ASIA LUVAN HAKIJA. YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 53/05/2 Dnro Psy-2005-y-17 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 53/05/2 Dnro Psy-2005-y-17 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Turvetuotannon harjoittaminen Piipsannevan turvetuotantoalueella jäätyneen maan aikana, Haapavesi Vapo Oy PL OULU

2 2 SISÄLLYSLUETTELO TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 HAETTU MUUTOS TUOTANTOALUEEN TOIMINTAAN... 4 Muutostarve... 4 Toiminnan periaatteet... 4 Vesien käsittely... 5 MUUTOKSEN MUKAISEN TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Hakemuksen täydennykset... 5 Hakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot... 6 Muistutukset... 7 Hakijan kuuleminen ja vastine... 8 Hakijan ilmoitus... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 TÄYTÄNTÖÖNPANORATKAISU... 9 RATKAISUN PERUSTELUT Luparatkaisun perustelut Lupamääräysten perustelut Täytäntöönpanoratkaisun perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 11 Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 13

3 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Piipsannevan turvetuotantoalue sijaitsee Haapaveden kaupungin Haapajärven, Ainalin ja Mieluskosken kylässä vajaat 10 km Haapavedeltä itään ja noin 15 km Piippolasta ja Pulkkilasta lounaaseen. HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Hakemus ympäristöluvan nro 64/03/2 mukaisen toiminnan muuttamiseksi on pantu vireille ympäristölupavirastossa Hakija on lisäksi pyytänyt ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista lupaa hakemuksen mukaisen toiminnan aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista sekä esittänyt euron pankkitakauksen tai muun hyväksyttävän vakuuden asettamista siltä varalta, että lupapäätös myöhemmin kumottaisiin tai muutettaisiin. Toiminnan aloittamisella on kiire ja toiminta tapahtuu alueilla, joilla sulana kautena suurempien valumien vallitessa harjoitettava vastaava toiminta aiheuttaa enemmän ympäristövaikutuksia, kuin hakemuksen mukainen lyhytaikainen jäätyneen maan aikana tapahtuva toiminta. Toiminnan aloittamiselle ei ole ympäristönsuojelulain 101 :ssä mainittua estettä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 d) kohdan mukaisesti yli 10 hehtaarin turvetuotantoalueella on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 28 3 momentin mukaan luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttumiseen on oltava lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5 c) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee yli 10 hehtaarin turvetuotantoaluetta koskevat ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 64/03/2 myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan turvetuotantoon Haapaveden kaupungissa sijaitsevalla Piipsannevalla, 4,5 hehtaarin suuruisen lisäalueen ojittamiseen ja kuntoonpanoon turvetuotantoa varten sekä vesien johtamiseen Kotaojan kautta Piipsanojaan ja edelleen Pyhäjokeen sekä Ristisenojan kautta Lamujokeen ja edelleen Siikajokeen. Tuotannossa oleva suoala on enimmillään yhteensä 1 874,5 ha. Vaasan hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä muuttanut osittain ympäristölupaviraston päätöksen lupamääräyksiä 1 ja 9. Hallinto-oikeuden päätös on lainvoimainen.

4 Ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 9/05/2 määrännyt Vapo Oy:n tehostamaan turvetuotantoalueen ulkopuolisten vesien poisjohtamista. Määrätyt toimenpiteet oli tehtävä ennen vuoden 2005 tuotantotoiminnan aloittamista. Päätös on lainvoimainen. 4 HAETTU MUUTOS TUOTANTOALUEEN TOIMINTAAN Muutostarve Hakija on pyytänyt lupaa turvetuotannon harjoittamiseen Piipsannevan turvetuotantoalueen tuotantolohkolla 17B ja auma-alueilla voimassa olevan luvan mukaisen kesäaikaisen tuotantokauden lisäksi jäätyneen maan aikana vuosina Ympäristöluvissa turvetuotannon ajankohdaksi ymmärretään hakemussuunnitelmien perusteella sula kausi eli touko syyskuu, vaikkei sitä kaikissa hakemuksissa ja päätöksissä ole selkeästi ilmaistu. Perusteluna hakemuksessa on todettu, että sateisen kesän 2004 ja käyttömäärään nähden pienien tuotantopinta-alojen vuoksi turpeen varastotilanne heikkenee Pohjois-Suomessa ja kevään 2005 kulutusmääristä riippuen voi turve joissakin paikoissa loppua kokonaan. Hakijan tarkoituksena on Piipsannevan lisäksi neljällä muulla suolla selvittää, onko mahdollista ja kannattavaa tuottaa turvetta jäässä tai juuri sulamassa olevalta tuotantokentältä tai auma-alueelta. Hakija on ympäristölupavirastoon toimittamassaan vastineessa pyytänyt alkuperäisestä hakemuksesta poiketen luvan myöntämistä vuoden 2008 loppuun saakka, koska lupaprosessiin kuluvan ajan vuoksi kokeilua ei ole ehditty suorittaa vuonna Jäätyneen maan aikaista tuotantoa ei sääolosuhteista johtuen voida suorittaa joka vuosi, mikä osaltaan tukee lupakauden jatkamista vuoteen 2008 saakka. Toiminnan periaatteet Piipsannevan tuotantolohkolla 17B sekä auma-alueilla, yhteensä noin 58 ha:n alalla, poistetaan tuotantokentältä ja auma-alueilta lumi keväällä. Paljastuneesta kentästä irrotetaan jyrsimällä ohut turvekerros, jota normaaliin tapaan kääntämällä kuivatetaan kevätauringon ja yöpakkasten avulla. Kuivunut turve kerätään tienvarteen aumaan ja toimitetaan suoraan käyttökohteisiin. Tuotanto ja keruu hoidetaan samoilla tuotantovälineillä kuin kesäaikana. Piipsannevalla on käytössä Haku-menetelmä ja mekaanisia kokoojavaunuja. Aikainen tuotanto hoidetaan pääasiassa mekaanisilla kokoojavaunuilla. Tuotantokentät on valittu siten, että niille ei aikaisempina vuosina ole kevättulvan aikanakaan noussut vesi, joten tulvimisvaaraa alueella ei normaaliolosuhteissa ole. Toimintaa harjoitetaan sääolosuhteiden mukaan vuosittain niin kauan, kuin se on mahdollista. Kentän tai auma-alueen alkaessa enemmälti sulaa toiminta lopetetaan, koska kokemuksen mukaan alueella liikkuminen käy mahdottomaksi. Lopetusvaiheessa pyritään siihen, että alueelle ei jää jyrsöksiä.

5 5 Vesien käsittely Toiminta tapahtuu aikana, jolloin suolta ei ole valumia alapuoliseen vesistöön tai ne ovat erittäin pienet. Toiminnan aikana alueella on käytössä sama vesienjohtamisreitti ja samat vesiensuojelurakenteet kuin sulan maan aikana. Vesiensuojelurakenteina ovat eristysojat, sarkaojarakenteet, pumppausallas ja pumppauksen avulla ympärivuotisesti toimiva pintavalutuskenttä. Tuotantolohkon 17B vedet johdetaan käsittelyn jälkeen Pitkäperänojan ja Piipsanojan kautta Pyhäjokeen. MUUTOKSEN MUKAISEN TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakijan käsityksen mukaan hankkeella ei ole haitallisia vaikutuksia alapuoliseen vesistöön. Lumen poistaminen saroilta ja auma-alueilta ja kasaaminen paksummiksi kerroksiksi ympäröiville saroille tai alueille jatkaa tältä osin sulamisaikaa ja näin ollen tasoittaa ko. alueelta tulevaa valumaa verrattuna "normaaliin" tuotantoalueen sulamisvalumaan. Toiminnan onnistuessa tuotantokautta voitaisiin jatkaa, vuotuinen hehtaarisato kasvaisi ja suon elinkaari lyhenisi, mikä vaikuttaisi vähentävästi suon kokonaiskuormitukseen ja tuotantovalmiudessa pidettävään aikaan. Toiminta ei kaukaisen sijaintinsa vuoksi aiheuta pöly- tai meluhaittaa asutukselle. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, kuten normaaliaikanakin suoritetusta toiminnasta. Käyttöpäiväkirjasta laadittu vuosiyhteenveto toimitetaan normaalin käytännön mukaisesti viranomaisille. Hankkeen vaikutuksia suolta lähtevän veden määrään voidaan seurata pintavalutuskentän alapuolisella mittapadolla toiminta-aikana kaksi kertaa viikossa. Vedenlaatua seurataan mittapadolta otettavilla vesinäytteillä ennen toiminnan aloittamista ja toiminnan aikana kerran viikossa. Näytteet voi ottaa hakijan työntekijä ja niistä tehdään normaalit päästötarkkailuohjelman mukaiset analyysit konsultin toimesta. Hakijan käsityksen mukaan vaikutustarkkailun järjestäminen alapuolisessa vesistössä ei toiminnan ennalta arvioiden vähäisten vaikutusten ja vuosittain lyhyen kestoajan vuoksi ole tarpeen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan toimittamalla asianosaistietoja ja rekisterikartan.

6 6 Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Haapaveden kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitettu sanomalehti Kalevassa. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Haapaveden kaupungilta sekä Haapaveden kaupungin ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että tuotannon aloittamista jäätyneen maan aikana ei ole aikaisemmin kokeiltu Pohjois-Suomessa. Ympäristökeskus on katsonut, että jäätyneen maan aikaista tuotantoa kannattaa kokeilla. Toiminnan mahdollisten hyötyjen ja haittojen selvittäminen ja dokumentoiminen on tärkeää. Piipsannevan vesien käsittelyssä noudatetaan tällä hetkellä parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun käytössä on ympärivuotinen pintavalutus. Piipsannevan Pyhäjoen puoleisia pintavalutuskenttiä on tarkkailtu vuosittain ainakin vuoteen 1999 saakka, joten tarkkailutuloksia alueen vedenlaadusta on olemassa. Hakemuksesta ei käy ilmi, onko nyt kyseessä olevasta pintavalutuskentästä sellaista tarkkailutietoa, jota voitaisiin suoraan verrata jäätyneen maan aikaisen toiminnan tarkkailutuloksiin. Ympäristökeskus on katsonut, että käyttö- ja päästötarkkailu ovat aluksi ensisijaisia. Käyttö- ja päästötarkkailu voidaan toteuttaa hakijan esityksen mukaisesti. Alueella on toteutettu kuntoonpanovaiheen tarkkailua, joten päästötarkkailun pitäisi onnistua. Vesinäytteet voi ottaa tuottajan edustaja, mutta näytteenottajan on oltava opastettu tehtävään ja noudatettava myös laboratorion ohjeita näytteenotosta ja näytteen toimittamisesta laboratorioon. Käyttötarkkailussa tulee huolellisesti täyttää käyttöpäiväkirjaa ja kirjata myös ne käynnit mittapadolla, jolloin vesinäytettä ei oteta. Hakijan käsityksen mukaan vaikutustarkkailun järjestäminen ei ole tarpeen vähäisten vaikutusten ja toiminnan vuosittaisen lyhyen kestoajan vuoksi. Koska kyseessä on kokeilu, ei toiminnan vaikutuksia voi varmasti ennustaa. Tämän vuoksi ensimmäisen vuoden päästötarkkailun jälkeen tulee voida harkita, onko vaikutustarkkailu tarpeen. Ympäristökeskus on vaatinut vaikutustarkkailun järjestämistä ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Jäätyneen maan aikainen tuotanto Piipsannevalla ei aiheuta suon sijainnin takia melu- eikä pölyhaittoja asutukselle. Ympäristökeskus on katsonut, että Piipsannevalla voidaan aloittaa kolmivuotinen jäätyneen maan aikaisen tuotannon kokeilu. Kevätsulamisen aikana, jolloin kentät eivät kanna koneita, on varmistuttava siitä, ettei kentälle jää jyrsöksiä tai karheita. Jäätyneen maan aikaisen tuotannon aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle. Hakemuksen mukainen tuotanto voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta.

7 7 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus 3. Haapaveden kaupunki Työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että suunniteltu tuotanto tapahtuisi aikana, jolloin valuma on yleensä vähäinen, eikä kuormitus keskimääräisten sääolojen vallitessa juurikaan nouse nykyisestä. Toiminnasta ei siten ennalta arvioiden aiheudu sellaista haittaa kalastolle tai kalastukselle, että kalataloudellinen kompensaatio tai tarkkailu olisi tarpeen. Lupa on kuitenkin syytä myöntää määräaikaisena vuoden 2007 loppuun saakka. Tuotannosta aiheutuvaa kuormitusta on tarkkailtava. Kaupunginhallitus on puoltanut luvan myöntämistä hakemuksen mukaiselle toiminnalle. Kaupunginhallitus on katsonut, ettei toiminnalla ole haitallisia vaikutuksia. Sen sijaan sillä on alueen elinkeinojen ja energiatuotannon kannalta myönteistä vaikutusta. 4. Siikalatvan ympäristöpalvelut Siikalatvan ympäristöpalvelut on Haapaveden ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena todennut, että hakemuksen mukainen toiminta tapahtuu aikana, jolloin suolta on hyvin vähän valumia alapuoliseen vesistöön. Lähin asutus sijaitsee 1,5 km:n päässä, joten toiminta ei kaukaisen sijaintinsa vuoksi aiheuta pöly- tai meluhaittaa asutukselle. Muistutukset 5. Pyhäjokivarren kalastusalue nro 13, Kärsämäen osakaskunta, Oulaisten osakaskunta, Haapajärven osakaskunta, Petäjäskosken osakaskunta, Mieluskosken jakokunta sekä Pyhäjokialueen luonnonsuojeluyhdistys ry Muistuttajat ovat katsoneet, että Pyhäjoen valuma-alueella on jo nykyisellään niin voimakas turveteollisuuden aiheuttama kokonaiskuormitus, ettei hakemuksen mukaiselle toiminnalle tule myöntää lupaa. Jäätyneen maan aikana suoritettujen toimenpiteiden vesistövaikutukset ovat erityisen ennakoimattomia. Jäätyneet sarkaojat ja suodatinkentät eivät pidätä vesistöön liukenevia humusmassoja. Sateiden ja pakkasten vuorotellessa alueen vesiensuojelutoimenpiteet ovat hyvin kyseenalaisia ja ilmeisesti täysin toimintakelvottomia. Hienojakoisen humuksen kielteiset vaikutukset ovat kiistattomasti nähtävissä tuotantoalueiden alapuolisissa vesistöissä. Muistuttajat ovat vaatineet, että lupapäätöstä käsiteltäessä on otettava huomioon jo olemassa oleva vesistön kokonaiskuormitus ja muut käyttöarvot, kuten Pyhäjoen vesistöalueen kala- ja raputaloudelliset kehityshankkeet, sekä vesipuitedirektiivin tavoitteet. Vesistön jatkuvan lisäkuormituksen on loputtava. EU:n vesipuitedirektiivin määritelmien mukainen pintavesien (joet ja järvet) hyvä ekologinen ja kemiallinen tila tulisi saavuttaa vuonna Tämä koskee myös Pyhäjoen vesistöaluetta. Kaikki Pyhäjoen alueen vesistöt eivät nykyisellään täytä tilan "hyvä" vaatimuksia ja sen saavuttaminen ei ole mahdollista ilman valuma-alueeseen kohdistuvia vesistön kuormitusta pienentäviä toimenpiteitä. Nämä toimenpiteet tulee aloittaa hyvissä ajoin tavoitteen saavuttamiseksi. 15 vuotta on lyhyt aika koko vesistön vedenlaadun ja tilan parantamiseen.

8 6. Jouni Pitkälä Muistuttajat ovat lisäksi todenneet, että vesi- ja ympäristöhallituksen vuonna 1992 tekemän tutkimuksen "Arvot ja asenteet Pyhäjoen vesiensuojelun suunnittelussa" mukaan turvetuotantoa pidettiin selvästi haitallisimpana vesistön tilalle, mikä tuli esiin jokaisessa haastattelussa. Yli 90 % sijoitti turvetuotannon viiden haitallisimman käyttömuodon joukkoon ja peräti 50,6 % haitallisimmaksi. Muistuttaja on vastustanut täytäntööpanohakemuksen myöntämistä ja todennut lisäksi, että ympäristölupapäätöksestä nro 64/03/2 on valitettu. 8 Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden antaa vastine lausuntojen ja muistutusten johdosta. Vastineessaan hakija on lausunut seuraavaa: 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus ja 4. Siikalatvan ympäristöpalvelut Hakijalla ei ole ollut huomautettavaa lausuntojen johdosta. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus ja 3. Haapaveden kaupunki Lupa-aikaa koskevien vaatimusten osalta hakija on pyytänyt määräaikaisen luvan myöntämistä vuoden 2008 loppuun saakka, koska asian lupaprosessiin kuluvan ajan vuoksi kokeilua ei ole ehditty suorittaa vuonna Jäätyneen maan aikaista tuotantoa ei sääolosuhteista johtuen voida suorittaa joka vuosi, mikä osaltaan tukee lupakauden jatkamista vuoteen 2008 saakka. 5. Pyhäjokivarren kalastusalue nro 13, Kärsämäen osakaskunta, Oulaisten osakaskunta, Haapajärven osakaskunta, Petäjäskosken osakaskunta, Mieluskosken jakokunta sekä Pyhäjokialueen luonnonsuojeluyhdistys ry Hakija on katsonut, ettei hanke tule lisäämään kuormitusta Pyhäjokeen eikä aiheuta mitään muistutuksessa esitettyjä vaikutuksia vesistössä vaan onnistuessaan hanke päinvastoin vähentää kokonaiskuormitusta muun muassa suon elinkaaren lyhenemisen takia. Hakija on todennut viranomaisten puoltaneen luvan myöntämistä. Hakija on vaatinut luvan epäämistä koskevan vaatimuksen hylkäämistä perusteettomana. 6. Jouni Pitkälä Muistuttajan täytäntöönpanohakemuksen epäämistä koskevan vaatimuksen osalta hakija on todennut, että täytäntöönpanohakemus on tarpeeton, sillä kokeilua ei voida enää tänä vuonna suorittaa. Hakijan ilmoitus Hakija on sähköpostitse ilmoittanut ympäristölupavirastolle peruuttavansa hakemuksen toiminnanaloittamisluvan osalta.

9 9 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Vapo Oy:lle määräaikaisen ympäristöluvan jäätyneen maan aikaiseen turvetuotantoon Haapaveden kaupungissa sijaitsevalla Piipsannevalla siten, että vuosina luvan saajalla on oikeus harjoittaa kesäaikaisen turvetuotannon lisäksi jäätyneen maan aikaista turvetuotantoa hakemuksen liitteenä 1 olevan suunnitelmakartan MK 1: osoittamalla tuotantolohkolla 17B sekä auma-alueilla, yhteensä noin 58 hehtaarin alalla. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Jäätyneen maan aikaisessa turvetuotantotoiminnassa ja vesien käsittelyssä on noudatettava lainvoimaisessa ympäristölupaviraston päätöksessä nro 64/03/2 annettuja lupamääräyksiä sellaisena, kuin ne ovat Vaasan hallinto-oikeuden antamalla päätöksellä muutettuna voimassa. 2. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei jäätyneen maan aikaisen turvetuotantotoiminnan jälkeen kentälle jää jyrsöksiä tai karheita. 3. Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa samalla tavoin kuin kesän aikaisessa tuotannossa. Hankkeen vaikutuksia suolta lähtevän veden määrään seurataan pintavalutuskentän alapuolisella mittapadolla toiminta-aikana kaksi kertaa viikossa. Mittapadolta otetaan vesinäyte ennen toiminnan aloittamista ja toiminnan aikana kerran viikossa. Vesinäytteestä tehdään samat määritykset kuin kesän aikaisessa tarkkailussa. Vaikutustarkkailun vesistötarkkailu on tehtävä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. 4. Tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ryhtymisestä on hyvissä ajoin ennakolta ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle sekä Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden lopettamisesta on ilmoitettava mainituille viranomaisille välittömästi. TÄYTÄNTÖÖNPANORATKAISU Enemmän lausunnon antaminen toiminnanaloittamisluvan osalta raukeaa.

10 10 RATKAISUN PERUSTELUT Luparatkaisun perustelut Kysymyksessä on ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin tarkoittama olennainen toiminnan muuttaminen. Hakemuksen mukainen kokeiluluontoinen toiminta on sääolosuhteiden oleellisen muutoksen, eli vuoden 2004 erittäin sateisen kesän vuoksi tarpeen energiahuollon toimivuuden turvaamiseksi. Tuotantokauden pidentämisellä voidaan lisäksi lyhentää suon jäljellä olevaa tuotantoaikaa ja jouduttaa tuotannon loppuun saattamista, mikä puolestaan lyhentää suolta tulevan kuormituksen ajallista kestoa ja vähentää mahdollisesti myös suon kokonaiskuormitusta. Hakemuksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toiminnalle on asetettu päästöjä ehkäisevät ja rajoittavat lupamääräykset. Annetut määräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveysaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä. Lupamääräysten perustelut Koska kysymys on olemassa olevan toiminnan laajentamisesta toimintaajan osalta, on toiminnassa noudatettava voimassa olevan ympäristölupapäätöksen määräyksiä. Lisäksi on annettu tarpeelliset lupamääräykset muun muassa hankkeen vaikutusten seuraamiseksi. Täytäntöönpanoratkaisun perustelut Hakija on ilmoittanut peruuttavansa hakemuksen toiminnan aloittamisesta ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon ratkaisussa ja sen perusteluissa ilmenevällä tavalla. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen ja 3. Haapaveden kaupungin luvan määräaikaisuutta koskeva vaatimus on otettu huomioon kuitenkin siten, että ajan kulumisen vuoksi lupa myönnetään olemaan voimassa vuoden 2008 loppuun saakka. 5. Pyhäjokivarren kalastusalueen nro 13 ja sen myötäpuolten vaatimus luvan epäämisestä hylätään luvan myöntämisen edellytysten täytyttyä ympäristöluparatkaisusta ja sen perusteluista ilmenevästi. 6. Jouni Pitkälän ympäristöluvasta nro 64/03/2 tehtyä valitusta koskevan huomautuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että Vaasan hallintooikeus on antanut kyseisessä asiassa päätöksen ja muuttanut

11 osittain ympäristölupapäätöksen lupamääräyksiä 1 ja 9. Muistuttajan hallinto-oikeudelle esittämät vaatimukset on osittain hylätty ja osittain jätetty tutkimatta. Hallinto-oikeuden päätös on lainvoimainen. Täytäntöönpanohakemuksen epäämistä koskevan vaatimuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa hakijan peruuttaneen hakemuksen tältä osin. Ympäristölupavirasto toteaa lisäksi luvan myöntämisen edellytysten täyttyneen ympäristöluparatkaisusta ja sen perusteluista ilmenevästi. 11 LUVAN VOIMASSAOLO Lupa on voimassa vuoden 2008 loppuun saakka. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 28 3 momentti, 41, 42, 43 1 ja 3 momentti, 46 1 ja 4 momentti ja 55 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Perustelut Talviaikainen tuotantoala on noin 58 ha hehtaarin turvetuotantoalueen ympäristöluvasta perittävä maksu on maksutaulukon mukaisesti euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä on perittävä maksu, joka on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Näin ollen käsittelymaksu on euroa.

12 12 Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Urpo Myllymaa Anna-Maria Karppinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta ja Urpo Myllymaa (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Anna-Maria Karppinen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh A-MK/es Liite Valitusosoitus

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.