Lupatunnus SUU Sivu 1

Transkriptio

1 Lupatunnus SUU Sivu 1 Hakija NWE Sales Oy William Ruuthintie 274, KARHULA Toimenpide Tuulivoimalan rakentaminen (voimala 2) Rakennuspaikka Korpi, Koskenrannantie 208, METSÄKORPI VIIPURI Pinta-ala m² Alueen käyttö Rakennuspaikkaa koskeva kaavoitus- ja suunnittelutilanne ja sitä koskevat määräykset: MAAKUNTAKAAVA (Loimaan seudun maakuntakaava ): M; maa- ja metsätalousvaltainen alue, suunnittelumääräys; Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. TUULIVOIMAVAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUS (maakuntavaltuuston hyväksymä , vahvistettavana) en; energiahuollon kohde, maakunnallisesti merkittävään tuulivoimatuotantoon soveltuva alue, jolle voidaan selvitysten mukaan sijoittaa tuulivoimalayksikköä suunnittelumääräys; Kuntakaavoituksen ja alueen muun yksityiskohtaisen suunnittelun yhteydessä tulee huomioida vaikutukset elinympäristöön, linnustoon sekä kulttuuriympäristön ja maiseman arvoihin. Lisäksi tulee ottaa huomioon lentoliikenteen ja puolustusvoimien toiminnasta aiheutuvat rajoitteet. Alueellisille ympäristöviranomaisille, puolustusvoimille, lentoliikennettä valvoville viranomaisille sekä museoviranomaisille tulee varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Valmistelija johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh Asiaselostus Kyseessä on tuulivoimalan rakentaminen osana neljän voimalan kokonaisuutta Korven kylään. Hankkeen lupatarkastelu tehdään kokonaisuutena ja jokaisesta voimalasta annetaan erillinen päätös rakentamisen erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Tuulivoimala on teholtaan 3 MW. Sen napakorkeus on 114 metriä ja roottorin halkaisija noin 131 metriä. Voimalan kokonaiskorkeus on noin 180 metriä. Rakennuspaikka on vuokra-aluetta ja koko tuulivoimapuistoalueen

2 Lupatunnus SUU Sivu 2 pinta-ala on noin 170 ha. Sähköverkkoon liittäminen on suunniteltu tehtäväksi Sallila Energian Haaran sähköasemalle. Sähkönsiirto toteutetaan maakaapeleilla, jotka sijoitetaan hankealueella huoltoteiden yhteyteen. Hanke sijoittuu tuulivoimavaihemaakuntakaavaehdotuksessa energiahuollon alueelle. Suunnitelma ei näin ollen ole ristiriitainen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Hankealueelle tai sen välittömään läheisyyteen ei sijoitu suojelualueita tai suojeluohjelmien mukaisia alueita. Lähin Natura alue eli Ypäjän hevoslaitumet sijaitsee 8,6 kilometrin päässä etelään. Lähin luonnonsuojelualue, Vahteriston luonnonsuojelualue sijaitsee kolme kilometriä etelään. Tehtyjen selvitysten perusteella tuulivoimala-alueen toteuttamisella ei ole vaikutuksia lähimmille Natura- ja suojelualueille. Etäisyys suojelualueille on vähimmilläänkin muutamia kilometrejä. Tuulivoimaloiden tai tie- ja kaapelireittien toteuttamisella ei selvitysten mukaan ole haitallisia vaikutuksia selvitysalueen luontotyyppien tai kasvillisuuden suojeluarvoille. Voimalapaikoilla sekä tie- ja kaapelireiteillä menetetään tavanomaista ja kasvupaikoilleen tyypillistä metsäkasvillisuutta, millä ei paikallisesti eikä alueellisesti tarkastellen ole luonnon monimuotoisuutta heikentävää vaikutusta. Vastaavia luontotyyppejä ja kasvillisuutta on runsaasti selvitysalueella ja ympäristössä. Liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkana toimiva vanha kuusivaltainen tuoreen kankaan kuvio ei myöskään selvitysten perusteella ole tuulivoimahankkeen myötä uhattuna. Metsäkuviolle ei ole sijoitettu voimaloita eikä tie- tai kaapelireittejä eikä kohteella kohdistu hankkeen myötä mitään toimenpiteitä, joiden toteutuksessa jouduttaisiin kaatamaan puustoa. Hankealue tai sen läheiset alueet eivät kuulu valtakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole maakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita. Lähin tällainen alue sijaitsee Loimaan keskustan eteläpuolella, 14 kilometrin etäisyydellä hankealueesta. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei myöskään ole valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Lähin kohde sijaitsee Ypäjän kunnan alueella neljän kilometrin etäisyydellä hankealueen rajalta. Hankealue sijaitsee metsäalueella, jossa maisematila on sulkeutunutta. Hankealuetta ympäröi avonaisempi maatalousvaltainen alue joka koostuu Loimijoen ja Kojonjoen laaksoista sekä näiden sivuhaaroista.

3 Lupatunnus SUU Sivu 3 Hankkeen näkyvyyttä maisemassa on havainnollistettu havainnekuvien avulla. Selvityksen mukaan tuulivoimalat tuovat metsän kehystämään viljelysmaisemaan uuden rakennetun ja liikkuvan elementin, mutta vaikutusta ei voida havainnekuvien perusteella pitää erityisen merkittävänä tai häiritsevänä. Tuulivoimalaitoksen pyörivät lavat muodostavat liikkuvia varjoja kirkkaalla säällä. Tuulivoimapuiston aiheuttamaa varjonmuodostusta on ympäristöselvityksessä tarkasteltu mallinnuksen pohjalta. Suomessa ei ole viranomaisten antamia yleisiä määräyksiä tuulivoimalaitosten muodostaman varjostuksen enimmäiskestoista eikä varjonmuodostuksen arviointiperusteista. Tuulivoimahankkeen käytönaikaiset vaikutukset ulottuvat auringon paistaessa enimmillään noin 1,9 kilometrin päähän (varjostus 1 h / a). Alue, jolla varjostus on yli 8 tuntia vuodessa, ulottuu enimmillään noin 1,7 kilometrin etäisyydelle tuulivoimaloilta. Viipurin hankealueen voimaloiden varjostusten laskentatulosten perusteella vyöhykkeellä, jolla vuosittainen varjostus on yli 8 tuntia, sijaitsee kolme loma-asuntoa sekä kaksi asuinrakennusta. Ilmakuvan perusteella yli 8 tunnin varjostusalueella sijaitsevat loma-asuinrakennukset ovat tiiviisti korkean puuston ympäröimiä. Selvityksen mukaan tuulivoimaloiden todellinen varjostusvaikutus näissä kohteissa on erittäin todennäköisesti laskennallista vähäisempi. Yli 8 tunnin varjostusalueella olevista asuinrakennuksista toinen sijaitsee hankealueelta länteen ja toinen kaakkoon. Molempien asuinrakennusten ympäristössä on peltoalueita, joten laskennallinen varjostus voi alueella toteutua riippuen rakennusten ympäristössä olevan puuston nykyisestä tilasta. Selvityksen arvion mukaan varjostusvaikutukset ovat vuositasolla lyhytaikaisia ja merkittävyydeltään vähäisiä tällaisella alueella. Tuulivoimahankkeen käyttövaiheen aikana tuulivoimalaitosten lavat aiheuttavat pyöriessään aerodynaamista melua. Melua aiheutuu vähäisesti myös sähköntuotantokoneiston yksittäisistä osista, mutta se peittyy lapojen huminan alle. Suunnitellun hankkeen melutasot on mallinnettu VTT:n ehdottamien uusien ohjeistusten mukaisesti. Melumallinnuksessa tuulen nopeudeksi on valittu 8 m/s. Mallinnus ei huomioi ympäristön taustamelua eikä puuston vaikutusta. Selvityksen tuloksia on havainnollistettu leviämiskarttojen avulla, joissa on esitetty melun leviämisen keskiäänitasokäyrät 5 db:n välein. Tuulivoimahankkeen suunnitteluarvona on käytetty 40 db:n rajaa, myös asumiseen käytettävien alueiden osalta. Meluntorjuntaa ohjaavat Suomessa Valtioneuvoston päätöksen

4 Lupatunnus SUU Sivu 4 993/1992 mukaiset melutason ohjearvot. Lisäksi Ympäristöministeriön 2012 julkaisemassa Tuulivoimarakentamisen suunnittelu -oppaassa on annettu suunnitteluohjearvoja melulle. Ohjearvot asumiseen käytettävällä alueella ovat päivisin 45 db ja öisin 40 db. Taajaman ulkopuolella sijaitsevan loma-asumisen osalta meluarvot ovat päivisin 40 db ja öisin 35 db. Selvityksessä tuulivoimalaitosten melutasoa pidetään vähäisenä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Liikenneviraston hyväksymän ohjeen mukaan liikenneturvallisuuden varmistamiseksi tuulivoimala tulee sijoittaa riittävän etäälle maantiestä. Määriteltäessä tuulivoimalan riittävää etäisyyttä maantiestä tulee ottaa huomioon tieluokka, liikennemäärä, nopeusrajoitus, rakennettavan voimalan tekniset ratkaisut (mm. lapojen jääntunnistus) ja muut liikenneturvallisuuteen vaikuttavat tekijät. Pääteillä, joilla nopeusrajoitus on 100 km/h tai enemmän, tuulivoimalan suositeltava etäisyys maantiestä (keskiviivasta) on 300 m. Riskiarvion perusteella tuulivoimalan pienin sallittu etäisyys maantiestä voi olla vähemmän, kuitenkin vähintään tuulivoimalan kokonaiskorkeus (torni+ lapa) lisättynä maantien suoja-alueen leveydellä. Edelleen Liikenneviraston ohjeen mukaan rautatieliikenteen turvallisuuden varmistamiseksi tuulivoimalat tulee sijoittaa riittävän etäälle rautatiestä. Rautateiden osalta tuulivoiman vähimmäisetäisyys tulee olla voimalan kokonaiskorkeus (torni + lapa) + 30 metriä lähimmän raiteen keskilinjasta. Jos rautatien suoja-alue on enemmän kuin 30 m, vähimmäisetäisyys on voimalan kokonaiskorkeus lisättynä suoja-alueen leveydellä. Syöttöasemien ja muiden rautatiehen liittyvien rakennusten osalta vaaditun etäisyyden arviointi toteutetaan tapauskohtaisesti. Suunniteltaessa tuulivoimalaa 500 metriä lähemmäksi ratapihaa tai asemaa, tulee tehdä riskiarvio. Hankealueen lähimmän voimalan etäisyys maantiestä (mt 2812 Koskenranta-Kurjenmäki, Koskenrannantie) on 850 metriä ja rautatiestä noin kilometri. Lähin suunnitteilla oleva tuulivoimalahanke on Jokioisten kunnassa Tyrinselän alueella. Tämä hankealue on noin kolmen kilometrin etäisyydellä kaakkoon. Tyrinselän ja Viipurin alueiden tuulivoimala-alueiden etäisyys on niin suuri, ettei melun ja varjostusvaikutusten osalta voida katsoa yhteisvaikutuksia. Yhteisvaikutukset ovat lähinnä maisemallisia. Alueet, joilla tuulivoimalat ovat näkyvissä samanaikaisesti ovat kuitenkin niin pieniä, että maisemavaikutukset yhdessäkin arvioituna ovat vähäiset. Muut tiedossa olevat suunnitelma-alueet ovat kauempana ja yhteisvaikutukset näin ollen vieläkin vähäisempiä.

5 Lupatunnus SUU Sivu 5 Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaan kunnan päättämä viranomainen ratkaisee rakentamisen erityisten edellytysten olemassa olon suunnittelutarvealueella. Erityiset edellytykset ovat: 1. rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2. ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä ja 3. on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnontai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Loimaan kaupungin hallintosäännön 55 :n 2.11 kohdan mukaan ympäristölautakunta päättää suunnittelutarveratkaisusta. Kuuleminen Hakemuksen vireille tulosta on kuulutettu ensimmäisen kerran kaupungin ilmoitustaululla ja Loimaan Lehdessä. Hakemuksesta on tällöin jätetty kaksi muistutusta. Hakija on antanut muistutuksista vastineensa. Selvityksien täydentämisen jälkeen on julkaistu uusi kuulutus Muistutusten ja mielipiteiden esittämiselle varattu määräaika loppuu Lausunnot Pääesikunnan operatiivinen osasto Puolustusvoimat ei vastusta suunnitelman mukaisten tuulivoimaloiden rakentamista Loimaan Viipurin tilan alueelle. ELY-keskus Vaikutusalueen maankäyttötarpeiden yhteensovittaminen puoltaa kaavallista tarkastelua. ELY-keskus ELY-keskus katsoo, että ympäristöselvitys ei vielä ole luontoarvojen selvittämisen osalta riittävä. ELY-keskus antaa uuden lausunnon siinä vaiheessa, kun edellä mainitut lisäselvitykset ja vaikutusten arviointi ovat käytettävissä. Varsinais-Suomen liitto

6 Lupatunnus SUU Sivu Alue voidaan riittävien yksityiskohtaisten selvitysten perusteella ratkaista neljän voimalan osalta suunnittelutarveratkaisuin. Digita Networks Oy On mahdollista, että tuulivoimalat häiritsevät tv-vastaanottoa Tammelan pääasemalta. Osittain tilannetta voidaan korjata Loimaan täytelähettimellä. Ohjelmatarjonta ei ole yhtä laaja kuin Tammelan päälähettimessä. Humppilan kunta Ei huomautettavaa Ypäjän kunta Huomioitava voimaloiden yhteisvaikutukset ympäristöön. Huomioitava Ypäjän kunnassa vireillä oleva Tyrin tuulivoimapuistohanke ja mahdollinen Turku-Tampere rautatielinjauksen oikaisu. Huomioitava maakuntakaavojen ja Ypäjänkylän osayleiskaavan vaikutukset tuulivoimarakentamiseen. Liitteet PÄÄTÖSEHDOTUS Ote kaupparekisteristä Asemapiirustus 1:1000 ( ) Finavian lentoestelausunto Hakijan lisäselvitys hakemukseen Hallituksen kokouspöytäkirja Maanvuokrasopimus / Loimaan kaupunki Tuulivoima-alueen ympäristöselvitykset Tuulivoimalan mallipiirustus 1:1000 ( ) Yleiskartta 1: ( ) Ympäristölautakunta katsoo, että rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella ovat olemassa. Tätä ratkaisua vastaavaa rakennuslupaa on haettava kahden vuoden kuluessa päätöksen antamisesta. Tästä päätöksestä peritään ympäristölautakunnan määräämän taksan mukainen maksu, 496,00 eur. Muut ehdot Hanketta koskevaan rakennuslupahakemukseen tulee liittää Turun museokeskuksen lausunto arkeologisen inventoinnin tarpeesta. Päätösehdotuksen perustelut Rakentamisen ei katsota haittaavan myöhempää kaavoittamista tai

7 Lupatunnus SUU Sivu 7 muuta alueiden käytön järjestämistä. Haitallista yhdyskuntakehitystä ei myöskään aiheudu. Hankkeen maisemavaikutukset voidaan arvioida siinä määrin vähäisiksi että toteuttaminen myös maisemalliselta kannalta on sopivaa. Tehtyjen selvitysten perusteella voidaan myöskin arvioida, ettei erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyminen tai virkistystarpeiden turvaaminen vaikeudu. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Loimaa Harri Salminen johtava rakennustarkastaja Päätöksen antaminen Valitusosoitus Päätös annetaan julkipanon jälkeen, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätöksen viimeinen valituspäivä on Tähän Loimaan ympäristölautakunnan päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Turun hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamisesta. Muutoksenhakuoikeus määräytyy MRL 192 :n mukaan. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4, Turku postiosoite: PL 32, Turku puhelinvaihde telekopio: sähköposti: turku.hao@oikeus.fi aukioloaika: ma-pe klo Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista

8 Lupatunnus SUU Sivu 8 annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä