ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 70/07/1 Dnro PSY-2007-Y-60 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 70/07/1 Dnro PSY-2007-Y-60 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu Tolosjoen Uusihaaran Etappi-nimisellä valtauksella, Inari Pentti Ryynänen Kuhnustantie JUUKA

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA...3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 3 Yleiskuvaus toiminnasta... 3 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 Toiminnan lopettaminen... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 4 Alueen luonto ja suojelukohteet... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot... 6 Hakijan vastine... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 9 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen Tarkkailu ja raportointi OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 14

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Pentti Ryynänen on ympäristölupavirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa valtion maalla Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella Saariselän länsipuolella Uusihaaraan koillisesta laskevan nimettömän puron varressa Etappi-nimisellä valtauksella. Uusihaara laskee Tolosjokeen ja Tolosjoki Ivalojokeen. Valtauksen pinta-ala on 4,44 ha. Valtaukselta Kutturaan johtavalle maantielle on noin 2 kilometriä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivuulla on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivuun ympäristölupaasian. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt Pentti Ryynäselle valtauskirjan nro 7281/1 Etappi-nimiselle valtaukselle. Kauppa- ja teollisuusministeriö on päätöksellään myöntänyt valtausalueen tutkimusajan pidennystä saakka. Alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa, mutta alueelle ollaan laatimassa yleiskaavaa. TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Toiminnassa etsitään vedellä huuhtomalla maa-aineksen joukossa olevaa irtokultaa. Alueella on tarkoitus kaivaa kolme kaivukautta vuosina ja mahdollisesti jatkoaika kaksi vuotta. Kaivun vaiheet ovat alueen ennakkotutkimus käsikaivulla, pintamaan poisto, maa-aineksen irrottaminen, pesuseulonta ja rännitys. Kaivettava kiviaines irrotetaan ja siirretään 14 tonnin kaivinkoneella rumpuseulaan, jos-

4 sa se huuhdotaan vedellä. Seulottu ja pesty kiviaines johdetaan huuhteluränniin, jonka rihloihin jäävästä aineksesta kulta erotellaan käsinhuuhdonnalla. Käsiteltävä maamäärä on noin m 3 vuodessa. Vuosittainen kaivuaika on kesäkuusta syyskuuhun, kaivupäiviä on Alueella kaivetaan keskimäärin viitenä päivänä viikossa 4 8 tuntia päivässä. Käytettävä huuhdontavesi on pääasiassa maaperästä/purosta tihkuvaa vettä. Varsinainen kaivu ja huuhdonta tapahtuu patoamalla kuivatetussa purouomassa. Tarvittaessa lisävettä otetaan valtauksen lävitse virtaavasta toisesta purosta. Huuhdonnassa käytetään kiertovesimenetelmää. Veden määrä on noin litraa minuutissa. Käytetty huuhdontavesi johdetaan valtaukselle rakennettaviin useisiin selkeytys- ja imeytysaltaisiin, joiden tilavuus on noin m 3. Altaita tehdään kaivutyön edetessä. 4 Polttoaineet ja jätehuolto Kaivinkoneen ja aggregaatin polttoaine tuodaan valtaukselle autolla 200 litran tynnyreissä, enimmillään 600 litraa kerralla. Tankkaus tapahtuu suoraan auton lavalta, joten varsinaista varastointia ei ole. Vesipumpun tarvitsema polttoaine tuodaan paikalle 20 litran astioissa, enimmillään 40 litraa kerralla. Kaivinkoneessa käytetään biohajoavaa öljyä. Toiminnassa muodostuvia jätteitä ovat jäteöljy ja sekajäte. Jätteet toimitetaan vuosittain kunnan osoittamaan keräyspisteeseen. Toiminnan lopettaminen Kaivetut alueet täytetään työn edetessä kaivumailla. Kaivutöiden päätyttyä rakennelmat ja laitteet puretaan ja kuljetetaan pois alueelta. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Valtaus ja sen ympäristö kuuluu Metsähallituksen Ylä-Lapin luonnonhoitoalueeseen. Alueen läheisyydessä ei ole asutusta. Etäisyys valtausalueelta Kakslauttasen tunturikeskukseen on noin 13 kilometriä ja Saariselän matkailukeskukseen noin 16 kilometriä. Hakijan valtauksen eteläpuolella on muita valtauksia. Alue kuuluu Ivalon paliskunnan poronhoitoalueeseen. Valtaus sijaitsee Ivalojoen vesistöön kuuluvan Tolosjoen Uusihaaran valuma-alueella. Valtauksen läpi virtaa kaksi Uusihaaraan laskevaa matalaa puroa, joiden leveys on paikoin alle 0,5 metriä. Puro haarautuu kahdeksi puroksi valtauksen yläosalla. Suurten korkeuserojen vuoksi tulva ei nouse puroissa korkealle. Varsinainen kaivu ja huuhdonta tapahtuvat isomman puron patoamalla kuivatettavassa haarassa. Valtausalue ei ole luonnontilainen ja alueella on useita muita valtauksia. Alueen maasto on metsätalouskäytössä olevaa kangasmetsää.

5 5 Alueen luonto ja suojelukohteet Valtaukselta on Hammastunturin erämaa-alueeseen matkaa noin 3 kilometriä. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnasta voi aiheutua lieviä paikallisia vaikutuksia veden laatuun. Ne ovat havaittavissa lähinnä välittömästi kaivualueesta alavirtaan. Yli 500 metrin etäisyydellä kaivualueesta ei vaikutuksia ole yleensä havaittavissa. Toiminnasta aiheutuvat melun ja pakokaasupäästöjen vaikutukset rajoittuvat alueen välittömään läheisyyteen, jossa ei ole kullankaivun ohella vakiintunutta maankäyttöä. Kaivutoiminta muuttaa valtausalueen luonnonolosuhteita ja maisemaa. Kaivualueen tasaamisella ja maisemoinnilla nopeutetaan alueen palaamista mahdollisimman lähelle luonnontilaa. Porojen joutuminen kaivantoon estetään luiskaamalla kaivannot riittävän loiviksi ja tarvittaessa aitaamalla kaivannot. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnan käyttötarkkailu tapahtuu huuhdontapäivinä silmämääräisesti. Seurattavia kohteita ovat mm. koneet ja laitteet, kiertovesialtaat ja polttoainevarastot. Jos toiminnasta aiheutuu poikkeuksellisia päästöjä vesistöön tai maaperään, toiminnanharjoittaja ilmoittaa niistä viipymättä Lapin ympäristökeskukselle. Yhteenveto toiminnasta, päästöistä ja vaikutuksista toimitetaan ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Mahdollisten öljyvuotojen varalta alueelle varataan riittävä määrä imeytysturvetta tai muuta tähän tarkoitukseen soveltuvaa ainetta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemusta selvityksellä maanomistusoloista, asemapiirroksella ja naapurivaltausten yhteystiedoilla.

6 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Inarin kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon Lapin ympäristökeskukselta, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Inarin kunnalta sekä sen ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu suomeksi ja pohjoissaameksi paikallislehti Inarilaisessa Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Alueella ei ole tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä eikä muita luonnonsuojelullisia esteitä toiminnalle. Hakijan esittämään toimintaan voidaan myöntää ympäristölupa. Lupapäätöksessä tulee huomioida seuraavat seikat: - Kaivukausi on Kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. - Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. - Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta. - Syksyisin kaivun päätyttyä on tulva-alueilla sijaitsevat altaat, joihin hienojakoinen maa-aines on kerääntynyt, peitettävä karkeammalla maaaineksella. - Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet ja jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. - Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. - Kaivukoneiden hydrauliikkaöljynä tulee käyttää biohajoavaa tai vastaavaa öljyä. - Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi. - Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtou-

7 tumisvaaraa alapuoliseen vesistöön ei ole. Suunnitelma on esitettävä Lapin ympäristökeskukselle kuusi kuukautta ennen töiden lopettamista. - Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä ja muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. - Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun. - Luvan saajan on toimitettava yhteistarkkailun toteuttajalle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto harjoitetusta toiminnasta ja toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) ja niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. - Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. 7 Lausunnon mukaan vahingonkärsijä voi hakea luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Mikäli Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus katsoo, että kyseisellä vesistöalueella on tarpeen järjestää kalataloudellista tarkkailua kullankaivuun mahdollisista vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen, luvan saajan tulee osallistua järjestettävään tarkkailuun. Perusteluina tälle vaatimukselle lausunnonantaja esittää, että hakemuksessa ei ole tarkemmin kuvattu kiertovesijärjestelmän teknistä toteuttamista. Mikäli toiminnassa käytetään mahdollisia poikkeustilanteita lukuun ottamatta ainoastaan kierrätysvettä, jäänevät vesistövaikutukset sen verran vähäisiksi, ettei kalataloudellista kompensaatiota tai tarkkailuvelvoitetta tarvita. Koska toiminta on kuitenkin suhteellisen laajamittaista, luvan saajalle on syytä määrätä velvoite osallistua tarvittaessa järjestettävään tarkkailuun. 3. Inarin kunta ja 4. Inarin kunnan kaavoitusviranomainen Valtaus sijoittuu Ivalon paliskunnan alueelle, jolle kunta on laatimassa yleiskaavaa. Yleiskaavaluonnoksessa alue on osoitettu merkinnällä MP Metsä- ja porotalousvaltainen alue. Alueella turvataan nykyisten elinkeinojen, kuten metsätalouden sekä porotalouden ja muiden luontaiselinkeinojen harjoittamismahdollisuudet. Alueen käytön lähtökohtana on erämaisuuden säilyttäminen sekä luonto- ja ympäristöarvojen kunnioittaminen. Aluetta voidaan käyttää pääasiallista käyttötarkoitusta merkittävästi haittaamatta myös muihin käyttötarkoituksiin. Lomarakennusoikeus on mahdollisuuksien mukaan siirretty kantatilan muille maille. Inarin kunnan maankäytön suunnittelu ei aseta estettä haetulle toiminnalle.

8 8 5. Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että lupa voidaan myöntää ottamalla luvassa huomioon seuraavat seikat: - Maisemointiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Tavoitteena on saada maasto sellaiseksi kuin se oli ennen kaivamista. - Huuhdontaveden on tarkoitus kiertää suljettuna selkeytysaltaista pesuseulontaan ja ränniin. Täydennysvesi voidaan ottaa purosta. - Polttoaineita on säilytettävä ja käsiteltävä niin, että maastoon ei pääse valumia. - Ihmisperäiset jätteet on kompostoitava asianmukaisesti ja talousjätteet toimitettava kunnallisen jätehuollon keräyspisteeseen. - Toiminnanharjoittajan on liityttävä vesitarkkailun osalta Ivalojoen yhteistarkkailuun, jota organisoi Lapin kullankaivajien liitto ry. Hakijan vastine Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon vastineen. Siinä hakija on lausunut seuraavaa: Toiminta aiheuttaa aluksi lievää vesistön samentumista kaivettaessa saostusaltaita. Veden sameus on kuitenkin lyhytaikaista ja vain lyhyellä matkalla alajuoksulle. Kierrätysvesijärjestelmää käytetään mahdollisimman pian ja saostusaltaita tehdään kaivun edetessä tarvittaessa niin, ettei siitä aiheudu vesistölle haittaa. Päivittäinen silmämääräinen vedenlaadun tarkkailu ja kirjanpito on hakijan mielestä riittävä. Toiminta ei aiheuta kalataloudelle haittaa. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Pentti Ryynäselle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullan kaivuun Etappinimisellä valtauksella (nro 7281/1) Inarin kunnassa. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus.

9 9 LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kultaa saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa valtauksella Etappi vuosittain Valtausalueelle tehtävät kaivannot on ainakin yhdeltä sivulta luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmaksi tai aidattava. 3. Uomaa ei saa sulkea eikä siitä saa johtaa vettä siten, että sen virtaus kokonaan estyy. Toimenpiteestä ei saa aiheutua vedenoton estymistä alapuolisen uoman varrella oleville valtauksille tai kaivospiireille. Kaivun loputtua on vesiuomat palautettava entiseen paikkaan. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 4. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytysaltaan kautta takaisin kiertoon. Selkeytysaltaan tilavuuden tulee olla vähintään käytettävän pumpun kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus ja vähintään 120 m 3. Huuhdonnassa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa suoraan vesistöön, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta uomaan. 5. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä mahdollisuuksien mukaan biohajoavaa öljyä. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Ne on varastoitava tiiviissä enintään 200 litran astioissa ja sateelta suojattuna sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt tai niiden säilytykseen tarkoitettu ajoneuvo on varastoitava tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella. 6. Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista, esimerkiksi vesistön samentumista, ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja tapahtuneen toistumisen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi.

10 8. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 100 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. 10 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 9. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Uoman tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan uoman vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. 10. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja kiertovesialtaat on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen. Koko aluetta koskeva maisemointisuunnitelma, joka sisältää muun ohella suunnitelman alueen kasvittamisesta ja metsittämisestä, on toimitettava hyväksyttäväksi Lapin ympäristökeskukselle kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista. Tarkkailu ja raportointi 11. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 12. Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun. Luvan saajan on osallistuttava kalataloudelliseen yhteistarkkailuun, mikäli sellainen toteutetaan päätöksen voimassaoloaikana. 13. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta ja aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus.

11 11 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksikäyttämiseen. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Luvan myöntämisen edellytykset Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteuttamista. Kiertovesialtaiden käytön voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamiseen. Lupamääräykset huomioiden toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumisesta johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Toimittaessa lupamääräysten mukaisesti ei alueella tapahtuva huuhdonta heikennä valtauksen halki virtaavien uomien tai niiden alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai vedenlaatua siten, että käyttömahdollisuudet heikkenisivät nykyisestä. Valtauksen halki virtaavat uomat eivät ole vesilain tarkoittamia vesistöjä, joten uoman sulkemiseen, kuivattamiseen, kaivamiseen ja vedenottoon ei tässä tapauksessa tarvita vesilain mukaista lupaa. Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista ja vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta. Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan tehokkaasti hienoaineksen kulkeutumista ja sen aiheuttamia haittoja. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiselle ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä uomaan. Sade- ja valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta vesistöön. Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa.

12 Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Alueella on määrätty pidettäväksi riittävä määrä imeytysturvetta mahdollisen konerikon tai polttoainesäiliön vuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen palautumista takaisin luonnontilaan. Maisemointisuunnitelman erillinen hyväksyttäminen varmistaa maisemoinnin toteutumisen. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. 12 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa asti. Toiminnan jatkaminen jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

13 13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 sekä 52 1 momentti Vesilaki 1 luku 2 Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 1 423,50 euroa. Perustelut Kun vuotuinen kaivumäärä on yli m 3, on käsittelymaksu euroa. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua pienempi, joten maksu on 35 % alempi. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

14 14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Jorma Rantakangas Mikko Keränen Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas ja Mikko Keränen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Tarja Savela. Tiedustelut, asian esittelijä, puh TS/lk Liite Valitusosoitus

15 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv , telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.