Puheenjohtaja toivotti kokouksen osallistujat tervetulleeksi. Läsnä olivat seuraavat varsinaiset jäsenet tai varajäsenet: jäsen

Transkriptio

1 MUISTIO LUONNONVARAT JA YMPÄRISTÖ -valmisteluryhmän alaisen ympäristöterveyden alatyöryhmän kokous 2/2018 Aika: Klo 9:30 11:34 Paikka: Lapin ELY-keskus, Hallituskatu 3 B Rovaniemi, neuvotteluhuone Saana / skype-yhteys. KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1. Kokouksen avaus, läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja toivotti kokouksen osallistujat tervetulleeksi. Läsnä olivat seuraavat varsinaiset jäsenet tai varajäsenet: Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Esittelijä ja sihteeri Manninen Saana Saramo Minna Raasakka Hannu Kokoonpano Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuolto: Kemijärvi, Salla, Pelkosenniemi ja Savukoski (Pelkosenniemi- Savukoski kttky) Meri-Lapin ympäristöterveydenhuolto: Tornio, Kemi, Keminmaa, Tervola ja Simo Varsinainen jäsen Nurmi Hanna Mäenpää Aapo Varajäsen Kostamovaara Elina Inarin-Utsjoen yhteistoiminta-alue: Inari ja Utsjoki Saramo Minna Marja Nuorgam Rovakaaren ympäristöterveydenhuolto: Rovaniemi, Ranua, Ylitornio, Pello ja Kolari Palojärvi Pälvi Rata-Romakkaniemi Päivi Tunturi-Lapin ympäristöterveydenhuolto: Sodankylä, Kittilä, Muonio ja Enontekiö Romakkaniemi Outi Kiimamaa Raisa ( alkaen) (Parviainen Ari) Posio-Kuusamo-Taivalkoski Kesti Hannu Kuosku Vesa Aluehallintovirasto (AVI) Ruuska Risto Pirinen Pirkko Meri-Lapin ympäristöpalvelut Manninen Saana Hannu Kesti osallistui kokoukseen skype-yhteydellä. Myös hallinnon ja talouden valmistelusta vastaava Tuula Kuvaja oli kokouksessa mukana skype-yhteydellä. Kokousta oli seuraamassa myös Heli Koskinen.

2 2. Esityslistan hyväksyminen ja edellisen kokouksen muistio Esitys: Hyväksytään esityslista ja edellisen kokouksen muistio Päätös: Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. Päätettiin käsitellä muutosjohtajan järjestämistä ja tuottamista koskevat kysymykset esityslistan kohdassa Maakuntauudistuksen ajankohtaiset asiat Lapissa Esitys: Käydään läpi Lapin maakuntastrategian ja maakunnan konsernirakenteen valmistelun pääkohdat; yleiskuva ja aikataulut, talouden laskelmat, sekä luonnonvarat ja ympäristö - valmisteluryhmän ajankohtaiset asiat. Päätös: Käytiin prosessisuunnittelijan toimesta läpi maakuntastrategian ja maakunnan konsernirakenteen valmistelutilanne ja valmisteluryhmän ajankohtaiset asiat. Tuula Kuvaja piti esityksen talouden ja hallinnon, sekä hallintosäännön valmistelusta. Hallintosäännössä määritellään maakunnan toimielin- ja viranhaltijarakenne. Hallintosääntö on luonnosvaiheessa. Työryhmässä nähtiin tärkeäksi, että eläinsuojelu- ja eläintautivalvontatehtävät delegoidaan hallintosäännössä eläinlääkäreille eläinten hyvinvoinnin osaajina. Keskusteltiin lautakunta- ja valiokuntamallista, sekä niiden hybridistä. Lapissa valintaa mistään mallista ei ole vielä tehty, koska työ on vasta alussa. Valiokuntamallissa valtuutetuilla on suurempi rooli jo asioiden valmistelussa, mutta on olemassa myös "valmisteleva valiokuntamalli", joka pohjautuu pitkälti virkamiesvalmisteluun. Keskusteltiin erityisesti maakunnan konsernirakenteen valmistelusta. Käsiteltiin muutosjohtajan järjestämistä ja tuottamista koskevat kysymykset tehtäväala kerrallaan siitä näkökulmasta, että ovatko tehtävät sellaisia, joissa järjestäminen ja tuottaminen on syytä jotenkin erottaa, liikelaitostaa tai jopa yhtiöittää. Käytiin lähetekeskustelu asiasta; millaisen viestin alatyöryhmä haluaa antaa valmisteluryhmälle ja samalla käynnistyneelle konsernityölle. Alatyöryhmä totesi ensinnäkin yleisesti ottaen seuraavaa: - AVI:ssa nykyisin hoidettavat valvontatehtävät ovat selkeitä viranomaistehtäviä: järjestäjän rooli. - Ympäristöterveydenhuollon tehtävät ovat lakisääteisiä viranomaistehtäviä: järjestäjän rooli. - Eläinlääkäripalvelut ovat niin ikään lakisääteisiä viranomaistehtäviä: järjestäjän rooli. Laki periaatteessa sallisi myös palveluiden tuottamisen yksityisen toimesta, eli se olisi teoriassa mahdollista, mutta Lapin mittakaavassa, siis Lapin etäisyyksillä, eläintiheyksillä ja Lapin palvelutarjonnalla viranomaispalvelujen erottaminen praktiikasta se ei ole käytännössä kustannustehokasta eikä mahdollista. - Ympäristöterveyden alatyöryhmässä pohdittiin asiaa myös tarkemmin kysymysten 1-4 osalta:

3 1. Maakunta vahva järjestäjä minkälaisia mahdollisuuksia ja riskiä näet tähän sisältyvän? Riskit: - Jos ja kun maakuntaa johdetaan Rovaniemeltä, niin vaarana on, että pohjoisten kuntien erityisalueiden tarpeet (poronhoito, saamelaisuus, pitkät etäisyydet) jäävät huomioimatta. On olennaisen tärkeää, että keskeisimmät toimipisteet ja alueellinen tietämys ja tuntemus säilyvät. - Riittääkö henkilöstöä ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien toteuttamiseen lainsäädännön edellyttämässä laajuudessa? Mahdollisuudet: - kuntarajojen poistuminen: toimipisteet ja palvelut voidaan sijoittaa järkevästi, toimipisteitä voidaan myös vähentää (esim. Meri-Lappi) - maakunnassa olemme yhtä ja palvelut yhdenvertaisia koko alueella (mm. eläinlääkäriresurssit valvontaan ja päivystykseen) - viranhaltijat voivat erikoistua omille vahvuusalueilleen ja tehdä valvontaa maantieteellisesti laajemmalla alueella; harvoin tehtävien tehtävien keskittäminen ja erikoisosaamisen hyödyntäminen (mm. kalat, melu, rakennusterveys, jne.) - viranhaltijoiden yhteistyö helpottuu ja toivottavasti lisääntyy (esim. asumisterveys) - koulutukset ym. saadaan etäyhteydellä kaikkialle maakunnan alueella - maatalouden valvontatehtävien yhdistämien ympäristöterveyden valvontaan? 2. Mahdollisuudet monituottajuuteen kuuluuko valmistelun tehtäväkenttään sellaisia palveluja, joissa voidaan ottaa käyttöön monituottajamalli ja miten käyttöönotto voidaan tehdä hallitusti? - Ei. Tai onko tehtäväkentässäsi sellaisia palveluja, jotka voisi viedä markkinoille esimerkiksi erityislainsäädännön pohjalta? - Ei ole järkevää (tehty jo aikaisemmin). 3. Onko tarpeen, että maakunnalla on vahvaa omaa tuotantoa nyt ja tulevaisuudessa? Arvioi vaikutuksia kokonaisuuden näkökulmasta mahdollisuudet ja uhat - Ympäristöterveydenhuoltoa ei tule yhtiöittää / ulkoistaa, vaan sen tulee säilyä maakunnalla vahvana kokonaisuutena. Viranomaistyö kuuluu kunnalle/maakunnalle/valtiolle ei yhtiöille. Kts Onko tarpeen jollakin tapaa eriyttää valmistelussa järjestäminen ja tuottaminen miten? - Ei ole tarpeen. 4. Nykytilan kuvaus ja kooste visioista ympäristöterveydenhuollon osalta Esitys: Tarkastellaan nykytilan kuvauksen ajantasaisuutta, läpileikkaavia teemoja, yhdyspintoja ja yhteistyötarpeita. - liite: Matkalla maakuntaan luonnonvarat ja ympäristö; kooste nykytilan kuvauksista liite: Palveluiden ja toiminen nykyinen organisoituminen maakuntaan siirtyvien tehtävien osalta; tiivistetty kooste edellisestä (excel)

4 Päätös: Käytiin asiakohta pääosin läpi jo kohdassa 3. Päätettiin, että laaditaan luonnos valvontasuunnitelmaksi, jossa käytännössä hahmotetaan tulevaa organisoitumista ja palvelurakennetta ympäristöterveydenhuollon osalta. Risto M. Ruuska valmistelee asiakirjaa ja hahmotelmaa/luonnosta voidaan käsitellä niin sähköpostitse kuin vielä seuraavassa kokouksessakin Puheenjohtaja antoi alatyöryhmän jäsenille tehtäväksi miettiä mahdollisia "keskitettäviä" tehtäviä ja osaamisia eri puolilla Lappia. Näkemyksiä ja ideoita voi kerätä laajemminkin oman toimialueensa väeltä. Prosessisuunnittelija myös tiedustelee muutosjohtajalta vuonna 2017 laadittujen nykytilan kuvausten päivittämistarpeesta. 5. Jatkotoimenpiteet Esitys: Käydään keskustelu työsuunnitelmasta ja jatkotoimenpiteistä. Päätös: Päätettiin, että edetään toistaiseksi laaditun työsuunnitelman mukaisesti, mutta seurataan tarkasti konsernirakenteen suunnittelua, synkronoidaan alatyöryhmänkin toiminta konserni- ja organisaatiorakenteen valmisteluun ja vaikutetaan omalta osalta valmisteluun. Puheenjohtaja vielä korosti, että alatyöryhmässä on syytä keskittyä konkretiaan, aktiiviseen vuoropuheluun, huolelliseen valmisteluun ja selkeisiin kannanottoihin, jotta näkemykset tulevat mahdollisimman hyvin huomioon otetuksi maakuntauudistuksen valmistelussa. 6. Muut asiat Esitys: Käsitellään muut esille nousseet asiat. Päätös: Todettiin, että turvallisuus ja varautuminen -työryhmään on syytä nimetä myös ympäristöterveydenhuollon edustaja. Päätettiin, että jatketaan keskustelua ja suoritetaan valinta sähköpostitse. Todettiin, että maakuntavalmistelu jalkautuu kuntiin touko-kesäkuun aikana ja prosessisuunnittelija kannusti kaikkia ryhmän jäseniä osallistumaan ainakin omien kuntiensa tilaisuuksiin. Valmistelija osallistuu niin moneen kuntatilaisuuteen kuin vain on mahdollista. 7. Seuraavat kokoukset Todettiin jo seuraavat sovitut kokoukset: ti klo 13.00, ELY/Saana / skype ja ti klo 9.30, ELY/Saana / skype, 8. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo

5 Muistion vakuudeksi: Saana Manninen, puheenjohtaja Hannu Raasakka, sihteeri JAKELU: alatyöryhmän jäsenet ja varajäsenet, Marja Perälä, Jenni Lintula, Eeva-Kaarina Yrjänheikki, Arto Seppälä, Martti Soudunsaari ja