Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) Kunnanhallitus Lausunto Läänin Kuljetus Oy:n maa- aines- ja ympäristölupahakemuksesta

Transkriptio

1 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) Aika , klo 17:15-20:06 Paikka Kunnanvirasto, Nikkarinkuja 8, Aura Käsitellyt asiat 195 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 196 Pöytäkirjantarkastus 197 Lausunto Läänin Kuljetus Oy:n maa- aines- ja ympäristölupahakemuksesta 198 Lainanottovaltuudet vuodelle Kunnan strategia Aura Ei julkinen 201 Kielten opetuksen asema alakoulussa 202 Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän perussopimuksen irtisanominen 203 Sivistysjohtajan tehtävän hoitaminen Lisäpykälät 204 Kunnanhallituksen pykälän 193 tarkastaminen

2 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Leino, puheenjohtaja Matti Leppäkoski, 1. varapuheenjohtaja Juhani Yli-Pohja Kari Koivu Niina Aarnio, poistui 19:42 Sanna Laine Taru Sahla, saapui 17:21 Muut saapuvilla olleet Tuija Pellosmaa, Hallintojohtaja, sihteeri Heikki Isotalo, Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Jouko Vähä-Rahka, Kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Ritva Vainio, Kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja, poistui 19:51 Mika Joki, Kunnanjohtaja, esittelijä Allekirjoitukset Jukka Leino Puheenjohtaja Tuija Pellosmaa Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Matti Leppäkoski Sanna Laine Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään nähtävillä kunnanvirastossa ja internetsivulla Tuija Pellosmaa

3 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) 195 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnan hallintosäännön 122 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo- oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt pitää varsinaiset kokouksensa toimikaudella kunnanvirastossa joka kuukauden toinen ja neljäs maanantai alkaen klo Edelleen hallitus on päättänyt, että kokouskutsu ja esityslista kunnanhallituksen sääntömääräisiin kokouksin lähetetään sähköisesti viimeistään kokousta edeltävänä torstaina. Kunnanhallituksen esityslista lähetetään sähköisesti myös Turun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Loimaan Lehdelle, Turun Tienoolle sekä Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle. Kuntalain (410/2015) 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on toimitettu sähköisesti kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille, Turun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Loimaan Lehdelle, Turun Tienoolle sekä Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle edellisen viikon torstaina. Esityslista on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti lisätty kunnan verkko- sivuille. Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) 196 Pöytäkirjantarkastus Kunnan hallintosäännön 142 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Hallintosäännön 143 :n mukaan kunnanhallituksen pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt, että toimikaudella pöytäkirjojen tarkastamiseksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka mahdollisuuksien mukaan edustavat eri puolueita. Pöytäkirjanpitäjä lähettää laatimansa pöytäkirjaluonnoksen sähköpostitse tarkastukseen sekä puheenjohtajalle että valituille pöytäkirjantarkastajille. He hyväksyvät pöytäkirjan mahdollisin muutoksin kokouksen sihteerille osoitetulla sähköpostilla, joka liitetään pöytäkirjaan kunnes se on allekirjoitettu. Pöytäkirja allekirjoitetaan viimeistään seuraavassa kokouksessa ja kuittaus säilytetään siihen asti. Tarvittaessa kuittaukset voidaan liittää myös pöytäkirjaan, jotta voidaan myöhemmin todentaa pöytäkirjan hyväksymispäivä. Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnan verkkosivulla siten kuin kuntalain 140 :ssä säädetään. Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Niina Aarnio ja Taru Sahla. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Leppäkoski ja Sanna Laine.

5 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) 197 Lausunto Läänin Kuljetus Oy:n maa- aines- ja ympäristölupahakemuksesta AurDno Koski Tl:n ympäristönsuojelu on pyytänyt kunnanhallituksen lausuntoa Lääninkuljetus Oy:n maa- aines ja ympäristölupahakemuksesta. Läänin Kuljetus Oy hakee maa- aineslupaa kalliokiviaineksen ottoon sekä ympäristölupaa kalliokiviaineksen louhintaan sekä louhittavan kiviaineksen murskaukseen Auran kunnan kiinteistölle Karviainen , osoitteessa Karviaistentie, Aura. Lisäksi haetaan lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Kyseessä on olemassa oleva ja laajeneva toiminta. Otettavan kalliokiviaineksen määrä on k- m3, vuotuisen arvioidun ottomäärän ollessa k- m3/a. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Louheen ja murskeen tuotanto on keskimääräisesti tonnia ja enintään tonnia vuodessa. Lupaa haetaan maa- aineslain (555/1981) 4 ja 21 :n perusteella sekä ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 ja 199 :n ja liitteen 1 taulukon 2 kohtien 7 c ja 7 e mukaan. Lausunto pyydetään toimittamaan Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnalle mennessä osoitteella Härkätie 5, Koski Tl tai sähköpostilla osoitteeseen ymparisto@koski.fi. Lupahakemuksen materiaalit ovat oheismateriaalina. Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättäää esittää lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Lääninkuljetus Oy:n maa- aines ja ympäristölupahakemuksista. Lupaehdoissa tulee huomioida riittävästi naapurusto ja toiminnan ympäristövaikutukset. Lupaehtoihin tulee sisällyttää ympäristön kunnostaminen maa- ainesten oton päätyttyä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Kosken Tl ympäristönsuojelu/ Renja Rasimus

6 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) 198 Lainanottovaltuudet vuodelle 2019 AurDno Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää lainan ottamisesta kunnalle valtuuston talousarviossa tai valtuuston erikseen päättämien lainan ottamista koskevien periaatteiden mukaisesti. Kunnanhallituksella on oikeus ottaa kuntatodistusohjelmien mukaisia lyhyitä lainoja. Talousarviossa vuodelle 2019 ja taloussuunnitelmassa vuosille ei ole määritelty kunnanhallitukselle lainanottovaltuuksia. Koska korkojen kehitystä seurataan aktiivisesti ja koska kunnan lainoista tällä hetkellä 75 % on lyhytaikaista lainaa, kunnanhallituksella on hyvä olla lainanottovaltuudet myös pitkille lainoille mikäli korkojen kehityssuunta näyttää muuttuvan. Uutta lainaa ei ole tarkoitus ottaa, vaan pienentää kunnan korkoriskiä, mikäli lainojen korot lähtevät nousuun. Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää kunnanhallitukselle valtuudet 5 miljoonan euron talousarviolainojen ottamiseen vuonna ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) 199 Kunnan strategia Aura 2030 AurDno Valmistelija / lisätiedot: Mika Joki mika.joki@aura.fi Kunnanjohtaja Kuntalain 37 :n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1. kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen 2. palvelujen järjestäminen ja tuottaminen 3. kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet 4. omistajapolitiikka 5. henkilöstöpolitiikka 6. kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7. elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategisassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Talousarvio ja - suunnitelma tulee laatia siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa. Auran kuntastrategiaa on valmisteltu vuoden 2017 syksystä alkaen. Keväällä 2018 strategian valmistelua lykättiin odotettaessa päätöksiä maakuntauudistukseen liittyen. Syksyllä 2018 tehtiin kuntalaiskysely strategiasta. Valtuusto on käsitellyt strategiaa seminaareissaan kahteen kertaan. Aihetta on käsitelty kunnan työyksiköissä työntekijöiden kanssa. Vanhus- ja vammaisneuvosto sekä nuorten vaikuttajaryhmä ovat käsitelleet kokouksissaan kuntastrategiaa. Lisäksi varhaiskasvatuksen lapset ja koulun oppilaat ovat saaneet ilmaista omat näkemyksensä kotikunnastaan vuonna Valtuuston hyväksyttyä strategian sen pohjalta valmistellaan toteuttamisohjelmina alkuvuoden 2018 aikana hyvinvointikertomus ja elinvoimaohjelma. Oheismateriaalina on kuntalaiskyselyn tuloksia ja ehdotus Auran kunnan uudeksi strategiaksi. Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää esittää kuntastrategian Aura 2030 valtuustolle hyväksyttäväksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

8 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) 201 Kielten opetuksen asema alakoulussa AurDno Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Auran Yhtenäiskoulusa on maksettu vuosia alakoulun kieltenopetuksesta OVTES:n mukaista lisää, jolla se on katsonut kieltenopetuksen olevan aineenopetusta myös alakoulussa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että tuntiopettajan tuntimäärään on laskettu painotettu opetusvelvollisuus, joka on huojentanut hänen opetusvelvollisuuttaan. Asiasta ei ole kuitenkaan tehty virallista hallintopäätöstä, joten tilanne on ollut työnantajan ja työntekijän kannalta epäselvä. Kielten opetuksen rooli tulee painottumaan opetustyössä, kun ensimmäisen vieraan kielen opetus tulee pakolliseksi vuoden 2020 alusta alkaen ensimmäisellä vuosiluokalla. Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää hyväksyä, että Auran koulujen alakoulun kieltenopetus katsotaan annettavaksi aineenopetuksena alkaen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Ville Kouki, Kaisa Olari, Maija- Liisa Sibakow

9 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) 202 Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän perussopimuksen irtisanominen Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ottaa käsittelyyn Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän perussopimuksen. Asiaa käsiteltiin puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se irtisanoo Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän perussopimuksen päättymään Pöytäkirjaan merkittiin, että Jukka Leino ja Heikki Isotalo poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Matti Leppäkoski.

10 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) 203 Sivistysjohtajan tehtävän hoitaminen AurDno Auran kunnan hallintosäännön 41 mukaan kunnanhallitus valitsee toimialajohtajat. Sivistysjohtajan tehtävä on ollut liitettynä hallintojohtajan tehtävään vuoden 2016 elokuun alusta alkaen määräaikaisena vuoden 2018 loppuun. Sivistysjohtajan tehtävää on Auran kunnassa aiemmin hoitanut oman tehtävän ohella yhtenäiskoulun rehtori ja tämän jälkeen parin vuoden ajan Pöytyän sivistysjohtaja. Tehtävän mitoitus on ollut 30 % täydestä työajasta, mutta käytännössä tehtävää hoidetaan sen mukaan kuin tehtäviä tulee hoidettavaksi. Nykyisessä mallissa esimiehen tavoittettavuudesta ja läsnäolosta on saatu hyvää palautetta. Myös kokonaisnäkemys kunnan organisaatiosta sekä sivistyslautakunnan asioista on ollut nykyisessä mallissa vahvuus. Tiedonkulku on ollut parempaa, kun toiminta on omassa organisaatiossa. Kustannusten näkökulmasta nykyisenlainen toiminta on ollut noin euroa vuodessa edullisempaa kuin ostopalveluna tapahtunut viranhoito. Myös viranhoidon vaikutukset ovat olleet kustannustehokkaita, esimerkiksi erityisopetuksen kuljetuskustannukset ovat yli euroa pienemmät vuositalolla kuin edellisessä mallissa, jonka silloinen ostopalveluviranhaltija oli järjestänyt. Sivistyslautakunnan alaiseen toimintaan on kahden viimeisen vuoden aikana tullut myös muita rakenteellisia muutoksia, joiden avulla kuntalaisten palvelut ovat parantuneet ja samalla ollaan saatu hillittyä kustannusten nousua. Tehtävän liittäminen hallintojohtajan tehtävään on aiheuttanut ajoittain ajankäytöllistä haastetta viranhaltijalle, koska tehtävään kuuluvat myös talous- ja henkilöstöpäällikön tehtävät sekä keskusvaalilautakunnan sihteerin tehtävä. Keskusvaalilautakunnan sihteerin tehtävää ollaan oltu siirtämässä toimistosihteerin tehtävään, sillä erityisesti vaalit ovat ylityöllistäneet hallintojohtajan nykyistä kokonaisvirkapakettia. Sivistyshallinnon palveluksessa työskentelee tällä hetkellä noin 100 työntekijää ja kuusi lähiesimiestä. Tehtävästä oman viran hoidon ohella on maksettu euroa kuukaudessa. Hallintojohtajalla on hallintotieteiden maisterin tutkinnon lisäksi OPH- tutkinto (opetushallituksen tutkinto) ja kasvatustieteen approbatur - opinnot. Esittelijä: Jukka Leino, Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanhallitus päättää, että sivistysjohtajan tehtävä liitetään hallintojohtajan virkatehtäviin. Samalla kunnanhallitus vahvistaa sivistysjohtajan tehtävästä maksettavaksi korvaukseksi euroa kuukaudessa alkaen. Pöytäkirjaan merkittiin, että asian käsittely tapahtui kunnanhallituksen puheenjohtaja Jukka Leinon selostuksen pohjalta. Hän myös toimi tämän pykälän pöytäkirjanpitäjänä. Asian käsittelyn aikana Kari Koivu ehdotti, että sivistysjohtajan palkkiosta maksettava korvaus olisi euroa kuukaudessa. Sanna Laine kannatti ehdotusta. Suoritettiin

11 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) äänestys, jossa kunnanhallituksen puheenjohtajajan esitys oli JAA ja Kari Koivun ehdotus EI. JAA äänestivät Juhani Yli- Pohja ja Niina Aarnio. EI äänestivät Kari Koivu, Sanna Laine, Matti Leppäkoski, Taru Sahla ja Jukka Leino. Kunnanhallitus päätti äänin 2-5, että alkaen sivistysjohtajan tehtävä liitetään hallintojohtajan virkatehtäviin ja että sivistysjohtajan tehtävästä maksettava korvaus on euroa kuukaudessa. Esteellisyys Tuija Pellosmaa, Mika Joki Tiedoksi Maija- Liisa Sibakow

12 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) 204 Kunnanhallituksen pykälän 193 tarkastaminen Kokouksen ei ole voitu tarkastaa, koska pöytäkirjantarkastaja poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana. Kunnanhallitus päättää hyväksyä ja tarkastaa kokouksen Kokouskäsittely Kunnanhallitus totesi, että Taru Sahla oli kannattanut Matti Leppäkosken ehdotusta. Virpi Kauhanen poistui tämän pykälän käsittelyn aikana. hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) Muutoksenhakukielto 195, 196, 197, 198, 199, 200, 202, 204 Muutoksenhakukielto Päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

14 Auran kunta Pöytäkirja 21/ ( 14) Oikaisuvaatimus 201, 203 Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön saa tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus osoitetaan kunnanhallitukselle ja toimitetaan keskushallintoon. Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jollei muuta näytetä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä sen jälkeen, kun asiakirja on annettu postin kuljetettavaksi. Saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan saadun tieto saantitodistuksen osoittamana päivänä. Erillistä tiedoksisaantitodistusta käytettäessä päätöksestä katsotaan saadun tieto todistukseen merkittynä päivänä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Sähköinen asiakirja täyttää myös kirjallisen asiakirjan vaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava - päätös, johon vaaditaan oikaisua - miten päätöstä halutaan oikaistavaksi - millä perusteella oikaisua vaaditaan. Vaatimuksen perusteineen on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksesta. Tekijän on allekirjoitettava oikaisuvaatimus ja siinä on ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä saa kunnan keskushallinnosta. Keskushallinnon yhteystiedot: käyntiosoite Nikkarinkuja 8, Aura postiosoite Auran kunta, PL 24, Aura puhelinvaihde (02) sähköposti kunta@aura.fi avoinna ma - to klo , pe klo