnan päätökseen laillisuus perusteella ja tarkoituksenmukaisuusperusteella. Laillisuusperuste on se, että hän katsoo, ettei kunnan tulkinta Urpilaisen kelpoisuudesta ole oikea. Inarin kunta katsoo yllä esitetyn mukaisesti, että StM Mervi Urpilainen täyttää kelpoisuusehdot.

14 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Tarkoituksenmukaisuusperusteessa Niskanen vetoaa siihen, että ansiovertailu ei hänen mielestään ollut riittävä viran luonne ja nimike huomioiden. Ansiovertailu on osa päätöksen perusteita ja siksi voidaan täydentää oikaisuvaatimuksen käsittelyn aikana niillä tiedoilla, jotka ovat olleet käsillä päätöstä tehtäessä ja keskustelussa. Lähtökohta tulee olla, että vertailu ja perustelu voidaan todentaa. Ansiovertailu Niskasen ja Urpilaisen välillä valintaa tehtäessä on mahdollista perustella oikaisuvaatimusta ratkaistaessa (KKO /1772). Niskasen hyväksi on luettava nuorisotoimeen kohdistuva koulutus ja pitkä työkokemus nuorisoalalta, 13 vuotta ja 8 kuukautta. Urpilaisen kokemus liikunta-alalta on 7 vuotta. Ero on olemassa, mutta työkokemuksen määrä ei ole ainoa valintaperuste. Urpilaisen kokemus esimiestyöstä on 6 vuotta. Ansiovertailu on käyty läpi suullisesti hakemusasiakirjoista, jotka olivat kokouksessa kummankin osalta ja todettu siinä Niskasen koulutus ja pitkä kokemus nuorisotyöstä ja Urpilaisen koulutus, työhistoria esimies- ja liikunta-alantehtävissä. Edelleen todetaan, että Urpilainen katsottiin haastattelun ja esimieskokemuksen perusteella Niskasta sopivammaksi tehtävään. Sivistyslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen. Perusteluna on, että päätös on tehty laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperusteen mukaisesti. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa sivistyslautakunnan päätöstä / 114. Annika Pasanen esitti, että oikaisuvaatimus hyväksytään. Pasasen esitystä ei kannatettu. Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hakijat SIVLTK 22 Sivistysjohtaja Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää lausuntoa Juho Niskasen valituksen johdosta. Niskanen vaatii sivistyslautakunnan päätöksiä / 114

15 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta sekä / 5 kumottaviksi lainvastaisina. Lausuntoa pyydetään mennessä. Juho Niskasen jättämä kunnalisvalitus sekä hallinto-oikeuden lausuntopyyntö ovat ohessa. Sivistysjohtajan laatima lausunto tuodaan kokoukseen johtuen lyhyestä valmisteluajasta. Lautakunta hyväksyy sivistysjohtajan laatiman lausunnon. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus

16 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Inarin koulu ja monitoimikeskus/ esitys lisämäärärahasta 81/ /2019 SIVLTK 15 Sivistysjohtaja Inarin koulun sisäilmaongelmat alkoivat huhtikuussa 2018, ja joitakin yksittäisiä ilmoituksia on jo aiemmilta kuukausilta. Päiväkotien osalta oireita on jo aiemmalta ajalta. Vesivahinko elokuussa muutti koulun järjestämistä ja samanaikaisesti oppilailla esiintynyt reagointi kasvoi merkittävästi. Tilojen kunnon selvittämisen on tehnyt haastavaksi samanaikainen remontti tiloissa. Päätös kuntotutkimuksesta tehtiin lokakuussa. Aluehallintovirastoon on jätetty tammikuussa kantelu Inarin kunnan toimista koskien Inarin koulun sisäilmaongelmia ja kunnan valmiutta hankkia väistötiloja päivähoidon ja perusopetuksen tarpeisiin. Sivistysjohtajan laatima vastaus käsiteltiin kunnanhallituksessa Aluehallintovirastolle jätetty kantelu sekä sivistysjohtajan aluehallintovirastolle antama vastine ovat ohessa. Terveysvalvoja on laatimassa oman vastauksensa aluehallintovirastolle. PBMn Oy:n kuntotutkimus Inarin koulusta ja monitoimikeskuksesta on valmistunut. Kuntotutkimuksen tiivistelmä ja johtopäätökset on toimitettu lautakunnan jäsenille jo aiemmin. Tutkimusseloste käytiin tekijän toimesta läpi Inarin koululla Sisäilmatyöryhmä on käynyt raporttia läpi ja päivittänyt tilannetta ja tehtäviä toimenpiteitä Selkeimmät nopeaa korjausta vaativat haitat ovat epätasainen ilmanvaihto, ilmasta löytyneet kuidut ja WC-kaasujen huoneilmaan pääsyn estäminen. Korjaustoimet on aloitettu PBM Oy:n tutkimusseloste liitteineen on ohessa. Päiväkodin pohjoissaamenkielinen yksikkö siirtyi Näkkäläjärvi Oyn kiinteistöön marraskuussa. Suomenkielisen yksikön muuttoa omakotitaloon väistötiloihin valmistellaan ja se toteutuu lähipäivinä. Koulu on hakenut oireileville oppilaille väistötilaa syyskuun alkupuolelta asti. Inarin koululle on varattu väistötilat Sajoksessa ja ne ovat käytettävissä ja alkaen. Väistötiloissa opetukseen ohjataan oppilaita koululääkärin kautta. Kunnanjohtaja on käynnistänyt virkamiesvalmistelun uuden koulukeskuksen rakentamiseksi Inariin. Ensimmäinen kokoontuminen pidettiin Koulukeskuksen rakentaminen vie alkuarvion mukaan vähintään 4 vuotta. Samaan aikaan ollaan rakentamassa Koulukeskusta Ivaloon ja olemassa oleviin resursseihin sillä on vaikutusta. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi sivistysjohtajan selostuksen tilanteesta ja PBM:n toteuttaman Inarin koulun tutkimusselosteen liitteineen. Sivistysjohtajan muutettu ehdotus:

17 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi sivistysjohtajan selostuksen tilanteesta, PBM:n toteuttaman Inarin koulun tutkimusselosteen liitteineen sekä Inarin koulun vanhempaiyhdistyksen kirjeen liitteineen. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Inarin koulun rehtori, Inarin koulun vanhempainyhdistys SIVLTK 15 Sivistysjohtaja Inarin koulun sisäilmaongelmat alkoivat huhtikuussa 2018, ja joitakin yksittäisiä ilmoituksia on jo aiemmilta kuukausilta. Päiväkotien osalta oireita on jo aiemmalta ajalta. Vesivahinko elokuussa muutti koulun järjestämistä ja samanaikaisesti oppilailla esiintynyt reagointi kasvoi merkittävästi. Tilojen kunnon selvittämisen on tehnyt haastavaksi samanaikainen remontti tiloissa. Päätös kuntotutkimuksesta tehtiin lokakuussa. Aluehallintovirastoon on jätetty tammikuussa kantelu Inarin kunnan toimista koskien Inarin koulun sisäilmaongelmia ja kunnan valmiutta hankkia väistötiloja päivähoidon ja perusopetuksen tarpeisiin. Sivistysjohtajan laatima vastaus käsiteltiin kunnanhallituksessa Aluehallintovirastolle jätetty kantelu sekä sivistysjohtajan aluehallintovirastolle antama vastine ovat ohessa. Terveysvalvoja on laatimassa oman vastauksensa aluehallintovirastolle. PBMn Oy:n kuntotutkimus Inarin koulusta ja monitoimikeskuksesta on valmistunut. Kuntotutkimuksen tiivistelmä ja johtopäätökset on toimitettu lautakunnan jäsenille jo aiemmin. Tutkimusseloste käytiin tekijän toimesta läpi Inarin koululla Sisäilmatyöryhmä on käynyt raporttia läpi ja päivittänyt tilannetta ja tehtäviä toimenpiteitä Selkeimmät nopeaa korjausta vaativat haitat ovat epätasainen ilmanvaihto, ilmasta löytyneet kuidut ja WC-kaasujen huoneilmaan pääsyn estäminen. Korjaustoimet on aloitettu PBM Oy:n tutkimusseloste liitteineen on ohessa. Päiväkodin pohjoissaamenkielinen yksikkö siirtyi Näkkäläjärvi Oyn kiinteistöön marraskuussa. Suomenkielisen yksikön muuttoa omakotitaloon väistötiloihin valmistellaan ja se toteutuu lähipäivinä. Koulu on hakenut oireileville oppilaille väistötilaa syyskuun alkupuolelta asti. Inarin koululle on varattu väistötilat Sajoksessa ja ne ovat käytettävissä ja alkaen. Väistötiloissa opetukseen ohjataan oppilaita koululääkärin kautta.

18 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanjohtaja on käynnistänyt virkamiesvalmistelun uuden koulukeskuksen rakentamiseksi Inariin. Ensimmäinen kokoontuminen pidettiin Koulukeskuksen rakentaminen vie alkuarvion mukaan vähintään 4 vuotta. Samaan aikaan ollaan rakentamassa Koulukeskusta Ivaloon ja olemassa oleviin resursseihin sillä on vaikutusta. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi sivistysjohtajan selostuksen tilanteesta ja PBM:n toteuttaman Inarin koulun tutkimusselosteen liitteineen. Sivistysjohtajan muutettu ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi sivistysjohtajan selostuksen tilanteesta, PBM:n toteuttaman Inarin koulun tutkimusselosteen liitteineen sekä Inarin koulun vanhempaiyhdistyksen kirjeen liitteineen. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Inarin koulun rehtori, Inarin koulun vanhempainyhdistys SIVLTK 23 Sivistysjohtaja Inarin koululla ja monitoimitalolla tehdään sisäilmatutkimuksen tulosten jälkeisiä toimenpiteitä ilman laadun ja tiloissa oleskelevien koululaisten ja työntekijöiden tilan parantamiseksi. Kunta tiedottaa aktiivisesti asian etenemisestä verkkosivuillaan. Kunnan käyttöön soveltuvien vuokratilojen löytyminen Inarin kylältä on osoittautunut haasteelliseksi. Varhaiskasvatus on sijoitettu vuokratiloihin kahteen eri osoitteeseen. Inarin koulu on saanut tilapäisesti käyttöönsä opetuksen järjestämiseksi vuokratiloja saamelaisten kulttuurikeskus Sajoksesta ja alkaen. Vuokrasopimukset on tehty vuoden 2019 loppuun kuukauden irtisanomisajalla. Sajoksesta vuokralla olevien tilojen kokonaismäärä on noin 100 m2. Näihin tiloihin on siirretty oppilaita ja henkilöstöä terveydelliset seikat huomioiden. Inarin koululla on kokonaisuus huomioon ottaen niukat tilat. Koulukiinteistö on alunperin mitoitettu noin 100 oppilaan käyttöä huomioiden. Tällä hetkellä oppilasmäärä on 136 oppilasta.

19 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Inarin koulu tarvitsee tiloja oireilevien lasten haitattoman koulunkäynnin turvaamiseksi ja lisätilalle on perustetta oppilasmäärä huomioiden. Kiinteistöön Saarikoskentie 4 tehdään kevään 2019 aikana PBM:n tutkimuksen ja kunnan terveysvalvonnan edellyttämät korjaustoimenpiteet ja arvioidaan niiden vaikutukset koulun sisäilmaan ja koulutyöhön. Työ etenee vaiheittain. Tavoitteena on koulun tilojen saaminen opetuskäytön edellyttämään kuntoon. Kaavassa Saarikoskentie 1 on merkitty julkisrakentamisen tontiksi. Tontti on koulun välittömässä läheisyydessä, mikä helpottaa tilannetta opetuksen ja logistiikan järjestämistä. Kunnan on järkevää hankkia tontille tarpeen mukaista siirtokelpoista rakennuskantaa, joka on mahdollista muuttaa kunnan muuhun tarpeeseen, esimerkiksi varhaiskasvatukselle, asunnoiksi tai palveluasunnoiksi, jos koulun tilan tarve loppuu. Inarin kunta on vasta kilpailuttanut kiinteistörakentamista sivistystoimelle varhaiskasvatuksen ja koulujen tarvetta varten. Sen perusteella 250m2 kerrosneliömetrin siirtokelpoisen kiinteistön rakentamiskustannukset ovat noin euroa. Ohessa on Inarin koulun vanhempainyhdistykseltä saapunut kirje. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se myöntää lisämäärärahan sisäilmaongelman aiheuttamien tilavuokrien maksamista ja noin 250 kerrosneliömetrin siirtokelpoisen tilan rakentamista varten Inarin koulun tarpeisiin. Asian valmistelu aloitetaan välittömästi valtuuston päätöksen jälkeen. Inarin koulun rehtori ja sivistysjohtaja aloittavat tilan vaatimat valmistelutyöt sekä ovat yhteydessä asiassa tilapalvelujohtajaan ennakkovalmistelun osalta. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: kunnanhallitus, Inarin koulun rehtori, Inarin koulun vanhempainyhdistys

20 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Viranhaltijoiden päätökset SIVLTK 24 Hallintosihteeri Ohessa on luettelo sivistyslautakunnan päätösvallan siirto-oikeuden perusteella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä, jotka on laitettu nähtäväksi kunnan tietoverkkoon päätöksen allekirjoituspäivänä. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi viranhaltijain tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 92 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä ottooikeuttaan. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

21 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Ilmoitusasiat SIVLTK 25 Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta merkitsee tietoonsa: 1. Kaikkien koulukuljetuksia hoitavien liikennöitsijöiden kanssa on tehty sopimus optiovuoden käytöstä paitsi Saariselkä-Ivalo aamukuljetuksesta (Eskelisen Lapinlinjat Oy), jonka hankinta-aika päättyy Kyseinen reitti on kilpailutettava tänä keväänä. 2. Valtuustoaloite kouluruuan maistuvuuden parantamiseksi/ ruokapalvelujohtajan selvitys toimenpiteistä (ohessa). 3. Sivitystoimi hakee saamen kielilain 31 :n mukaista avustusta kahden opettajan kielen opiskelusta aiheutuviin sijaiskustannuksiin euroa. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

22 Inarin kunta Pöytäkirja 3/ Sivistyslautakunta Muut keskusteltavat asiat SIVLTK 26 - Sivistylautakunta edellyttää sivistysjohtajan huolehtivan, että Ivalon koulujen ilmanvaihto saatetaan tasapainoon ja pidetään jatkuvassa seurannassa sekä siitä, että koulujen sisäilmaraportit ja pöytäkirjat ja salkutus saatetaan tiedoksi kiinteistöpäällikölle. Kokouksen päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello ja antoi sivulla 86 olevan oikaisuvaatimusohjeen ja valitusosoituksen.

23 Inarin kunta Pöytäkirja 3/