Päästökaupan käytännön järjestelyt Suomessa

Transkriptio

1 Päästökaupan käytännön järjestelyt Suomessa YJY:n seminaari Ryhmäpäällikkö, TkT Jarno Ilme Energiamarkkinavirasto Energiamarkkinavirasto 1

2 Energiamarkkinavirasto Energiamarkkinavirasto on vuonna 1995 perustettu KTM:n hallinnonalan asiantuntijavirasto (entinen Sähkömarkkinakeskus) Sähkö ja maakaasumarkkinalakien noudattamisen valvonta Sähkön alkuperätakuuseen liittyviä tehtäviä Henkilökunnan määrä 29 Päästökauppalain (683/2004) voimaan tultua Suomen päästökauppaviranomainen EMV:n organisaatio Lakimies Mårten Hansson Lakimies Johanna Pakkala Ylitarkastaja Mikko Äikäs Ylitarkastaja Jouko Hepola Ylitarkastaja Tuulia Raiski 2

3 EMV:n tehtävät päästökauppajärjestelmässä 1/3 Lupaviranomainen Toimii lupaviranomaisena Myöntää ja peruuttaa päästöluvat Valvoo lupaehtojen noudattamista Muuttaa ja tarkistaa lupaa tarvittaessa Hyväksyy päästökauppatodentajat ja voi peruuttaa hyväksynnän EMV:n tehtävät päästökauppajärjestelmässä 2/3 Rekisteriviranomainen Toimii päästökaupparekisterin rekisterinpitäjänä Perustaa päästökaupparekisterin ja ylläpitää sitä Kirjaa vuosittain päästöoikeudet laitoskohtaisille päästöoikeustileille Yksityiskohtainen sääntely rekisteristä komission rekisteriasetuksessa n:o 2216/2004 3

4 EMV:n tehtävät päästökauppajärjestelmässä 3/3 Valvontaviranomainen EMV Valvoo vuosittaista päästöselvitysten palauttamista Valvoo vuosittaista päästöoikeuksien palauttamista Määrää tarvittaessa sanktiot palauttamisen laiminlyönneistä Valvoo päästökauppatodentajien toimintaa Päästökauppajärjestelmä Suomessa 4

5 EU:n päästökaupan käynnistyminen Suomessa päästökauppalaki voimaan Päästökauppajärjestelmä käynnistyi Päästökaupan piirissä Noin 150 toiminnanharjoittajaa Noin 570 laitosta Päästökaupan toimialat Energia ala Polttolaitokset, nimellinen lämpöteho yli 20 MW Öljynjalostamot (2 kpl) Koksaamot Terästeollisuus Malmien pasutuslaitokset ja sintraamot Rauta ja terästehtaat, mukaan lukien jatkuva valu Mineraaliteollisuus Sementtiklinkkerin tuotanto Kalkin tuotanto Lasin ja lasikuidun valmistus Keraamisten tuotteiden valmistus Massa ja paperiteollisuus Sellutehtaat Paperi ja kartonkitehtaat 5

6 EMV & Rekisteri Laatii lupahakemukset ja ohjeistukset Käsittelee ja myöntää päästöluvat Hyväksyy tarkkailusuunnitelmat Hyväksyy todentajat Kirjaa vuosittain päästöoikeudet laitoksille Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti Hallinnoi päästökaupparekisteriä Valvoo päästötietoja Päästöoikeuksien mitätöinti tai siirto vuosittain Päästöoikeuksien ylitysmaksu Tietojen julkistaminen TODENTAJA Ilmoittautuminen Hakemus todentajaksi Päästöselvityksen todentaminen Todentajan lausunto Hyväksyntä Päästölupa Laitostason päästöoikeustiedot Lupahakemus Muutoshakemus Päästöselvitys Päästöoikeuksien palauttaminen Kahdenvälinen sopimus KTM Laatii kansallisen jakosuunnitelman Laitoskohtaiset laskelmat päästöoikeuksilla Päästöoikeudet TOIMINNANHARJOITTAJA Päästöluvan haltija Lupa laitoskohtaisesti Päästöoikeustilin haltija Tarkkailee päästöjään Sopimus todentajan kanssa Palauttaa rekisteriin vuosittain (huhtikuun loppuun mennessä) käytetyt päästöoikeudet Laatii päästöselvityksen Vastaa todennetun päästöselvityksen toimittamisesta EMV:lle Kahdenvälinen sopimus MITTATEKNIIKAN KESKUS Lausunto / Akkreditointipäätös Päästöjen tarkkailu Laitoksella tulee olla päästölupa, jossa on määritelty päästöjen tarkkailu ja raportointimenettelyt Energiamarkkinavirasto myöntää luvan Päästöjen tarkkailumenetelmät Poltosta aiheutuvat päästöt: CO 2 päästöt = polttoaineenkulutus [TJ] x päästökerroin [tco 2 /TJ] x hapettumiskerroin Prosessipäästöt: CO 2 päästöt = toimintotiedot [m 3, t] x päästökerroin [tco 2 /t tai m 3 ] x muuntokerroin Energiatase menettely Suora mittaus Energiamarkkinavirasto hyväksyy tarkkailumenetelmät Vuosittaisessa todentamisessa tarkastetaan päästöraportoinnin paikkansapitävyys 6

7 Päästökaupan toiminta Syksy 2005 Todentajien kilpailutus ja tarkkailusuunnitelman todentaminen Kalenterivuosi Laitoksen päästöjen tarkkailu EMV:n hyväksymän tarkkailusuunnitelman mukaisesti Vuoden 2005 päästöjen todentaminen EUA2006 päästöoikeudet myönnetään Päästöjä vastaavien EMV julkistaa edellisen päästöoikeuksien vuoden päästömäärät palauttaminen päästökaupparekisteriin Päästöselvityksen ja todentajan lausunnon toimittaminen EMV:lle Päästökaupan toiminta Kalenterivuosi Laitoksen päästöjen tarkkailu EMV:n hyväksymän tarkkailusuunnitelman mukaisesti Vuoden 2006 päästöjen todentaminen EUA2007 päästöoikeudet myönnetään Päästöjä vastaavien EMV julkistaa edellisen päästöoikeuksien vuoden päästömäärät palauttaminen päästökaupparekisteriin Päästöselvityksen ja todentajan lausunnon toimittaminen EMV:lle 7

8 Todentajayritykset Suomessa Todentajayritys Todentajaluvan alkupäivämäärä Todentajaluvan päättymispäivämäärä BVQI Holding S.A. DNV Certification Oy Enemi Oy Inspecta Sertifiointi Oy Inspecta Sertifiointi Oy Nab Labs Prosessianalytiikka Oy 01/01/ /02/ /01/ /02/ /02/ /03/2006 PricewaterhouseCoopers Oy Pöyry Energy Oy SGS Fimko Oy ÅF Enprima Oy 19/01/ /02/ /03/ /01/ /08/2006 Päästökaupparekisteri 8

9 Päästökaupparekisterin tarkoitus Varmistaa ja osoittaa, että Suomi täyttää päästökauppajärjestelmän ja ilmastosopimuksen velvoitteet tarkka kirjanpito päästöoikeuksista raportointi Jäljittää päästöoikeuksilla tehdyt toimenpiteet Liikkeellelasku, hallussapito, siirrot, mitätöinnit, poistot Järjestelmän läpinäkyvyys ja luotettavuus 9

10 Rekisteriohjelmistojen lisensiointi Greta Seringas?? Yksityinen yritys???? Toimijat 10

11 Kioto kausi Ns. kaudet 0. kausi EU:n sisäinen päästökauppa Ainoastaan hiilidioksidi mukana 1. sitoumuskausi Ns. Kioto kausi Kemianteollisuus ja mineraalivillateollisuus mukaan EU:n päästökauppaan Mekanismien kautta syntyvät oikeudet mukana EU:n päästökaupassa (CER, ERU) 2. sitoumuskausi Ns. post Kioto 11

12 Kioto kausi ( ) Alkaa Komission monitorointiohje (MRG) uusitaan Päästöjen tarkkailun kehittäminen Luotettavuuden parantaminen Päästöluvat joudutaan uusimaan seuraavaa kautta varten Päästöluvan hakeminen tulee suorittaa mennessä Kioto yhteensopiva rekisteri otetaan käyttöön Kiitos! Jarno Ilme Ryhmäpäällikkö, TkT Energiamarkkinavirasto Lintulahdenkatu Helsinki Puh. (09)