Kaupunginhallitus Lausunto kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä 1660/ /2017

Transkriptio

1 Lausunto kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä 1660/ /2017 Kh Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt lausuntoa kilpailun avaa mises ta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä. Kilpailun avaaminen tarkoit taa sitä, että markkinoille tulon esteitä puretaan ja VR:n yk sin oi keudes ta liikennöidä Suomen rataverkolla luovutaan ensi vuosikymmenellä. Uudistuksen tavoitteena on parantaa rautatieliikenteen palvelutasoa ja asia kas läh töi syyt tä sekä kasvattaa junaliikenteen osuutta hen ki lö lii kentees sä. Tavoitteena on lisätä ja monipuolistaa palvelujen tarjontaa vastaa maan nykyistä paremmin eri asiakasryhmien tarpeisiin. Kilpailun avaa mi sen odotetaan edistävän lippujen hintakilpailua. Rautatiekilpailun avaa mi nen hen ki lö lii ken tees sä antaa myös maakunnille, suurille kaupun geil le ja kau pun ki seu duil le mahdollisuuden järjestää alueellaan alueel lis ta tai pai kal lis ta junaliikennettä. Rautateiden henkilöliikennepalvelut avataan kilpailulle vaiheittain. Liiken nöin ti on tarkoitus kilpailuttaa käyttöoikeussopimusmallilla, jolla turva taan rautateiden henkilöliikennepalvelujen saatavuus koko maassa. Ra ta verk ko jaetaan osiin ja palvelukokonaisuuksiin, joille tehdään omat käyt tö oi keus so pi muk set. Käyttöoikeussopimukset sisältävät myös liiken nöin ti vel voit tei ta, joilla taataan palvelut jatkossakin niillä alueilla, joiden liikenne tällä hetkellä perustuu ostoliikenteeseen ja vel voi te lii kentee seen. Sopimuksissa yrityksille asetetaan myös velvoitteita pal ve lu tason varmistamiseksi. Kilpailun avaaminen aloitetaan Etelä-Suomen taajamajunaliikenteestä, jos sa kilpailutettava kokonaisuus koskee seuraavia yhteysvälejä: Tampe re-hel sin ki -taa ja ma ju na lii ken ne (R-juna), Järvenpää-Helsinki, Hy vinkää-hel sin ki, Helsinki-Lahti ja Riihimäki-Lahti sekä Kouvolan osalta yhteys vä lit Lahti-Kouvola ja Kotka-Kouvola. Tavoitteena on, että Etelä-Suo men taajamajunaliikenteen kilpailutettu liikennöinti alkaa ke säkuus sa Lahti-Kouvola ja Kotka-Kouvola -yhteysvälien taajamajunaliikenne on täl lä hetkellä liikenne- ja viestintäministeriön hankkimaa ostoliikennettä. Lah ti-kou vo la -yhteysvälillä on arkisin seitsemän päivittäistä vuoroa molem piin suun tiin, lauantaisin kolme ja sunnuntaisin kaksi vuoroa mo lempiin suuntiin. Kotka-Kouvola yhteysvälillä on arkisin ja lauantaisin viisi vuo roa molempiin suuntiin sekä sunnuntaisin neljä vuoroa molempiin suun tiin. Kouvolan tavoitteena on yhdistää pääkaupunkiseutu, Helsinki-Vantaan kan sain vä li nen lentokenttä, naapurimaakuntakeskukset ja Ky men laakso tiiviimmin Kouvolaan hen ki lö ju na liikenteen avulla. Kou vo las ta hen kilö ju na yh tey det ovat no pein tapa liikkua naa pu ri maa kun ta kes kuk siin Hel sin kiin, Lahteen, Lap peen ran taan ja Mikkeliin sekä maakunnan sisäl lä Kotkaan. Rai de lii ken teel lä tulee turvata sujuvat kahdensuuntaiset työ-, työasiointi- ja opis ke li ja mat kat Kouvolasta eri suuntiin.

2 Kaukojunaliikenteellä ajallinen etäisyys Kouvolan ja Lah den välillä on no peim mil laan alle puoli tuntia, Kouvolan ja Lappeenrannan välillä alle 40 mi nuut tia, Kou vo lan ja Mikkelin välillä alle tun nin. Kouvolasta etäisyys pääkaupunkiseudulle on noin tunnin. Helsinki-Van taan kan sain väli nen len to kent tä ja Helsingin kes kus ta ovat reilun tunnin päässä Kou volas ta. Kou vo las ta Pietariin no peal la henkilöjunalla Allegrolla kestää alle kak si tun tia ja viisitoista mi nuut tia. Kouvolaa välittömästi palvelevaa rau ta tei den ostoliikenteenä hoidettua taa ja ma ju na lii ken net tä on yh teys vä leil lä Lahti-Kouvola ja Kot ka-kou vola. Matka-aika kummallakin yh teys vä lil lä on noin 45 minuuttia. Kouvolan ris teys ase ma si jain ti ja junayhteydet nel jään ilmansuuntaan korostavat rai de lii ken teen merkitystä kau pun gis sa ja kaupunkilaisille. Ju na yh teyksiä käytetäänkin mah dol li suuk sien mukaan työmatkoihin, työ asioin timat koi hin, opis ke li ja mat koi hin sekä vapaa-ajan matkoihin. Taa ja ma juna lii ken ne pysähtyy Kou vo lan kaupungin alueella Kouvolan mat ka keskuk ses sa sekä Korian, Myl ly kos ken ja Inkeroisten seisakkeilla. Työssäkäyntialueet ovat yhä edelleen laajentuneet, minkä johdosta työmat ko jen tekeminen junalla tulee turvata nykyistä asia kas läh töi sem min ja laadukkaammin liikennöintivelvoitteella, mikäli markkinaehtoiselle hen ki lö ju na lii ken teel le ei ole vielä riittäviä edel ly tyk siä. Työssäkäyviä hen ki löi tä palvelevien junavuorojen odo te taan soveltuvan myös opis ke lijoil le, jotka kulkevat jopa päivittäin naa pu ri kau pun geis ta tai lähialueiden sei sak keil ta opiskelupaikkakunnilleen. Vuon na 2015 valmistuneen Kymen laak son liikennestrategian mukaan hen ki lö lii ken teen olosuhteiden ke hit tä mis ta voit tee na edistetään arjen kes tä vää liikkumista erityisesti työs sä käyn ti- ja opiskelijaliikenteessä. Kouvolan ja Helsingin välillä on tällä hetkellä varsin kilpailukykyinen mark ki na eh toi nen henkilöjunavuorotarjonta aamupäivän ja iltapäivän aika na. Maaliskuussa 2016 aikataulumuutosten yhteydessä ju na vuo ro tarjon taan tuli merkittävä heikennys, kun Helsingistä Lahden kautta Kouvo laan tullut myöhäisillan junayhteys lakkautettiin. Tehdystä ai ka tau lumuu tok ses ta Kouvolan kaupunki on saanut palautetta erityisesti Hel sinki-kou vo la -yhteysvälin illan viimeisen junavuoron lakkauttamisesta. Lah den ja Kou vo lan vä lil lä on viisi seisaketta, joita käyttäviä matkustajia ky sei nen ju na vuo ro on myös palvellut. Ennen maaliskuussa 2016 tehtyä junavuorotarjonnan heikennystä illan vii mei nen ju na yh teys Helsingistä Kouvolaan lähti kello 22:41. Nykyisin tä tä yhteyttä vas taa van yhteyden pääteasema on Lahti, minkä vuoksi vii mei nen ju na yh teys Kouvolaan lähtee Helsingistä jo 20:19. Tämä käytän nös sä estää ju nan käytön molempiin kulkusuuntiin (myös Kouvolasta Hel sin kiin), mi kä li paluu Helsingistä on mahdollinen vasta myöhemmin il lal la. Tämän kal tai sia tilanteita ovat töihin liittyvän matkustamisen li säksi mm. len to kent tä yh tey det Helsinki-Vantaan lentoasemalta illalla saapu vil ta len noil ta sekä iltatilaisuudet ja -tapahtumat pää kau pun ki seu dulla. VR-Yhtymä Oy tarjoaa Lahteen saakka edelleen Helsingistä myöhem min illalla lähteviä ju na yh tey ksiä, mutta ne eivät palvele Kouvolaan tu le via matkustajia. Kou vo lan kaupunki on esittänyt useita kertoja VR-Yh ty mä Oy:lle sekä lii ken ne- ja viestintäministeriölle, että Helsingin ja Kouvolan välinen il ta ju na yh teys palautetaan seuraavan ai ka tau lumuu tok sen yhteydessä. Tätä ei kui ten kaan ole vielä tehty.

3 Junaliikenne on tällä hetkellä nopein tapa matkustaa Kouvolan ja Kotkan välillä. Junamatka kestää alle 45 minuuttia ja junayhteydellä on Kot kan ja Kouvolan rautatieasemien lisäksi seitsemän seisaketta. Kouvo lan ja Kotkan väliltä vähennettiin maaliskuussa 2016 yksi edes ta kainen henkilöjunavuoro; myöhäisillan vuoro Kouvolasta Kotkaan ja ta kaisin Kouvolaan, mikä heikensi myöhäisillan kulkumahdollisuuksia junalla Kou vo lan ja Kotkan välillä. Kouvolan ja Kotkan väliset hen ki lö ju na yh teydet palvelevat tällä hetkellä paremmin Allegro-yhteyksiä tai Helsingin suun tais ta liikennettä kuin päivittäistä työssäkäynti- ja opis ke li ja lii kennet tä Kouvolan ja Kotkan alueilla. Linja-autoliikenteen vuorotarjonta ja edul li nen hintataso Kotkan ja Helsingin välillä ovat vähentäneet Kotkan ja Helsingin välistä matkustamista junalla. Kouvolan ja Kotkan välisen henkilöjunaliikenteen aikataulut tulee saada en si si jai ses ti palvelemaan kaupunkien välistä päivittäistä työmatka- ja opis ke li ja lii ken net tä sekä lisäksi kaupunkien välistä asiointiliikennettä. Yh den junarungon käyttö Kouvolan ja Kotkan vä li ses sä hen ki lö ju na liiken tees sä ei kuitenkaan tarjoa toimivia meno-paluu yhteyksiä päi vit täisel le työs sä käyn ti- ja opiskelijaliikenteelle molempiin suuntiin. Työ matka- ja opiskelijaliikenne Kou vo lan ja Kotkan välillä on jatkuvasti kas vanut. Kotkan ja Kouvolan välisen valtatien 15 liikennemäärä onkin kas vanut täysin poikkeuksellisesti verrattuna Kaak kois-suo men muuhun valta tie lii ken tee seen. Valtatien 15 liikenne on nykyisin vilkkaimmillaan tarkas tel tu na lähes viidentoista vuoden mit taus his to riaa. Kouvolan ja Kotkan välisten työ- ja opiskelumatkoja palvelevien ju navuo ro jen aikatauluja tar kis ta mal la matkustajamäärien odotetaan seu dulla nousevan myös pää te ase mien välisiltä seisakkeilta. Nykyiset vuo rojär jes te lyt Kouvolan ja Kotkan vä lil lä pidentävät tuntuvasti työ- ja opis kelu päi vään käytettyä aikaa ver rat tu na oman auton käyttöön ja hei ken tävät merkittävästi hen ki lö ju na lii ken teen kilpailukykyä päivittäisessä matkus ta mi ses sa. Nykyistä su ju vam mil la vaihtoyhteyksillä Kouvolassa ju na saa tai siin lisäksi no peim mak si tavaksi matkustaa myös Kotkan ja Mikke lin sekä Kotkan ja Lap peen ran nan välillä. Kouvolan kaupungin näkökulmasta kriittisimmät junavuorojen ke hit tämis tar peet liittyvät myöhäisillan junavuoroihin pääkaupunkiseudulta Kou vo laan sekä Kouvolan ja Kotkan välisen sujuvan työmatka- ja opiske li ja lii ken teen sekä asiointiliikenteen turvaamiseen. Nämä voidaan hoitaa taajamajunaliikenteenä. Kot kan ja Kouvolan välinen molempia kaupun ke ja palvelevan taa ja ma ju na lii ken teen aikataulut tulee sovittaa työpäi vien alkamis- ja päät ty mis ajan koh tiin sekä opiskelijoiden lu ku jär jestyk siin. Tämä edellyttää toisen ju na run gon käyttöönottoa, jotta ju na liiken teen palvelutaso on riittävä päi vit täi sil le junamatkustajille sekä meno- että paluumatkan osalta. Kou vo lan ja Kotkan välisen työmatka- ja asioin ti lii ken teen odotetaan lisäksi kas va van entisestään maakunta- ja so te-uu dis tuk sen myö tä Kymenlaakson kes kus sai raa lan sijaitessa Kotkas sa, vaikka maa kun nan asukkaista suurin osa asuu Kouvolassa. Kau ko ju na lii ken tees sä tu lee kehittää lisäksi aa mu ju na yh teyk siä Kou volas ta Mikkeliin ja Lap peen ran taan, jotka mah dol lis tai si vat työmatka- ja opis ke lu mat ka pen de löin nin Kouvolasta naapurimaakuntakeskuksiin. Lisätietoja: kehitysjohtaja Petteri Portaankorva, puh , pette ri.portaankorva(a)kouvola.fi

4 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa liikenne- ja viestintäministeriölle edellä esitetyn lau sun non kilpailun avaa mi ses ta Etelä-Suomen taa ja ma ju na lii ken teessä. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kir joitetun otteen oikeaksi todistaa: Kouvolassa Hallintosihteeri Arja Mikkola-Lehtinen allekirjoitettu koneellisesti

5 MUUTOKSENHAKUKIELTO Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136.