ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 51/06/1 Dnro PSY-2006-Y-8 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 51/06/1 Dnro PSY-2006-Y-8 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu JM Gold -nimisellä valtauksella Köysihaaran varrella, Inari Jyrki Martikkala Kujanpää 2 A Kiviniemi

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 Vesitaloushakemuksen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVA LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Kuvaus toiminnasta...4 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 Toiminnan lopettaminen... 4 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydentäminen... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 6 Hakijan selitys... 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 7 VESITALOUSLUPARATKAISU... 7 LUPAMÄÄRÄYKSET... 7 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 7 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 8 Vesitalousluvan määräykset... 8 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 8 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen... 8 Tarkkailu- ja raportointi... 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 9 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Vesitalouslupa Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 12 Ratkaisu Perusteet Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 13

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Jyrki Martikkala on ympäristölupavirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Inarin kunnassa Metsähallituksen Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella olevalla 6,3 ha:n suuruisella valtauksella, joka sijaitsee noin 10 km Kutturan kylän itäpuolella ja kilometrin Kutturantien eteläpuolella. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. Vesitaloushakemuksen peruste Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti veden johtaminen vesistöstä nesteenä käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi, muun kuin vesialueen omistajan toimesta, edellyttää lupaa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee lupaasian, joka koskee veden johtamista nesteenä käytettäväksi. TOIMINTAA KOSKEVA LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt Jyrki Martikkalalle valtauskirjan koskien JM Gold -nimistä valtausta, kaivosrekisteri n:o 7893/1. Alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. Alueelle ollaan laatimassa Pohjois-Lapin maakuntakaavaa. Maakuntakaavan luonnoksessa ei ole aluetta koskevia erityisiä kaavamerkintöjä.

4 4 TOIMINTA Kuvaus toiminnasta Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa koko valtauksen alueella, lukuun ottamatta Köysihaaran puron ranta-alueita. Uusilta kaivualueilta poistetaan pintamaa ja varastoidaan kasaan hyödynnettäväksi alueen maisemoinnissa myöhemmin. Kultapitoinen maa nostetaan moottorilapiolla rännityslaitteistoon. Kulta ja mahdolliset korukivet erotetaan kaivusorasta huuhdontarännissä vedellä huuhtomalla. Kulta painuu painavana materiaalina rännissä olevien rihlojen väliin, josta se käsin vaskaamalla saadaan eroteltua muusta maa-aineksesta. Karkeampi kiviaines palautetaan kaivutyön edetessä kaivettuihin monttuihin. Käsiteltävä maamäärä on kaivukauden aikana enintään 800 m 3 vuodessa. Vuosittainen kaivuaika on enintään neljä kuukautta. Kaivussa käytetään 0,8 tonnin lapiokaivinkonetta ja polttomoottorikäyttöistä 3,5 hv:n vesipumppua. Huuhdonnassa käytetään suljettua kiertovesijärjestelmää. Alueelle rakennetaan kaksi 30 m 3 :n kiertovesiallasta. Suljetussa järjestelmässä vettä käytetään keskimäärin litraa minuutissa ja enimmillään pumpun tuottokyvyn verran, joka on 700 litraa minuutissa. Huuhdontavesi on pääasiassa maaperästä suotautuvaa vettä sekä sade- ja valumavesiä. Tarpeen mukaan lisävettä otetaan Köysihaaran purosta. Mahdollinen ylimääräinen vesi imeytetään maaperään. Polttoaineet ja jätehuolto Valtaukselle johtaa kesällä kuljettava tie, joten polttoainetta tuodaan tarpeen mukaan, ja sitä säilytetään kerralla alueella enimmillään 50 litraa. Säilytys tapahtuu kanistereissa. Moottorilapiossa käytetään biohajoavaa hydrauliikkaöljyä. Mahdollisten polttoaine- tai öljyvuotojen varalta valtaukselle tuodaan tarvittava määrä imeytysturvetta. Muodostuva sekalainen talousjäte, jäteöljyt, öljynsuodattimet ja romuakut toimitetaan Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin vastaanottopaikkoihin. Toiminnan lopettaminen Kaivutyön edetessä kaivannot täytetään huuhdotuilla kaivumailla ja maisemoidaan pintamaalla. Pintamaan levittämisen jälkeen alue kasvittuu luontaisesti. YMPÄRISTÖKUORMITUS Toiminnan päästöt ilmaan ja melu aiheutuvat lähinnä kaivinkoneen ja vesipumpun käytöstä. Suljettua kiertovesijärjestelmää käytettäessä kiintoainetta ei pääse kulkeutumaan alapuoliseen vesistöön.

5 5 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Valtaus sijaitsee Sotajoen vesistöön kuuluvaan Vuijeminhaaraan laskevan Köysihaara -nimisen puron varrella. Köysihaaran leveys on valtausalueella 0,5 1,0 metriä ja syvyys 0,1 0,4 metriä. Köysihaaran valuma-alue on valtauksen alarajalla noin 540 ha. Puron laskennallinen keskivirtaama on ympäristöhallinnon tietojärjestelmän Laaniojan keskivalumien avulla laskettuna toukokuussa 240 l/s, kesäkuussa 210 l/s, heinä-syyskuussa l/s. Vedenlaatu on arvioitu juomakelvottomaksi. Valtauksen välittömässä läheisyydessä ei ole suojelualueita. Alueen maasto on osaksi rämettä, jolla kasvaa vaivaiskoivua ja pajua. Kasvukerroksen paksuus on alle 0,5 metriä, ja sen alla on rapautuneen peruskallion päällä 0,5 1,5 metrin paksuinen moreenikerros. Lähin asutus on Kutturan kylässä, noin 10 kilometriä valtausalueesta länteen. Valtauksen läheisyydessä on myös muita valtauksia. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnasta aiheutuvan melun ja pakokaasupäästöjen vaikutukset rajoittuvat valtauksen välittömään läheisyyteen, jossa ei ole kullankaivun ohella muuta vakiintunutta maankäyttöä. Suljettua kiertovesijärjestelmää käyttämällä toiminnan vaikutukset vesistöön ovat mahdollisimman pienet eikä olennaisia vaikutuksia vedenkorkeuksiin, virtaamiin tai veden laatuun pitäisi ilmetä. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu hoidetaan pitämällä käyttöpäiväkirjaa valtauksen tapahtumista. Köysihaaran veden laatua seurataan aistinvaraisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakija on täydentänyt hakemustaan Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa sekä Inarin kunnassa sekä erityistiedoksiantona Lapin ympäristökeskukselle, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselle, Inarin kunnalle, kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja muille asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa

6 6 Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Valtauksen alueella ei ole tiedossa uhanalaisten eliöiden esiintymiä tai suurten petolintujen pesäreviirejä. Ympäristökeskus ei näe estettä hakemuksen mukaisen toiminnan harjoittamiselle. Toiminnassa tulee noudattaa yleisesti käytössä olevia koneellisen kullankaivun periaatteita: Kaivukausi on Kaivannot luiskataan kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai ne aidataan. Huuhdonnassa käytetään suljettua kiertovesijärjestelmää. Kaivun päätyttyä altaat, joihin hienojakoinen maa-aines on kerääntynyt, peitetään karkeammalla maa-aineksella niillä alueilla, mihin tulva voi nousta. Vesiensuojelurakenteisiin voi tehdä ympäristökeskuksen hyväksymiä muutoksia. Paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista ei saa päästä haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta vesistöön. Kaivukoneissa ja muissakin koneissa käytetään biohajoavaa öljyä. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt varastoidaan sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista tilanteista ilmoitetaan valvontaviranomaiselle. Alueella tulee olla varastoituna riittävä määrä imeytysturvetta. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen alue saatetaan muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Huuhdontapäivinä kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden kuntoa seurataan. Kaivualueista ja -ajoista ja muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista pidetään kirjaa. Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun, mikäli sellainen alueelle järjestetään tai toimittaa muussa tapauksessa tätä toimintaa koskeva vesistötarkkailusuunnitelma ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi. Toimintaa harjoitetaan siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Mikäli kyseisellä vesistöalueella on tarpeen järjestää kalataloudellista tarkkailua kullankaivun mahdollisista vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen, tulee luvan saajan osallistua järjestettävään yhteistarkkailuun. Huuhdonta tehdään kiertovesiperiaatteella, jolloin vesistövaikutukset ovat vähäisiä eikä kalataloudellinen kompensaatio ole tarpeen. Tarkkailua ei ole syytä määrätä yksittäiselle valtaukselle, mutta tarvittaessa järjestettävään tarkkailuun tulee luvan saajan osallistua. 3. Inarin kunta, sosiaali- ja terveyslautakunta Lautakunta puoltaa lupaa edellyttäen, että alue maisemoidaan vuosittain, toiminnassa ei käytetä elohopeaa, koneissa käytetään biohajoavia öljyjä, polttoaine varastoidaan asianmukaisin suojajärjestelyin, toiminnasta pide-

7 tään riittävää kirjanpitoa ja koko toiminnan loppuessa alue maisemoidaan ja siistitään kaikesta roskista. 7 Hakijan selitys Hakija on ilmoittanut puhelimitse hyväksyvänsä muistutuksissa esitetyt vaatimukset. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Jyrki Martikkalalle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen kullan koneelliseen kaivuun JM Gold -nimisellä valtauksella kaivosrekisterinumero 7893/1 Inarin kunnassa. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Jyrki Martikkalalle luvan ottaa Köysihaarasta tarvittaessa vettä kiertovesialtaisiin JM Gold -nimisellä valtauksella kaivosrekisterinumero 7893/1 Inarin kunnassa. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kullan koneellista kaivua ja huuhdontaa saa suorittaa JM Gold -nimisellä valtauksella vuosittain Valtaukselle tehtävät kaivannot on luiskattava ainakin yhdeltä sivulta kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmaksi tai aidattava.

8 8 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytysaltaiden kautta takaisin prosessiin. Altaiden yhteenlaskettu tilavuus on oltava vähintään 90 m 3. Huuhdonnassa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa suoraan Köysihaaraan, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava kiertovesijärjestelmään. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta Köysihaaraan. 4. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä biohajoavaa öljyä. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta 5. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoainetta sisältävät irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella. 6. Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Vesitalousluvan määräykset 7. Tarvittava lisävesi on otettava niin, ettei toimenpiteestä aiheudu vedenoton estymistä alapuolisen vesistön varrella olevilla valtauksilla. Köysihaaran uomaa ei saa siirtää. Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 8. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 9. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 50 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 10. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Köysihaaran tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Peittämistä ei

9 tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja sijaitsevat siten, että tulvallakaan Köysihaaran vesi ei pääse altaisiin. 11. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja kiertovesialtaat on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen. Koko aluetta koskeva yksityiskohtainen maisemointisuunnitelma, joka sisältää muun ohella suunnitelman alueen kasvittamisesta ja metsittämisestä, on toimitettava hyväksyttäväksi Lapin ympäristökeskukselle kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista. 9 Tarkkailu- ja raportointi 12. Luvan saajien on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista ja -ajoista sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 13. Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutuksia valtauksen halki virtaavan Köysihaaran veden laatuun kaivuaikana kaksi kertaa vuodessa joka toinen vuosi. Kertanäyte on otettava valtauksen ylä- ja alapuolisesta pisteestä joka toinen vuosi. Näytteistä on analysoitava vähintään väri, sameus, kiintoaine ja COD mn. Yksityiskohtainen suunnitelma käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailun tarkemmasta järjestämisestä on toimitettava Lapin ympäristökeskukseen viimeistään kahden kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta. Ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkentaa tarkkailuohjelmaa. 14. Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun ja kalataloudelliseen yhteistarkkailuun, mikäli sellaiset toteutetaan alueella luvan voimassaoloaikana. 15. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä ja toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus.

10 10 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Luvan saajalla on valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyödyntämiseen. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioiden toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumista johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva huuhdonta ei aiheuta päästöjä, jotka merkittävästi heikentäisivät alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai veden laatua siten, että sen käyttömahdollisuudet heikkenisivät nykyisestä. Vesitalouslupa Kaivu ei tapahdu Köysihaaran rantavyöhykkeellä. Veden johtaminen ei ennalta arvioiden aiheuta vesilain 2 luvun 5 :ssä tarkoitettuja luvan myöntämisen ehdottomana esteenä olevia vaikutuksia. Kullan huuhdonta edellyttää veden käyttöä, jonka ottaminen on tarkoituksenmukaista järjestää valtauksen halki virtaavasta Köysihaarasta. Vedenotto ei vaikuta oleellisesti sen virtaamiin tai vedenkorkeuksiin. Toiminnasta aiheutuvat vaikutukset huomioon ottaen hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Näin ollen lupa voidaan myöntää vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin perusteella. Lupamääräysten perustelut Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta. Määräys on tarpeen, koska alueella oletettavasti tulee liikkumaan poroja ja on siten mahdollista, että haittoja syntyy, ellei niitä pyritä estämään. Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan hienoaineksen kulkeutumista alapuoliseen vesistöön. Huuhdontavesien kierrättämisen voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamisessa. Kooltaan 90 m 3 :n kiertovesialtaat on katsottu käytettävä ja käsiteltävä vesimäärä huomioon ottaen riittäviksi. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiseen ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä vesistöön.

11 Kaivutoiminnan päästöistä merkittävä osa aiheutuu erilaisista hajapäästöistä. Niiden rajoittamiseksi on annettu määräyksiä, jotka koskevat sade- ja valumavesien johtamista. Valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta vesistöön ja lisävedenotto prosessiin vähenee. Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä kaluston koko huomioon ottaen. Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen paluuta takaisin luonnontilaan. Maisemointisuunnitelman erillinen hyväksyttäminen varmistaa maisemoinnin toteutumisen. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia. Vesistötarkkailu voidaan korvata osallistumisella yhteistarkkailuun. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. 11 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon. LUVAN VOIMASSAOLO Lupa on voimassa asti. Toiminnan jatkaminen jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan valvontaviranomaisen aloitteesta. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla.

12 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti, 52 1 momentti ja 55 1 momentti Vesilaki 2 luku 6 1 momentti, 9 luku 2 Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 980 euroa. Perusteet Oikeusohje Koneellista kullankaivua (kaivumäärä enintään m 3 /v) koskevan päätöksen käsittelymaksu on 980 euroa. Veden johtamista (vesimäärä enintään 500 m 3 /vrk) koskevan asian käsittelymaksu on 490 euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita alla mainitun ympäristöministeriön päätöksen maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Matti Hepola Jorma Rantakangas Mikko Keränen Sami Koivula Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas ja Mikko Keränen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Sami Koivula. Tiedustelut, asian esittelijä, puh. (08) SK/lk Liite Valitusosoitus

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.