Parempaa palvelua kuntalaisille Oulun kaupungin yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelu Esimerkkejä suunnitelmien toteutuksesta

Transkriptio

1 Parempaa palvelua kuntalaisille Oulun kaupungin yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelu Esimerkkejä suunnitelmien toteutuksesta Piia Rantala-Korhonen apulaiskaupunginjohtaja, sivistys- ja kulttuuripalvelut

2 Toiminnallisen tasa-arvon suunnitelma Toiminnallisen tasa-arvosuunnitelman työryhmään nimettiin 2013 Oulun kaupungin eri palvelualueilta, liikelaitoksista ja osakeyhtiöistä tasa-arvovastaavat. Tasa-arvovastaavat toimivat oman palvelualueensa yhteyshenkilönä toiminnallisen tasa-arvon että yhdenvertaisuuden asioissa. Palvelualueiden ja liikelaitosten johtoryhmät hyväksyvät suunnitelmat ja tavoitteet

3 Toiminnallisen tasa-arvon työryhmä, suunnitelmatyön aloitus v Yhteys kaupunkistrategiaan, palvelujen järjestämisohjelmaan, palveluverkkosuunnitelmaan ja talousarvion tavoitteisiin Toiminnallisessa tasa-arvosuunnitelmassa kuvataan yksikön toimintaa ja sen tuottamat palvelut. Palvelujen arvioiminen ja kehittäminen tasa-arvoisiksi lisää palvelujen kuntalaislähtöisyyttä ja vaikuttavuutta, kun palvelut saadaan paremmin vastaamaan eri kuntalaisryhmien tarpeita

4 Toiminnallisen tasa-arvosuunnitelman tekemisen vaiheet 1) Suunnittelun käynnistetään nimetyssä työryhmässä 2) Tasa-arvotilanne kartoitetaan, järjestetään koulutusta tasa-arvosta ja yhdenvertaisuudesta 3) Valitaan kehittämiskohteet, määritellään tavoitteet ja toimenpiteet 4) Tiedotetaan ja osallistetaan työyhteisöjä 5) Arvioidaan ja päivitetään suunnitelma

5 Toiminnallisen tasa-arvosuunnitelman seuranta ja arviointi Tasa-arvotoimikunta seuraa ja arvioi tavoitteita toteutumista Väliraportointiin kootaan vuositason toteumat. Raportti annetaan tiedoksi Kaupunginhallitukselle. Vuoden 2017 alussa kartoitetaan palvelualueiden kokonaistoteuma. Nais- ja miesjärjestöt ja muut toimijat voivat antaa lausuntonsa raportin taustamateriaaliksi ja kehittämisideoiksi uuteen suunnitelmatyöhön.

6 Toiminnallisen tasa-arvosuunnitelman tavoitteet ja toteuma, esimerkkejä v Vuoden 2016 alusta Oulun kaupungin henkilöstölle tehtiin kysely asiakkaiden ja asiakaspalvelun tasa-arvosta ja yhdenvertaisuudesta Kulttuurin toisiasiallisen tasa-arvon parantaminen Oulun Kaupunginteatteri Oy:ssä: Seniorisoppa-esitystä on viety palvelutaloihin eri puolille Oulua, lasten ja nuorten teatteriesityksiä päiväkoteihin ja kirjastoautoihin

7 Tasa-arvotyö perustuu tietoon tosiasiallisen tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistäminen edellyttää tietoa tasa-arvotyötä tukevat tilastotiedot miesten ja naisten elämästä Oulussa asiantuntijuutta tarvitaan tilastojen tulkinnassa ja toimenpiteiden suunnittelussa: Miksi miehet kuolevat naisia useammin työikäisinä? Miksi naisen palkka on miehen palkkaa pienempi Mitä on käytännössä tehtävä, jotta tasa-arvo toteutuisi?

8 Tasa-arvotilastoja Oulusta oululaisia oli vuonna 2014 yhteensä , naisia oli 853 enemmän kuin miehiä vuonna 2030 ennustetaan miehiä olevan 1450 enemmän kuin naisia poikia syntyy enemmän kuin tyttöjä, miehet kuolevat useammin nuorina ja työikäisinä yksin asuvia naisia on enemmän kuin miehiä yksinhuoltaperheessä lähivanhempi on useimmiten äiti

9 Tasa-arvotilastoja Oulusta työelämä jakaantuu sukupuolten mukaan: miehet työskentelevät teollisuudessa, rakentamisessa, kuljetusja rakennusalalla; naiset sote-palveluissa ja koulutuksessa naisten työnantaja on useimmin kunta, miehillä yksityinen yritys miesten työttömyys on heikentynyt voimakkaammin kuin naisten vuoden 2008 jälkeen Vuonna 2013 naisen veronalainen tulo oli 75 % miehen tuloista

10 Tasa-arvotilastoja Oulusta oululaiset ovat korkeasti koulutettuja, naiset ovat korkeammin koulutettuja kuin miehet toimeentulotukiasiakkaista miehet ovat selkeä enemmistö naisista suurempi osa saa työkyvyttömyyseläkettä kuin miehistä yli 75-vuotiaista naiset tuntevat itsensä useammin yksinäisiksi kuin miehet MITÄ KAUPUNGIN PITÄISI TEHDÄ?

11 Yhdenvertaisuussuunnitelma, lähtökohtia: Arvioinnin merkitys: erilaisten menetelmien käyttäminen yhdenvertaisuuden arvioimiseksi Sähköinen ohje arvioinnista ja sen menetelmistä valmistuu vuoden 2015 loppuun mennessä Konkreettisten toimenpiteiden suunnittelu ja toteutus syrjinnän ehkäisemiseksi, siihen puuttumiseksi ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi Väestöryhmien osallisuuden ja vuorovaikutuksen lisääminen yhdenvertaisuustyön tekemisessä

12 Yhdenvertaisuustyöryhmä Yhdenvertaisuustyöryhmä perustettiin marraskuussa 2015 ja mukaan kutsuttiin kokemusasiantuntijoita yhdenvertaisuuslain mukaisesti: - järjestöistä - kaupungin palvelualueilta - mielenterveys- ja päihdeneuvostosta - vammaisneuvostosta - vanhusneuvostosta Sisältö ja tavoitteet tuotettiin yhdessä järjestöjen kanssa tavoitteiden toteumaa seurataan kaupungin palvelualueiden vuositason toteumaraportoinnilla

13 Miten nämä asiat toteutuvat kaupungin palveluissa tämänhetkinen tilanne? Yhdenvertaisuus Demokratia Avoin päätöksenteko Syrjimättömyys Osallisuus Monimuotoisuus Esteettömyys Yksityisyyden kunnioittaminen Myönteiset asenteet Miten palveluita voisi kehittää? Mitä pitäisi vielä huomioida?

14 Yhdenvertaisuussuunnitelma tavoitteet v : 1. Henkilöstö tarvitsee koulutusta moninaisuuden kohtaamiseen. Yhdenvertaisuuskoulutusta on tarjottava kattavasti läpi organisaation. 2. Palveluissa ja tiedotuksessa tulee huomioida selkokielisyys ja erilaiset kommunikoinnin keinot. Erityisryhmät on otettava mukaan sähköisten palveluiden kehittämisprosesseihin. 3. Kokemustietoa ja asiakkaiden osallistamista tulee käyttää palvelujen kehittämisessä esimerkiksi palvelumuotoilun menetelmin. 4. Esteetöntä ja edullista julkista liikennettä tulee kehittää. 5. Kolmannen sektorin toimintaa tulee tukea ja arvostaa Oulun kaupungin palveluja täydentävänä tahona. Yhteistyötä kaupungin ja järjestöjen kanssa tulisi tiivistää.

15 Yhdenvertaisuussuunnitelman tavoitteet : 6. Erityisryhmien ja vaikeasti työllistyvien työllistymistä tulee tukea. 7. Kohtaamispaikkoja ja keinoja yksinäisyyden ehkäisemiseksi tarvitaan. 8. Tiedotusta syrjinnästä ilmoittamiseen ja puuttumiseen tulee lisätä. 9. Kyselyitä ja kartoituksia yhdenvertaisuuden toteutumisesta tulee kehittää, jotta epäkohtia voidaan tunnistaa. 10. Yhdenvertaisuutta koskevien lakien noudattamista tulee valvoa.

16 Yhdenvertaisuuden toteuma v. 2015, esimerkki Konserniviestintä: Kaupungin viestintä on ollut vuonna 2015 mukana virkakielikampanjassa. Kuntalaiset ovat voineet kommentoida omaishoidon tuen päätöstekstejä otakantaa.fi-sivustolla. Omaishoidon päätöstekstit valittiin mukaan kampanjaan siksi, että niitä lukevat usein ikääntyneet, joille monimutkaisen kielen ymmärtäminen saattaa olla vaikeaa. Selkeä kieli auttaa kuntalaista ymmärtämään häntä koskevia päätöksiä. Se on tärkeää myös kuntalaisen oikeusturvan kannalta. selkeä virkakieli edistää viestintää ja demokratiaa, lisää kansalaisten luottamusta sekä säästää lopulta myös aikaa ja rahaa.

17 Perusopetuksen yhdenvertaisuus- ja tasaarvosuunnitelmat opetussuunnitelmaan on kirjattu tasa-arvoon ja osallisuuteen liittyviä tavoitteita kehittämiskohteena on ollut lasten ja nuorten osallisuus: Oulussa osallisuus ajatellaan taitona, jonka jokainen voi oppia ja jossa jokainen voi kehittyä. Osallisuus nähdään arkipäiväisenä ja käytännön toimintana oppimisessa ja koulunkäynnissä. Yhdenvertaisuuden osaajiksi koulutus perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen henkilökunnalle, tavoitteena antaa työkaluja yhdenvertaisuuden lisäämiseksi

18 Nuorten ääni kuuluviin Jokaisella suuralueella on nuorten osallisuusryhmä, yhteensä 15 ryhmää vuotialle Oulun Nuorten Edustajisto Lasten ja nuorten kaupunkikokous huhti-toukokuussa avoimessa nuoritalotyössä asiakkaat itse vaikuttavat toiminnan sisältöön

19 Oulun Maailmankoulu: globaalikasvatusta vastuullisiksi maailmankansalaisiksi Globaalikasvatus on maailman hahmottamisen pedagogiikkaa, johon kuuluvat kulttuurienvälinen ymmärrys, ihmisoikeuskasvatus, tasa-arvokasvatus, rauhankasvatus, mediakasvatus ja kasvatus kestävään kehitykseen. lapsille ja nuorille halutaan antaa valmiuksia hyvän ja toisia kunnioittavan keskustelukulttuurin edistämiseen ja tehdä myös näkyväksi ajankohtaisen aiheen, vihapuheen, vaikutuksia.

20 Käytännön toimia yhdenvertaisuuden edistämiseksi: Selkokielisyys tiedotuksessa tilojen esteettömyyden varmistaminen peruskoulujen yhdenvertaisuussuunnitelmien laadinta erityisryhmien tukeminen työkokeiluissa, kuntouttavassa työtoiminnassa, työllistämisessä matalan kynnyksen kohtaamispaikkoja nuorille ja ikäihmisille, pakolaisille Villa Victorissa, kirjastoissa, asukastuvilla, tulevissa yhteisötaloissa

21 Oulun kaupungin romanityöryhmä poikkihallinnollinen yhteistyöelin, mukana useita romanijäseniä, myös oppilaitosten ja ELY:n edustajia koulutus on ollut painopisteenä: kuinka varmistetaan peruskoulun päättötodistuksen saaminen ja jatkoopintoihin pääsy työn lähtökohtana on valtakunnallinen romanipoliittisen ohjelman edistäminen Oulussa käytännön toimin

22 2015 toteutumaa SIKU:ssa Maailmankoulun materiaalit opettajien käytettävissä täydennyskoulutusta sukupuolisensitiivisyydestä, kulttuurisesta monimuotoisuudesta lastenkirjallisuudessa, yhdenvertaisuuden ABC, selkokielestä saamelaisiin keskittyvä lainattava teemakokonaisuus matka-arkku Nuorten neuvontasivusto Nettinappi selkokielellä, testattu maahanmuuttajanuorilla; näkövammaiset on otettu sivuston suunnittelussa huomioon: lukuohjelma lukee ääneen kuvien selosteet

23 2015 toteumaa... kokemusasiantuntijoita on käytetty nuorisotilan esteettömyyden varmistamisessa Puolivälinkankaalla lasten ja nuorten kulttuuripalveluita on kehitetty tosiasiallisen tasa-arvon näkökulmasta liikuntapalvelut tarjoaa maksutonta ohjattua liikuntaa eri puolilla kaupunkia vuotiaille yhteistyössä seurojen kanssa vammaisnuorten toimintaa toteutettu yhdessä Oulun Seittinuorten ja Best Buddies kanssa

24 2015 toteumaa... Byströmin nuorten palveluiden Työpörssin kautta voi hakea työkokeiluun, Arpeetti-työllistää sosiaalisin perustein Byströmin nuortenkahvila alle 30-vuotiaille, matalan kynnyksen kohtaamispaikka kaupungin keskustassa Kulttuurikummit: kulttuurista hyvinvointia hoivakotien asukkaille, heidän omaisilleen ja henkilökunnalle asiakaskyselyn tulokset ovat vahvasti mukana palvelujen parantamisessa

25 2016 uusi opetussuunnitelma tasa-arvon tavoite ja laaja yhdenvertaisuusperiaate ohjaavat perusopetuksen kehittämistä yhdenvertaisuus ja toiminnallinen tasa-arvo ovat mukana suunnitelmassa kehittämiskohteena erityisesti lasten ja nuorten osallisuus rehtorin vastuulla on koulukohtaisen yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelman laadinta

26 2016 uusi opetussuunnitelma Oppiminen yhdessä yli kieli-, kulttuuri-, uskonto- ja katsomusrajojen luo edellytyksiä aidolle vuorovaikutukselle Perusopetus antaa perustan ihmisoikeuksia kunnioittavaan maailmankansalaisuuteen. Koulussa harjaannutaan esittämään mielipiteet rakentavasti, asettuen myös toisen ihmisen asemaan

27 KIITOS! Apulaiskaupunginjohtaja Piia Rantala-Korhonen sivistys- ja kulttuuripalvelut