Uudenmaan erillisratkaisua koskeva info- ja keskustelutilaisuus Yhteenveto

Transkriptio

1 KUUMA-johtokunta LIITE 5d Uudenmaan erillisratkaisua koskeva info- ja keskustelutilaisuus Yhteenveto KUUMA-johtokunta

2 Tilaisuuden kulku 1/2 Paikalla alustajina Helsingin elinkeinojohtaja Marja-Leena Rinkinevan johdolla PKS-valmistelijat ja TEM:n edustaja. Kutsuttuina läsnä PKS-alueen ulkopuolisten kuntien kuntajohtajia, virkamiehiä, Uudenmaan liiton edustajia. Maakuntalakien (kasvupalvelut) valmistelu- ja käsittelyaikataulua esitteli TEM:n kehittämispäällikkö Jarkko Tonttila. Sen mukaan maakuntalait on tarkoitus hyväksyä eduskunnan toimesta mennessä. Tämä tieto on hieman ristiriidassa alivaltiosihteeri Päivi Nergin (VM) sote- ja maakuntauudistuksen neuvottelukunnassa 6.2. esittämän arvion kanssa (1.7. mennessä). Tonttila esitteli lyhyesti myös niin kutsuttua allianssimallia, joka on tarkoitus ottaa käyttöön myös kasvupalvelujen osalta. Uudenmaan kasvupalvelukuntayhtymä vastaa malliin liittyvistä sopimuksista Uudellamaalla. TEM:n mukaan jo vuoden 2018 lopulla on kaavailtu toteutettavaksi kasvupalvelupilotteja, joissa järjestäjiksi tulevat maakunnat (tai Uudenmaan kuntayhtymä) ottavat tuntumaa uuteen malliin. Rinkineva ennakoi tietosuojan (työttömät) voivan aiheuttaa erityisiä haasteita allianssimallissa. Tonttila ei uskonut näin käyvän, mutta asia vaatinee kuitenkin EU:n komission konsultoimista.

3 Tilaisuuden kulku 2/2 Tilaisuudessa keskusteltiin myös Uudenmaan kasvupalvelukuntayhtymän kohtalosta perustuslakivaliokunnan käsittelyssä. Tonttilan mukaan lopputulosta ei vielä voida arvioida. Uudenmaan erillisratkaisun esivalmistelu aloitettiin jo kesällä 2017, mutta kasvupalvelukuntayhtymän valmistelu on ollut jäissä jo jonkin aikaa. Uutta vauhtia tulee, kun kasvupalvelulait on hyväksytty eduskunnassa. Tavoitteena on, että valmistelijat tekevät PKS-kuntajohtajille esityksen etenemisestä toukokuun loppuun mennessä. Sitä ennen on kuitenkin tarkoitus järjestää kuntakierroksia PKS-valmistelijoiden johdolla. KUUMA-seudun osalta tämä tapahtuu 4.4. Tilaisuudessa käydään läpi kuntayhtymän vastuulla olevia asioita etukäteen lähetetyn kysymyslistan puitteissa. KUUMA-seudulla valmisteluvastuu (vastukset kysymyksiin) on kilpailukyky- ja elinvoimaryhmällä, joka koordinoi asiaa työllisyys- ja maahanmuuttojaoston kanssa. 2-5 osallistujaa per kunta (viranhaltijoita). Kuntajohtajat voivat myös osallistua PKS-valmistelijatapaamiseen. Uudenmaan maakunnan kasvupalveluratkaisun valmistelu on alkanut. Sillä varaudutaan tilanteeseen, jossa PKS-kuntayhtymä ei toteutuisikaan. Yhteistä esivalmistelua mahdollisten rajapintojen huomioon ottamiseksi.

4 Tilaisuuksien sisältö 1/4 Valmistelijoiden tiiviit katsaukset: Valtakunnalliseen valmistelutilanteeseen Kasvupalvelujen uuden järjestämistavan peruslähtökohtiin Uudenmaan erillisratkaisun peruslähtökohtiin ja valmistelutilanteeseen

5 Tilaisuuksien sisältö 2/4 Kuntien tiiviit katsaukset: Nykyisiin kasvupalveluihin: työllisyys- elinkeino ja maahanmuuttopalvelut N. 10 minuutin esitys per kunta nykytoiminnasta Valmisteluryhmä lähettää etukäteen suuntaa-antavan konseptin niin että esitykset ovat keskenään riittävän samankaltaisia

6 Tilaisuuksien sisältö 3/4 Keskustelu Uudenmaan kuntien odotuksista kasvupalveluille Asiakasvaikutukset ja tulokset: millaisia tuloksia halutaan? (Työnhakijat, työnantajat, yritykset) Tulevat kasvupalvelut ja niiden tuottajat: millaisia palveluja tai palvelukokonaisuuksia erityisesti halutaan, ja kuka niitä voisi tuottaa? Tulevien kasvupalvelujen järjestäjän rooli: mitä uudelta järjestäjältä odotetaan? Muut kysymykset

7 Tilaisuuksien sisältö 4/4 Tilaisuuksien tavoitteena on saada lisää tietoa ja näkemystä Uudenmaan kunnilta kasvupalvelujen erillisratkaisun esivalmisteluun Keskusteluja hyödynnetään esivalmistelun strategiatyössä, markkinaselvityksissä ja ylipäätään tulevaisuuden asiakaslähtöisen palvelukokonaisuuksien rakentamisessa Kooste tilaisuuksista toimitetaan kaikille

8 Kasvupalveluallianssi Maakuntien ja kuntien sopimuksellinen yhteistyömuoto Ministerit Lintilä, Lindström ja Häkkänen sopivat maakuntauudistukseen liittyvän alueiden kehittämis- ja kasvupalvelulaista Uutena linjauksena esityksessä kannustetaan toteuttamaan maakunnallisia kasvupalveluja (yritys- ja työllisyyspalvelut) sekä kunnallisia elinvoimapalveluita yhdessä allianssimallin avulla. Ministeri Lintilä esittelee lain eduskunnalle huhtikuussa

9 Kaikki istuvat samalla puolella pöytää Allianssi perustuu yhteisiin tavoitteisiin yhteiseen sopimukseen yhteiseen organisaatioon ja päätöksentekoon (ei ihan kaikissa asioissa, tilaaja esim. päättää rahoituksen) yhteiseen ansaintamalliin (budjetointi, seuranta, laskutus ja maksatus) ja riskien ja hyötyjen jakamiseen Edellytyksenä on osapuolten toiminnan avoimuus ja läpinäkyvys sekä luottamuksen rakentaminen. Allianssissa kaikki osapuolet istuvat samalla puolella pöytää ja suunnittelevat ja kehittävät yhdessä parhaat ratkaisut hankkeen toteuttamiseksi

10 Allianssimallista lakiesityksen perusteluissa 14. Kasvupalvelut Yhtenä yhteensovittamisen keinona voitaisiin hyödyntää palvelun järjestäjien (maakunta, kunnat) ja tuottajien allianssimallia. Toimintamallissa maakunta sopisi allianssimallin käytöstä alueensa kuntien kanssa. Maakunta ja ne kunnat, jotka haluavat mukaan allianssiin, kilpailuttaisivat hankintalain 21 :n mukaisesti yhdessä mukaan otettavat palveluntuottajat. Maakunta ja kunta voisivat myös sopia, mitä niiden omaa palvelutuotantoa otettaisiin mukaan allianssiin. Allianssihankkeen osapuolina olisivat maakunta, kunnat sekä yksityiset ja kolmannen sektorin palvelun tuottajat, jotka suunnittelisivat ja toteuttaisivat hankkeen yhdessä 22. Kasvupalvelujen yhteensovittaminen Maakunnan palvelujen ja kunnan palvelujen yhteensovittaminen voitaisiin toteuttaa esimerkiksi allianssimallilla. Maakunnan, kuntien ja palveluntuottajien yhdessä suunnitteleman ja toteuttaman hankkeen soveltamiskohteita olisi useita, esim. nuorten palvelut, työnhakijoiden osaamisen kehittäminen, palvelut pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisemiseksi, kotoutujien palvelut tai yritysneuvonta ja yrityspalvelut. Allianssimallia voitaisiin käyttää myös suunniteltaessa ja toteutettaessa toimenpidekokonaisuutta vastaamaan äkilliseen rakennemuutostilanteeseen alueella. Allianssihankkeen osapuolina olisivat maakunta, kunnat sekä yksityiset ja kolmannen sektorin palvelun tuottajat, jotka suunnittelisivat ja toteuttaisivat hankkeen yhdessä. Maakunta ja kunnat rahoittaisivat yhteisen hankkeen omista määrärahoistaan. Hankkeen päätöksiä tehtäisiin yhteisen projektiorganisaation puitteissa

11 Kasvupalvelupilottien valmistelu Järjestäjä-tuottajamallin kilpailullisilla hankkeilla synnytetään kokemuksia ja markkinoita sekä luodaan malleja maakunnille hyödynnettäviksi. Alueiden tarpeisiin ja tilanteisiin sopivia hankkeita, joilla otetaan ensimmäisiä askeleita kasvupalvelujen käyttöönottamiseksi Strategisia, volyymeiltaan ja palveluntuottajien toimivaltuuksiltaan laajempia hankkeita -> säädös- ja tietojärjestelmämuutokset Erilaisia toteutusmalleja ostopalvelut, henkilöstön yrittäjyys, toimintojen yhtiöittäminen, em. yhdistelmät -> henkilöstövaikutukset Toiminnallisesti järkeviä, henkilöstöpoliittisesti hallittavia Käynnistys loppuvuoden 2018 ja alkuvuoden 2019 välillä. Sopimuskaudet esim loppuun, jotta ei katkoksia palveluissa 2020 alkupuoliskolla. Selvitetään mahdollisuudet kytkeä allianssimalli tai sen elementtejä pilotteihin

12 Aluekierros maakuntien valmistelua tukemassa Kuusi keskustelutilaisuutta kasvupalvelun keskeisistä kysymyksistä: yhteensovitus ja allianssi, kilpailullisuus, digitaalisuus. Maakuntatoimijat, kunnat, palveluntuottajat ja muut sidosryhmät luomassa yhteistä tulkintaa. Yhteisen ymmärryksen luominen ennen kasvupalvelulain eduskuntakäsittelyä. Rovaniemi Kainuu, Pohjois-Pohjanmaa, Lappi Kouvola Päijät-Häme, Kanta-Häme, Kymenlaakso, Etelä-Karjala Varkaus Keski-Suomi, Pohjois-Karjala, Etelä-Savo, Pohjois-Savo Ylihärmä Etelä-Pohjanmaa, Keski- Pohjanmaa, Pohjanmaa Helsinki Uusimaa? 12.4 Pirkanmaa, Satakunta, Varsinais- Suomi Etunimi Sukunimi