LUPAPÄÄTÖS Nro 2/08/1 Dnro PSY-2007-Y-97 Annettu julkipanon jälkeen Koneellinen kullankaivu Eeti-Kulta II -nimisellä valtauksella, Inari

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 2/08/1 Dnro PSY-2007-Y-97 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu Eeti-Kulta II -nimisellä valtauksella, Inari Urpo Haapalainen Pikkupatunantie Ivalo

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNTO JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 4 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Hakijan vastine... 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 8 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 8 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 8 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 8 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen... 9 Tarkkailu ja raportointi... 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 12 Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 13

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Urpo Haapalainen on ympäristölupavirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Metsähallituksen Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella Hangasselässä Hangasojan varrella valtauksella Eeti-Kulta II (nro 6903/1). Valtauksen pinta-ala on 6 ha. Valtaukselta valtatie 4:lle on matkaa noin yksi kilometri. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivuulla on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivuun ympäristölupaasian. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNTO JA ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE Kauppa- ja teollisuusministeriö on antanut Ari Mastomäelle ja Esa Tolvaselle valtauskirjan Eeti-Kulta II, kaivosrekisterinumero 6903/1. Valtaus oli voimassa saakka. Kauppa- ja teollisuusministeriö on pidentänyt valtausaikaa asti. Kauppa- ja teollisuusministeriö on siirtänyt edellä mainitun valtauksen Urpo Haapalaiselle. Siirto on tullut voimaan , jolloin on tehty merkintä siirroista kaivosrekisteriin. Lapin ympäristökeskus on antanut lausunnon tutkimustoiminnan käynnistämisestä edellä sanotulla valtauksella. Lausunnossa annetaan ehtoja koekaivulle, mm. että koekaivausta saa tehdä välisenä aikana. Mikäli valtaukselle ei myönnetä konekaivun sallivaa ympäristölupaa, kiertovesialtaat tulee peittää ja maisemoida mennessä. Toiminta-alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. Toiminta sijoittuu vireillä olevan Ivalon paliskunnan alueen yleiskaava-alueelle. Yleiskaavaluonnoksessa alue on osoitettu matkailun ohjelmapalvelualueeksi (RM-o2).

4 4 TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Toiminta on pienimuotoista koneellista kullankaivua moottorilapiolla ja ns. rumpuerottimella. Tuotteina ovat huuhdontakulta ja korukivet, jotka erotellaan painovoimaisesti sorasta ja moreenista itse tehdyllä pienellä moottorilapiolla sekä huuhdontarummulla ja rännillä. Huuhdontavesi (noin 600 l/min) kierrätetään 2 3 altaan kautta uudelleen käytettäväksi. Kiertovesialtaiden tilavuus vaihtelee eri kaivuasemissa ja on yhteensä m 3. Vesi otetaan luonnosta pintavetenä. Kaivun edetessä täytetään aiemmat montut hiekalla ja soralla. Kaivujäljet maisemoidaan kaivun päätyttyä sivuun siirretyllä pintaturpeella. Alueelle johtaa kaksi metsäautotietä. Vuosittain käsiteltävän maamassan määrä keskimäärin ja enimmillään on m 3. Vuosittain kaivetaan Polttoaineet ja jätehuolto Kaivualueella säilytetään polttoaineita (dieselöljy, bensiini) enintään 100 litraa, hydrauliikkaöljyä enintään 20 litraa ja moottoriöljyä enintään 10 litraa. Ne varastoidaan ja suojataan kaivupaikan viereisellä huoltoalueella. Polttoaineen kulutus on enintään 250 litraa ja vaihdettavien öljyjen kulutus on enintään 10 litraa vuodessa. Toiminnanharjoittaja on liittynyt kuntayhtymän järjestämään jätehuoltoon. Toiminnassa syntyvät jätteet toimitetaan välittömästi niiden synnyttyä kunnan osoittamaan keräyspaikkaan. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Valtaus ja sen ympäristö kuuluvat Metsähallituksen Ylä-Lapin luonnonhoitoalueeseen. Lähin pysyvä asutus on noin 3 kilometrin päässä (Laanilan Savotta-kahvila). Loma-asutusta on noin 1 kilometrin päässä Hangasojan yläjuoksulla. Alue kuuluu Ivalon paliskunnan poronhoitoalueeseen. Valtaus sijaitsee Ala-Ivalojoen vesistöön (71.4) kuuluvan Tolosjoen (71.45) vesistöalueen Hangasjoen valuma-alueella (71.459). Valtauksen läpi kulkee Valkiankallionoja, joka laskee valtauksen eteläpuolella sijaitsevaan Hangasojaan. Se laskee Tolosjokeen ja edelleen Ivalojokeen. Valtausalue ei ole luonnontilainen, koska valtausalueella on kaivettu kultaa 1890-luvulta lähtien, lähistölle on kaivettu kaivoskuiluja 1990-luvun alussa ja 1980-luvulta lähtien paikalla ja sen läheisyydessä on kaivettu kultaa koneellisesti. Valtauksen lähellä on muita valtauksia. Valtauksen lähellä ei ole luonnonsuojelu- tms. alueita. Urho Kekkosen kansallispuisto sijaitsee noin 2 kilometriä valtausalueesta itään ja Hammastunturin erämaa-alue noin 3 kilometriä länteen.

5 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vaikutukset luontoon, luonnonsuojeluarvoihin ja rakennettuun ympäristöön ovat vähäisiä. Alue ei ole luonnontilainen. Ympäröivät metsät on hakattu, alueella on taaja metsäautotieverkosto ja lähettyvillä on vanhoja soranottoalueita. Alueella on kaivettu kultaa yli 120 vuotta, josta koneellisesti noin 25 vuoden ajan. Vaikutuksia vesistöön ja sen käyttöön ei ole; pääasiallinen käyttö sekä ylä- että alavirran puoleisella vesistönosalla on kullanhuuhdonta. Toiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia ilmaan, maaperään ja pohjaveteen. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa. Luvan hakija osallistuu Lapin kullankaivajain liitto ry:n koneellisen kullankaivuun yhteistarkkailuun. Hakija laatii oman vuosittaisen raportin toiminnasta. Yhteistarkkailusta tehdään raportti vuosittain. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Öljyvuotojen varalta alueella säilytetään imeytysturvetta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemusta mm. selvityksellä läheisistä suojeltavista kohteista ja asutuksesta, toiminnassa käsiteltävästä massamäärästä ja naapurivaltausten yhteystiedoilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Inarin kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon Lapin ympäristökeskukselta, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Inarin kunnalta sekä sen ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu suomeksi ja pohjoissaameksi paikallislehti Inarilaisessa Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Lausunnonantajan tiedossa ei ole valtausalueella tai sen läheisyydessä olevia uhanalaisten tai rauhoitettujen lajien esiintymiä tai muita luonnonsuojelullisia seikkoja, jotka rajoittaisivat hakemuksen mukaista kullankaivua.

6 Hakijan esittämään toimintaan voidaan myöntää ympäristölupa. Lupapäätöksessä tulee huomioida seuraavat seikat: - Kaivukausi on Kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. - Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. - Huuhdonnasta ei saa aiheutua samentumaa Hangasojaan. - Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta. - Syksyisin kaivun päätyttyä on tulva-alueilla sijaitsevat altaat, joihin hienojakoinen maa-aines on kerääntynyt, peitettävä karkeammalla maa-aineksella. - Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. - Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. - Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. - Kaivukoneiden hydrauliikkaöljynä tulee käyttää biohajoavaa öljyä. - Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja kyseisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi. - Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Maisemoinnin valmistumisesta ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava välittömästi Lapin ympäristökeskukselle. - Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä ja muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. - Toiminnanharjoittajan on liityttävä Lapin Kullankaivajainliitto ry:n alueella toteuttamaan koneellisen kullankaivun yhteistarkkailuun. - Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja yhteistarkkailun toteuttajalle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto harjoitetusta toiminnasta ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) ja niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. 6

7 Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteen käsittelymääräysten mukaisesti. Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Luvan myöntämiselle ei ole estettä. Toiminta perustuu kiertovesitekniikkaan, joten sillä ei arvioida olevan merkittäviä vesistö- ja kalastovaikutuksia. 3. Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnon mukaan lupa voidaan myöntää ottaen huomioon seuraavat seikat: - Maisemointiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Maisemoinnissa on tavoitteena saada maasto palautettua kaivamista edeltäneeseen ulkoasuun. - Huuhdonnassa veden on tarkoitus kiertää suljettuna kiertona selkeytysaltaista pesuseulontaan ja ränniin. Selkeytymätöntä huuhdontavettä ei saa päästää ojaan. Täydennysvesi voidaan ottaa Hangasojasta. - Polttoaineen säilytyksestä ja käsittelystä ei saa valua päästöjä maastoon. Valtausalueelle ei saa jättää poltto- tai voiteluaineita. - Saniteettijätteet on kompostoitava asianmukaisesti ja talousjätteet on toimitettava Lapin jätehuollon kuntayhtymän keräyspisteeseen kiinteistökohtaisen sopimuksen mukaisesti. Ongelmajätteet on toimitettava erikseen ongelmajätepisteeseen. - Toiminnanharjoittajan on liityttävä vesitarkkailun osalta Ivalojoen yhteistarkkailuun, jota organisoi Lapin kullankaivajain liitto ry. 4. Inarin kunnan kaavoitusviranomainen Lausunnon mukaan valtausalue sijoittuu vireillä olevan Ivalon paliskunnan alueen yleiskaava-alueelle. Yleiskaavaluonnoksessa alue on osoitettu matkailun ohjelmapalvelualueeksi (RM-o2). Hanke ei ole ristiriidassa nykyisen maankäytön tai alueelle suunnitellun tulevan maankäytön kanssa. 5. Inarin kunnanhallitus Inarin kunnanhallituksen lausunto on samansisältöinen kuin kaavoitusviranomaisen. 7 Hakijan vastine Hakijalle on päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus antaa vastine lausuntojen johdosta viimeistään Hakija ei ole toimittanut vastinetta.

8 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Urpo Haapalaiselle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullankaivuun valtauksella Eeti-Kulta II (nro 6903/1) Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kultaa ja korukiviä saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa valtauksella Eeti-Kulta II vuosittain Valtausalueelle tehtävät kaivannot on ainakin yhdeltä sivulta luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytysaltaan kautta takaisin kiertoon. Selkeytysaltaan tilavuuden tulee olla vähintään käytettävän pumpun kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus ja vähintään 80 m 3. Huuhdonnassa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräinen huuhdontavesi on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maaainesta ojiin. 4. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä mahdollisuuksien mukaan biohajoavaa öljyä. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaankuuluvaa varovaisuutta. Ne on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuina sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella. 5. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on lajiteltava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti.

9 9 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 6. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista, esimerkiksi vesistön samentumisesta, ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja tapahtuneen toistumisen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 7. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 100 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 8. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöitä varten. Valtausalueella ja sen eteläpuolella olevien ojien tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan uoman vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. 9. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja kiertovesialtaat on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen ja estää hienoaineksen huuhtoutumisen. Koko aluetta koskeva maisemointisuunnitelma, joka sisältää muun ohella suunnitelman alueen kasvittamisesta ja metsittämisestä, on toimitettava hyväksyttäväksi Lapin ympäristökeskukselle kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista. Tarkkailu ja raportointi 10. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 11. Luvan saajan on osallistuttava kullankaivun vaikutusten selvittämiseksi järjestettyyn vesistön yhteistarkkailuun. 12. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta ja aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty.

10 10 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksikäyttämiseen. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteuttamista. Kiertovesialtaiden käytön voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamiseen. Lupamääräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumisesta johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Toimittaessa lupamääräysten mukaisesti ei alueella tapahtuva huuhdonta heikennä valtauksen halki virtaavan ojan tai sen alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai vedenlaatua siten, että sen käyttömahdollisuudet heikkenisivät nykyisestä. Luvan saajalla on valtausoikeus asti, jolloin valtausoikeus on ollut voimassa yhteensä 10 vuotta. Koska valtausoikeuden enimmäispituus on kaivoslain nojalla 10 vuotta, tämä lupa on määrätty määräaikaiseksi. Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista ja vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta. Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan tehokkaasti hienoaineksen kulkeutumista ja sen aiheuttamia haittoja. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiselle ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä ojaan.

11 Sade- ja valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta vesistöön. Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle ja toiminnan sijainti. Alueella on määrätty pidettäväksi riittävä määrä imeytysturvetta mahdollisen konerikon tai polttoainesäiliövuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen palautumista takaisin luonnontilaan. Ennen toiminnan lopettamista edellytetyn maisemointisuunnitelman hyväksyttäminen Lapin ympäristökeskuksella varmistaa maisemoinnin toteutumisen. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Alueella on aloitettu kullankaivun vesistövaikutusten selvittämiseksi yhteistarkkailu. Muuta tarkkailua ei toiminnan laajuus, sijainti ja päästöt huomioon ottaen ole tarpeen määrätä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. 11 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa asti. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla.

12 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti sekä 52 1 momentti Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Perustelut Kun vuotuinen kaivumäärä on enintään m 3, käsittelymaksu on euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Simo Perkkiö Jorma Rantakangas Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Jorma Rantakangas (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Tarja Savela. Tiedustelut, asian esittelijä, puh TS/lk Liite Valitusosoitus

14 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: saakka Isokatu 14, 6. kerros alkaen Veteraanikatu 1 postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.