Talousveden myynti Matarojan Vesijohto-osuuskunnalle / Oikaisuvaatimus / Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle. Liite 132a / Tekla 26.9.

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Talousveden myynti Matarojan Vesijohto-osuuskunnalle / Oikaisuvaatimus / Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle 371/ /2017 Tekla Valmistelu: Kunnallistekniikan päällikkö Martti Kaunismäki, puh ja Matarojan Vesijohto-osuuskunta on päivätyllä kirjeellään esit tä nyt Lapuan kaupungin tekniselle lautakunnalle halunsa ostaa ta lous vet tä Lapuan kaupungilta. Liite 132a / Tekla Matarojan Vesijohto-osuuskunta on syntynyt, kun Matarojan ve si yhty mä ja Katajamäen ve si yh ty mä fuusioituivat keskenään Ka ta ja mäen vesiyhtymällä on voimassaoleva toiminta-alue vuodelta Osuus kun nal la on oma verkosto ja pohjavesikaivo, jonka veden laatu täyt tää talousvedelle asetetut laatuvaatimukset, mutta ei täy tä laa tu suo si tuk sia. Pohjavesikaivoa ei poisteta käytöstä ko konaan, se jää va ral le. Lapuan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan päättänyt ve si huol to lain mukaiset toiminta-alueet. Katajamäen ve si yh ty män toi min ta-alue on silloin hyväksytty. Edelleen on La puan kau pun gin val tuus to laajentanut Ruhan Vesi Oy:n toi min ta-alu een osit tain Katajamäen vesiyhtymän toiminta-alueen pääl le. Matarojan Vesijohto-osuuskunta ei ole tuolloin (2005) lausuntoa antaes saan moittinut Ruhan Vesi Oy:n toiminta-aluelaajennusta, kos ka se ei heidän mielestään koskenut Matarojaa. Myöhemmin Matarojan Vesijohto-osuuskunta on valittanut Ruhan Vesi Oy:n päällekkäisestä toiminta-alueesta oman toi min ta-alu een sa kans sa. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi heidän valituksen Toi min ta-alueis ta pystyy päättämään vain kau pun gin val tuus to. Lopputulemaksi jäi voimaan päällekkäiset toiminta-alueet eli Ka ta jamäen vesiyhtymän toiminta-aluetta ei poistettu, vaikka sa mal la alueel la on toiminta-alue myös Ruhan vedellä. Lapuan kaupungin alueella 16 jakeluorganisaatiota ostaa tuk ku hintaan lappavettä, kaikenkaikkiaan lappavettä välittää 26 ja ke li jaa. Kau pun gin lainoilla pääomitetut yhtiöt on velvoitettu pi tä mään ve sitak sat samoina kuin kaupungilla, omarahoitteisten yh tiöi den tai

2 osuus kun tien hinnoitteluun kaupunki ei ole puuttunut. Hellanmaan ja Ala-Hellan yhtiöille kaupunki myy vettä vuonna 2017 hin taan Lappaveden hinta + 0,15 /m3. Hinta on sidottu ve si lai toksen taksaan. Kunnallistekniikan päällikön esitys: Matarojan Vesijohto-osuuskunnalle, sen kau pun gin valtuus ton hyväksymälle toiminta-alueelle, joka tuol loin oli nimellä Kata ja mäen vesiyhtymä, kaupungin ve si lai tos alkaa myydä talousvettä sa moil la ehdoilla kuin Hellanmaalle ja Ala-Hellaan. Matarojan Vesijohto-osuuskunta vastaa itse verkostostaan ja vuo tove sis tään. Matarojan vesijohto-osuuskunta rakentaa ja ko neis taa mit taus pis teen sopivaan maastokohtaan ja vastaa liit tä mi sen kus tannuk sis ta. Lapuan kaupungin vesihuoltolaitos tar kas taa ja neuvoo liitty mis työs sä. Liittymismaksua ei ja ke li jal ta vaadita, koska sitä ei ai kaisem min kaan ole vaadittu muilta ja ke li joil ta. Veden hinta tullaan jatkossa esittämään vesihuoltolaitoksen tak sassa. Vs. tekninen johtaja: Matarojan vesiyhtymä ja Katajamäen ve si yh tymä ovat fuusioituneet 2004 Matarojan vesijohto-osuuskunnaksi. ( Re kis te röi ty Matarojan Ve si joh to-osuus kun nak si Y-tunnus ) Lapuan kaupungin valtuusto on kokouksessaan päättänyt ve si huol to lain mukaiset toiminta-alueet. Katajamäen toiminta-alue on silloin hyväksytty. Matarojan vesiyhtymällä ei ole hyväksyttyä toi minta-aluet ta. Liite 132b / Tekla Fuusiossa syntyneellä Matarojan vesijohto-osuuskunnallakaan ei ole hy väk syt tyä toiminta aluetta. Matarojan vesijohto-osuuskunnalla on käytössä oma vesilähde ja vesi joh to-osuus kun ta valvoo itse talousvetensä laatua. Lähteen lakkaut ta mi nen ja vesijohto-osuuskunnan liittäminen käyttämään Lappa ve si Oy:n talousvettä johtaisi tilanteen muuttumiseen. Matarojan vesijohto-osuuskunta sijaitsee pääsääntöisesti Lapuan kau pun gin vesilaitoksen ja Ruhan Vesi Oy:n toiminta alueella. Mata ro jan vesijohto-osuuskunnalle eri hinnoitteluperusteella myytävä ve si johtaisi siihen, että sekä kaupungin vesihuoltolaitoksen, että Ruhan Vesi Oy:n toiminta alueella jaettaisiin samaa talousvettä eri lai sin hinnoin ja ehdoin. Voimassa oleva vesihuoltolaki asettaa vedenhankinnan kunnan velvol li suu dek si. Toiminta alueella on oltava sama käyttömaksu kaikille ku lut ta jil le. Mikäli Matarojan vesijohto-osuuskunta lopettaa veden toimittamisen omas ta vesilähteestään ja vesijohto-osuuskunta haluaa jakaa asiakkail leen Lappavettä, on vesijohto-osuuskunnan osakkaiden liityttävä La puan kaupungin vesihuoltolaitoksen tai Ruhan Vesi Oy:n asiak-

3 kaik si samoilla ehdoilla kuin muutkin liittyjät. Pääsääntöisesti Lapuan kaupungin ja Ruhan Vesi Oy:n ve den ja ke luver kos to sijaitsee jo liitettävien kiinteistöjen lähialueella. Mikäli lii tet tävän vesijohto-osuuskunnan runkoverkostoa on muilla alueilla käyt tökel poi se na, sen käytöstä ja mahdollisista korvauksista voidaan neuvo tel la erikseen. Kunnallistekniikan päällikön esityksessä kaupungin vesilaitos alkaisi myy dä talousvettä Katajamäen vesiyhtymän toiminta-alueelle, jolloin Ma ta ro jan vesiyhtymän toiminta-alue täytyisi erottaa yhtymien fuusios sa syntyneestä toiminta-alueesta ja sen taloudet liittyisivät yk sityi si nä talouksina Ruhan Vesi Oy:n jakeluverkkoon.tällöinkään ei tasa puo li nen kohtelu toteudu. Edellä olevilla perusteilla esitän, että 1. kunnallistekniikan päällikön esitystä ei hyväksytä. 2. Matarojan Vesijohto-osuuskunnan osakkaiden tulee liittyä yk sityi si nä talouksina joko kaupungin vesihuoltolaitoksen tai Ruhan Ve si Oy:n asiakkaiksi samoilla ehdoilla kuin muutkin liittyjät. Lautakunta: Keskustelun kuluessa vs. tekninen johtaja täydensi esityk sen sä kuulumaan näin: 1. kunnallistekniikan päällikön esitystä ei hyväksytä. 2. Matarojan Vesijohto-osuuskunnan osakkaiden tulee liittyä yk sityi si nä talouksina joko kaupungin vesihuoltolaitoksen tai Ru han Ve si Oy:n asiakkaiksi samoilla ehdoilla kuin muutkin liit ty jät. 3. Liitettävän vesijohto-osuuskunnan käyttökelpoisen run ko verkos ton käytöstä ja kor vauk sis ta neuvotellaan erikseen. Tar vitta vat selvitykset ja laskelmat tilataan ulkopuoliselta asian tun tijal ta. Lautakunta hyväksyi muutetun esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjamerkintä: Esko Yli-Karhu katsoi olevansa esteellinen (intres si jää vi), ja poistui kokoushuoneesta tämän pykälän käsittelyn ajak si. Yli-Karhun varajäsen Toni Salo saapui kokoukseen tämän pykä län käsittelyn ajaksi klo Lisätietoja: Vs. tekninen johtaja Mikko Huhtala, puh Tekla Valmistelu: Vs. tekninen johtaja Mikko Huhtala, puh Esko Yli-Karhu on jättänyt oikaisuvaatimuksen em. päätök ses tä. Liite 152a / Tekla

4 Kohta B: Jääviys Esteellisyysperusteet: Luottamushenkilöt KH ja ltk Intressijäävi: Henkilö on esteellinen hallintolain 28:1 3 kohdan ns. in tres sii vi jää vin perusteella, mikäli asian ratkaisusta on odotettavissa eri tyis tä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen hallintolain 28.2 :n 1 koh das sa tarkoitetulle ns. perhepiiriin kuuluvalle läheiselleen. Kuntaliiton kaavio Liite 152b / Tekla Kohta A: Talousveden myynti Matarojan vesijohto-osuuskunnalle Kohta A1. Vesihuoltolain edellyttämä toiminta-alue Katajamäen vesiyhtymä ja Matarojan vesiyhtymä ovat fuusioituneet 2004 Matarojan vesijohto-osuuskunnaksi. Katajamäen ve si osuuskun nal la on kaupungin valtuuston 2002 hyväksymä vesihuoltolain mu kai nen toiminta alue. Matarojan vesiosuuskunta ei ole hakenut, ei kä sillä ole valtuuston vahvistamaa toiminta aluetta. Matarojan vesijohto-osuuskunnan toiminta-alueella on sekä valtuus ton vahvistamaa, että vahvistamatonta toiminta-aluetta. Vah vistet tu toiminta-alue on ent.katajamäen vesiosuuskunnan alue ja vahvis ta ma ton ent. Matarojan vesiosuuskunnan alue. Katajamäen ve siyh tiön toiminta alue on vahvistettu kaupungin valtuustossa olleen tilanteen mukaisena, Matarojan vesiyhtiö ei tällöin ole ha ke nut vahvistettavaa toiminta aluetta. Yhtiöillä on tällöin ollut käytös sä omat vesilähteet ja yhtiöt ovat itse valvoneet talousvetensä laa tua. Sama käytäntö on jatkunut myös fuusiossa syntyneessä Mata ro jan vesijohto-osuuskunnassa. Lähteen lakkauttaminen ja osuuskun nan liittäminen käyttämään Lappavesi Oy:n talousvettä johtaa tilan teen muuttumiseen. Matarojan vesijohto-osuuskunta sijaitsee Lapuan kaupungin ve sihuol to lai tok sen ja Ruhan Vesi Oy:n toiminta alueella. Talousveden myyn ti Lappavesi Oy:n tukkuhinnalla johtaisi siihen, että sekä kaupun gin vesihuoltolaitoksen että Ruhan Vesi Oy:n toiminta alueella jaet tai siin samaa talousvettä erilaisin hinnoin ja ehdoin. Ve si huol tolain mukaan toiminta alueella on oltava sama käyttömaksu kaikille ku lut ta jil le. Kohdat A2 Hellanmaan ja Ala-Hellan toiminta alueilla ei ole kunnan järjestämää ve si huol toa. Vesihuoltolain 8 :n 2 momentin mukaan toiminta alueen tulee olla sellainen, että ko. vesilaitoksen voidaan katsoa ky kene vän huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta. Hellanmaan ja Ala-Hellan vesiosuuskunnat voivat itse määritellä pe-

5 ri män sä käyttöveden kulutusmaksun. Vs. tekninen johtaja: Em. perusteluihin viitaten Esko Yli-Karhun oikai su vaa ti mus teknisen lau ta kun nan päätöksestä hy lä tään. Lautakunta: hyväksyi esityksen keskustelun jälkeen. Pöytäkirjamerkintä: Esko Yli-Karhu katsoi itsensä esteelliseksi (intres si jää vi), ja poistui kokoushuoneesta tämän pykälän käsittelyn ajak si. Lisätietoja: Vs. tekninen johtaja Mikko Huhtala, puh Tekla Valmistelija: Kaupunginlakimies Toni Leppänen , Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt lausuntoa Esko Yli-Karhun tekemään valitukseen teknisen lautakunnan tekemästä oikaisupäätöksestä talousveden myynti Matarojan Ve si joh to-osuus kun nal le. Valitus Liite 17a / Tekla Lausunto Liite 17b / Tekla (ei liitetä pöytäkirjaan) Vs. tekninen johtaja: Tekninen lautakunta antaa valituksen johdosta ohei sen liitteenä olevan lausunnon. Lautakunta: Hallintojohtaja alusti asiaa. Keskustelun kuluessa lautakunta päätti täydentää lausuntoa seu raavin osin: - Kaupungin omistus Lappavesi Oy:stä - Asiasta päättäneen kokouksen kesto - Tarkennettava, että toiminta-alueella kaupunki / Ruhan Vesi Oy ovat velvollisia myymään veden samoilla ehdoilla kuin muillekin. Hallintojohtaja ja vs. tekninen johtaja valtuutettiin tekemään tar vit tavat täydennykset lausuntoon ja allekirjoittamaan Vaasan hal lin tooi keu del le annettava lausunto. Täydennetty lausunto Liite 17c / Tekla

6 Pöytäkirjamerkintä: Hallintojohtaja Toni Leppänen poistui ko koushuo nees ta ennen päätöksentekoa. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh ,