Lapin kirjastokokous Hannu Sulin

Transkriptio

1 Lapin kirjastokokous Hannu Sulin

2 Ajankohtaista OKM:stä Kirjastolain uudistaminen: Sisällys Toimintaympäristön keskeisiä muutostekijöitä Pohjoismaiden ja Euroopan kirjastolainsäädännön ilmiöitä Suomen kirjastolain uudistamisen tavoitteet Prosessin kuvaus Keskustelua

3 HE valtion vuoden 2015 talousarvioksi Valtionavustukset yleisten kirjastojen toimintaan euroa ( euroa), oma momentti keskus- ja maakuntakirjastot erityiset tehtävät Kansalliskirjaston palvelut Viittomakielinen kirjasto Yleisten kirjastojen valtionavustuksiin ja kehittämistoimiin euroa (sama kuin 2014), veikkaus kokeilu- ja kehittämisavustukset, aluehallinto, järjestöt Valtionavustus Suomen itsenäisyyden 100-vuotisjuhlavuoden merkkihankkeen perustamiskustannuksiin euroa ( M ), oma momentti Venäjänkielinen kirjasto Espoon kaupunginkirjaston yhteydessä, veikkaus Valtionosuusuudistus voimaan , vm:n momentti (Laki peruspalvelujen valtionosuudesta)

4 Yleisten kirjastojen perustamishankkeet HE eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laiksi: vuosille vahvistettu rahoitussuunnitelma toteutetaan siten, että kaikki rahoituspäätökset tehdään vuoden 2015 aikana linjaus mahdollistaa rasussa vuosilla olevien hankkeiden tasavertaisen kohtelun uutta rasua ei enää vahvisteta valtionavustukset siirtyvät osaksi peruspalvelujen vosseja avit ovat ennen vuotta 2016 tehtyjen rahoituspäätösten ja niihin liittyvien maksatusten ja palautusten valtionapuviranomaisia siihen saakka, kunnes tehtävät päättyvät kirjastolain 9 :ään lisätään uusi momentti, jonka mukaan jatkossa voidaan rahoittaa yleisten kirjastojen investointihankkeita ja toimitilojen kehittämistä siten, kuin valtionavustuslaissa säädetään. Valtionapuviranomaisena on opetus- ja kulttuuriministeriö

5 OKM:n tulevaisuuskatsaus g=fi Hallitusohjelmaa varten tehty katsaus, jota täydennetään toimenpideohjelmalla Kirjasto- ja tietopalvelujen tulee olla koko maan kattavia monipuolisia lähipalveluja ja niiden aineistojen sekä painettuja että sähköisiä. Kirjastolaki on tarpeen uudistaa ottamalla huomioon mm. digitalisoitumiskehitys. Lainauskorvausmäärärahan taso tulisi nostaa verrannolliseksi muiden Pohjoismaiden kanssa. Tällöin tekijän oikeus saada korvaus teoksensa kappaleiden lainaamisesta yleisölle toteutuisi riittävällä tavalla. Lisäksi monia muita kohtia, joihin yleiset kirjastot kiinnittyvät

6 Mitä on tehtävä? On tuettava ihmisten innostusta, mahdollisuuksia ja kiinnostusta jatkuvaan itsensä ja koko yhteiskunnan kehittämiseen. Opetus- ja kulttuuriministeriön tulevaisuuskatsaus 2014

7 Kirjastolain uudistaminen Toimintaympäristön keskeisiä muutostekijöitä Nykyisen lain valmistelu ja esityöt ajoittuvat n. 20 vuoden taakse Elinkeinoelämän murros Väestö- ja ikärakennemuutokset, sisäinen muuttoliike ja maahanmuutto Heikkenevä kuntatalous, kuntien kyky huolehtia peruspalveluista Kunta-, alue- sekä palvelu- ja hallintorakenteiden muutokset mm. Virsu -hanke Digitalisoitumiskehityksen monihaaraisuus, monimuotoistuminen, sähköiset aineistot, digitaaliset toimintaympäristöt/uudet toimintamallit ja yhteisöllisyyden muodot Ajankäytön muutokset, epätyypilliset ammatit, koulutusmuutokset Demokratiakehityksen vahvistaminen

8 Viimeaikaisia lakiuudistuksia Pohjois-Euroopassa Tanskassa kirjastolakia muutettu viimeksi 2010 Islannin kirjastolaki vuodelta 2013 Ruotsissa uusi kirjastolaki vuoden 2014 alusta Norjassa kirjastolain perusteellinen uudistaminen 2014 Hollannissa uusi kirjastolaki voimaan 2015 (jos parlamentin ylähuone hyväksyy) Virossa kirjastolain uudistustyö käynnissä

9 Tarkoituspykälät ja niiden muutokset Ruotsi Uutta: kaikkien julkisten kirjastojen tehtäväksi tukea demokraattisen yhteiskunnan kehitystä Peruste julkiselle rahoitukselle Lisäksi kirjastojen tulee yhä edistää: kirjallisuuden asemaa mahdollisuuksia sivistykseen, tiedon hankkimiseen ja koulutukseen

10 Tarkoituspykälät ja niiden muutokset Norja Yleisten kirjastojen velvollisuus on taata kaikille pääsy informaatioon, tietoon ja kulttuuriin Uutta: kirjasto riippumattomana kohtaamispaikkana ja yhteiskunnallisen vuoropuhelun areenana velvollisuus välittää aktiivisesti tietoja ja aineistoja velvollisuus tehdä toimintaa ja kokoelmia tunnetuiksi Kuvaa paremmin sitä, mitä kirjastoilta voi odottaa

11 Kirjastolainsäädännön ilmiöitä Ruotsi Kirjallisuuden erityisasema esim. maksuttomuusperiaate Erityisryhmät sekä lapset ja nuoret Kelpoisuusvaatimukset nähtiin kuuluvan kunnallisen päätöksenteon piiriin Seurannan vahvistaminen laatuvaatimukset kirjastosuunnitelmien seuranta

12 Kirjastolainsäädännön ilmiöitä Norja Alueellinen ja kunnallinen itsemääräämisoikeus lainsäädännön perusteena maakuntakirjastoinstituution korvaaminen maakunnan kirjastotehtävillä yleisten kirjastojen ja koulukirjastojen yhteistyövelvoitteen poisto pätevyysvaatimuksista poikkeaminen Pätevyysvaatimukset kirjastonjohtajalla oltava asetuksessa säädettävä koulutus tarvittaessa voidaan poiketa

13 Tulevaa Hollannista Hollanti: Kirjastojen viisi tehtävää tarjota käyttöön tietoa ja informaatiota tarjota mahdollisuuksia oppimiseen ja koulutukseen edistää lukuharrastusta ja tutustuttaa kirjallisuuteen järjestää tapaamisia ja keskusteluja tutustuttaa taiteeseen ja kulttuuriin Kirjastojen sosiaaliset tehtävät tulevat korostumaan Sähkökirja- ja digitointihankkeet kootaan kansalliskirjaston alaisuuteen Kansallinen digitaalinen kirjasto

14 Suomen kirjastolain uudistamisen tavoitteet Kirjastolain uudistamisella edistetään asukkaiden osallisuutta ja sivistyksellisten perusoikeuksien toteutumista verkottuneessa kansalaisyhteiskunnassa sekä turvataan tiedon ja kulttuurin yhdenvertainen saatavuus. Keskeisenä tavoitteena on edistää yhteiskunnallista demokratiakehitystä ja vahvistaa yleisten kirjastojen toimintaedellytyksiä nopeasti muuttuvassa toimintaympäristössä. Kirjastolain keskeiset uudistamistarpeet ovat: lain tavoitesäädöksen tarkentaminen vastaamaan muuttunutta ja muuttuvaa toimintaympäristöä kirjastonkäytön maksuttomuuden täsmentäminen kirjasto- ja tietopalvelujen saavutettavuuden ja moninaisuuden turvaaminen (sisältää myös erityisryhmät ja alueellisen saavutettavuuden etc.) kirjasto- ja tietopalveluverkon toiminnallinen ja rakenteellinen uudelleen arviointi lain arviointisäädöksen kytkeminen kirjastolain toteutumisen ja toiminnan vaikuttavuuden arviointiin kirjastohenkilöstön osaamisen varmistaminen

15 Alustava hahmotus uudistamisprosessista Työryhmän asettaminen vuodenvaihteessa 2014/2015 perustelut ja tehtäväksi anto työskentelytavat työryhmän kokoonpano toimikausi 2/2015-2/2016 Osallistaminen/joukkoistaminen aluetilaisuudet koulutukseen ja osaamiseen liittyvä kuulemistilaisuus sekä jatkotoimenpiteet temaattiset työpajat, seminaarit, kuulemiset, lausunnot verkkopalvelut esim. otakantaa.fi, lausuntopalvelu.fi, kirjastot.fi Aikataulutus työskentely 2015 HE luonnos uudeksi kirjastolaiksi alkuvuodesta 2016 lausunnot mahdolliset talousarvioesitykset 2017 EK alkusyksy 2017 voimaan

16 Keskustelua Ajatuksia Näkemyksiä Pohdintoja Ideoita Ehdotuksia