Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 2813/ /2016

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (1) 71 Asianro 2813/ /2016 Päätös ympäristölupahakemuksesta / Liikennevirasto, kivenlouhimo, Sorsasalon kallioalue, tila Kallansorsa, RN:o 430:1:241, Kuopio Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen tukipalvelut Liikennevirasto on jättänyt ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen, joka koskee kivenlouhimon toimintaa Sorsasalon kallioalueella tilalla Kallansorsa Rn:o 430:1:241. Kyseessä on uusi toiminta, joskin samalla paikalla on aiemmin toiminut kivenlouhimo ja murskaamo valtatie 5:n ja Kallansiltojen rakennustöiden aikana 2010-luvun alussa. Lupaa haetaan niin, että toiminta voisi alkaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Lupa esitetään myönnettävän. Esityslistan viiteaineistona jaetaan kartta kivenlouhimon sijainnista. Esitys Asia Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta myöntää ympäristöluvan Liikennevirastolle kivenlouhimolle Sorsasalon kallioalueelle tilalle Kallansorsa (Rn:o 430:1:241) seuraavasti: Päätös ympäristölupahakemuksesta Luvan hakija ja toiminnanharjoittaja Liikennevirasto Kallanranta KUOPIO Y-tunnus: yhteyshenkilö: Hannu Nurmi, p , sähköposti: hannu.nurmi@liikennevirasto.fi Toiminta ja sen sijainti Kivenlouhimo Sorsasalon kalliolouhos kiinteistö: (Kallansora) Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Toiminta on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain 27 ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7c perusteella. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen toiminnan ympäristölupa-asiassa valtioneuvoston asetuksen 713/ :n kohdan tien 6a perusteella.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (2) Asian vireille tulo Lupahakemus on jätetty Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnalle Toimintaa koskevat muut luvat ja sopimukset Sorsasalon kallioalueelle on Kuopion kaupungilla voimassa oleva maaainesten ottolupa, joka on myönnetty Liikennevirastolle / 4 (Kuopion kaupungin ympäristölautakunta). Lupa on / 18 siirretty Kuopion kaupungille (ympäristö- ja rakennuslautakunta). Maa-ainesten ottolupa on voimassa saakka. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksymässä keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa kivenlouhimon alue on merkitty teollisuusalueeksi (T), jolla voidaan sallia maa-aineksen ottaminen (eo). Louhimon länsiosa sijaitsee Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksymän asemakaavan mukaisella teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueella (TK-3). Louhimoalueen itäosalla ei ole voimassa asemakaavaa. Alueelle on vireillä asemakaavan muutos. Asemakaavaluonnoksissa on kaksi vaihtoehtoista maankäyttöratkaisua, joiden mukaan kivenlouhimon alue on joko teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (TK-16) tai teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T/kem- 2). Kivenlouhinta paikalla on samalla alueen nykyisen tai tulevan asemakaavan mukaista esirakentamista (tonttien tasausta). Yleiskaavassa ja alueen asemakaavassa sekä uusissa asemakaavaluonnoksissa lähes koko Sorsasalon itäpuoli on osoitettu erilaisiksi teollisuus- ja varasto- ja liikealueiksi. Louhosalueen pohjoispuolelle, Virtasalmen rantaan on osoitettu yleiskaavassa virkistysalue (V), jolla sijaitsee yksittäisiä, olemassa olevia rakennuspaikkoja (pääosin loma-asutusta). Suunnitellun louhimoalueen itä-, etelä- ja länsipuolelle sijoittuu ympäristövaikutuksia aiheuttavia toimintoja: Savon Sellu Oy:n kartonkitehdas ja voimalaitos, Ekokem-Palvelut Oy:n jätteenkäsittelyalue (mm. kaatopaikka) ja Scantarp Ab:n muovituotetehdas sekä valtatie 5 ja rautatie. Lähimmät yksittäiset ympärivuotisesti asutut asuinrakennukset sijaitsevat kivenlouhimon luoteis- ja pohjoispuolella m:n etäisyydellä. Lähimmät loma-asuinrakennukset sijaitsevat louhimon pohjois-, koillis- ja itäpuolella m:n päässä. Laajemmin pysyvää asutusta ja loma-asutusta on Virtasalmen pohjoispuolella koillisessa ja idässä. Näille kiinteistöille louhimon pohjoisreunasta on matkaa lyhimmillään noin 500 m. Em. etäisyydet on ilmoitettu louhimoalueen ulkoreunasta ko. kohteisiin. Toiminnan sijoituspaikalla Sorsasalossa ei ole luokiteltuja pohjavesialueita, luonnonsuojelualueita, eikä suojelualuevarauksia. Lähialueella ei ole myöskään muita ympäristövaikutuksille herkkiä kohteita, kuten kouluja tai päiväkoteja.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (3) Alueen ympäristön tila Kuvaus toiminnasta Alueen ilmanlaatuun vaikuttavat eniten valtatie 5:n tieliikenteen päästöt sekä Savon Sellu Oy:n aallotuskartonkitehtaan ja voimalaitoksen päästöt. Vähäisempää paikallista merkitystä on Oy Scantarp Ab:n muovituotetehtaan päästöillä. Kokonaisuutena alueen ilmanlaatua voidaan luonnehtia välttäväksi. Rikkidioksidin ohjearvoon 250 μg/m 3 verrannolliset tuntiarvot ovat olleet Sorsasalon mittausasemalla 2010-luvulla tasoa 3-40 μg/m 3, ohjearvoon 80 μg/m 3 verrannolliset vuorokausiarvot 2-15 μg/m 3 ja raja-arvoon 20 μg/m 3 verrannolliset vuosikeskiarvot 1-2 μg/m 3. Leviämismallilaskelmien perusteella typpioksidin ohjearvoon 150 μg/m 3 verrannolliset tuntiarvot ovat Sorsasalon alueella enimmillään μg/m 3 ja ohjearvoon 70 μg/m 3 verrannolliset vuorokausiarvot keskimäärin μg/m 3. Sorsasalon Selluntiellä 2010-luvulla tehtyjen mittausten mukaan hengitettävien hiukkasten (PM10) ohjearvoon verrannollinen vuorokausikeskiarvon pitoisuus teollisuusalueella on ollut μg/m 3 (ohjearvo70 μg/m 3 ). Korkeimpia hiukkaspitoisuuksia ovat aiheuttaneet Selluntien raskaan liikenteen ilmaan nostama katupöly. Vuonna 2006 aromaattisten hiilivetyjen (VOC) kokonaispitoisuudet mittausten perusteella Sorsasalossa ovat olleet melko pieniä (alle 6 μg/m 3 ). Alueen melutilanteeseen vaikuttavat eniten valtatie 5:n liikenne sekä raideliikenne. Alue, jolla A-painotettu keskiäänitaso ylittää asuntoalueiden päiväaikaisen (klo 7-22) ohjearvon 55 db, ulottuu Sorsasalon itäosassa metrin päähän valtatie 5:stä ja rautatiestä. Sorsasalon itäosassa erillisiä pintavesiä on vain louhosalueen eteläpuolelle jäävä Kuikkalampi. Tulosten mukaan Kuikkalampi on lievästi rehevöitynyt pääosin Savon Sellu Oy:n tehtaan vanhan kaatopaikan päästöjen vuoksi. Sorsasalon itäosan pohjavesien tilasta ei ole tietoja lukuun ottamatta Savon Sellu Oy:n vanhan kaatopaikan ja Ekokem-Palvelut Oy:n kaatopaikan vaikutusalueita, missä on merkkejä lievästä pohjaveden pilaantumisesta. Kivenlouhimon alue ei sisälly ympäristöhallinnon ylläpitämään maaperän tilan tietojärjestelmään (MATTI) kohteena, jossa voitaisiin epäillä maaperän pilaantumismahdollisuutta. Lupahakemus koskee kiviaineksen louhimista jo aiemmin kiviaineksen ottotoiminnan piirissä olevalta Sorsasalon kallioalueelta Jännevirran siltatyömaan tarpeisiin valtatie 9:lle. Kiviaineksen ottotoiminta on samalla alueen esirakentamista asemakaavan mukaiseen käyttöön. Louhinta-alueelta on jo aikaisemmin poistettu pintamaat ja kallio on louhittu tasoon +112 m mpy. Uusi louhinta on suunniteltu ulottuvan noin tasolle + 99 m mpy. Kallion louhinta tapahtuu räjäyttämällä, jota varten kallioon porataan tarvittavat reiät poravaunuilla. Mahdolliset ylisuuret lohkareet rikotaan iskuvasaralla. Irroitettu louhe lastataan pyöräkuormaajalla

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (4) louheenkuljetusautoihin ja kuljetetaan Jännevirran sillanrakennustyömaalle, jossa louheesta rakennetaan pääosin sillan tulopenkereitä. Toiminta alueelle kestää noin kahden vuoden ajan kesään 2018 saakka. Louhittavan kiviaineksen enimmäismäärä on tonnia ( m 3 ktr). Louhinta etenee nykyisen louhimon länsiosasta kohti itää. Kivenlouhimolla louhitaan kiviainesta kalliosta. Louhintatyöhön kuuluu porausta poravaunulla (1 500 h/a), kiven irrotusta räjäyttämällä (1-2 kertaa viikossa) ja rikotusta eli louheen pienentämistä hydraulisella iskuvasaralla (1 050 h/a). Louheen ja murskeen siirtoon ja käsittelyyn käytetään pyöräkuormaajaa (1 700 h/a). Kalloin louhintaa paikalla on käynnissä kerrallaan 5-6 kk. Louhintaa ja poraus tehdään maanantaista perjantaihin klo Louheen lastaus ja kuljetukset ajoittuvat maanantaista perjantaihin klo Räjäytysaineiden kokonaiskulutus on enimmillään 60 t/a. Louhinnassa ja rikotuksessa käytetään kevyttä polttoöljyä keskimäärin 300 m 3 ja enimmillään 600 m 3. Polttoaineen rikkipitoisuus on enintään 0,10 paino-%. Polttoaine varastoidaan kaksoisvaippasäiliöissä tai normaalisäiliössä, joka on sijoitettu suoja-altaaseen, jonka tilavuus on vähintään 1,3 kertaa polttoainesäiliön tilavuus. Suoja-altaat on varustettu katoksella ja sadeveden poistoja öljynerotuslaitteistolla. Kerrallaan varastoitavan kevyen polttoöljyn määrä on enimmillään 5-16 tonnia. Voiteluaineet (200 kg) yms. varastoidaan erikseen niille varatussa lukittavassa kontissa. Kalliolouhoksella käy keskimäärin 80 raskasta ajoneuvoa vuorokaudessa ja enimmillään 150 ajoneuvoa vuorokaudessa. Ympäristöluvan mukaisen kiviaineksen louhinnan jälkeen kallioalueelle jää edelleen ottamatonta kiviainesta. Alueen lopullinen maisemointi tehdään maa-ainesten ottoluvan mukaisesti, kun kaikki kiviaines alueelta on otettu. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Päästöt ja jätteet sekä niiden käsittely Toiminnassa noudatetaan kiviainestuotannon parasta käyttökelpoista tekniikkaa kuvaavaa Suomen ympäristökeskuksen julkaisua ja Ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa julkaisua. Sähkön kulutus louhimolla on selvästi alle 1 GWh/a. 1. Muodostuvat kiinteät ja nestemäiset jätteet ja niiden käsittely Toiminnassa muodostuu vuosittain seuraavia kiinteitä ja nestemäisiä jätteitä: Jäteluokitus 1 Jätenimike Määrä Toimituspaikka Yhdyskuntajäte 1 t Jäteasema Metallijäte 0,5 t/a Uusiokäyttöön 1301 * 1302 * Jäteöljy 0,2 t Jätteenkäsittelylaitos

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (5) 1 = valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) * = luokitellaan vaaralliseksi jätteeksi Toiminnalle on tehty valtioneuvoston asetuksen 379/2008 mukainen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Koska kallioalueella kallion pinta on jo pääosin puhdistettu pintamaista ja osin jopa louhittu, pintamaita ei muodostu. 2. Päästöt ilmaan sekä niiden käsittely ja ehkäiseminen Louhinnassa, rikotuksessa ja kiviaineksen lastauksessa käytettävien työkoneiden päästöt ilmaan ovat seuraavat (määrät ovat ilmoitettuja enimmäismääriä): Hiukkaset Rikkidioksidi Typen oksidit Hiilidioksidi 2 t/a 0,01 t/a 15 t/a t/a Pölypäästöjä aiheutuu kallion räjäytyksistä, porauksesta, lohkareiden rikotuksesta, louheen lastauksesta ja kuljetuksista. Pölyämistä voidaan vähentää seuraavilla keinoilla Kastelu Louhimon pohjan suolaus kalsiumkloridilla. Raapimalla irtonainen kiviaines pois kiven päältä ennen räjäytystä. Varustamalla poravaunu pölyn talteenottolaitteistolla. 3. Muodostuvat valuma- ja jätevedet ja niiden käsittely Toiminnassa ei synny jätevesiä. Saniteettivedet ja jätteet (1 t/a) kerään umpisäiliöön. Sadevedet imeytyvät louhokseen. 4. Melupäästöt ja meluntorjunta Melua muodostuu porauksessa, räjäytyksistä, rikotuksessa, työkoneista sekä liikenteestä. Meluselvityksissä eri melulähteiden äänitehotasoksi (L WA) on ilmoitettu seuraavat arvot: Poravaunu Lohkareiden rikotus Kauhakuormaaja 122,3 db 115,1 db 109,7 db Meluhaittoja torjutaan seuraavilla keinoilla: Laitteistojen säännöllinen kunnossapito ja huolto Laitetekniset ratkaisut Sijoittamalla toiminnot mahdollisimman alas ja lähelle ottorintausta ja varastokasoja.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (6) Melun leviämistä Virtasalmen suuntaan ehkäisee noin 14 m korkea kalliorintaus. 5. Tärinä ja sen torjunta Tärinää muodostuu räjäytyksissä. Tärinää voidaan ehkäistä louhintateknisillä keinoilla. Toiminnan ympäristövaikutukset ja niitä koskevat selvitykset 1. Vaikutukset ilmanlaatuun Louhinnassa muodostuva pöly on pääosin µm:n kokoluokkaa ja se laskeutuu lähelle päästölähdettä, arviolta 100 m:n etäisyydelle päästölähteestä. Lisäksi jyrkkä kallioseinämä vähentää pölyn kulkeutumista erityisesti Virtasalmen suuntaan. 2. Vaikutukset melutasoihin alueella Kiviaineksen oton ja kuormauksen vaikutusta alueen melutilanteeseen on selvitetty erillisessä meluselvityksessä (Destia, ). Selvityksen mukaan porauksen, rikotuksen ja louheen kuljetusten aiheuttama keskiäänitaso jää kaikkien asuinkiinteistöjen kohdalla alle 55 db:n ja kaikkien lomaasuinkiinteistöjen kohdalla alle 45 db. 3. Vaikutukset vesien tilaan ja maaperään Öljytuotteiden pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään asianmukaisin suojaustoimenpitein. Toiminnalla ei ole vaikutuksia vesistöön. 4. Muut ympäristövaikutukset Toiminnanharjoittajan arvion mukaan toiminta ei tule vaikuttamaan alueen luonnon ja maiseman suojeluarvoihin tai lähialueiden virkistyskäyttömahdollisuuksiin, eikä ympäristön luonnonsuojeluarvoihin. Toiminnan sekä päästöjen ja niiden vaikutusten tarkkailu Laitoksen toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa. Muodostuvista vaarallisista jätteistä pidetään kirjanpitoa. Melua ja pölyä arvioidaan toiminnan aikana aistinvaraisesti ja tarvittaessa mittauksin. Myös tärinää mitataan tarvittaessa. Poikkeukselliset tilanteet ja ympäristöriskit sekä niihin varautuminen Toimintaan liittyvä merkittävin ympäristöriski on öljyvahinko. Jos öljytuotteita pääsee maahan työkoneiden onnettomuuden yhteydessä, ryhdytään välittömästi toimenpiteisiin vuodon torjumiseksi ja maaperän puhdistamiseksi. Alueelle varataan imeytysturvetta. Onnettomuustilanteisiin on varauduttu mm. seuraavasti:

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (7) Alueella ei varastoida polttoaineita pysyvästi, vaan öljytuotteita varastoidaan alueella vain toimintajaksojen aikana koneiden ja laitteiden tarvitsema määrä. Työkoneiden tarvitsemia polttonesteitä säilytetään säiliöissä tukitoiminta-alueella, jonka maaperä suojataan tiiviillä öljynsuojamuovilla. Polttoainesäiliöt ovat kaksoisvaipallisia, lukittavia ja ylitäytönestimillä varustettuja. Tankkauslaitteiston kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti. Hydrauliikkaöljyt, voiteluaineet sekä jäteöljyt varastoidaan murskauslaitoksen mukana kulkevassa lukittavassa varastokontissa. Varastokontin pohja on tiivis sekä reunoiltaan korotettu, mikä estää mahdollisten vuotojen pääsyn maaperään. Suojausten kunto varmistetaan normaalien työmaatarkastusten yhteydessä. Työkoneita ei pestä alueella. Välttämättömät huolto- ja korjaustoimenpiteet tehdään ainoastaan tukitoiminta-alueella, jonka maaperäon suojattu. Poikkeustilanteessa koneet ja laitteet pysäytetään ja vika tai häiriö korjataan. Lupahakemuksen käsittely Onnettomuuksista tehdään välittömästi ilmoitus alueelliselle ympäristöviranomaiselle, pelastuslaitokselle sekä ELY-keskukselle ja ryhdytään asianmukaisiin toimenpiteisiin.. Hakemuksesta on kuulutettu Kuopion kaupungin ilmoitustaululla Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu Kuopion kaupunkilehdessä sekä kirjeellä tiedossa oleville laitoksen viereisten ja vastapäisten alueiden ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Hakemuksesta on pyydetty Kuopion kaupungin terveydensuojeluviranomaisen lausunto ja Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto. Muistutukset ja lausunnot sekä hakijan vastine niihin Hakemuksen johdosta on jätetty kaksi muistutusta. Lisäksi lausunnon hakemuksesta on antanut Siilinjärven kunnan viranomaislautakunta. Kuopion kaupungin terveydensuojeluviranomainen on ilmoittanut neuvottelussa , että kun toiminnassa noudatetaan valtioneuvoston asetusta 800/2010, se ei anna asiassa erikseen lausuntoa. Henkilö AA ja 49 muuta allekirjoittanutta toteavat päivätyssä muistutuksessa seuraavaa: Me allekirjoittaneet Virtasalmen rannan asukkaat esitämme seuraavia kannanottoja ja toimenpiteitä muistutuksena tähän ympäristölupahakemukseen. Ja toivomme, että Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta huomioi nämä kannanotot ja toimenpiteet käsitellessään tätä ympäristölupahakemusta: 1. Louhe käytetään vain ja ainoastaan Liikenneviraston toimesta valtatiellä 9 uuden Jännevirran sillan tulopenkereiden ym. maarakenteiden rakentamiseen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (8) 2. Hakemuksessa esitettyjä louhittavan kiviaineiksen kokonaismääriä ei saa ylittää, vaan ne ovat maksimimääriä. Hakijan mukaan vuotuiseksi tarpeeksi riittää m3:n määrä. 3. Ympäristöluvan voimassaoloaika rajataan tarkasti Jännevirran sillan rakentamisaikatauluun ja erikoisesti sillan tulopenkereiden rakentamisaikataulun mukaiseksi. Hakemuksessa louhintaa suunnitellaan tehtävän noin kahden vuoden ajan vuoden 2018 kesään saakka. Ympäristölupaa ei tule myöntää pidemmäksi aikaa kuin nykyinen maa-aineslupa on voimassa ( saakka) 4. Lisäksi hakemuksessa esitetty ottotoiminnan arvioitu aloitusajankohta kesäkausi 2016 ei ole realistinen, kun urakkaneuvottelut louhinnasta ja kuljetuksista on hakijan mukaan tarkoitus saada valmiiksi vasta syksyllä Hakemuksessa todetaan toisaalla, että ensimmäinen jakso tullee ajoittumaan vuoden 2016 syksyn ja mahdollisesti vuoden 2017 alkutalven aikaan. 5. Kannatamme hakemuksessa mainittua louhinnan rytmitystä eli, että louhinta on käynnissä kerralla maks. 5-6 kk, hakijan mukaan 2-3 kk jaksot riittänevät ja louhinta ja kuljetukset ajoitetaan kesä-lomakauden ulkopuolelle. Esim. ensimmäinen louhintajakso tullee ajoittumaan vuoden 2016 syksyn ja mahdollisesti vuoden 2017 alkutalven aikaan. 6. Hakemuksesta poiketen esitämme, että louhinta, lastaus ja kuljetukset lopetetaan touko-elokuussa viimeistään klo 17, mielellään jo klo 16. Sillä liikenteen ja muu ympäristön melu Savon Sellua aiheuttamaa melua lukuun ottamatta ratkaisevasti vähenevät Virtasalmen rannan alueella klo 17 jälkeen. Lähialueen asukkaille on erittäin tärkeää, että louhinnasta ja louheen kuljetuksista aiheutuva melu häiritsee mahdollisemman vähän kesä- ja loma-ajan viettoa erikoisesti valoisina kesäiltoina. 7. Edellytämme myös, että ottotoiminta ei sisällä kivenmurskausta eikä murskaamoa toiminta-alueella Sorsasalossa. 8. Olemme käyneet hakijan yhteyshenkilön Hannu Nurmen kanssa rakentavan neuvottelun tästä ympäristölupahakemuksesta Liikenneviraston Kuopion yksikön tiloissa. Sorsasalon kallioalueelta on aikaisemmin louhittu paljon kiviainesta, Vt 5 välillä Päiväranta - Vuorela -hankkeen tarpeisiin vuosina Kävimme tämän työn aiheuttamia vaaratilanteita ja häiriöitä sekä Sorsasalon Virtasalmen rannan asukkaille että Vuorelan ja Toivalan puoleisen rannan asukkaille seikkaperäisesti lävitse. Vaara- ja häiriötilanteita aiheuttivat erityisesti räjäyttämiset (ylisuuret räjähteet), häiritsevä melu sekä pölyn leviäminen Virtasalmen ranta-alueelle. Edellytämme, että tässä uudessa ympäristöluvassa ympäristöasioiden hallintaan kiinnitetään erityistä huomiota ja hakemuksessa esitetyt toimet myös toteutetaan. 9. Kohtaan 8. liittyen esitämme myös, että urakoitsijan toimesta pidettävä työmaapäiväkirja on myös meidän lähialueasukkaiden käytössä. Päiväkirjaan on tarkoitus merkitä päivittäin tuotantomäärät, laitteiden huollot ja häiriötilanteet, polttoaineen kulutus sekä syntyvien ja poistoimitettujen ongelmajätteiden laatu ja määrä. Ja toivomme todellakin, että urakoitsijan nimeämä laitoksen toiminnasta vastaavan päällikön tehtäviin kuuluvat oikeasti myös työsuojelu- ja ympäristöasiat. Ja että hänen toimestaan valvotaan jatkuvasti myös aliurakoitsijoiden toimintaa. Edellytämme myös, että meidän lähiasukkaiden tiedossa on tämän vastaavan päällikön yhteystiedot ja jos muutoksia vastuissa ja henkilöratkaisuissa tulee, niin ne ilmoitetaan myös meille.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (9) 10. Louheen kuljetukselle Sorsasalon kallioalueelta Joensuuntielle ehdotamme ns. eteläistä reittiä eli eteläinen reitti kallioalueelta kulkee Sellutien kautta kohti Joensuuntietä. 11. Sorsasalon alueella on useita liito-oravan esiintymisalueita. Liito-oravat ovat palaneet takaisin alueelle kohdassa 8 kerrotun Vt 5 välillä Päiväranta - Vuorela -hankkeen louhintatöiden päättymisen jälkeen v Kuopion kaupungin viimeinen vuonna 2014 tehty Sorsasalon itäosien liitooravaselvitys 2014 (tutkimusraportti ) on auttamattomasti vanhentunut. Siksi uusi liito-oravaselvitys tulee tässä yhteydessä Kuopion kaupungin toimesta tehdä. Henkilö BB toteaa päivätyssä muistutuksessa seuraavaa: Muistutuksena hakemukseen esitän, että sekä louhintatoiminta että louheiden lastaus ja kuljetukset lopetetaan kesä-elokuussa viimeistään klo Em. toiminnoista aiheutuu runsaasti ympäristön asukkaita häiritsevää melua. Noin klo 18 aikaa valtatie 5:n liikennemelu vaimenee huomattavasti. Olisi kohtuutonta, jos kivenlouhimon melu kuitenkin häiritsisi asukkaita valoisina kesäiltoina. Lisäksi esitän, että pölyn syntyä ja leviämistä ehkäistään kaikin mahdollisin keinoin. Kun viereiseltä alueelta otettiin muutama vuosi sitten kiviainesta, pölyntorjunta epäonnistui lähes totaalisesti. Sopivalla tuulella Virtasalmen pinnalle muodostui pölymatto, joka esti veden käytön lähes kaikkiin tarkoituksiin. Jos pyykit pani ulos kuivumaan, ne piti pestä uudelleen. Veneet, autot ja puutarhakalusteet olivat kivipölyn peitossa ja ne oli huuhdeltava aina ennen käyttöä. Kuriositeettina totean, että louhittavan alueen ja Virtasalmen välissä metsässä on liito-oravan esiintymisalue. Lähialueella on kuitenkin useita muitakin liitooravan esiintymisalueita, joten se ei mielestäni sinällään estä kiviainesten ottoa alueelta. Lautakunta katsoo, että hakemuksiin liitetyn meluselvityksen mukaan kallion louhinnan meluvaikutukset kohdistuvat Siilinjärven osalta Virtasalmen rannan asutuksen suuntaan. Meluselvityksen perusteella toiminnan meluvaikutukset jäävät kuitenkin päiväajan meluohjearvojen alapuolelle sekä vakituisten asuntojen että loma-asuntojen osalta. Lupahakemuksesta annettavilla lupamääräyksissä tulee varmistaa, että toiminta järjestään siten, ettei päiväajan ohjearvoja ylittävää meluhaittaa esiinny. Lautakunta huomauttaa, että louheen kuormausta ja kuljetuksia on suunniteltu tehtäväksi myös yöajalla klo 6-7. Yöajan toiminnan meluvaikutuksia ei ole selvitetty. Toiminnanharjoittaja on antanut vastineen muistutuksista ja lausunnosta. Vastineenaan toiminnanharjoittaja toteaa seuraavaa muistutusten vaatimuksiin seuraavaa: Henkilö AA ja 49 muuta: Kohta 1: Liikennevirasto käyttäisi alueen kalliota lupahakemuksen mukaisesti Jännevirran hankkeen toteuttamiseen. Kohta 2: Jännevirran hankkeelle haetaan lupaa kaikkiaan m 3 ktr kiviainesmäärälle. Ottaminen tapahtuu vaiheittain hankkeen etenemisen mukaan. Suurin ottamistoiminta ajoittuu sillan talvelle , jolloin tapahtuu siltapenkereiden päärakentaminen. Kesään ja syksyyn 2017 ajoittunee siltapenkereiden taustaosien täyttö ja tien louheesta tehtävien rakennekerrosten rakentaminen. Aikataulu tarkentuu urakkatarjousten saamisen jälkeen syyskuussa 2016.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (10) Tehdyt tarkastukset Lautakunnan ratkaisu Kohta 3: Urakkatarjouspyynnön mukaisesti hankkeen tulisi valmistua loppusyksyllä Liikennevirasto ei näe estettä muistutuksen mukaiseen aikarajoitukseen. Kohta 4: Liikennevirasto saa urakkatarjoukset syyskuussa Lupahakemuksen jättämisen aikaan, ei aikataulu lähinnä suunnitteluvalmiudesta johtuen ollut vielä tarkasti selvillä. Kohta 5: Louheen tarpeen sanelee hankkeen etenemisen aikataulu. Aikataulu varmistuu urakan toteuttamisen alkuvaiheessa syys-lokakuussa 2016 urakoitsijan valinnan jälkeen. Tämän hetkisen käsityksen mukaan pääosa kallioalueen louhinnasta tapahtuu talvella Louheesta tehtävien tierakenteiden (noin 2 m paksu louhekerros) rakentaminen tulee tehdä niin, ettei kerroksen pohja jäädy. Louheen ajaminen myös kesäkautena tulisi siksi sallia. Kohta 6: Liikennevirasto ei näe estettä porausten ja räjäytysten toteuttamiseen niin, että kesäkautena päättyy klo mennessä. Sen sijaan kuormauksen ja kuljetuksen ajan rajoittaminen ei oikein nähdä perusteita. Rajoitus pitkittää työvaiheen toteutumista ja kuten hakemuksen liitteenä 5 oleva meluselvitys osoittaa, työstä aiheutuva meluhaitta on pieni. Kuormaus tapahtuu lähes 20 m korkean kallioseinän suojassa (leikkauskuva liitteenä 2.2.) ja ajoreitti suuntautuu asutuksesta poispäin. Kohta 7: Alueelle ei ole suunniteltu murskaustoimintaa. Kohta 8: EM. mainitun keskustelun yhteydessä tuli esille seikkoja, joista tilaaja ei vt 5 Päiväranta-Vuorela hankkeen toteuttamisen yhteydessä ollut tietoinen. Seikkoihin tullaan jatkossa kiinnittämään erityistä huomiota. Louhinnan osalta Liikennevirasto tulee vaatimaan erillisen työ- ja laatusuunnitelman, missä yhteydessä varmistetaan työn turvallinen toteuttaminen ja ympäristöasiat. Kohta 9: Liikennevirasto ilmoittaa muistutuksen tekijöille sekä pääurakoitsijan, että alueella mahdollisesti louhintaa suorittavan aliurakoitsijan yhteystiedot. Louhinnan osalta virasto tulee vaatimaan erillisen työ-ja laatusuunnitelman, missä yhteydessä varmistetaan työn turvallinen toteuttaminen ja ympäristöasiat Kohta 10: Louheen ajaminen toteutetaan hakemuksen mukaista eteläistä reittiä. Kohta 11: Liikennevirasto toteaa, että kallioalueelta tapahtuva louhinta ei edellytä puuston poistoa, eikä siksi näe tarvetta kommentoida enempää esitystä. Henkilö BB: Liikennevirasto ei näe estettä porausten ja räjäytysten toteuttamiseen niin, että kesäkautena päättyy klo mennessä. Sen sijaan kuormauksen ja kuljetuksen ajan rajoittaminen ei oikein nähdä perusteita. Rajoitus pitkittää työvaiheen toteutumista ja kuten hakemuksen liitteenä 5 oleva meluselvitys osoittaa, työstä aiheutuva meluhaitta on pieni. Kuormaus tapahtuu lähes 20 m korkean kallioseinän suojassa ja ajoreitti suuntautuu asutuksesta poispäin. Pölyämisen suhteen tilanne on aikaisemmin suoritettua kalliolouhintaan verrattuna oleellisesti helpompi. Nyt louhinta tapahtuu alemmalta louhintatasolta, joka sinällään jo vähentää riskiä pölyn leviämiselle ja tällä louhintatasolla ei enää ole pölyämistä aiheuttavaa moreenia pinnassa. Lisäksi pääosa louhinnasta ajoittunee talvikauteen ja kerralla irrotettava kallion määrä voi olla huomattavasti pienempi kuin aikaisemmalla kerralla. Toimipaikkaan ja sen ympäristöön on tutustuttu maastokäynnillä

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (11) Toimintaa koskevat yleiset vaatimukset Päästöt ilmaan ja niiden ehkäiseminen Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta myöntää Liikennevirastolle ympäristöluvan, joka koskee kivenlouhimon toimintaa Sorsasalossa tilalla Kallansora RN:o Sen lisäksi, mitä lupahakemusasiakirjoissa on esitetty, toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä: 1. Toiminnanharjoittajan tulee seurata aktiivisesti toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja parhaiden käyttökelpoisten käytäntöjen sekä energiaja materiaalitehokkuuden kehittymistä. Toiminnassa tulee mahdollisimman tehokkaasti hyödyntää ja soveltaa tällaisia tekniikoita ja käytäntöjä. Toiminta on suunniteltava niin, että jätteitä syntyy mahdollisimman vähän ja että syntyvät jätteet uudelleen käytetään, kierrätetään tai hyödynnetään mahdollisimman suurelta osin. (YsL 8 ja 20, JL 8 ja 13 ) Perustelu: Ympäristönsuojelulaki edellyttää, että toiminnassa sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja parhaita käyttökelpoisia käytäntöjä. Toiminnassa tulee lisäksi pyrkiä mahdollisimman hyvään energia- ja materiaalitehokkuuteen. Jätelaki puolestaan edellyttää, että ehkäistään jätteiden syntyä ja jätteet uudelleen käytetään, kierrätetään ja hyödynnetään tehokkaasti aineena tai energiana. 2. Toiminnasta yhdessä alueella olevien muiden toimintojen kanssa aiheutuva hengitettävien hiukkasten (PM 10) pitoisuus asuin- ja loma-asuntokiinteistöillä ei saa ylittää valtioneuvoston asetuksen 38/ :n mukaisia ilmanlaadun raja-arvoja. (YsL 7 ja 52, vna 38/2011, vna 800/2010) Perustelu: Määräyksessä annetut hengitettävien hiukkasten raja-arvot pohjautuvat valtioneuvoston asetukseen ilmanlaadun raja-arvoista (38/2011). Ohje- ja raja-arvot on annettu nimenomaan terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Sorsasalon Selluntiellä 2010-luvulla tehtyjen hengitettävien hiukkasten pitoisuusmittausten perusteella ohjeja raja-arvojen ylittyminen asuin- ja loma-asuntokiinteistöillä on epätodennäköistä epäedullisissakaan olosuhteissa. Määräys on annettu siten, että ilmanlaadun arvioinnissa otetaan huomioon myös muut alueen päästölähteet. 3. Käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,10 painoprosenttia. (YsL 52, vna 413/2014) Perustelu: Lupamääräyksellä estetään rikkidioksidipäästöistä aiheutuvat ympäristöja terveyshaitat. Käytettävän kevyen ja raskaan polttoöljyn rikkipitoisuutta koskeva rajoitus on annettu valtioneuvoston asetuksen 413/2014 mukaisena 4. Porausvaunut on varustettava pölynerotinlaitteilla. Kiviaineksen varastointi ja käsittely sekä alueet, joilla työkoneet ja kuljetuskalusto liikkuvat, tulee hoitaa niin, että pölyäminen estyy. Alueita on tarvittaessa kasteltava tai suolattava. (YsL 7 ja 52, vna 800/2010) Perustelu: Kallion poraus tapahtuu usein muuta maastoa korkeammalla, josta pöly pääsee leviämään esteettömämmin ympäristöön. Porausvaunuissa pölyämistä voidaan tehokkaasti torjua pölynpoistojärjestelmällä. Kiviaineksen varastoinnista ja kä-

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (12) Meluntorjunta sittelystä sekä työkoneiden ja ajoneuvojen liikkumisesta alueella voi erityisesti kuivina kausina aiheutua pölyämistä. Myös tällaisesta hajakuormituksesta aiheutuvia pölypäästöjä on torjuttava. 5. Toiminnasta yhdessä alueella olevien muiden teollisten toimintojen kanssa aiheutuva A-painotettu keskiäänitaso (L eq) ei saa ylittää asuinkiinteistöjen ja loma-asuinkiinteistöjen piha-alueilla päiväaikaan (klo 7-22) tasoa 55 db ja yöaikaan (klo 22-07) tasoa 50 db. Mikäli mittaustulosten perusteella melun todetaan olevan impulssimaista tai kapeakaistaista, tulee mittaustuloksiin lisätä 5 db, ennen niiden vertaamista em. raja-arvoihin. (YsL 52, VNp 993/1992, vna 800/2010) Perustelu: Lupamääräyksessä on annettu raja-arvot melutasolle, joka toiminnasta saa aiheutua ilman, että se aiheuttaisi terveyshaitta ympäröivälle asutukselle tai lomaasutukselle. Koska alueella sijaitsee muitakin melua aiheuttavia toimintoja, on melutasoja koskeva määräys annettu siten, että toiminta yhdessä muiden melulähteiden kanssa ei aiheuta melutasoja, jotka ylittävät valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaiset ohjearvot. Melumittausten tuloksia arvioitaessa on otettava huomioon melun mahdollinen impulssimaisuus tai kapeakaistaisuus ennen tulosten vertaamista määräyksen mukaisiin raja-arvoihin. Loma-asuinkiinteistöille on annettu samat melutason raja-arvot kuin lomaasuinkiinteistöille, koska alueen loma-asuinkiinteistöt sijaitsevat rakennetun taajama-alueen sisällä. Alueella asuin- ja loma-asuinkiinteistöt sijaitsevat lisäksi sekaisin, joten käytännössä asuin- ja loma-asuinkiinteistöillä on mahdoton soveltaa erilaisia raja-arvoja. Suurella osalla alueesta tie- ja raideliikenteen melutaso lisäksi ylittää loma-asuinalueiden erilliset ohjearvot (45 db päivällä ja 40 db yöllä). Hakemukseen sisältyvän meluselvityksen mukaan toiminnan aiheuttamat keskiäänitasot jäävät käytännössä loma-asuinkiinteistöillä päiväaikaan alle 45 db:n. 6. Melua aiheuttavaa toimintaa alueella saa harjoittaa seuraavasti Kallion poraus ma-pe klo Louheen rikotus ma-pe klo Räjäytystyöt ma-pe klo Louheen lastaus ja kuljetukset ma-pe klo (YsL 7 ja 52 ) Perustelu: Määräyksessä on vahvistettu eri toiminnoille sallitut viikoittaiset toimintatunnit. Toiminta-ajoissa on erityisesti otettu huomioon häiritsevimmän melun rajoittaminen varhain aamulla (louhinta ja räjäytykset) klo 6-7 ja iltaisin (räjäytykset). Valmiiden kiviainesten lastauksesta ja kuljetuksista aiheutuva melu on selvästi vähäisempää kuin louhinnan ja räjäytystöiden melu. Näitä toimintoja alueella voidaan tehdä myös aamuisin klo 6:n ja 7:n välillä. 7. Melupäästöjen ja melun leviämisen vähentämiseksi louhinta tulee toteuttaa hakemuksen mukaisesti edeten lännestä itään. Mahdollisuuksien mukaan louheen rikotuksessa tulee käyttää melusuojalla varustettua iskuvasaraa. (YsL 7 ja 52, vna 800/2010)

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (13) Tärinän torjunta Perustelu: Hakemuksen mukaisella louhintasuunnalla turvataan yhtenäisen yli 10 m korkean kalliorintauksen säilyminen alueelle. Kalliorintaus toimii tehokkaana meluesteenä koilliseen ja itään päin. Iskuvasaran vaimennuksella voidaan alentaa rikotuksen melutasoa. 8. Räjäytystyöt on suunniteltava ja toteutettava niin, että heilahdusnopeus häiriintyvissä kohteissa ei ylitä arvoa 7 mm/s. (YsL 52 ) Perustelu: Määräyksessä on annettu suurin sallittu räjäytystöistä aiheutuva heilahdusarvo. Tällä ensisijaisesti estetään tärinästä kiinteistöille aiheutuvat haitat, mutta myös tärinästä ihmisille aiheutuvia haittoja. Räjäytystöitä koskevat myös muut säädökset, joilla turvataan se, että tärinän aiheuttamat haitat estetään. Tällaisia säädöksiä ovat valtioneuvoston päätös räjäytys- ja louhintatöiden järjestysohjeista (410/1986) sekä työministeriön päätös räjäytys- ja louhintatöitä koskeviksi turvallisuusmääräyksiksi (495/1993) ja sen nojalla sosiaali- ja terveysministeriön vahvistamat turvallisuusmääräykset. Kemikaalien ja jätteiden varastointi ja käsittely 9. Toiminnassa tarvittavat polttoöljyt ja työkoneiden polttoaineet tulee varastoida hyväkuntoisissa 2-vaippasäiliöissä tai suljetulla vuotoaltaalla varustetuissa 1-vaippasäiliöissä. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja lukittavilla sulkuventtiileillä. (YsL 7, 16, 17, 52 ja 66, vna 800/2010) Perustelu: Lupamääräyksellä varmistetaan, että polttoaineet varastoidaan turvallisesti säiliöissä, joissa on vuotoaltaat onnettomuustapauksien varalta. 10. Työkoneiden tankkaus sekä tilapäiset huoltotyöt tulee tehdä siten, että maaperään ei joudu öljyjä tai muita ympäristölle tai terveydelle vaarallisia kemikaaleja. Poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastointi- ja käsittelypaikkojen maaperä tulee olla suojattu öljyhiilivetyjen ja kemikaalien vaikutusta kestävällä materiaalilla, esimerkiksi HDPE-muovikalvolla ja sen päälle levitettävällä 30 cm:n suojamaakerroksella. Maaperäsuojauksen reunat tulee olla korotetut niin, että alueelta öljy- yms. vuodot voidaan onnettomuustilanteissa kerätä hallitusti talteen. Tankkauspaikalla maaperäsuojauksen tulee olla niin laaja, että se kattaa myös tankattavan työkoneen alan. Maaperäsuojauksen kunto tule tarkistaa päivittäin ja se on korjattava välittömästi, jos sen havaitaan rikkoutuneen. (YsL 7, 16, 17, 52 ja 66 ) Perustelu: Usein suurimmat riskit sille, että maaperään joutuu öljyjä, liittyvät polttoaineiden tankkauksiin ja työkoneiden huoltopaikkoihin. Näiden alueiden maaperä tulee suojata riittävästi niin, että mahdolliset öljypäästöt eivät pääse suoraan maaperään. 11. Vaaralliset jätteet sekä muut terveydelle tai ympäristölle vaaralliset kemikaalit tulee varastoida tiivispohjaisessa, reunakorokkeella varustetussa, katetussa katoksessa tai vastaavalla tavalla siten, että jätteitä tai kemikaaleja ei pääse maaperään tai pinta- tai pohjaveteen. (YsL 7, 16, 17, 52, 58 ja 66 ) Perustelu: Määräyksellä varmistetaan, että vaarallisista jätteistä ja muista vaarallisista kemikaaleista ei aiheudu haittaa ympäristölle tai ihmisten terveydelle.

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (14) Valumavesien johtaminen Häiriö- ja onnettomuustilanteet 12. Louhosalueelle mahdollisesti kertyvät valumavedet tulee johtaa ympäristöön. Ennen ojiin johtamista hulevedet on käsiteltävä selkeytysaltaissa. Selkeytysaltaat ja vesien johtamiseksi rakennettava avo-oja on pidettävä kunnossa. Selkeytysaltaat on tyhjennettävä säännöllisesti ja riittävän usein kertyvästä kiintoaineesta. (YsL 52 ) Perustelu: Määräyksellä varmistetaan se, että louhinta-alueen valumavedet eivät lammikoidu louhokseen ja että ne riittävästi esikäsiteltyinä johdetaan hallitusti maastoon. 13. Onnettomuuksista ja häiriötilanteista, joissa ympäristöön pääsee poikkeuksellisen paljon tai poikkeuksellisia päästöjä, jätteitä tai aineita tai aiheutuu muita ympäristövaikutuksia, on ilmoitettava viipymättä Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Laitoksella on oltava alkusammutus- ja vuotojen torjuntakalustoa sekä ohjeet menettelystä vuoto- ja tulipalotapauksissa. (YsL 7, 15, 52 ja 123, vna 800/2010) Perustelu: Poikkeuksellisissa tilanteissa on tarpeen arvioida välittömästi mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit sekä tarvittavat toimenpiteet. Päästöjen, ympäristövaikutusten ja laitoksen käytön tarkkailu 14. Toiminnan aiheuttama melutaso laitoksen ympäristössä tulee mitata kertaluontoisesti mennessä laitoksen normaaleissa käyttöolosuhteissa. Mittauksissa tulee noudattaa ympäristöministeriön antamia ympäristömelun mittausohjeita. Mittaajalla tulee olla riittävä asiantuntemus ja ammattitaito melumittauksiin. Mittaustulokset tulee toimittaa viipymättä niiden valmistuttua Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. (YsL 6, 62 ja 63 ) Perustelu: Melumittauksilla varmistetaan, että lupahakemukseen sisältyvät melulaskelmat pitävät paikkansa ja että toiminnan aiheuttamat melutasot ovat lupamääräyksen 5 mukaiset. 15. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan tulee osallistua Kuopion seudun ilmanlaadun yhteisseurantaan alueen kuntien ja toiminnanharjoittajien erikseen sopimalla tavalla. Toimintaan kohdistuvien ilmanlaadun mittauksien yksityiskohdista ja ilmanlaatuselvityksistä päätetään yhteistarkkailua koskevissa tarkkailusopimuksissa. (YsL 6, 62 ja 63 ) Perustelu: Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla tarpeellisessa määrin selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Kuopion seudulla ilmanlaadun seuranta on järjestetty alueen kuntien ja toiminnanharjoittajien yhteisseurantana. Seurantaan osallistuvat kaikki sellaiset laitokset, joiden päästöillä voi olla paikallista tai laajempaa merkitystä ilmanlaadulle. Jos kivenlouhimotoiminnasta todetaan aiheutuvan poikkeuksellista pölyämistä, on toiminnanharjoittajan liityttävä ilmanlaadun yhteistarkkailuun.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (15) 16. Räjäytystöiden aiheuttamaa tärinän heilahdusarvoa on mitattava vähintään yhdellä lähialueen kiinteistöllä. Mittausten tekijällä tulee olla riittävä kokemus ja asiantuntemus tärinämittauksista. (YsL 6 ja 62 ) Perustelu: Lupamääräyksen 8 valvomiseksi ovat tärinämittaukset tarpeen. Mittaustulosten luotettavuuden kannalta on tarpeen, että mittauksista vastaa taho, jolla on niihin riittävät edellytykset. 17. Toiminnasta, päästöistä, jätteistä ja käyttötarkkailusta tulee pitää kirjaa, joka tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaisille. Valvontaviranomaisille tulee esittää vuosittain helmikuun loppuun mennessä seuraavat tiedot edellisen vuoden toiminnasta: toiminta alueella (laitosten toiminta-ajat, tuotantomäärät jne.) polttoaineiden kulutus muodostuneet jätteet tärinämittausten tulokset yhteenveto muista tarkkailutiedoista selvitys poikkeuksellisia päästöjä tai jätteitä aiheuttaneista tilanteista ja niiden syyt ja kesto selvitys toteutetuista ympäristönsuojelutoimista. Toiminnan muutokset tai lopettaminen Toiminnan aloittaminen (YsL 62, JL , vna 179/2012) Perustelu: Lupamääräys on tarpeen valvonnan kannalta. Tietojen avulla valvontaviranomainen voi osaltaan vakuuttua, että toimintaa on luvan ja lupahakemuksen mukaisesti. 18. Toiminnan pysyvästä lopettamisesta tai pitkäaikaisesta keskeytyksestä tai olennaisesta muuttamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava viipymättä ympäristökeskukselle. (YsL 170 ) Perustelu: Määräys on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. 19. Lopetettaessa toiminta tulee Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille esittää selvitys niistä ympäristönsuojelutoimista, joita alueella tehdään. (YsL 94 ) Perustelu: Toiminnanharjoittaja on vastuussa ympäristövaikutuksista, niiden torjunnasta ja tarkkailusta myös toiminnan päätyttyä. Määräyksellä voidaan varmistua mm., että alueelle ei jää toiminnasta peräisin olevia jätteitä, eikä toiminta ole aiheuttanut maaperän pilaantumista ja että kaivannaisjätteet on käsitelty tai poistettu paikalta asianmukaisesti. 20. Toiminta laitoksella voidaan aloittaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (YsL 199 )

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (16) Perustelu: Alueella on ollut aiemmin usean vuoden ajan laajamittaisempaa vastaavaa kivenlouhintatoimintaa sekä myös kivenmurskausta. Toiminnasta ei ole tällöin todettu aiheutuvan sellaisia ympäristövaikutuksia, minkä katsottaisiin estävän toiminnan aloittamisen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Kivenlouhinta on tarpeellista valtatie 9:n siltatyömaan toteuttamisen kannalta suunnitellussa aikataulussa. Toiminnan aloittamiseen ei ole liitetty vakuutta, koska toiminnanharjoittaja on valtion laitos. Luvan myöntämisen edellytykset ja yleiset perustelut lupapäätökselle Päätöksen määräysten ja hakemuksen tietojen mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu * terveydellistä haittaa * muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa * maaperän tai pohjaveden pilaantumista * erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista * vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella * kohtuutonta rasitusta naapurustossa. Toiminnan jätehuolto täyttää ympäristönsuojelun ja jätteiden hyötykäytön vaatimukset. Päätöksessä on otettu huomioon jätelain vaatimus jätteiden synnyn ehkäisemisestä. Päätöksessä on myös otettu huomioon, mitä on säädetty kaivannaisjätteiden jätehuollosta. Kaivannaisjätteiden jätehuoltoon liittyen toiminnanharjoittajalta ei ole vaadittu vakuutta, koska louhosalueen maisemointiin liittyvä vakuus on asetettu maa-ainesten ottoluvassa. Toiminta ei ole ristiriidassa alueen nykyisen tai vireillä olevan asemakaavan kanssa, eikä alueen yleiskaavan kanssa. Kivenlouhinta on samalla alueen asemakaavan mukaista teollisuusalueen esirakentamista. Ympäristön pilaantuminen voidaan estää annetuilla määräyksillä. Lupapäätöksessä on otettu huomioon ympäristöhaittojen ennaltaehkäiseminen ja että toimintaa harjoitetaan ottaen huomioon varovaisuus ja huolellisuus. Lisäksi lupapäätöksessä on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja vesienhoidon järjestämisestä annetussa laissa ja niiden nojalla on säädetty. Toiminnan tekniset ratkaisut sekä päästöjen rajoittamista ja jätteiden syntyä ehkäisevät ratkaisut ovat sen tasoisia, että niiden voidaan katsoa täyttävän parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja käytännön vaatimukset. Päätöksessä on lisäksi otettu huomioon kivenlouhimojen ja murskaamojen ympäristönsuojelua koskevan valtioneuvoston asetuksen 800/2010 vaatimukset. Lupaharkinnassa on erityisesti otettu ympäristönsuojelulain 40 :n mukaisesti huomioon alueen nykyisten toimintojen yhteisvaikutukset alueen melutilanteeseen ja ilmanlaatuun. Lupamääräysten mukaan toimittaessa toiminta yhdessä alueen muiden toimintojen kanssa ei aiheuta sellaista ympäristön tilan heikkenemistä, mikä estäisi luvan myöntämisen. Käytettävissä olevien tietojen perusteella kivenlouhimon toiminta ei lisää ilmaan tulevaa kuormitusta tai melukuormitusta niin, että ohje- tai raja-arvojen ylittyminen olisi vaarassa. Kivenlouhimoalueen jälkihoitoa koskevat määräykset on annettu maaainesten ottoluvassa.

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (17) Lupa myönnetään määräaikaisena, koska hakemuksessa hanke on kuvattu määräaikaisena, joka päättyy kesällä Lupa on myönnetty saakka, joka mahdollistaa hankkeen aikataulussa vähäisen myöhästymisen. Muistutusten ja lausunnon huomioon ottaminen päätöksessä Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Muistutuksissa esille tuoduista vaatimuksista osa on jo hakijan esittämiä lähtötietoja louhintahankkeelle. Melua aiheuttaville työvaiheille (poraus, rikotus, räjäytykset, kuljetukset) sallitut työajat on annettu valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukaisina. Ottaen huomioon tehty meluselvitys perusteita työaikojen enemmälle lyhentämiselle ei ole. Hakemukseen sisältyvän meluselvityksen mukaan toiminnasta melutasot tulevat selvästi alittamaan ympäristömelun ohjearvot ja luvassa annetut rajaarvot sekä päivä- että yöaikaan. Yöaikaista (klo 22-07) toimintaa on vain klo 6-7, jolloin louheen kuljetus ja lastaus on sallittu. Päätöksessä on annettu määräykset melu-, pöly- ja tärinähaittojen ehkäisemiseksi. Louhittava kallioalue on paljas, eikä sillä ole kasvillisuutta, joten louhittava kallioaluetta ei voida pitää liito-oravan esiintymisalueena. Ympäristöluvassa ei voida määrätä ulkopuolisia tekemään luontoselvityksiä esim. liito-oravan esiintymisestä laajemmin. Tämä päätös on voimassa saakka. Uusi lupa on kuitenkin haettava, mikäli toiminnassa tapahtuu oleellisia muutoksia. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poikkeavia säännöksiä, on asetusta tämän luvan estämättä noudatettava. Lupa raukeaa, jos toimintaa tai sen aloittamisen kannalta olennaisia toimia ei ole aloitettu viiden vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta tai toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai toiminta on keskeytetty pysyvästi.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (18) Sovelletut säännökset Toimivalta Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Muutoksenhaku Ympäristönsuojelulaki (YsL) 6-8, 15-17, 20, 27, 34, 42-44, 48-49, 51-53, 58-59, 62-63, 66, 83-85, 88-89, 94, , 170, 190, 199, 205 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 kohta 6a, 3 ja Jätelaki (JL) 8, ja Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvosta (480/1996) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011) Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (413/2014) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, hyväksytty / 114 Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasääntö 13 a kohta 12 Ympäristöluvasta peritään 3 223,64 euroa. Käsittelymaksu perustuu kivenlouhimoa koskevan lupahakemuksen perusmaksuun 2 900,00 euroa, mihin on lisätty hakemuksen kuulutuskulut 323,64 euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (19) Viiteaineisto * 2813/2016 Sijaintikartta Valmistelija Erkki Pärjälä puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (20)