Lakkaavan Savonlinnan normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja sen vaikutukset alkaen

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Lakkaavan Savonlinnan normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja sen vaikutukset alkaen 136/41.410/2017 SL 100 Selostus: Sivistyslautakunta on käsitellyt lakkaavan Savonlinnan nor maa li koulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyjä ja vaikutuksia ko kouk ses saan ja Savonlinnan kau pun gin hal li tus on päättänyt palauttaa asian uudelleen val mis tel ta vak si muilta osin paitsi kohta 5. jossa se päätti esittää kau pun gin val tuus tolle hyväksyttäväksi muutosrehtorin palkkaamiseen tar vit ta van lisämäärärahan. Kaupunginvaltuusto päätti myön tää lisämäärärahan muutosrehtorin palkkaamiseen. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti asiaa valmistellaan uudel leen. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksellä nro 17/0109/3 Royal House Oy:n valitus on hylätty ja tästä joutuen Ku nin kaan kar tanon mäen kampuskiinteistö on Savonlinnan kaupungin omis tuk ses sa. Muuttuneesta tilanteesta johtuen Norssin oppilaiden kou lu paik ka järjes te lyi hin on tullut lisävaihtoehtoja, joten asiasta tulee jär jes tää toinen kuulemistilaisuus. (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh , koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou puh ) Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta pitää toisen kuulemistilaisuuden lakkaavan Sa vonlin na normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyistä ja sen vaiku tuk sis ta alkaen. Kuulemistilaisuus on tiistaina klo Sa von linnan normaalikoulussa Kuninkaankartanonkatu 5. Tilaisuudesta ilmoi tetaan julkisella kuulutuksella kaupungin virallisella il moi tus taulul la, kaupungin internet-sivuilla ja Wilma -viestillä huoltajille sekä Itä-Savo lehdessä ja Puruvesi lehdessä

2 Kuulemistilaisuuteen osallistuvat vs. sivistystoimenjohtaja, koulu-suun nit te li ja, toimitilapalvelun edustajat, sivistyslautakunnan puheen joh ta ja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja ja lau takun nan jäsenet mahdollisuuksien mukaan. Asiasta on mahdollista esittää kirjallinen kannanotto si vis tys lau takunnal le klo mennessä. Sivistyslautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: SL 124 Selostus: Sivistysvirasto Kirjallisia kannanottoja/mielipiteitä asiaan Normaalikoulun lak kaut tami nen ja sen vaikutukset alkaen tuli klo men nes sä yhteensä viisi (5) kappaletta. Kannanottoja ovat esit tä neet Savonlinnan normaalikoulun vanhempainyhdistys, Puatti ry:n hal li tus, Normaalikoulun oppilaskunta, Normaalikoulun opet ta ja kun ta ja Heikki Härkönen. Kannanotot ovat pöytäkirjaliitteenä A. Kannanotot/mielipiteet/kysymykset sekä vastaukset on koottu pöy täkir ja liit teek si B. Lapsivaikutusten arviointi on pöytäkirjaliitteenä C. Päätöksenteon prosessi: Sivistyslautakunnan iltakoulu Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan päätös kuulemisen järjestäminen Kuulemistilaisuus Kirjalliset kannanotot mennessä Sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan esitys koulujärjestelyistä Kaupunginhallituksen käsittely , jossa asia palautui sivistyslautakunnalle Sivistyslautakunta Kuulemistilaisuus Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus

3 Kaupunginvaltuusto Valmistelua on tehty virkamiestyönä alkaen yhteistyössä sivis tys vi ras to, toimitilapalvelu, kaupunginjohtaja, kaupungin la ki mies, talousjohtaja, Normaalikoulun rehtorit, koululaitoksen kes kus ta-län sialu een rehtorit sekä erityisopetuksen koordinaattori/rehtori. Asiaa on esitelty neljässä (4) iltakoulussa ja kahdessa (2) kuu le mis ti lai suu dessa. Valmistelussa koulupaikkavaihtoehtoina on selvitetty: luokat ja pienryhmät luokat itsenäisenä kouluna tai hal linnol li ses ti osana Talvisalon koulua sijoitusvaihtoehtoina KVL:n ti lat, OKL:n tilat, nykyiset Normaalikoulun tilat tai vä li ai kai set/ha ja si joi te tut tilavaihtoehdot luokat sijoittuvat nykyisen Talvisalon kou lun tiloihin luokat itsenäisenä kouluna tai hallinnollisesti osana Talvisalon kou lua sijoitusvaihtoehtoina OKL:n tilat, Talvisalon koulun laa jen nus suurelementeistä tai nykyiset Normaalikoulun tilat. Kokonaisoppilasmäärän ennakoinnissa on nähtävissä Savonlinnan kau pun gin oppilaiden vähenevän lukuvuodesta lu ku vuoteen (10 v.) 850 oppilasta. Op pi las mää rä en na koin ti tau lukko on pöytäkirjaliitteenä D. Koko kaupungin oppilasmäärän laskiessa 850 oppilasta 10 vuoden ai ka na Savonlinnan kaupunki menettää valtionosuutta n. 6,7 milj.. Vaihtoehtojen kustannusvaikutukset Kaupunginhallitus on antanut vuodelle 2018 sivistystoimelle ta lous arvio raa min, josta n. 2,6 milj. on nykyisen Normaalikoulun op pi lai den koulujärjestelyjen osuus. Kustannusvertailu talousarviovaikutuksista eri koulujen vaih to eh doista on pöytäkirjaliitteenä E. Kustannusvertailu talousarviovaikutuksista eri koulujen vaih toeh dois ta luokat, itsenäinen oma koulu OKL:n kiinteistössä vuo si kustan nuk set n. 4 milj. oppilaskohtainen kustannus on n /vuosi Vuosikustannusten (n. 4 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n. 2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä 1,4 milj. :n li sä talous ar vio esi tys luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen

4 vuosikustannukset n. 2,75 milj. oppilaskohtaiset kustannukset n /vuosi. Vuosikustannusten (n. 2,75 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n. 2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä :n li sä talous ar vio esi tys. Keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hal linnol li ses ti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal visa lon koulun tiloihin vuosikustannukset ovat n. 3,5 milj. oppilaskohtaiset kustannukset n /vuosi Vuosikustannusten (n.3,5 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n.2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä :n li sä talous ar vio esi tys. Kotikuntakorvaus vuonna 2017 luokilla 1-6 on /oppilas. Kotikuntakorvaus vuonna 2017 luokilla 7-9 on /oppilas luokat, itsenäinen oma koulu OKL:n kiinteistössä - kallein vaihtoehto - länsi-keskusta-alueella ei ole riittävästi oppilaita kahteen luokkien kouluun - opetusryhmien optimointi toteutuu vain, jos kaikki länsi-keskusta-alueen luokkien oppilaat ovat yhdessä koulussa - OKL:n hallia voidaan käyttää sisäliikuntatilana luokkien kouluna OKL:n kiinteistö tarvitsee laajat muutostyöt eivätkä tilat ole käytössä alkaen vaan tarvitaan väliaikaiset tilat luokkien kouluna kaupunki menettää Taitotalon vuokratuloja n.1,6 milj. ajalla , koska tilat tarvittaisiin yläluokkien opetukseen - kiinteistössä on paljon sellaista tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne joudutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu kustannuksia - koulun sijoittuminen OKL:n tiloihin rajoittaa muiden vapaiden tilojen muuta käyttöä luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen - pedagogisesti, hallinnollisesti ja taloudellisesti toimivin vaihtoehto - yhtenäiskoulu toteutuu - ei tarvita väliaikaisia tiloja - uudet tilat ovat puhtaat, nykyaikaiset ja tilatehokkaat

5 - oppilasmäärän vähetessä tiloista voidaan luopua asteittain - opetusryhmien optimointi toteutuu, kun kaikki länsi-keskusta-alueen luokkien oppilaat ovat yhdessä koulussa - kaikilla pienryhmien oppilailla on mahdollisuus opiskella opetussuunnitelman mukaisesti osittain yleisopetuksen Keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hal linnol li ses ti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal visa lon koulun tiloihin luokkien kouluna voidaan siirtyä kaupungin omaan kiinteistöön alkaen eikä väliaikaisia tiloja tarvita - tilat voidaan muuttaa kohtuullisin muutostöin perusopetuksen luokille sopiviksi (mm. välituntipiha, teknisentyön tilat, turvallisuuteen ja luokkatiloihin liittyvät muutokset) luokkien kouluna Taitotaloa ei tarvita, jolloin kaupungille jäävät sen vuokratulot - pienryhmien luokkien oppilaille mahdollistuu opetussuunnitelman mukainen opiskelu osittain yleisopetuksen ryhmissä - OKL:n kiinteistössä on paljon sellaista tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne joudutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu kustannuksia - koulun sijoittuminen OKL:n tiloihin rajoittaa muiden vapaiden tilojen muuta käyttöä Kuulemistilaisuuksissa ja on esitetty kaikki koulu paik ka- ja hallintovaihtoehdot. Elokuun kuulemistilaisuudessa, , uutena vaihtoehtona tuotiin esittelyyn kouluyksikön sijoittuminen OKL:n tiloihin. Samoin tuo tiin esille koko kaupungin oppilasmäärän väheneminen, joka oli kas va nut kevään tiedoista. Sen hetkisen valmistelutiedon pe rus teel la esitettiin toteutettavaksi, että OKL:n tiloihin sijoittuvat luokat mu kaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät. Yksikkö on hallinnollisesti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal visa lon koulun tiloihin. Kaupunginhallitus on antanut vuodelle 2018 sivistystoimelle ta lous arvio raa min, josta n. 2,6 milj. on nykyisen Normaalikoulun op pi lai den koulujärjestelyjen osuus. Kuulemistilaisuudessa, , toteutettavaksi esitetty vaihtoehto ei ole toteutettavissa vuoden 2018 talousarvioraamin perusteella vaan lisärahoitusta kalenterivuodelle tarvitaan Valmistelussa on todettu, että Talvisalon koulun laajentaminen suur-

6 ele men teis tä on kustannustehokkain vaihtoehto. Kuu le mis ma te ri aalis sa ( ) ja iltakoulun ( ) materiaalissa sa not tiin, että ei liene kuitenkaan tarkoituksenmukaista rakentaa li sä ti laa, koska OKL:n mäellä on kaupungin omistuksessa tyhjä kiin teis tö. Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulun jälkeen valmistelutyötä jatkettiin vertaamalla Talvisalon suur ele men tin vuokrakustannuksia ja OKL:n kiinteistökustannuksia sen mu kaan onko se 1.-6.luokkien ja pienryhmien tai 1.-9.luokkien kou lu na vai ovatko OKL:n tilat tyhjinä luokkien ja pienryhmien kouluna OKL:n tiloista otettaisiin käyttöön A- osa ja osa B-osasta luokkien kouluna OKL:n tiloista otettaisiin käyttöön A-, B- ja C-osa sekä Taitotalo. Kustannusvertailu osoittaa, että vaikka OKL:n tilat jäisivät tyhjilleen ja Talvisalon koulua laajennettaisiin suurelementeistä rakentaen, on tämä vaihtoehto taloudellisempi ratkaisu verrattuna siihen, että OKL:n tilat olisivat joko luokkien ja pienryhmien tai luokkien kouluna. Talvisalon koulun suurelementin vuokrakulut ja tyhjillään olevan OKL:n (A- osan ja osan B-osan) kiinteistön ylläpitokulut yhteensä ovat n edullisemmat vuodessa kuin se, että luokat ja pienryhmät sijoittuisivat OKL:n ko.tiloihin. Talvisalon koulun suurelementin vuokrakulut ja tyhjillään olevan OKL:n (A-, B- ja C-osan) kiinteistön ylläpitokulut ovat yhteensä n vuodessa edullisemmat kuin se, että luokat si joit tui sivat OKL:n ko.tiloihin. Tässä laskelmassa on otettu huomioon Tai to talos ta saatava vuokratulo, kun se ei ole koulukäytössä. Kustannusvertailu on pöytäkirjaliitteenä F. OKL-vaihtoehdossa sekä luokkien ja pienryhmien että luokkien kouluna kiinteistö ei ole tilatehokas. Siellä on paljon sellais ta tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne jou dutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu merkittäviä kus tan nuk sia. Koulun si joit tu mi nen OKL:n tiloihin rajoittaa kiinteistön muiden va paiden ti lo jen muuta käyttöä. Talvisalon suurelementtivaihtoehto on viimeisten kus tan nus ver tai lujen mukaan taloudellisin ratkaisu, johon lisärahoitusta tarvitaan ka lente ri vuo del le vain Se on myös pedagogisesti ja hal lin nol lises ti hyvä ratkaisu. Savonlinnan normaalikoulu on ottanut oppilaansa Kyrönsalmen sil lan ja Poukkusillan väliseltä alueelta mukaan lukien tuleva Pat te rin mäen

7 alue. Nykyinen Normaalikoulun oppilaaksiottoalue liitetään Tal vi sa lon koulun oppilaaksiottoalueeksi. Normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt edellyttävät, että Pih la ja nie men ja Kellarpellon 6. luokat jäävät oman alueensa kou luun alkaen. Toimivalta: Savonlinnan kaupungin hallintosääntö 4 LUKU Lautakunnat, aluejohtokunta ja toimikunnat 5 Lautakunnan yleinen ratkaisuvalta Lautakunta vastaa tehtäväalueensa yleisestä kehittämisestä ja 1 Lautakunta päättää uusien palveluiden tuottamisesta ja nykyisten lak kaut ta mi ses ta hyväksytyn talousarvion mukaisesti Kaupunginvaltuusto päättää palveluverkosta (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh ja koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou ) Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: 1. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi viisi (5) saapunutta kir jal lis ta kannanottoa/mielipidettä/kysymystä ja toteaa, että niissä olleet asiat on otettu valmistelussa huomioon. 2. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat sijoi te taan Talvisalon kouluun, jota laajennetaan suurelementeistä raken taen. Vaihtoehdon toteuttaminen tarkoittaa, että vuoden 2018 talous ar vi oon on tehtävä viiden (5) kuukauden osalta :n li sä talous ar vio esi tys. 3. Sivistyslautakunta päättää, että nykyinen Normaalikoulun op pi laaksiot to alue muuttuu Talvisalon koulun oppilaaksiottoalueeksi alkaen. 4. Sivistyslautakunta päättää, että Pihlajaniemen ja Kellarpellon 6. luo kat jäävät oman alueensa kouluun alkaen. Käsittely: Talousjohtaja Arja Petriläinen ja kiinteistöjohtaja Jukka Oikari olivat läs nä asiantuntijoina tämän pykälän kohdalla. Jäsen Merja Mustonen ilmoitti jääviytensä (Hall 28 kohta 3.) asian kä sit te lyyn ja päätöksentekoon ja poistui kokouksesta asian kä sit te lyn ajaksi. Mustosen tilalla asian käsittelyssä oli pai kal la varajäsen Karri Tahvanainen. Päätös: Asian käsittelyä jatketaan klo alkavassa jatkokokouksessa.

8 SL 130 Selostus: Asian käsittely jatkuu yllä olevan selostuksen mukaisesti. Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Vs. sivistystoimenjohtaja muutti esityksensä kuulumaan seu raa vas ti: 1. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi viisi (5) saapunutta kir jal lis ta kannanottoa/mielipidettä/kysymystä ja toteaa, että niissä olleet asiat on otettu valmistelussa huomioon. 2. Sivistyslautakunta päättää, että jatketaan kolmen vaihtoehdon kustan nus ten selvittämistä: keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luok kien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hallinnollisesti osa Talvisalon koulua tai ovat hallinnollisesti oma koulu ja luo kat sijoittuvat Talvisalon koulun tiloihin luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurele men teis tä rakentaen. 3. Sivistyslautakunta päättää, että oppilaaksiottoalueesta päätetään myö hem min. 4. Sivistyslautakunta päättää, että Pihlajaniemen ja Kellarpellon 6. luo kat jäävät oman alueensa kouluun alkaen. Jäsen Veikko Puustinen esitti, että "Normaalikoulun oppilaat ja vanhem mat ovat pitäneet koulun sijaintia ja viihtyisyyttä hyvänä. Mie lestä ni kuntalaisten tahtoa pitää kuunnella. Normaalikoulun nykyisin käytössä oleva kiinteistö tulee tu le vai suudes sa joka tapauksessa ajautumaan kaupungin omistukseen ja mieles tä ni on tärkeää, että kiinteistö on silloin käyttökuntoinen, eikä purku kun toi sek si rapistunut. Esitän, että Savonlinnan kaupunki pyrkii neuvottelemaan yli opis to kiinteis tö yh tiön kanssa vuokrasopimuksen Normaalikoulun ny kyi sis tä tiloista alkaen. Vaihtoehtona neuvotellaan kiin teis tö kau pasta. Kumpi tahansa näistä vaihtoehdoista on kaupungin kannalta kaikis ta esitetyistä vaihtoehdoista edullisin". Puustisen esitys raukesi kannattamattomana. Käsittely: Kokouksen alussa kuultiin Normaalikoulun vanhempainyhdistyksen edus ta jia Heikki Härköstä ja Marianne Minkkistä. Rakennuttajainsinööri Ritva Kutvonen oli läsnä kokouksessa asiantun ti ja na tämän pykälän kohdalla.

9 Päätös: Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä vs. sivistystoimenjohtajan muutetun esityksen. Tiedoksi Kannanoton esittäjät Pihlajaniemen koulu Kellarpellon koulu SL Selostus: Sivistyslautakunta on kokouksessaan merkinnyt tiedok si kannanotot ja todennut, että niissä olleet asiat on otettu val miste lus sa huomioon. Sivistyslautakunta on kokouksessaan päättänyt, et tä että Pihlajaniemen ja Kellarpellon 6. luokat jäävät oman alu een sa kouluun alkaen. Sivistyslautakunta on kokouksessaan päättänyt, et tä jatketaan kolmen vaihtoehdon kustannusten selvittämistä: - keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hal lin nol li ses ti osa Talvisalon koulua tai ovat hallinnollisesti oma koulu ja luokat sijoittuvat Talvisalon koulun tiloihin luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen. Kustannusvertailujen selkeyttämiseksi kustannuksissa ei ole mu ka na opetuksen ja oppilashuollon osalta pienryhmien kustannuksia, jot ka sisältyvät Talvisalon koulun talousarvioraamiin. Normaalikoulun oppilaiden opetuspalvelujen järjestämiseen on varau dut tu noin 2,6 milj. /v. talousarvioraamilla. Kustannusselvitykset kolmesta vaihtoehdosta: Vaihtoehto nro 1. Normaalikoulun luokkien oppilaiden ope tuksen järjestäminen hallinnollisesti omana kouluna OKL:n tiloissa ja luokat Talvisalon koulussa Vaihtoehto nro 1:n kokonaiskustannukset ovat vuodessa noin 3,29 milj., joka ylittää talousarvioraamin noin 0,69 milj.. Mikäli lautakunta päättää vaihtoehdon nro 1, raamin ylitys tulee kattaa sivistystoimen talousarvioraamin sisältä. Vaihtoehto nro 2. Normaalikoulun luokkien oppilaiden ope tuksen järjestäminen OKL:n tiloissa hallinnollisesti osana Talvisalon kou-

10 lua ja luokat Talvisalon koulussa. Vaihtoehto nro 2:n kokonaiskustannukset ovat vuodessa noin 3,18 milj., joka ylittää talousarvioraamin noin 0,58 milj.. Mikäli lautakunta päättää vaihtoehdon nro 2, raamin ylitys tulee kattaa sivistystoimen talousarvioraamin sisältä. Vaihtoehto nro 3. Normaalikoulun luokkien oppilaiden ope tuksen järjestäminen yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen kou lua suur-elementeistä rakentaen. Vaihtoehto nro 3:n kokonaiskustannukset ovat vuodessa noin 2,76 milj., joka ylittää talousarvioraamin noin 0,16. milj.. Mikäli lautakunta päättää vaihtoehdon nro 3, raamin ylitys tulee kattaa sivistystoimen talousarvioraamin sisältä. LIITTEET: Liite G Opetuksenjärjestämisen vaihtoehtojen kustannusvertailu (2 kpl) Liite H Kiinteistövaihtoehtojen kustannusvertailutietoja Liite I Muutostyökustannuserittely Liite J Asemapiirustukset Talvisalosta ja OKL:sta (3 kpl) Liite K Opetuksenjärjestämisen vaihtoehtojen oppilasennakointi (Valmistelu: vs.sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh , koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou puh , palvelusuunnittelija Minna Rautiainen puh ) Vs. sivistystoimenjohtajan esitys Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pungin val tuus tol le, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat si joi te taan Talvisalon kouluun, jota laajennetaan suurelementeistä ra ken taen. Vaihtoehdon toteuttaminen tarkoittaa, että ka len te ri vuo del le 2018 viiden (5) kuukauden talousarviovaikutus on noin Tämä ylitys tulee kattaa sivistystoimen talousarvioraamin si säl tä. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus Käsittely: Jäsen Jussi Koponen esitti seuraavaa " Muutosesitys 136 Lakkaavan Savonlinnan Normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja sen vaikutukset alkaen Normaalikoulun 1-6 luokkien sekä Talvisalon koulun 1-6 -luokkien pienryhmien osalta asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Normaalikoulun 7-9 luokat sijoittuvat Talvisalon kouluun alkaen. Sivistystoimi ja tekninen toimi selvittää ja tarkentaa

11 mahdollisimman nopeasti seuraavat vaihtoehdot 1-6 luokkien sijoittumiseen: 1. Nykyisten SYK Oy:n omistamien tilojen osto tai vuokraus vaihtoehdon a) Selvitettävä nykyisen kiinteistön virallinen ostohinta. b) Tarkennetaan vuokraus vaihtoehdon kustannukset, virallisen vuokratarjouksen perusteella. 2. Tarkennetaan KVL vaihtoehdon kustannukset niin, että siitä tulisi vain 1-6 luokkien koulu a) Mitkä ovat välttämättömät muutostyöt, jos kouluun sijoittuu vain 1-6 luokat. ja muutostöiden kustannukset. 3. Tarkennetaan OKL-vaihtoehdon kustannukset a) Nykyisen SYK tontin läpi menevän tien käyttö, voidaanko käyttää ja onko uuden tienrakentaminen välttämätöntä. b) SYK tontilla olevat nykyisen Normaalikoulun välituntipihojen käyttö, onko mahdollista käyttää ja mitkä ovat kustannukset c) Lisäksi selvitetään okl-tilojen laajempaa käyttöä mm. kesäyliopiston, koulutusviennin, sekä luovien alojen yritystoiminnan tilavaihtoehtona luokkien koulun rinnalla. 4. Talvisalon suurelementti ratkaisu a) Tarkka tarjous elementtirakennuksen kustannuksista b) Liikennejärjestelyt c) Välituntipihojen riittävyys ja mahdollisten laajennusten kustannukset. Yleisesti kaikissa kustannuksissa laskelmat pitää avata sille tasolle, että päättäjät tietävät mitä asioita luvut sisältävät. Tilaratkaisussa pyritään luomaan pedagogisesti joustava oppimisympäristö, joka mahdollistaa monimuotoisen oppimisen ja opettamisen sekä yhteisopettamisen. Lautakunta asettaa työryhmän pikaisesti valmistelemaan suunnitelman opetuksen digitalisoimisesta ja laitehankinnoista sekä etenemisaikataulun." Lautakunta kannatti yksimielisesti Jussi Koposen muutosesitystä. Vs. sivistystoimenjohtaja jätti eriävän mielipiteen Normaalikoulun 1-6 luokkien sekä Talvisalon koulun 1-6 -luokkien pienryhmien osalta. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi jäsen Jussi Koposen muutosesityksen yksimielisesti.

12 Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Normaalikoulun luokkien oppilaiden koulupaikka on alkaen Talvisalon koulu. Normaalikoulun luokkien oppilaiden sekä Talvisalon koulun pienryhmien oppilaiden osalta asia palautetaan uudelleen valmisteluun muutosesityksen mukaisesti. Vs. sivistystoimenjohtaja jätti eriävän mielipiteen Normaalikoulun luokkien sekä Talvisalon koulun luokkien pienryhmien osalta. Toimenpiteet Kaupunginhallitus Tekninen toimi / toimitilapalvelu Sivistysvirasto KH 441 Selostus: Sivistyslautakunnan selostus- ja päätösosan mukaisesti Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat sijoitetaan Talvisalon kouluun, jota laajennetaan suurelementeistä rakentaen. Vaihtoehdon toteuttaminen tarkoittaa, että kalenterivuodelle 2018 viiden (5) kuukauden talousarviovaikutus on noin Tämä ylitys tulee kattaa sivistystoimen talousarvioraamin sisältä. Talvisalon koulun profilaatiota kehitetään digioppimisen profilaation suuntaan. Käsittely: Esteellisinä kokouksesta poistuivat Hanna Kosonen ja Sanna Metsälä sekä Sampsa Kokko (HallL 28 1 m. 3 k). Puheenjohtajana kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana toimi I vpj. Teemu Hirvonen. Kaupunginhallituksen jäsen Juha Kukkonen teki esittelijän esityksestä poikkeavan esityksen: "Kaupunginhallitus tekee sivistyslautakunnan päätöksen mukaisen päätöksen." Puheenjohtaja totesi, että Juha Kukkosen esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus piti asian käsittelyn aikana neuvottelutauon klo

13 Kaupunginjohtaja muutti esitystään siten, että kaupunginhallitus jatkaa asian käsittelyä tiistaina klo Päätös: KH Selostus: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Vertailulaskelmat vaihtoehtojen 2 ja 3 osalta on tarkennettu Sivistystoimen talousraamivertailu Vaihtoehto nro 2) Normaalikoulun luokkien oppilaiden opetuksen järjestäminen OKL:n tiloissa hallinnollisesti osana Talvisalon koulua ja luokat Talvisalon koulussa. Kustannus vuodessa euroa, mikä ylittää sivistystoimen raamin 2,6 milj. euroa eurolla. Laskelmassa ovat: - hallinto e/v - opetus e/v - oppilashuolto e/v - vähennetään kuljetuskustannusten säästö (6 lk Pihlajaniemi ja Kellarpelto) e/v - kiinteistö e/v Yhteensä euroa vuodessa (laskelmaan tulee huomioida lisäksi hankintahinnan vuosipoisto n euroa, mikä on huomioitu kokonaistaloudellisen arvioinnin yhteenvedossa) Kymmenessä vuodessa yhteensä euroa. OKL:n osalta on teetetty riskikartoitusraportti, joka on nähtävissä luottamushenkilöiden extranetissä. Ko. raportin pohjalta voidaan todeta, että kohteessa on varauduttava, varsinkin B osalla, huomattaviin peruskorjauksiin. Vaihtoehto nro 3) Normaalikoulun luokkien oppilaiden opetuksen järjestäminen yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen. Kustannus vuodessa euroa, mikä ylittää sivistystoimen raamin 2,6 milj. euroa eurolla. Laskelmassa ovat: - hallinto e/v - opetus e/v - oppilashuolto e/v - vähennetään kuljetuskustannusten säästö (6 lk Pihlajaniemi ja Kellarpelto) e/v - lisäsis.liik.tila vuokra e/v

14 - kiinteistö e/v Yhteensä e/v Kymmenessä vuodessa yhteensä euroa. Talvisalon koulun piha-alue on ohjeistuksen mukaan kooltaan riittävä 675 oppilaalle ja ylittää n.1500 m2:llä RT-kortin minimimitoituksen. Lisäksi päivärytmiä porrastamalla kaikki oppilaat eivät ole yhtaikaa välitunnilla. Talvisalon oppilasmäärä tulee seuraavan kolmen vuoden aikana vähenemään n. 60 oppilasta. Vaihtoehto 3 on sivistystoimenraamiin verrattuna euroa vuodessa taloudellisempi kuin vaihtoehto 2. Kaupungin kokonaistaloudellinen arviointi vaihtoehtojen 2 ja 3 osalta Vaihtoehto 2) - hallinto e/v - opetus e/v - oppilashuolto e/v - vähennetään kuljetuskustannusten säästö (6 lk Pihlajaniemi, Kellarpelto) e - kiinteistö e/v Yhteensä e/v (laskelmaan tulee huomioida lisäksi hankintahinnan vuosipoisto n euroa, mikä on huomioitu kokonaistaloudellisen arvioinnin yhteenvedossa) Vaihtoehto 3) - hallinto e/v - opetus e/v - oppilashuolto e/v - vähennetään kuljetuskustannusten säästö (6 lk Pihlajaniemi, Kellarpelto) e - lisäsisäliikuntatilan vuokra e/v - kiinteistö e/v Yhteensä e/v Vaihtoehto kolmoseen liittyvää kokonaistaloudellista-arviointia voidaan tehdä erilaisilla oletuksilla. Jos oletetaan, että 1-6 luokkien käyttöön ajateltu tilakokonaisuus ei tule käytetyksi johonkin muuhun tarkoitukseen ja tila joudutaan pitämään tyhjillään perusylläpitokustannuksilla. Nämä perusylläpitokustannukset ovat n e/vuodessa. Lisäksi voidaan arvioida, että näihin käyttämättä oleviin tiloihin kohdistuu n euron vuotuinen poistokustannus (42 %). Tehdyn vertailun perusteella voi todeta, että vaihtoehto kolme (3) on kaupungin kokonaistalouden kannalta tarkasteltuna n e/v

15 taloudellisempi kuin vaihtoehto kaksi (2). Ero muodostuu kiinteistöstä ja hallintokustannuksista. Kymmenessä vuodessa euroa. Mikäli tila siirtyy muuhun käyttötarkoitukseen ero on n e/v vaihtoehto kolmosen hyväksi. Minimi- ja maksimimäärään vaikuttaa lopullisesti investoinnin (hankintahinnan ja peruskorjaukseen) käytettävä poistoaika vuotta. Nyt käytetty poistoaika laskelmissa on ollut 10 vuotta, mikä on yhtenevä suurelementti-investoinnin vuokra-ajan kanssa. Sivistyslautakunta on päättänyt, että: A) nykyisten SYK Oy:n omistamien tilojen osto tai vuokraus vaihtoehdon osalta tulisi: a) selvitettävä nykyisen kiinteistön virallinen ostohinta. b) tarkennetaan vuokraus vaihtoehdon kustannukset, virallisen vuokratarjouksen perusteella. Selvitys kohtaan A: Asian valmistelun yhteydessä on tullut esille, että kiinteistö edellyttää mittavaa peruskorjausinvestointia, pinta-ala m2. Keskimääräinen peruskorjauskustannus kaupungin peruskorjaamien koulukiinteistöjen osalta on ollut e/m2. Toimitilapalvelu on saanut s-postilla vuokratarjouksen, jota on käytetty kustannuslaskennan pohjana, esitelty mm. kuulemis- ja iltakoulutilaisuuksissa sekä informaatiotilaisuudessa B) Tarkennetaan KVL vaihtoehdon kustannukset niin, että siitä tulisi vain 1-6 luokkien koulu a) Mitkä ovat välttämättömät muutostyöt, jos kouluun sijoittuu vain 1-6 luokat ja muutostöiden kustannukset. Selvitys kohtaan B: Tehdyn selvityksen perusteella kiinteistössä on opetustoimen käyttöön soveltuvia luokkatiloja vain muutama. Kiinteistöön joudutaan tekemään mittavat peruskorjaukset, jotta tilat, n m2, täyttäisivät opetusministeriön suositukset. Peruskorjauskustannus tulisi olemaan n e/m2. C) Tarkennetaan OKL-vaihtoehdon kustannukset a) Nykyisen SYK tontin läpi menevän tien käyttö, voidaanko käyttää ja onko uuden tienrakentaminen välttämätöntä. b) SYK tontilla olevat nykyisen Normaalikoulun välituntipihojen käyttö, onko mahdollista käyttää ja mitkä ovat kustannukset c) Lisäksi selvitetään okl-tilojen laajempaa käyttöä mm. kesäyliopiston, koulutusviennin, sekä luovien alojen yritystoiminnan tilavaihtoehtona luokkien koulun rinnalla.

16 Selvitys kohtaan C: SYK on vastannut, että " Yleensä vuokraamme piha-aluetta rakennuksien käyttäjälle /vuokralaiselle". D) Talvisalon suurelementti ratkaisu a) Tarkka tarjous elementtirakennuksen kustannuksista b) Liikennejärjestelyt c) Välituntipihojen riittävyys ja mahdollisten laajennusten kustannukset. Selvitys kohtaan D: Kaupunki on saanut budjettitarjouksen, jota on käytetty laskelmien pohjana. Liikennejärjestelyt eivät muutu. Turvajärjestelyihin on varauduttu kustannusarviossa/laskelmissa. Selviyksen perusteella, mikä on esitetty jo aiemmin, piha-alue ylittää n m2:llä RT-kortissa määritellyn minimisuosituksen. (valmistelu; vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen, koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou, kiinteistöjohtaja Jukka Oikari, rakennuttainsinööri Ritva Kutvonen ja talousjohtaja Arja Petriläinen) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää - jatkaa asian käsittelyä; - kumota sivistyslautakunnan päätöksen vuosiluokkien 1-6 opetusjärjestelyjen lisävalmistelun osalta; ja - esittää kaupunginvaltuustolle, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat sijoitetaan Talvisalon kouluun, jota laajennetaan suurelementeistä rakentaen. Vaihtoehdon toteuttaminen tarkoittaa, että kalenterivuodelle 2018 viiden (5) kuukauden talousarviovaikutus on noin Tämä ylitys tulee kattaa sivistystoimen talousarvioraamin sisältä. Talvisalon koulua kehitetään digioppimisen profilaation suuntaan, missä pyritään hyödyntämään Normaalikoulussa kehitettyä digioppimisen profilaatiota. Käsittely: Sanna Metsälä poistui kokouksesta esteellisenä ennen tämän asian käsittelyä (HallL 28 1 m. 3 k). Talousjohtaja, koulusuunnittelija sekä kiinteistöjohtaja olivat asiassa kaupunginhallituksen kuultavina. Kaupunginhallitus piti asian käsittelyn aikana kokous-/neuvottelutauon klo

17 Kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Teemu Hirvonen teki Jonne Tynkkysen kannattaman esittelijän esityksestä poikkeavan seuraavan esityksen: "Esitän, että kaupunginhallitus päättää - jatkaa asian käsittelyä; - kumota sivistyslautakunnan päätöksen vuosiluokkien 1-6 opetusjärjestelyjen lisävalmistelun osalta; ja - esittää kaupunginvaltuustolle, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat sekä Talvisalon luokkien pienryhmien oppilaat sijoitetaan Savonlinna kaupungin Kuninkaankartanonmäellä omistamiin nykyisin Itä-Suomen yliopiston käytössä oleviin tiloihin, jotka muutetaan peruskoulukäyttöön soveltuviksi. Koulu toimii hallinnollisesti osana Talvisalon koulua. Lisäksi sivistyslautakunnan aiemman päätöksen mukaisesti Kellarpellon sekä Pihjalaniemen kouluihin perustetaan peruskoulun kuudennet luokat ja nykyisen Normaalikoulun luokkien oppilaat sijoitetaan Talvisalon kouluun. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiassa suoritettava äänestys. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan esityksen puolesta annettiin 1 jaa -ääni (Matti Lundenius ) ja Teemu Hirvosen esityksen puolesta 9 ei -ääntä (Backman Anja, Hirvonen Teemu, Kosonen Lauri, Koskela Jouni, Torikka Kirsi, Tynkkynen Jonne, Puputti Seija, Stenberg Eija ja Suomalainen Tuukka). Päätös: Toimenpiteet: KV 95 Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Teemu Hirvosen esityksen. Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat sekä Talvisalon luokkien pienryhmien oppilaat sijoitetaan Savonlinna kaupungin Kuninkaankartanonmäellä omistamiin nykyisin Itä-Suomen yliopiston käytössä oleviin tiloihin, jotka muutetaan peruskoulukäyttöön soveltuviksi. Koulu toimii hallinnollisesti osana Talvisalon koulua. Lisäksi sivistyslautakunnan aiemman päätöksen mukaisesti Kellarpellon sekä Pihjalaniemen kouluihin perustetaan peruskoulun kuudennet luokat ja nykyisen Normaalikoulun luokkien oppilaat

18 sijoitetaan Talvisalon kouluun. Käsittely: Valtuutettu Reima Härkonen teki Heli Järvisen ja Anna-Liisa Uimosen kannattaman seuraavan kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavan esityksen: "Kaupunginvaltuusto päättää, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat sekä Talvisalon luokkien pienryhmien oppilaat ja Talvisalon pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaiden ryhmä (vuosiluokat 1-9) sijoitetaan Savonlinna kaupungin Kuninkaankartanonmäellä omistamiin nykyisin Itä-Suomen yliopiston käytössä oleviin tiloihin, jotka muutetaan peruskoulukäyttöön soveltuviksi. Koulu toimii hallinnollisesti osana Talvisalon koulua. Kaupunginvaltuusto antaa sivistyslautakunnalle tehtäväksi järjestää kuulemistilaisuuden Talvisalon koulun pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaiden ryhmän (vl 1-9) huoltajille. Edelleen kaupunginvaltuusto antaa sivistyslautakunnalle valtuuden päätää puheena olevan ryhmän sijoittamisesta Savonlinnan kaupungin Kuninkaankartanonmäellä omistamiin nykyisen Itä-Suomen Yliopiston käytössä oleviin tiloihin. Lisäksi sivistyslautakunnan aiemman päätöksen mukaisesti Kellarpellon sekä Pihjalaniemen kouluihin perustetaan peruskoulun kuudennet luokat ja nykyisen Normaalikoulun luokkien oppilaat sijoitetaan Talvisalon kouluun." Valtuutettu Veikko Puustinen teki Seppo Kososen kannattaman seuraavan sisältöisen kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavan esityksen: "Sivistyslautakunta on päättänyt, että A) nykyisten SYK Oy:n omistamien tilojen osto tai vuokraus vaihtoehdon osalta tulisi: a) selvitettävä nykyisen kiinteistön virallinen ostohinta. b) tarkennetaan vuokraus vaihtoehdon kustannukset, virallisen vuokratarjouksen perusteella. Koska Talvisalon viipalekoulu vaihtoehto on poistettu vaihtoehtojen joukosta kaupunginhallituksessa, on samalla poistunut virkamiesten kiire asian suhteen. Koska päättäjät ei ole saanut noin viisi vuotta vanhaa kuntoarviota päätösten tueksi, olisi nyt hyvä teettää Norssin rakenuksessa ulkopuolisella konsultilla kuntotutkimus. Näin ollen esitämme, että asia palautetaan uudestaan valmisteluun. Ps. ryhmä Seppo Kosonen, Veikko Puustinen, Sami Reijonen" Valtuutettu Heli Laamanen teki seuraavan kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavan esityksen: "Normaalikoulu jatkuu omana, hallinnollisesti itsenäisenä 1-9 luokkien yhtenäiskouluna seminaarinmäellä. Tiloja kampusmäellä on riittävästi tähän ratkaisuun, kun yhteinen tahtotila ja yhteistyö löytyy kiinteistöjen omistajien kesken. Yhtenäiskoulusta järjestetään nimikilpailu, kukin koulu saadaan osaksi Savonlinnan kouluverkkoa. Luodaan

19 kampusalueesta meille yhteinen koulutuksen veturi osana laaja-alaista koulutuksen kehittämissuunnitelmaa" Puheenjohtaja totesi Heli Laamasen esityksen rauenneen kannattamattomana. Valtuutettu Reima Härkönen teki puheenjohtaja Anna-Kristiina Mikkosen kannattamana kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavan esityksen: "Keskustan valtuustoryhmä esittää kuluvalle varainhoitovuodelle euron määrärahalisäyksen OKL:n tilojen muutostöihin liittyen." Kun asiassa oli tehty ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn tuli asiasta tehdä päätös. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänesti 47 valtuutettua ja asian palauttamisen puolesta 4 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Kun oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli suoritettava äänestys. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen esityksen puolesta annettiin 17 jaa -ääntä ja Reima Härkösen esityksen puolesta 33 ei-ääntä yhden valtuutetun äänestäessä tyhjää. Päätös: Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen Reima Härkösen esityksen. Puheenjohtajan tiedusteli, voidaanko valtuutettu Reima Härkösen esitys määrärahalisäyksestä hyväksyä yksimielisesti. Päätös: Kaupuginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Reima Härkösen esityksen määrärahalisäyksestä Äänestysluettelot liitetään pöytäkirjaan