Raahen Energia Oy:n laajakaistayhteyksien rakentamishanke Raahen haja-asutusalueelle

Transkriptio

1 HANKESUUNNITELMA KUITUVERKKOHANKKEELLE Raahen Energia Oy:n laajakaistayhteyksien rakentamishanke Raahen haja-asutusalueelle 1. Hankkeen julkinen kuvaus Yhteiskunta on digitalisoitumassa, mikä tarkoittaa, että sekä kaupallisia että julkisia palveluja siirtyy yhä enenevässä määrin verkkoihin. Mobiilidatan siirtokyvyn ollessa rajallinen, vain kiinteillä valokuituyhteyksillä voidaan varmistaa riittävän nopea tiedonsiirto nyt ja tulevaisuudessa. Valokuituverkossa voidaan kuljettaa kaikki kuviteltavissa oleva tieto, eikä verkon kapasiteetti lopu kesken. Valokuitu on nopea ja luotettava siirtotie, jonka kaistanleveys on käytännössä rajoittamaton. Raahen kaupunki haluaa pysyä mukana tiedonsiirron kehityksessä ja tarjota asukkailleen sekä yrittäjilleen mahdollisuuden päästä liittymään nykyaikaisen tiedonsiirron valtaväylään eli valokuituverkkoon. Verkoissa siirrettävän tietomäärän valtavasta kasvusta johtuen, yritysten kilpailukykyyn sekä asukkaiden asumisviihtyvyyteen vaikuttaa suuresti saatavilla olevat nopeat kiinteät kuituverkkoyhteydet. Nopeat ja toimintavarmat tietoliikenneyhteydet nähdään tärkeänä kasvun lähteenä myös Euroopassa. Euroopan komissio on asettanut tavoitteet vuoteen 2025, jolloin jokaisella eurooppalaisella tulisi olla mahdollisuus nopeaan vähintään 100 megan laajakaistaan, joka olisi helposti päivitettävissä aina 1000 megan yhteysnopeuteen. Koska markkinaehtoisesti toimivat operaattorit eivät ole kiinnostuneet rakentamaan kattavaa kuituverkkoa Raahen kaupungin haja-asutus alueelle, on Raahen kaupungin taholta tehtävä osoitettu Raahen Energia Oy:lle. Kuituverkonrakentamiseen ja hallinnointiin Raahen Energia Oy perustaa tytäryhtiön Raahen Kuitu Oy:n. 2. Hankkeen tarve Viestintävirasto on laatinut ensimmäistä kertaa kuntakohtaisen laajakaistaluokituksen. Jokaiselle Suomen kunnalle on annettu yhdestä viiteen tähteä kuvaamaan nopeiden kiinteän verkon laajakaistayhteyksien saatavuutta ja käyttöä kunnan kotitalouksissa vuoden 2017 lopussa. Kunnille annettu tähtien määrä kuvaa kuinka lähellä kussakin kunnassa oltiin tilannetta, jossa kaikkien vakinaisten asukkaiden saatavilla on 1000 megan liittymä (1 Gbit/s) ja kaikkien käytössä 100 megan liittymä (100 Mbit/s). Laskennassa huomioitiin myös hitaampien nopeusluokkien käyttöä ja saatavuutta. Parhaat kunnat yltävät luokituksessa jo yli kolmeen tähteen, mutta koko Suomen osalta ollaan keskiarvolta vielä 2 tähdessä. Luokituksen kärkeen nousee useita kuntia Ahvenanmaalta. Myös Manner-Suomesta löytyi kuntia, joissa laajakaistatilanne oli yleisesti katsoen jo varsin hyvällä tolalla. Kärkikymmenikössä on kuuden ahvenanmaalaisen 1

2 kunnan lisäksi Taivalkoski, Pudasjärvi, Raisio ja Lahti. Suurimmista kaupungeista yli kahden tähden yltävät Lahden lisäksi Oulu, Kuopio, Tampere, Pori ja Helsinki. Raahe sijoittui Viestintäviraston kuntakohtaisen luokituksessa yhden tai alle yhden tähden luokkaan, joka oli luokittelun heikkotasoisin luokka. Viite tutkimukseen: Kaupungin asukkaat ja yritykset tarvitsevat vakaata ja nopeaa valokuituverkkoa. Nykyaikaiset koneet ja laitteet vaativat nopean ja vakaan yhteyden, jota ei kaikkialle mobiilina voida toteuttaa. Esimerkiksi maatalousyrittäjien tuotantoinfrastruktuuri nojaa yhä enemmän laadukkaisiin reaaliaikaisiin valvonta- ja seurantalaitteisiin sekä automatisoitujen järjestelmien esim. lypsyrobottien toimintaan. Teollisuudessa on tarvetta siirtää suuriakin tiedostoja lähes reaaliaikaisesti eri toimistojen tai yritysten välillä. Näissä tilanteissa toimiva tietoliikenneyhteys on elinehto, ja ainoastaan toimiva verkko takaa päivittäisasioinnin ja varman tuotantoprosessin. Laadukkaat yhteydet tarjoavat kuntalaisille ja yrityksille suotuisan toimintaympäristön löytää uusia digitalisaatiota hyödyntäviä tapoja verkostoitua ja markkinoida sekä luoda uusia liiketoimintamalleja. Nopeista laajakaistayhteyksistä on hyötyä tulevaisuudessa myös peruspalvelujen toteuttamisessa mm. opetustoimessa sekä terveydenhuollossa. Kouluissa voidaan hyvien verkkoyhteyksien avulla tehdä opetustilanteista virtuaalisia ja olla myös globaalisti suorassa yhteydessä muihin oppilaitoksiin eri puolilla maailmaa. Nopea verkko mahdollistaa etäkoulutukseen osallistumisen paikasta riippumatta oli kyse sitten opiskelu, harrastus tai liike-elämä. Terveydenhuollossa suora videoyhteys tuo terveyspalvelut tulevaisuudessa kotiin. Esimerkiksi lääkäri voi olla videoetäyhteydessä kotona olevaan potilaaseen laajakaistayhteyden välityksellä. Kuluttajamarkkinoilla lisääntyneet palvelut vaativat yhä suurempaa kapasiteettia, jolloin kiinnostus kuituliittymään kasvaa jatkuvasti. Nettikauppojen maailmanlaajuinen valikoima tulee kaikkien saataville nopeiden verkojen avulla. Nopeat tietoliikenneyhteydet ovat tulevaisuuden kilpailutekijä, ja ne osaltaan mahdollistavat etätyön lisääntymisen ja yleistymisen. Kunnat ja valtionhallinto pyrkivät molemmat tehostamaan toimintaansa digitalisoimalla julkiset palvelut. Palveluiden käyttö edellyttää toimivia verkkoyhteyksiä. Nopeiden ja luotettavien yhteyksien ansiosta haja-asutusalueille on mahdollista saada myös toimivat etävalvonta- ja hälytyspalvelut. Hankkeella haetaan ratkaisu kunnan alueen kiinteiden laajakaistayhteyksien saatavuuteen. Nykyiset operaattorit eivät ole kiinnostuneita investoimaan kuitua tilaajaverkon osalta haja-asutusalueille. Operaattoreiden tarjoamat mobiiliyhteydet ovat usein kuitenkin riittämättömiä nopeaan ja luotettavaan tiedonsiirtoon. Viestintäviraston julkaiseman tiedotteen mukaan nopea 100 megan kiinteän verkon laajakaistaliittymä on tarjolla noin 52 prosenttiin Suomen kotitalouksista. Valokuitutekniikalla toteutettu nopea laajakaistatarjonta on noin 31 prosenttia. Paras 2

3 nopean laajakaistan tarjonta on Pohjanmaan maakunnassa, jossa noin 73 prosenttiin kotitalouksista on saatavilla 100 megan laajakaistaliittymä. 3. Hankealueen rajaus Hankealueen laajuus käsittää Raahen kaupungin alueelle Viestintäviraston markkinaanalyysissä (Dnro 1361/940/2017) merkityt laajakaistalain 1186/2009 mukaiset laajakaistarakentamisen tukikelpoiset alueet eli tukikelvottomat alueet, jotka ovat pääosin keskusta-alueita, rajataan pois tämän hankkeen piiristä. 4. Hankkeen tavoite Hankkeen tavoitteena on rakentaa kattava valokuituverkko Raahen kaupungin haja-asutus alueelle sekä harjoittaa rakennetussa kuituverkossa liiketaloudellisin perustein hinnoiteltua tietoliikenneliiketoimintaa. Rakennetun valokuituverkon kautta asiakkaille tarjotaan mm. nopeita tietoliikenneyhteyksiä, nykyaikaisia nopeita internet-yhteyksiä sekä IPTV-yhteyksiä. Raahen Kuitu Oy hankkii kuituverkon tarvitsemat operaattoripalvelut hintalaatusuhteeltaan parhaan tarjouksen tehneeltä operaattorilta. Kuituverkon asiakashankinta keskittyy julkisiin kiinteistöihin, yhteisöihin, yrityksiin sekä kotitalouksiin. Taloyhtiöille tarjotaan taloyhtiölaajakaistaa, jossa jokaisessa huoneistossa on perusmallinen laajakaistaliittymä. Valokuituverkon rakentaminen keskittyy (laki laajakaistarakentamisen tuesta hajaasutusalueilla /1186) mukaisille tukikelpoisille alueille, jotka pääosin sijoittuvat keskusta-alueiden ulkopuolisille alueille, joille markkinaehtoisesti laajakaistaverkon rakentamisen ei ole onnistunut. 5. Hankkeen toteuttaja Hankkeessa pyydettiin Viestintävirastolta markkina-analyysi Raahen kaupungin alueelle, jonka pohjalta saatiin selville laajakaistalain mukaiset tukikelpoiset ja tukikelvottomat alueet. Raahen alueen markkina-analyysi (Viestintävirasto dnro 1361/940/2017) on saatu Viestintävirastolta. Saatu markkina-analyysi on voimassa ja sitä sovelletaan tänä aikana Pohjois-Pohjanmaan liitossa käynnistettäviin julkisen tuen hakujulistuksiin. Hankkeessa on tehty kuituverkkorakentamisen esisuunnitelma, jonka tuloksena saatiin kuituverkon rakentamisen alustavat materiaali- ja työmäärät, joiden pohjalta laadittiin alustava kustannusarvio. Esisuunnitelman ja kustannusarvion pohjalta laadittiin hakemus Pohjois-Pohjanmaan liitolle Raahen alueen laajakaistahankkeen hanketoteuttajan valintaa varten. Esisuunnitelma ja alustava kustannusarvio on tehty Aaro Lehtomäki Consulting in tekemänä. 3

4 Hanketoteuttajan valinta suoritettiin Pohjois-Pohjanmaan Maakuntahallituksen toimesta (MKH ), Maakuntahallitus valitsi Raahen laajakaistan toteuttajaksi Raahen Energia Oy:n perustettavan yhtiön lukuun. Hanketoteuttajaksi valinnan jälkeen on käynnistetty kuituverkon toteutussuunnittelu, jossa määritellään mm. käytettävä teletekniikka, teletilasuunnittelu, käytettävät kuidut, laitetilatja niiden sisältämät laitteet, kuituverkon reittisuunnittelu, jatkossuunnittelu, kuitujen kytkentäsuunnittelu ja erikoiskohteiden maastosuunnittelu. Toteutussuunnittelun laajuus mahdollistaa kuituverkon rakentamisen kilpailuttamisen sekä rakentamisen suorittamisen. Maastosuunnittelua tarkennetaan tarvittavilta osin rakentamisen edetessä. Toteutussuunnittelun tekijäksi on valittu Netplaza Oy. Päävastuullisena suunnittelijana toimii pääsuunnittelija Jouni Vaara. Toteutussuunnittelu tarkennettuine aluekohtaisine kustannusarvioineen on valmis marraskuun 2018 loppuun mennessä. 6. Hankkeen toteutus Hankkeen toteuttaja on Raahen Kuitu Oy. Kiinteiden laajakaistayhteyksien suunnittelu ja rakentaminen teetetään KVR-urakkoina alan urakoitsijoilla ja konsulteilla. Hankkeen sisällön suunnittelussa on käytetty asiantuntijoita ja ostopalveluna laadittu esisuunnitelma sekä toteutussuunnitelma Raahen kaupungin alueen kuiduttamisesta. Kuituliittymien myyntityötä ja markkinointia sekä rakentamisen valvontaa, että dokumentointityötä tullaan ostamaan tarpeellisessa laajuudessa ulkopuolisilta alan yrityksiltä. Yhtiö varautuu myös rekrytoimaan tarpeen mukaan omaa henkilökuntaa sekä varautuu käyttämään myös emoyhtiön Raahen Energia Oy:n henkilöresursseja. Kuituverkkorakentaminen toteutetaan Maakuntaliiton laajakaistarakentamisen kilpailutuksessa esitetyn karttaliitteen mukaisessa laajuudessa, mikäli riittävä määrä kuituverkkoon liittyjiä löytyy. Kartta tämän hankesuunnitelman liitteenä. 7. Hankkeessa suoritettava kuituverkkorakentaminen ja sen aikataulu Hankkeessa suoritettava kuituverkon maastorakentaminen kestää 2 vuotta. Maastotyöt aloitetaan roudan sulettua keväällä 2019 ja päättyvät vuoden 2020 loppuun. Kuituverkkorakentaminen suoritetaan 80 % auraamalla ja 20% kaivamalla. Olemassa olevaa infraa pyritään mahdollisuuksien rajoissa suojelemaan mm. käyttämällä alitusporausta ja valmiita putkitettuja kaapelireittejä. Kuituverkon runkoverkot rakennetaan valtatie 8:n ja kantatie 88 varsille. 4

5 8. Hankkeessa suoritettavat toimenpiteet pääpiirteissään 1) esisuunnittelu ja alustava kustannusarvio 2) toteutussuunnittelu ja tarkennettu alueellinen kustannusarvio 3) operaattorin valinta 4) liittymähinnoittelusta päättäminen 5) kuituverkkoyhtiön perustaminen 6) laajakaistalain mukaisen tuen maksatuksen jatkumisen varmistaminen vuoden 2020 loppuun asti 7) laajakaistatuen hakeminen Viestintävirastolta ( mennessä) 8) mainonnan ja asiakashankinnan aloittaminen 9) kuitukaapelireittien sijoituslupahankinta maanomistajilta 10) kuituverkon rakentamisen hankinnan kilpailuttamismateriaalien tekeminen 11) hankintalain mukainen julkinen kilpailuttaminen 12) urakoitsijoiden valinta 13) kuituverkon rakentamisen aloittaminen keväällä ) maastosuunnittelun tarkentaminen rakentamisen yhteydessä 15) rakentamisen valvonta, seuranta ja dokumentaatio 16) tehostettu liittymien markkinointi rakentamisen aikana 17) liitettyjen kuituasiakkaiden liittymien käyttöönotto 18) rakentaminen jatkuu vuoden 2020 keväällä 19) rakentamisen valvonta, seuranta ja dokumentaatio 20) kuituverkon luovutus ja urakoitsijan ja tilaajan välinen hankinnan loppuselvittely 21) hankkeeseen sisältyvä kuituverkon rakentaminen saatetaan loppuun mennessä 22) laajakaistatuen loppuosan maksatuksen hakeminen ja taloudellinen loppuselvitys 9. Kuituliittymien myynti Kuituliittymien myyntiin käytetään pääosin ulkopuolisia myynnin ammattilaisia. Myynnin toteutus määritellään yhdessä operaattorin kanssa, jotta pystytään tarjoamaan parhaat mahdolliset palvelut asiakkaille. 10. Kuituverkossa myytävät tuotteet ja niiden hinnoittelu Liittymähintaa kuituverkkoon ei ole vielä päätetty, mutta kilpailutuksen yhteydessä on sitouduttu siihen, että liittymismaksu on maksimissaan 600 (ALV 0 %). Kuituverkossa myytävien kuituliittymien lopullisia nopeuksia ja kaupallisia hintoja ei ole vielä päätetty. Vähimmäisnopeus tulee olemaan symmetrinen 100/100 Mbit/s. Hankkeen kilpailuttamisessa yhteydessä on jo kuitenkin annettu sitova enimmäishinta 100 Mbit/s liittymälle, joka on 36,20 (ALV 0%). 5

6 11. Hankkeen kustannusarvio Tukikelpoiset kustannukset Tukikelvottomat kustannukset Hankkeen kokonaiskustannukset Hankkeen tukikelpoisten kustannusten jakautuminen (enimmäissummat) Maksaja Prosenttiosuus tukikelpoisista Euromäärä kustannuksista Valtio 33 % Raahen kaupunki 33 % Raahen Kuitu Oy 34 % Yhteensä 100 % Hankkeen rahoitus Raahen kaupungin tulee antaa lainvoimainen päätös Raahen kaupungin maksuosuuteen sitoutumisesta. Kaupunki maksaa hankkeen aikana Raahen Kuitu Oy:lle laajakaistalain mukaisena kuntaosuutena. Kun laajakaistatukihakemuksen kaikki asiakirjat on toimitettu Viestintävirastoon, sisältäen Raahen kaupungin antaman lainvoimaisen sitoutumisen kuntaosuuden maksuun, hyväksytyn laajakaistatukihakemuksen jälkeen Viestintävirasto maksaa 50 % valtiontukiosuudesta. Loppuosa valtion tuesta maksetaan hankkeen valmistuttua. Raahen Kuitu Oy varautuu rahoittamaan omarahoitusosuuden ( ) kuituliittymistä kertyvillä liittymismaksutuloilla sekä Raahen Energia Oy:n takaamalla rahoituslaitoslainalla. Raahen Kuitu Oy:n tavoitteena on kustannustehokas toiminta kilpailukykyisin hinnoin, jolla varmistetaan taloudellisesti kannattava liiketoiminta. 6

7 14. Toimet hankkeen päättymisen jälkeen Hankkeen päättymisen jälkeen Raahen Kuitu Oy aloittaa kuituliittymien markkinoinnin Raahen kaupungin keskusta-alueille. Mikäli riittävästi halukkaita kuituliittyjiä ilmaantuu ja rakentaminen on teknisesti sekä taloudellisesti mahdollista, yhtiö tulee tulevaisuudessa rakentamaan tulevaisuudessa kuituverkkoa myös markkinaehtoisesti keskusta-alueille. LIITTEET: Raahen kuituverkkohankkeen runkoverkkokartta 7

8