LUPAPÄÄTÖS Nro 22/08/1 Dnro PSY-2007-Y-164 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 22/08/1 Dnro PSY-2007-Y-164 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Koneellinen kullankaivuu Karhunkurun alueella, Inari LUVAN HAKIJA Oulunseudun Huoltopalvelu Ay Siilotie OULU

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA...3 TOIMINTAA KOSKEVA LUPA JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA, PÄÄSTÖT JA NIIDEN VAIKUTUKSET... 3 Kuvaus toiminnasta... 3 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 Päästöt ja niiden vaikutukset... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Hakijan vastine... 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 Ympäristöluparatkaisu... 7 LUPAMÄÄRÄYKSET... 7 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 7 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 7 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 8 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen... 8 Tarkkailu ja raportointi... 8 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 9 RATKAISUN PERUSTELUT... 9 Ympäristölupa... 9 Lupamääräysten perustelut... 9 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen voimassaolo Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 12

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Oulunseudun Huoltopalvelu Ay on ympäristölupavirastoon toimitetussa hakemuksessa pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun Inarin kunnassa hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Inarin kunnassa, valtion maalla Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella. 7,0 ha:n suuruinen valtaus sijaitsee Härkäselän lounaislaidassa, Sotajokeen laskevan Härkäseljänojan latvoilla. Valtaus on noin 3,5 km Kutturan tien varressa olevasta ns. Kultakioskista itään. Kutturan ja Kakslauttasen välinen maantie kulkee noin metrin etäisyydellä valtauksen eteläpuolella. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivuulla on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivuun ympäristölupaasian. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt Oulunseudun Huoltopalvelu Ay:lle Goldhound-nimistä valtausta koskevan, asti voimassa olevan valtauskirjan nro 8305/1. Alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. Pohjois-Lapin maakuntakaava on hyväksytty Lapin liitossa, mutta sitä ei ole vielä vahvistettu ympäristöministeriössä. Maakuntakaavaehdotuksessa valtausalue on merkitty alueeksi M , metsätalous- ja poronhoitovaltainen alue. TOIMINTA, PÄÄSTÖT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Kuvaus toiminnasta Toiminnassa etsitään vedellä huuhtomalla maa-aineksen joukossa olevaa irtokultaa ja mahdollisia korukiviä. Huuhdottava kiviaines irrotetaan 18 tonnin kaivinkonetta ja 0,8 tonnin lapiokaivuria käyttäen. Maamassat pestään ja kulta erotetaan muusta kiviaineksesta rännityksen avulla. Lopullinen erotus tehdään käsin vaskaamalla. Kultaa kaivetaan ja huuhdotaan kesäkau-

4 tena enintään neljän kuukauden ajan siten, että enimmillään maata kaivetaan vuodessa 700 m 3. Toiminnassa käytetään suljettua kiertovesijärjestelmää, johon vesi tulee maaperästä suotautumalla ja sade- ja valumavesinä. Valtaukselle rakennetaan kaksi kiertovesiallasta, jotka ovat molemmat kooltaan noin 30 m 3. Tarvittavan huuhdontaveden keskimääräiseksi tarpeeksi on arvioitu 500 l/min eli 30 m 3 /h. Käytettävän polttomoottoripumpun enimmäistuotto on 600 l/min. Mahdollinen ylimääräinen vesi imeytetään maaperään. Poistettava pintamaa kerätään erilleen ja hyödynnetään yhdessä karkeamman kiviaineksen kanssa kaivualueiden maisemoinnissa. Liikennöinti valtausalueelle tapahtuu olemassa olevia tieyhteyksiä käyttäen. 4 Polttoaineet ja jätehuolto Polttoaineet sekä voitelu- ja hydrauliöljyt kuljetetaan kulutuksen mukaan valtaukselle ja varastoidaan tähän tarkoitetuissa astioissa. Polttoöljyn kulutukseksi on arvioitu enintään litraa, öljyjen ja muiden voiteluaineiden 120 litraa ja bensiinin 250 litraa kaivukaudessa. Kaivinkoneissa käytetään hydrauliöljynä biohajoavia öljyjä. Suurimmat alueella kerralla varastoitavat kemikaalimäärät ovat: polttoöljy 200 litraa, öljyt ja muut voiteluaineet 60 litraa ja bensiini 40 litraa. Öljyvuotojen varalta alueella pidetään imeytysturvetta. Mahdollinen likaantunut saastunut maa-aines poistetaan ja kuljetetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Muut jätteet lajitellaan ja kuljetetaan kunnan keräyspisteisiin. Päästöt ja niiden vaikutukset Toiminnassa aiheutuu päästöjä ilmaan ja melua lähinnä kaivinkoneen käytöstä. Huuhdonnasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia vesistöön tai muuhunkaan valtausalueen ympäristöön. Kaivukauden päätyttyä työalue siistitään ympäröivään maastoon sopeutuvaksi. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Valtaus sijaitsee Sotajoen keskiosan (71.462) valuma-alueella olevan Härkäseljänojan latvoilla. Etäisyys Sotajoen uomaan on noin neljä kilometriä. Valtauksen yläpuolinen valuma-alue on kooltaan noin 160 ha. Valtausalueella ei ole vesistöjä. Ympäristöhallinnon HERTTA-tietojärjestelmän mukaan Ivalojoen keskivalumat ( ) ovat olleet kesäkuussa 26,0 l/s km 2, heinäkuussa 12,5 l/s km 2, elokuussa 13,2 l/s km 2 ja syyskuussa 12,8 l/s km 2. Laskennallinen virtaama ojassa valtausalueen alarajalla Ivalojoen valumia käyttäen on pieni, l/s. Pintamaa alueella on sille tyypillistä moreenimaata. Pohjaveden pinnan on arvioitu olevan noin kahden metrin syvyydessä. Valtausalueesta noin 3,5 km pohjoiseen on Hammastunturin erämaa, joka kuuluu Natura verkostoon (FI ). Hammastunturin erämaa-

5 alueen tyypillisimpiä luontotyyppejä ovat mäntyvaltaiset vanhat metsät, aapasuot, kuusivaltaiset vanhat metsät, tunturikoivikot ja tunturikankaat. Alueelta tavataan mm. kaikkia Suomen suurpetoja. Alueella on harjoitettu aiemmin koneellista kullankaivua, jonka jälkiä on paikoitellen näkyvissä. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta. 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Inarin kunnassa suomeksi, pohjoissaameksi ja inarinsaameksi sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto Lapin ympäristökeskukselta, Inarin kunnalta ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Valtausalueella tai sen läheisyydessä ei ole tiedossa olevia uhanalaisten tai rauhoitettujen lajien esiintymiä tai muitakaan luonnonsuojelullisia esteitä luvan myöntämiselle. Hakijan esittämään toimintaan voidaan myöntää ympäristölupa. Lupapäätöksessä tulee ottaa huomioon seuraavat seikat: - Kaivukausi on Kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. - Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. - Huuhdonnasta ei saa aiheutua samentumaa vesistöön. - Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sellaisia muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta. - Pintamaat on varastoitava erillään muista maamassoista sulkemistoimia varten. - Syksyisin kaivun päätyttyä on tulva-alueilla sijaitsevat altaat, joihin hienojakoinen maa-aines on kerääntynyt, peitettävä karkeammalla maa-aineksella. - Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. - Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää.

6 - Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. - Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä kyseisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi. - Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Maisemoinnin valmistumisesta ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava välittömästi Lapin ympäristökeskukselle. - Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. - Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun. - Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja yhteistarkkailun toteuttajalle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto harjoitetusta toiminnasta ja toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. - Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti ja muodostuvan jätteen määrä minimoitava. - Toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. 2. Inarin kunta Kunta on puoltanut hakemusta ja todennut, että vireillä oleva yleiskaava ei estä toiminnan harjoittamista. 3. Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristönsuojeluviranomainen on puoltanut luvan myöntämistä ja vaatinut, että luvan tulee olla linjassa muiden alueella koneellista kullankaivua harjoittavien ympäristölupien kanssa. 4. Metsähallitus, Ylä-Lappi Ennen toiminnan aloittamista on sovittava maanomistajan kanssa kaivoslain mukaisesta vakuudesta sekä hankittava tarpeelliset maastoliikenneluvat. Puiden poistamisesta ja mahdollisten rakennusten ja rakennelmien tekemisestä on sovittava maanomistajan ja rakennusviranomaisten kanssa. Jyrkät kaivannot on luiskattava ja reunat merkittävä maastoon näkyvästi. 6

7 7 Hakijan vastine Hakija on puhelimitse ilmoittanut, ettei vastineen antaminen asiassa ole tarpeen. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristöluparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Oulunseudun Huoltopalvelu Ay:lle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullankaivuun valtauksella Goldhound nro 8305/1 Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden lupapäätöksen mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kultaa saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa vuosittain Goldhoundnimisellä valtauksella Valtausalueelle tehtävät kaivannot on ainakin yhdeltä sivulta luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytys- ja kiertovesialtaiden kautta takaisin kiertoon. Altaiden yhteenlasketun tilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus, mutta kuitenkin vähintään 75 m 3. Huuhdonnassa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa suoraan ojaan, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava kiertovesijärjestelmään. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maaainesta ojaan. 4. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuina sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella.

8 5. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muodostuvat jätteet ja alueelle mahdollisesti aiemmilta toimijoilta jääneet jätteet on lajiteltava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. 8 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 6. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 7. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 200 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 8. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Valtausalueella olevan ojan tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maaaineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse huuhtomaan altaita. 9. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja kiertovesialtaat on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen ja estää hienoaineksen huuhtoutumisen. 10. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi. Tämä tulee tehdä siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaaraa alapuoliseen vesistöön ei ole ja maaston muodot sekä kasvittuminen vastaavat mahdollisimman hyvin luonnontilaista aluetta. Maisemoinnin valmistumisesta tulee ilmoittaa Lapin ympäristökeskukselle. Tarkkailu ja raportointi 11. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista ja -ajoista sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 12. Luvan saajan on osallistuttava kullankaivun vaikutusten selvittämiseksi alueella järjestettyyn vesistön yhteistarkkailuun.

9 13. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksi käyttämiseen. Käytettävän kiertovesijärjestelmän voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa tämän kokoluokan koneellisesta kullankaivusta vesistöön kohdistuvien kiintoainepäästöjen rajoittamiseksi. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioiden toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumisesta johtuvaa vahinkoa, josta olisi määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Luvan saajalle on valtausoikeus asti. Kaivoslain perusteella koneellinen kullankaivu edellyttää valtausoikeutta. Kullan huuhdontaa koskevaan valtausoikeuteen on kaivoslain perusteella mahdollista myöntää enintään viiden vuoden jatkoaika. Koska toimintaa ei ole mahdollista harjoittaa ilman valtausoikeutta, jonka enimmäispituus on kaivoslain nojalla 10 vuotta, on tämä lupa myönnetty määräaikaisena. Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta.

10 Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta. Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan hienoaineksen kulkeutumista ja sen aiheuttamia haittoja alapuolisessa vesistössä. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiselle ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä ojaan. Sade- ja valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta ojaan. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Tämän hakemuksen mukainen toiminta on valtausalueella keskeytyksissä olleen kullankaivuun jatkamista. Uusi toiminnanharjoittaja voi hyödyntää alueelle jääneitä rikastusvälineitä yms. tai käyttää kokonaan omia koneita ja laitteita. Alueella jo olevat tarvikkeet, joita ei hyödynnetä, ovat jätelain tarkoittamia jätteitä ja luvan saaja on ao. jätteiden haltija ja siten velvollinen huolehtimaan näidenkin jätteiden asianmukaisesta käsittelystä. Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä mahdollisen konerikon tai polttoainesäiliön vuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen paluuta takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeisellä maisemoinnilla alue saatetaan luonnonmukaiseksi. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Alueella on aloitettu kullankaivun vesistövaikutusten selvittämiseksi yhteistarkkailu. Muuta tarkkailua ei toiminnan laajuus, sijainti ja päästöt huomioon ottaen ole tarpeen määrätä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. 10 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon. 4. Metsähallitus Metsähallituksen esittämät vaatimukset vakuudesta, maastoliikenneluvasta, puuston poistamisesta ja rakennusten ja rakennelmien tekemisestä eivät kuulu ympäristölupahakemuksen yhteydessä käsiteltäviin asioihin. Näin ollen ympäristölupavirasto jättää ne toimivaltaansa kuulumattomina tutkimatta. Metsähallituksen vaatimus kaivantojen luiskaamisesta on riittävästi otettu huomioon lupamääräyksissä 2, 8 ja 9.

11 11 LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa asti. Toiminnan jatkaminen jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää luvan saajalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 tai 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai peruuttaa luvan valvontaviranomaisen aloitteesta. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti ja 52 1 momentti Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Perustelut Kun vuotuinen kaivumäärä on enintään m 3, on maksutaulukon mukainen lupa-asian käsittelymaksu euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

12 12 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Simo Perkkiö Sami Koivula Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Sami Koivula (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh SK/lk Liite Valitusosoitus

13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.