SAVUKOSKEN KUNTA ASIALISTA Rakennus- ja tekninen lautakunta. KOKOUSTIEDOT Aika Torstai klo Savukosken kunnanvirasto

Transkriptio

1 SAVUKOSKEN KUNTA ASIALISTA Rakennus- ja tekninen lautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Torstai klo Paikka Savukosken kunnanvirasto KÄSITELTÄVÄT ASIAT :t Tiedoksi lautakunnalle Siivoojan toimen täyttäminen Kunnan henkilöstön lomauttaminen Lausunto kunnallisvalitukseen / rakennuslupapäätös Talousarvion toteutuminen tammi-kesäkuu 2013 Kiinteistöpalvelualan työnjohtokoulutus Muut asiat

2 SAVUKOSKEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 4/2013 sivu 32 Rakennus- ja tekninen lautakunta KOKOUSAIKA Torstai klo KOKOUSPAIKKA Savukosken kunnanvirasto SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Koskenniemi Viljo Boman Tuula Kangas Risto Karvonen Tuovi Mustajärvi Matti Karjalainen Sirkka-Liisa Halonen Jouni Harju Irja Aarrevaara Mauri Ahtinen Jarmo Kotavuopio Keijo puheenjohtaja jäsen, varapuh.johtaja jäsen jäsen jäsen varajäsen kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanhallituksen edustaja kunnanjohtaja toimistopäällikkö rakennustarkastaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Todettiin. :t Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirkka-Liisa Karjalainen ja Matti Mustajärvi. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Viljo Koskenniemi Jarmo Ahtinen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sirkka-Liisa Karjalainen Aika ja paikka Savukoski Matti Mustajärvi Allekirjoitus

3 TIEDOKSI LAUTAKUNNALLE Rak. ja tekn. ltk 22 Viranhaltijapäätökset: 1. Teknisen toimiston päällikön tekemät viranhaltijapäätökset Myönnetyt rakennusluvat: 2. Myönnetyt rakennusluvat ajalta Luettelo liitteenä. Ylioppilastutkintolautakunta: 3. Ohje sähköisen ylioppilaskokeen koetilojen sähkösuunnitteluun Pirkanmaan Ely-keskus: 4. Päätös Ämmälän yksityistien parantamiseen myönnetystä valtion avustuksesta Ahma ympäristö Oy: 5. Uimarannan vesitutkimusseloste 6. Jätevesipuhdistamon päästötarkkailun testausseloste 7. Niemiharjun kaatopaikan jälkitarkkailun testausseloste Toimistopäällikkö: Merkitään tiedoksi. Rakennus- ja tekninen lautakunta: Merkittiin tiedoksi. SIIVOOJAN TOIMEN TÄYTTÄMINEN Rak. ja tekn. ltk 23 Liite Siivoojan toimen hakuilmoitus on ollut nähtävillä kunnan ilmoitustaululla ja internet sivuilla. Lisäksi ilmoitus julkaistiin Koti-Lappi lehdessä ja työvoimahallinnon MOL:in internet sivuilla. Määräaikaan klo mennessä jätettiin yhteensä viisi hakemusta, joista on yhteenveto liitteenä. Hakijoista ainoastaan Sirkka Saari täyttää kelpoisuusehtona vaaditun laitoshuoltajan koulutuksen/ -ammattitutkinnon. Muilla hakijoilla on työkokemusta siivousalalta, mutta ei vaadittua koulutusta. Toimistopäällikkö: Lautakunta valitsee siivoojan toimeen Sirkka Saaren lähtien. Tehtävässä noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Palkkaryhmäksi määritellään KVTES:n palkkahinnoittelukohta 08SII012. Koeajalta maksetaan hinnoittelukohdan mukainen peruspalkka 1678,51 euroa ja koeajan jälkeen sama tehtäväkohtainen palkka kuin muillakin siivoojilla eli 1779,55 euroa. Rakennus- ja tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin. -

4 KUNNAN HENKILÖSTÖN LOMAUTTAMINEN Rak. ja tekn. ltk 24 Savukosken kunnanvaltuusto teki kokouksessaan päätöksen lomauttaa koko henkilöstönsä. Lomautuksen pituus opetushenkilöstöllä ja vanhainkodin hoitohenkilöstöllä on 10 päivää. Muulla henkilöstöllä 15 päivää. Samalla päätettiin sen täytäntöönpanosta vaikka päätöksestä valitettaisiin. Valtuuston päätös sisältää sen, että varsinaisen lomautuspäätöksen tekee yksittäinen viranhaltija eli toimistopäällikkö. Lisäksi sovittiin menettelynä, että päätös annetaan tiedoksi jokaiselle päättävälle toimielimelle eli lautakunnalle, jossa keskustellaan lomautukseen liittyvistä menettelyistä ja töiden organisoinnista. Valtuuston päätös antaa yleisluontoiset ohjeet asialle. Yksityiskohdat vaativat täytäntöön panevilta viranhaltijoilta työtä ja laajaa paneutumista asiaan, ettei tehdä menettelyvirhettä. Lomautusilmoitus/päätös tehdään vähintään yhtä kuukautta ennen lomautuksen aloittamista. Se tulee antaa lomautettavalle 1 kk aikaisemmin henkilökohtaisesti tiedoksi tai postitse saantitodistuksella, jolloin sen katsotaan tulleen lomautettavan tietoon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä. Ilmoituksessa tulee olla lomautuksen syynä kunnan heikko taloustilanne ja viittaus kunnanvaltuuston päätökseen / 47, lomautuksen alkamisaika ja lomautuksen kesto. Jos ei ole vielä voitu sopia yksityiskohtaisesti lomautusaikoja, merkitään lomakkeeseen vain alkamisaika, koska se täyttää lomautuspäätöksen muotovaatimuksen. Jos on sovittu asiasta työntekijän kanssa, kannattaa tehdä siitä merkintä päätökseen, jotta sopimus on pitävä ja asiasta on olemassa näyttö. Lomautusilmoitukseen/päätökseen tulee liittää muutoksenhakuosoitus. KVTES:n määräyksen tulkintaa koskeva riitaisuus käsitellään kunnallisen pääsopimuksen mukaisessa järjestyksessä, muilta osin johtavalle viranhaltijalle delegoidusta päätöksestä tehdään oikaisuvaatimus ylemmälle toimielimelle eli lautakunnan alaisen viranhaltijan päätöksestä lautakunnalle ja kunnanhallituksen alaisen viranhaltijan päätöksestä kunnanhallitukselle. Tämä siis annetaan jokaiselle lomautettavalle viranhaltijalle/työntekijälle. Lomautusilmoituksen liitteeksi annetaan kaavake, jossa on ohjeet siitä, miten lomautuspäätökseen haetaan muutosta ja on siten kaksi tietä, toinen KVTES:N mukaan ja toinen oikaisuvaatimus ao. ylemmälle viranomaiselle. Lisäksi lomautuspäätös pitää antaa vielä tiedoksi luottamusmiehelle ja työvoimaviranomaiselle. Jos esim. kunnanvirasto päätetään sulkea tietyksi ajaksi lomautuksen johdosta, tekee siitä kunnanhallitus vielä päätöksen erikseen. Kunnanvaltuuston päätöksen mukaiset lomautukset toteutetaan alla olevan mukaisesti 1) Lomautukset toteutetaan aikavälillä kesäkuu 2013 huhtikuun loppu 2014 kokonaisina päivinä useissa eri jaksoissa. Lomautuspäätös pannaan täytäntöön heti ja lomautusvalmistelut aloitetaan viivyttelemättä. 2) Lomautus koskee kaikkia vakinaisia sekä määräaikaisia viranhaltijoita/työntekijöitä, joihin se lain mukaan voidaan kohdistaa 3) Lomautus ei koske luottamusmiehiä ja työsuojeluvaltuutettuja, ellei toisin sovita

5 4) vuoden 2013 aikana eläkkeellä jäävät ja oppisopimuksella palkatut sekä työllistämisen edistämiseksi palkkatuella palkatut ovat lomautuksen ulkopuolella 5) lomautusilmoitusten/päätösten antamisen valtuusto delegoi hallintoyksiköiden johtaville toimistopäälliköille 6) lomautusta ei voida määrätä alkamaan tai päättymään sellaisena päivänä, joka olisi normaalisti viranhaltijan tai työntekijän vapaapäivä 7) lomautuksessa noudatetaan vähintään kuukauden pituista ilmoitusaikaa 8) perusopetuksen ja lukio-opetuksen työsuunnitelmiin tehdään lomautuksen aikaisen opetuksen vuoksi tarvittavat muutokset, samoin esiopetuksen ja päivähoidon suunnittelussa huomioidaan lomautus, nämä viedään johtokunnan ja sivistyslautakunnan sekä sosiaalilautakunnan hyväksyttäväksi ja tiedoksi Lapin aluehallintovirastolle 9) lomautuksen aikainen vanhustenhoito tulee järjestää niin, että siitä ei aiheudu vanhusten turvallisuudelle eikä muutenkaan vaaraa, tämän osalta viedään suunnitelma sosiaalilautakunnan hyväksyttäväksi ja tiedoksi Lapin aluehallintovirastolle 10) opettajien osalta käydään erilliset yhteisneuvottelut ennen lomautuksen toimeenpanoa 11) tarkat lomautusajankohdat ja jaksot sovitellaan työntekijöiden ja viranhaltijoiden kanssa 12) lomautukset toteutetaan niin, että oppilaiden ja lukion opiskelijoiden opetukseen liittyvät oikeudet ja turvallisuusmääräykset tulevat huomioiduksi opetuslainsäädännön ja lasten osalta päivähoitoa sekä esiopetusta koskevan lainsäädännön mukaisesti 13) samoin vanhustenhuollossa huomioidaan se, että hoito toteutuu asianmukaisesti kaikkien säädösten mukaan hoitohenkilökunnan lomautuksissa Toimistopäällikkö: Lautakunta keskustelee lomautuksien toteuttamisesta teknisellä toimialalla. Rakennus- ja tekninen lautakunta: Rovaniemen hallinto-oikeuteen on jätetty kunnan henkilöstön lomauttamista koskeva täytäntöönpanokieltovalitus. Kunnanhallitus käsittelee lausunnon antamista asiassa Toistaiseksi ei ryhdytä lomautusilmoitusten antamiseen. LAUSUNTO KUNNALLISVALITUKSEEN / RAKENNUSLUPAPÄÄTÖS Rak. ja tekn. ltk 25 Liite Korjaamo Räsänen Ky on tehnyt kunnallisvalituksen ja hakee muutosta Rovaniemen hallinto-oikeudelta rakennustarkastajan tekemään rakennuslupa päätökseen. Rakennustarkastaja myönsi rakennusluvan Korvatunturin Maan Osuuskunnalle teurastamon rakentamiseksi poron, hirven ja karhun teurastus-, nylky- ja jatkojalostustilaksi. Korjaamo Räsänen Ky jätti oikaisuvaatimuksen myönnetyn rakennusluvan johdosta. Perusteluina oikaisuvaatimukselle on se, että hankkeelle ei ole haettu ympäristölain 28 mukaista ympäristölupaa, sillä hanke saattaa aiheuttaa oikaisuvaatimuksen jättäjän mielestä ympäristön

6 pilaantumisen vaaraa. Myös eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 1 momentin mukainen kohtuuton rasitus naapurikiinteistölle on ympäristöluvan hakemisen perusta. Maankäyttö- ja rakennuslain MRL 187 mukaan rakennustarkastajan lupapäätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia rakennusvalvontaviranomaisen käsiteltäväksi oikaisuvaatimuksena. Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräytyy samoin perustein kuin asianosaisen valitusoikeus. MRL 192 mukaan valitusoikeus rakennuslupapäätökseen on mm. viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla. Rakentamishankkeen kiinteistöllä Pakastehalli 2:184 on hallinnanjakosopimuksen mukainen yhteisomistus, jonka omistavat Savukosken kunta ja KorvatunturinMaan Osuuskunta. Rakennusluvan mukainen teurastamon rakentamishanke sijaitsee Savukosken Kirkonkylän asemakaavan alueella korttelissa 67. Kyseisessä korttelissa on kaavamerkintä TY, joka tarkoittaa teollisuusrakennusten korttelialuetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Ennen rakennuslupapäätöstä rakennustarkastaja on pyytänyt hankkeen johdosta lausunnot Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollolta, Savukosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Lapin Pelastuslaitokselta. Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnossa vs. elinkeinoasiamies-maaseutusihteeri Outi Kantia toteaa, että Ympäristönsuojeluasetuksen mukaan teurastamo, jonka tuotantokapasiteetti on vähintään 5 tonnia ruhoja päivässä edellyttää ympäristöluvan. Osuuskunnan esittämä toiminnan laajuus ei edellytä ympäristölupaa. Rakennus- ja tekninen lautakunta totesi kokouksessaan , että oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa rakennustarkastajan rakennuslupapäätöstä, vaan pitää sen voimassa. Teurastamon rakentaminen ei vaadi Ympäristönsuojelulain 28 mukaista ympäristölupaa eikä Laki eräistä naapuruussuhteista 17 mukainen kohtuuton haitta toteudu. Korjaamo Räsänen Ky hakee muutosta Rovaniemen hallinto-oikeudelta ja vaatii myönnetyn rakennusluvan perumista. Perusteluina vaatimukselle on se, että hankkeelle ei ole myönnetty Ympäristönsuojelulain 28 mukaista ympäristölupaa, sillä hankkeesta saattaa aiheutua eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Liitteenä on kopio valituksesta. Toimistopäällikkö: Lautakunta toteaa lausuntonaan Rovaniemen hallinto-oikeudelle, että teurastamon tuotantokapasiteetti on niin pieni, että se ei ylitä ympäristöluvan hakemisen edellytyksiä. Naapuruussuhde lain 17 mukainen kohtuuttoman haitan raja ei ylity. Rakentaminen tapahtuu teollisuusrakentamiseen tarkoitetulla korttelialueella, jossa on jo muutenkin väljemmät vaatimukset.

7 Elintarvikelain 15 mukainen hyväksyntä tehdään vasta valmiille käyttöön otettavalle teurastamolle ja se ei mitenkään erillisenä asiana ole edellytyksenä rakennusluvan myöntämiselle. Rakennus- ja tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta heti kokouksessa. TALOUSARVION TOTEUTUMINEN TAMMI-KESÄKUU 2013 Rak. ja tekn. ltk 26 Liite Vuoden 2013 tammi-kesäkuun toimintamenot koko rakennus- ja teknisen lautakunnan käyttötalouden osalta ovat toteutuneet 47,1 % ja toimintatulot 45,2 %. Toimintakate on toteutunut 51,3 %. Lautakunnan toimintakate nettona voi ylittyä koko vuoden osalta. Rakennuslupia on myönnetty 38 kpl ja niistä lupatuloja on euroa. Kirkonkylän asemakaavan muutostöiden tuloihin on arvioitu yksityisten maanomistajien maksuosuudeksi euroa, joka ei ole vielä toteutunut ollenkaan. Talonmiestiimin kiinteistönhoidon laskutus tehdään vuoden vaiheessa yhdessä erässä eikä siinä vielä näy noin euron tulo. Vuokra-asunnoissa menot ovat toteutuneet 47,5 % ja tulot 42,2 %. Tyhjillään olevia vuokra-asuntoja on tällä hetkellä 14 kpl ja vuokratulot ovat siten alittumassa koko vuoden talousarviossa. Konekalustossa traktorin myynti näkyy tuloissa reiluna kertalisäyksenä. Liikenneväylissä kaavateiden ja yksityisteiden kunnossapito on alku vuoden kulujen osalta talousarviossa. Tuloissa yksityisteiden tiekuntien omavastuun osuudet laskutetaan syksyllä, joten ne tulot eivät vielä näy. Vesihuoltolaitoksen tuloissa yksityisten käyttäjien kulutus laskutetaan kesäkuussa ja joulukuussa, joten nyt niistä näkyy noin puolet tuloista. Kunnan omien kiinteistöjen kulutus laskutetaan vuoden vaihteen lukeman perusteella tammikuussa. Vesihuoltolaitoksen menot ovat toteutuneet 30,1 %, tulot 45,1 % ja toimintakate 80,3 %. Lämpölaitoksen menot ovat toteutuneet 58,4 % ja tulot 51,8 %. Laskutus on kahden kuukauden välein ja tuloissa näkyy koko alkuvuoden laskutus. Kesän vuosihuollon kulut eivät vielä näy toteutumassa. Toimintakate on alittumassa. Toimistopäällikkö: Lautakunta käy keskustelun talousarvion alkuvuoden toteutumisesta. Rakennus- ja tekninen lautakunta: Lautakunta keskusteli talousarvion toteutumisesta.

8 KIINTEISTÖPALVELUALAN TYÖNJOHTOKOULUTUS Rak. ja tekn. ltk 27 Liite Kiinteistönhoitajien tiimin esimiehenä toimiva Raimo Haapakoski on ilmoittanut kiinnostuksensa hakea oppisopimuskoulutukseen. Koulutusta järjestää Oulun seudun ammattiopisto. Koulutuksen kohderyhmä on kiinteistöpalvelualan esimiestehtävissä toimivat henkilöt. Opiskelu edellyttää työnantajilta työpaikkakoulutukseen sitoutumista ja työpaikkakouluttajana toimimista. Lähiopetusta on 20 päivää ja se annetaan Oulussa. Opiskelijalle laaditaan henkilökohtainen opiskelusuunnitelma, jossa tarkennetaan koulutuksen tavoitteet, sisältä ja opiskelun kesto. Koulutuksen suunnittelussa huomioidaan opiskelijan aikaisempi koulutus, osaaminen ja työpaikan työtehtävien sisältö. Arvioitu opiskeluaika on noin yksi vuosi. Koulutuskokeilun tavoitteena on kouluttaa kiinteistöpalvelualalle mm. tiiminvetäjiä. Koulutus rahoitetaan oppisopimuskoulutuksen rahoituksella. Työpaikalle maksetaan koulutuskorvausta työpaikalla tapahtuvasta koulutuksesta euroa opiskeluajalta. Työnantaja maksaa opiskelijalle oppisopimuskoulutuksen aikana ja tietopuolisen opetuksen päiviltä työehtosopimuksen mukaista palkkaa. Pitkämatkalaisille maksetaan matka- ja majoituskorvausta. Koulutus alkaa syksyllä Toimistopäällikkö: Lautakunta päättää hyväksyä Raimo Haapakosken hakeutumisen oppisopimuskoulutukseen. Koulutuksen ajalta hänelle maksetaan työehtosopimuksen mukaista palkkaa. Kiinteistönhoitotiimin työtehtävät tulee järjestellä niin, että sijaisia ei tarvitse palkata. Rakennus- ja tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin. MUUT ASIAT Rak. ja tekn. ltk 28 Muita asioita ei ollut.