KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 15:00-21:21

Transkriptio

1 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 15:00-21:21 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, Kemjärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 52 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 53 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 54 Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2014 tilinpäätös ja toimintakertomus 55 Kemijärven kaupungin henkilöstökertomus vuodelta Tarkastuslautakunnan arviointikertomus kaupunginvaltuustolle vuodelta Tilinpäätös vuodelta Särkikankaan koulutilaratkaisut alkaen Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne Teollisuushallin ostaminen ja lunastussopimus Asemakaavan muutos Kuumaniemen koulun alueella Sivistyslautakunnan varajäsenen, Kiinteistötoimitusten uskotun miehen sekä Lapin Urheiluopistosäätiön edustajan valitseminen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Itä-Lapin ammattiopiston yhdistäminen Rovaniemen koulutuskuntayhtymään / Vaikutukset kaupungin v talousarvioon 64 Kuntalaisaloite omaishoitajien vapaiden ja intervallipaikkojen järjestämistä varten 65 Valtuustoaloite kodinhoitajan koulutuksen saaminen Kemijärvelle ammattikoulutuskuntayhtymän kautta / Laurila Pirjo ym. 66 Ruokapalvelun ylimääräinen ja hävitettäväksi menevä ruoka / Valtuustoaloite Juha Pikkarainen ym. 67 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet Ilmoitusasiat Muut asiat

2 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 15:00-21:21 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, Kemjärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aalto Pirkka 15:00-21:21 jäsen Hannola Jaana 15:00-21:21 jäsen Harju Markku 15:00-19:55 jäsen Hietanen Matti 15:00-21:21 jäsen Imporanta Aulikki 15:00-20:52 jäsen Jaakkola Hannele 15:00-21:21 jäsen Jaakkola Kauko 15:00-21:21 jäsen Jussila Janne 15:00-21:21 jäsen Junttila Maarit 15:00-21:21 jäsen Juujärvi Tuulikki 15:00-21:21 jäsen Kaisanlahti Tarja 15:00-21:21 jäsen Kalliokoski Tuomas 15:37-21:21 jäsen Kangas Esa 15:00-21:21 jäsen Kerkelä Mauno 15:00-21:21 jäsen Kostamovaara Teemu 15:00-21:21 jäsen Kotilaine Jarkko 15:00-21:21 jäsen Nampajärvi Suvi 15:00-20:47 jäsen Niemelä Veikko 15:00-21:21 jäsen Niemimuukko Tiina 15:00-21:21 jäsen Nivala Heikki 15:00-21:21 jäsen Ojala Arto 15:00-21:21 jäsen Ojala Jukka 15:00-21:21 jäsen Perälä Tarja 15:00-21:21 jäsen Poropudas Pertti 15:00-21:21 jäsen Ruokamo Anita 15:00-21:21 jäsen Räisänen Kari 15:00-20:50 jäsen Sipovaara Kyösti 15:00-21:21 jäsen Sipovaara Sanna 15:00-21:21 jäsen Soppela Lea 15:00-21:21 jäsen Särkelä Jorma 15:00-21:21 jäsen Tikkanen Jani 15:00-21:21 jäsen Tohmola Teija 15:00-21:21 jäsen Vanhala Riitta 15:00-21:21 jäsen Koskenranta Pekka 15:00-21:21 varavaltuutettu Pikkarainen Juha Alaluusua Teuvo 15:00-21:21 varavaltuutettu Laurila Pirjo POISSA Laurila Pirjo jäsen Pikkarainen Juha jäsen MUU Rantanen Atte 15:00-21:21 kaupunginjohtaja Kuvaja Tuula 15:00-21:21 pöytäkirjanpitäjä Kankaanranta Markku 15:00-21:21 tekninen johtaja Kilpeläinen Auvo 15:00-21:21 sosiaali- ja terveysjohtaja Narkilahti Juha 15:00-21:21 sivistysjohtaja Pauna Liisa 15:00-21:21 tekninen avustaja Pikkuvirta Sirkka 15:00-21:21 kh:n jäsen ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä Puheenjohtaja Heikki Nivala Pöytäkirjanpitäjä

3 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä Kemijärvellä Teemu Kostamovaara Kauko Jaakkola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osasto, Hallituskatu 4, klo Aune Kumpula

4 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 52 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 9 :n 1 mom. mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kutsu kaupunginvaltuuston kokoukseen on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja kaupungin www-sivulle sekä lähetetty samanaikaisesti kirjallisesti kullekin valtuu te tul le, kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginjohtajalle. Samalla kertaa on lä hetet ty esityslista liitteineen. Kokousilmoitus ilman asialistaa on julkaistu Koti-Lappi -lehdessä Kuntalain 58 :n 1 mom. mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteenä A on nimenhuutoluettelo.

5 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 53 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tarkastus on klo talous- ja kehittämisjohtajan huoneessa. Esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Teemu Kostamovaara ja Kauko Jaakkola.

6 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2014 tilinpäätös ja toimintakertomus 266/07/072/2015 KH Itä-Lapin kuntayhtymän hallitus : Kuntayhtymän toimintavuoden tulos oli ,97 euroa ylijäämäinen. Ylijäämäinen tulos tulee ENPI hankkeista saaduista tuotoista hallintoon. Kolasport- ja Salla Gate-hankkeista on saatu rahoitusta hallinnollisiin kustannuksiin. Hallintoon on myös kirjattu budjetoitua enemmän hallintohenkilökunnan hankkeille tekemää työtä. Kuntayhtymässä hallinnon ja hankkeiden taloutta seurataan tarkkaan, eikä hankkeille ole syntynyt lainkaan hyväksymättömiä kustannuksia. Hanketoiminnan painopiste oli suurissa elinkeinopoliittisissa lähialuehankkeissa SallaGatessa ja alkuvuonna KolaSportissa ja niihin liittyvissä toimenpiteissä. Hankkeiden vuoden 2014 toimintaa on kuvattu toimintakertomuksessa. Suurista lähialuehankkeista johtuen kuntayhtymän toimintakulut pysyivät korkealla tasolla ja olivat ,63 euroa. Taseen loppusumma nousi vuoden 2013 tasosta ,64 eurosta ,05 euroon. Kuntayhtymän edunvalvontatyö on toimintavuonna keskittynyt erityisesti Soklin infrastruktuurihankkeen edistämiseen tavoitteena ratavaihtoehdon toteutuminen. Muita keskeisiä asioita olivat metsähallituksen yhtiöittäminen, sote-uudistus ja vos-uudistus. Edunvalvontatyötä on tehty laajasti myös osallistumalla erilaisiin työ- ja ohjausryhmiin, joissa alueen nimetyt edustajat ovat olleet mukana, mainittakoon näistä Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan ohjausryhmä. Vuoden 2014 toimintaa on kuvattu tarkemmin kuntayhtymän tilinpäätös- ja toimintakertomuksessa, joka on liitteenä nro 2. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätös- ja toimintakertomuksen vuodelta 2014 (liite 2) ja antaa tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Hallitus päättää, että tilikauden ylijäämän ,97 euroa kirjataan edellisten tilikausien ylijäämä/alijäämätilille. Päätös: Hyväksyttiin Ky 53 Kuntayhtymän vuoden 2014 tilinpäätös on tarkastettu ja tilintarkastaja on antanut tarkastuskertomuksensa (liite 7). Tarkastuslautakunta on käsitellyt tilinpäätöstä kokouksessaan ja antanut oman arviointikertomuksensa (liite 8).

7 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunnan mukaan tilintarkastajan tekemä tarkastus on tehty riittävässä laajuudessa sen toteamiseksi, että kuntayhtymän hallintoa ja taloutta on hoidettu lain ja valtuustojen päätösten mukaisesti. Tarkastuslautakunta esittää tilinpäätöksen vahvistamista ja vastuuvapauden myöntämistä yhtymän hallitukselle ja muille tilivelvollisille. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tiedoksi vuoden 2014 tilintarkastuskertomuksen ja arviointikertomuksen ja pyytää Kemijärven kaupunkia käsittelemään kuntayhtymän vuoden 2014 tilinpäätöksen. Päätös: Hyväksyttiin Kemijärven kaupunginhallitus : Liitteenä 8 on Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2014 tilinpäätös- ja toimintakertomus, tilintarkastuskertomus ja arviointikertomus. (Johdon sihteeri Aune Kumpula, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Itä-Lapin kuntayhtymän tilinpäätöksen vuodelta 2014 ja myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 54 Liitteenä 1 on edellä mainittu liite nro 8 (Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2014 tilinpäätös- ja toimintakertomus, tilintarkastuskertomus ja arviointikertomus.) Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2014 tilinpäätöksen ja myönsi vastuuvapauden tilivelvollisille. Tiedoksi: Itä-Lapin kuntayhtymä, Salla, Savukoski ja Pelkosenniemi

8 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kemijärven kaupungin henkilöstökertomus vuodelta 2014 KH Henkilöstökertomus on henkilöstöjohtamisen ja -suunnittelun apuväline, jonka avulla seurataan ja arvioidaan kaupungin henkilöstövoimavaroja, kaupungissa toteutettua henkilöstöpolitiikkaa ja sen vaikutuksia. Henkilöstövoimavarojen arvioinnilla pyritään tehostamaan erityisesti palvelutuotannon näkökulmasta keskeisten henkilöstövoimavarojen ennakointia, joka on osa kaupungin strategiatyötä. Henkilöstökertomus täydentää tilinpäätöstä, minkä vuoksi se käsitellään samanaikaisesti kaupungin tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen kanssa. Tiedot ilmoitetaan poikkileikkaustilanteen mukaan tai koko kalenterivuodelta. Kemijärven kaupungin palveluksessa oli kertomusvuoden lopussa 831 työntekijää, joista 607 toistaiseksi voimassa olevassa ja 224 määräaikaisessa palvelussuhteessa. Kokonaishenkilöstömäärä väheni yhdeksällä henkilöllä edellisvuoteen nähden. Yli puolet kaupungin henkilöstöstä (49,6%) työskenteli sosiaali- ja terveysosastolla. Sivistysosaston henkilöstö muodosti 37,4%, teknisen osaston henkilöstö 9% ja hallinto-osaston henkilöstö (ml. työllistetyt) 4% kokonaishenkilöstömäärästä. Sairauspoissaolojen lukumäärä henkilöä kohti kasvoi merkittävästi edellisvuoteen nähden. Vuonna 2014 se oli 17,1 kalenteripäivää/henkilö, kun vuonna 2013 vastaava luku oli 13,6. Lyhyiden ja keskipitkien sairauspoissaolojen määrä väheni edellisvuoteen nähden merkittävästi ja pitkien, yli 30 päivää (erityisesti yli 90 ja 180 päivää) kestäneiden sairauspoissaolojen määrä kasvoi. Luvut heijastavat tilinpäätösvuodelle kohdentuneita pitkiä sairaslomia, joita yhteistyössä työterveyshuollon kanssa suunnitelluilla ja toteutetuilla toimenpiteillä ei kyetty välttämään. Toteutuneet työkyvyttömyyseläkkeet vaikuttivat myös kaupungin varhaiseläkemenoperusteisiin varhe-maksuihin, joiden määrä kasvoi edellisvuoteen nähden eurolla. Koko kaupungin henkilöstöstä 368:lla, ts. lähes puolella ei ollut lainkaan sairauspoissaoloja. Määrä kasvoi edellisvuodesta, jolloin heitä oli 331. Henkilöstömenot kattoivat kertomusvuonna 53% kaupungin ulkoisista toimintakuluista. Palkkakustannukset ilman sivukuluja laskivat 1,5% edellisvuoteen nähden. Palkkakustannusten pienenemiseen heijastuvat niin määräaikaisten kuin toistaiseksi voimassa olevien palvelussuhteidenkin määrän väheneminen (mm. määräaikaisia palvelussuhteita 276 vähemmän kuin edellisvuonna). Huomioiden vuodelle 2014 kohdistunut merkittävä lomapalkkavelka, palkkakustannukset nousivat kuitenkin edellisvuodesta kokonaisuudessaan noin 3%. Henkilöstökertomus käydään läpi yhteistoimintamenettelyssä kaupungin kehysryhmän kokouksessa Henkilöstökertomus on liitteenä 1. (Henkilöstöpäällikkö, p ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee kaupungin

9 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto henkilöstökertomuksen vuodelta 2014 tiedokseen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee kaupungin henkilöstökertomuksen vuodelta 2014 tiedokseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV 55 Liite 2 on edellä mainittu liite nro 1 (henkilöstökertomus). Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi kaupungin henkilöstökertomuksen v tiedoksi. Tuomas Kalliokoski saapui tämän pykälän käsittelyn aikana klo

10 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunnan arviointikertomus kaupunginvaltuustolle vuodelta /04/047/2015 TARKL Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava val tuuston päätettävät hallinnon ja ta louden tarkistusta koskevat asiat se kä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutu neet. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyt tä. Hallintosäännön 55 :n mukaan lautakunta antaa vähintään kahta (2) viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden to teutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös ti lintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomais ten niistä antamista selityksistä ja kaupunginhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lauta kunnan valmistelu ja tilintarkas tuskertomus antavat aihetta. Tilintarkastaja Rauno Lohi selostaa tarkastuslautakunnalle suorittamaansa hallinnon ja talouden tarkastusta vuodelta (Johdon sihteeri Aune Kumpula ) Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta laatii arviointikertomuksen kaupun ginvaltuustolle vuodelta 2014 Päätös: Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laaditaan kokouksessaan TARKL Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava val tuuston päätettävät hallinnon ja ta louden tarkistusta koskevat asiat se kä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutu neet. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyt tä. Hallintosäännön 55 :n mukaan lautakunta antaa vähintään kahta (2) viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien

11 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden to teutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös ti lintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomais ten niistä antamista selityksistä ja kaupunginhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lauta kunnan valmistelu ja tilintarkas tuskertomus antavat aihetta. Tilintarkastaja Rauno Lohi selostaa tarkastuslautakunnalle suorittamaansa hallinnon ja talouden tarkastusta vuodelta (Johdon sihteeri Aune Kumpula ) Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta laatii arviointikertomuksen kaupun ginvaltuustolle vuodelta 2014 Päätös: Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laaditaan kokouksessaan TARKL Uusi Kuntalaki, voimaan : Tarkastuslautakunnan tehtävänä on: 1) valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat; 2) arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; 3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää; 4) huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta; 5) valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi; ( 84 voimaan ) 6) valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Päätösehdotus (puheenjohtaja): Tarkastuslautakunta laatii arvioirtikertomuksen kaupunginvaltuustolle vuodelta Päätös: Aulikki Imporanta jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta klo tämän asiakohdan käsittelyn ajaksi. Aulikki Imporannan varajäsen Eeva Moilanen oli läsnä kokouksessa tämän asiakohdan käsittelyn ajan. Tarkastuslautakunta hyväksyi liitteen 1 mukaisen arviointikertomuksen vuodelta 2014 kaupunginvaltuustolle.

12 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KH Tilintarkastaja ja tarkastuslautakunnan puheenjohtaja esittelevät arviointikertomuksen kaupunginvaltuustolle. Kuntalaki 121 : Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Liitteenä 2 on (edellä mainittu liite nro 1) vuoden 2014 tarkastuslautakunnan arviointikertomus kaupunginvaltuustolle. Liitteenä 3 on hallinto-osaston, sivistysosaston, sosiaali- ja terveysosaston sekä teknisen osaston selvitykset arviointikertomuksessa esille tulleisiin asioihin. Kolmas perättäinen alijäämäinen tilinpäätös ja vuosikatteen heikkeneminen yli kahdella miljoonalla eurolla osoittavat, että talouden tasapainottamiseksi on tehtävä merkittäviä toimenpiteitä, jotta taloustilanne saadaan kuntoon. Merkittävin määrärahaylitys tapahtui sosiaali- ja terveysosastolla, jonka toiminnan uudistaminen osana organisaatiouudistusta on tehtävä laajamittaisesti. Oman toiminnan järjestämisen ja toimintojen läpikäynti on edellytys tuottavuuden lisäämiseksi. Toimintaohjelma talouden tasapainottamiseksi on valmistelussa ja esitetään valtuuston päätettäväksi elokuussa. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): 1. Kaupunginhallitus esittää arviointikertomukseen osastojen selvitykset kaupunginvaltuustolle tiedoksi ja 2. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle välitilinpäätöksen tekemistä tilanteesta , jossa huomioidaan 6 kuukauden osalta merkittävimmät jaksotukset, jotta kaupungin todellinen talouden toteuma saadaan selville. Mikäli välitilinpäätös aiheuttaa lisätoimia, niin tarvittaessa on varauduttava koko vuoden 2015 talousarvion avaamiseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 56 Liite 3 on edellä mainittu liite nro 2 (tarkastuslautakunnan arviointikertomus kaupunginvaltuustolle vuodelta 2014) ja liiteenä nro 4 on edellä mainittu liite nro 3 (hallinto-, sivistys-, sosiaali- ja terveys- sekä teknisen osaston selvitykset arviointikertomuksessa esille tulleisiin asioihin). Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi vuoden 2014 arviointikertomuksen ja arviointikertomukseen annetut selvitykset sekä päätti tehdä välitilinpäätöksen

13 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto tilanteesta , jossa huomioidaan 6 kuukauden osalta merkittävimmät jaksotukset, jotta kaupungin todellinen talouden toteuma saadaan selville. Mikäli välintilinpäätös aiheuttaa lisätoimia, niin tarvittaessa on varauduttava koko vuoden 2015 talousarvion avaamiseen. Tiedoksi: osastot, talous- ja kehittämisjohtaja

14 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tilinpäätös vuodelta /04/047/2015 KH Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat: - kaupungin tuloslaskelma ja konsernituloslaskelma - kaupungin tase ja konsernitase sekä niiden liitetiedot - talousarvion toteutumisvertailu - toimintakertomus. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa esitetään selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kuntalain 67 :n mukaan kunnan tilinpäätöksestä on lisäksi voimassa, mitä kirjanpitolaissa säädetään. Kuntalain 69 :n mukaan kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilikauden tuloksella tarkoitetaan tuloslaskelman osoittamaa tulosta ennen varausten ja mahdollisten rahastosiirtojen tekemistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Yhteenveto vuoden 2014 tilinpäätöksestä verrattuna vuoden 2013 tilinpäätökseen ja vuoden 2014 talousarvioon: 1000 (ulkoinen) Tp 2013 Tp 2014 Muutos % Ta 2014 Tot % Toimintatuotot , ,5 Toimintakulut , ,2 Toimintakate , ,1 Henkilöstökulut , ,8

15 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Verotulot , ,2 Valtionosuudet , ,8 Vuosikate , ,6 Yli-/alijäämä ,6 Toimintatuotot pienentyivät edellisvuodesta 2,5 %. Talousarviossa oli ennakoitu tuottojen pienenemisen toimintavolyymin pienentymisen suhteessa. Tuotot toteutuivat euroa talousarviossa arvioitua suurempina. Toimintakulut nousivat edellisvuodesta 3,5 %, kun vuonna 2013 kasvua oli 0,2 % vuoteen 2012 verrattuna. Toimintakulut ylittivät budjetin 0,1 milj. eurolla. Ylitys henkilöstökuluissa oli 0,7 milj. euroa, avustuksissa 0,08 milj. euroa sekä muissa toimintakuluissa 0,07 milj. euroa. Vuokrakulut alittivat budjetin 0,1 milj. eurolla, palvelujen ostot alittivat budjetin 0,3 milj. eurolla sekä aineet ja tarvikkeet alittivat budjetin 0,4 milj. eurolla. Toimintakate huononi edellisvuoteen verrattuna 5,0 %. Toimintakate ylitti talousarvion eurolla. Verotulojen kehitys 1000 Tp 2013 Tp 2014 Muutos % Ta 2014 Tot % Kunnallisvero , ,2 Kiinteistövero , ,7 Yhteisövero , ,1 Yhteensä , ,2 Verotulot nousivat edellisvuodesta 3,7 %, kun koko maan tasolla tilinpäätösennusteiden mukaan vuonna 2014 oli kuntien verotuloissa kasvua 2,5 % ja Lapissa 3,0 %. Valtionosuuksien kehitys 1000 Tp 2013 Tp 2014 Muutos% Ta 2014 Tot% Yhteensä , ,5 Valtionosuudet pienentyivät edellisvuodesta euroa eli 0,4 %. Valtionosuudet pienenivät koko maan tasolla 1,3 % ja Lapissa kasvua oli puolestaan 0,1 %. Vuosikate heikkeni 74,1 % edellisvuodesta ja toteutui euroa huonompana vuonna 2014 verrattuna talousarvioon. Toimintamenot kasvoivat talousarviossa asetettua tasoa suuremmiksi, sillä sosiaali-

16 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ja terveysosastolle suunnitellut toimintakulujen vähennykset eivät toteutuneet. Verotulot kehittyivät ennakoitua paremmin, mutta valtionosuuden jäivät alle talousarviossa asetetun tavoitteen. Rahoitustuotot jäivät 21,1 % alle talousarvion. Vuoden 2014 tilinpäätös osoittaa ,39 euron alijäämää. Nettoinvestoinnit olivat 4,1 milj. euroa. Lainakannan kehitys Lainakanta milj.e 21,3 25,0 25,7 26,9 27,4 27,5 28,2 28,6 32,2 Konsernilainat milj.e 43,4 48,8 65,9 66,3 66,4 68,6 73,6 69,2 69,7 Osastojen toimintakatteiden (=nettomenot) kehitys 1000 Tp 2013 Tp 2014 M% Ta 2014 Tot % Hallinto-osasto , ,0 Sosiaali- ja terveysosasto , ,1 Sivistysosasto , ,2 Tekninen osasto, , ,4 josta yritystilat , ,6 Yhteensä , ,1 Kokonaisuutena osastojen toimintakatteet yhteensä nousivat 5,0 prosenttia edellisvuodesta, kun talousarviossa toimintakatteen kasvukatoksi suhteessa edellisvuoden tilinpäätökseen oli asetettu 4,9 prosenttia. Hallinto-osaston toimintakate nousi edellisvuoteen verrattuna 5,0 prosenttia ja ylittyi talousarvioon nähden 3,0 prosenttia. Sosiaali- ja terveysosastolla toimintakate nousi edellisvuodesta 0,7 prosenttia ja alkuperäinen budjetti ylittyi 3,1 prosenttia. Osaston sisällä ylitystä toimintakatteessa oli eniten hoiva- ja hoitotyön (0,7 milj. euroa), terveydenhuollon (0,2 milj. euroa), sekä työllisyyden hoidon (0,2 milj. euroa) tulosalueilla. Ylityksiä selittivät erityisesti ensihoito- ja sairaankuljetus -määrärahan ylitys eurolla, erikoissairaanhoidon ostopalvelujen ylitys eurolla ja työmarkkinatuen kuntaosuuden (ns. sakkoraha) ylitys eurolla. Sivistysosaston toimintakate alittui budjetoituun verrattuna 2,8 % eli 0,5 milj. euroa. Toimintakatteen alittuminen johtui lähinnä toimintatulojen arvioitua paremmasta toteutumasta sekä toiminmenojen laskusta erityisesti ammatillisen koulutuksen osalta.

17 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Teknisen osaston toimintakate nousi 12,4 % edellisvuodesta ja nousi myös budjetoidusta tasosta 50,4 %. Osaston menot alittuivat 5,5 % eli n. 0,7 milj.euroa. Menot alittuivat suurimmalta osin palvelujen ostossa n. 0,2 milj. eurolla sekä henkilöstökuluissa n. 0,2 milj. eurolla. Kemijärven kaupungin keskeiset talouden tunnusluvut v Tunnusluvut Tuloveroprosentti 19,50 19,50 19,50 19,50 20,00 20,00 20,00 20,5 Vuosikate /asukas Kertyn.ali/ylijäämä /as Lainakanta /as Konsernilainat /as Omavaraisuusaste % 52,7 53,0 52,4 53,2 52,7 50,8 51,4 46,5 Suhteellinen velkaantun. % 55,0 52,4 54,3 52,6 52,6 53,7 51,4 59,6 Väestö Työllisyysaste 58,5 55,5 54,9 56,4 57,5 56,4 Toimintakertomukseen sisältyy kaupunginhallituksen esitys tuloksen käsittelystä: Tilikauden tulos ennen varauksia ja rahastosiirtoja on euroa. Henkilöstön käytössä olevan lomaosakkeen Pyhän Parkin käytöstä v syntyi tappiota ,47 euroa. Tilikauden alijäämä yhteensä euroa, jonka kaupunginhallitus esittää siirrettäväksi omaan pääomaan yli- ja alijäämän tilille. Yhteenvetona vuoden 2014 tilinpäätöksestä voidaan todeta seuraavaa: Positiivista 1. Tulopohjan kehitys oli kokonaisuutena hieman ennakoitua parempi, kun verotulot ja toimintatuotot kasvoivat arvioidusta. Negatiivista 1. Toimintakulut kasvoivat edelleen nopeammin kuin talousarviossa oli tavoitteeksi asetettu. Erityisesti sosiaali- ja terveystoimen menojen kasvu oli selvästi ennakoitua suurempi ja ylittyi lisätalousarviosta huolimatta. Vuodelle 2014 suunnitellut toimintamuutokset ja niistä saatavat kustannushyöty jäivät sosiaali- ja terveysosaston osalta toteutumatta. Valtionosuudet pienenivät arvioidusta ja ennakoivat tulevaa valtionosuuskehitystä. 2. Suureksi kasvanut velkamäärä on pitänyt velanhoitokustannukset (korot ja lyhennykset yhteensä 5,5 milj euroa) huolestuttavan suurina. Velkaantuneisuus rajoittaa merkittävästi talouden liikkumavaraa, eikä velkataakkaa ole vielä päästy pienentämään. 3. Kaupungin väestökehitys oli negatiivinen -109 henkilöä (vuonna henkilöä), kun muuttotase kaupungista pois muuttaneiden määrän johdosta heikkeni edelleen.

18 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi allekirjoittamaton tilinpäätös ajalta (arkistoidaan valtuuston pöytäkirjan liitteenä). Tilinpäätös julkaistaan kaupunginhallituksen pöytäkirjan allekirjoituksen jälkeen pöytäkirjan liitteenä 7. Oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi lautakuntien päätökset osastojensa tilinpäätösten käsittelystä. Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi vahvistusilmoituskirje vuoden 2014 tilinpäätöksestä tilintarkastajalle. (talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja ) (johdon sihteeri Aune Kumpula Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus 1. esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy toimintakertomuksessa esitetyn tilikauden tuloksen käsittelyn, 2. allekirjoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja 4. oikeuttaa hallinto-osaston vielä allekirjoituksen jälkeen tekemään teknisluonteisia korjauksia ja täydennyksiä tilinpäätöksen valtuustolle menevään kappaleeseen, jos sellaiseen todetaan tarvetta kaupungin kirjanpidon toimesta. Päätös: Sirkka Pikkuvirta jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Paikalla oli varajäsen Kari Räisänen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV 57 Tarkastuslautakunta : Kuntalain 123 :n (uusi kuntalaki) mukaan tilintarkastajien on toukokuun lop puun men nessä tarkas tettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kun kin tilikau den hallinto-, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajien on tarkas tettava: 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukai sesti; 2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta: 3) ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikei ta;

19 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Tilintarkastajan tulee noudattaa valtuuston ja tarkastuslautakunnan an tamia ohjeita, jolleivät ne ole ristiriidassa lain, hallinto säännön tai julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa. Havaitsemistaan olennaisista epä kohdista tilintarkastajien on ilmoitettava viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakun nalle. Kuntalain 125 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kul takin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Ker tomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voi daanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toi mielimen tehtäväalu een johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuva paus. Jos tilintarkastaja havaitsee, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoi dettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä, eikä virhe tai aiheutunut va hinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tili velvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa val tuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa teh dystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lau sunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan val mistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihet ta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapau desta ti livelvollisille. Tilintarkastajan laatima tilintarkastuskertomus vuodelta 2014 jaetaan ko kouksessa. (Johdon sihteeri Aune Kumpula ) Päätösehdotus (puheenjohtaja): Kuullaan JHTT-tilintarkastaja Rauno Lohen selostus suo ri te tusta tilintar kas tuk sesta. Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedokseen ja yhtyy tilintarkastajan lausuntoon tilivelvollisten vastuuvapaudesta vuodelta Päätös: Aulikki Imporanta jääväsi itsensä ja poistui klo kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn ajaksi. Aulikki Imporannan varajäsen Eeva Moilanen oli läsnä kokouksessa tämän asiakohdan käsittelyn ajan. Tilintarkastaja on tilintarkastuskertomuksessaan esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltaan tilikaudelta Tilintarkastuskertomus on luovutettu tarkastuslautakunnalle. Liite 2.

20 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi ja esittää omana lausuntonaan tilintarkastuskertomuksen johdosta kaupunginvaltuustolle seuraavaa: - tarkastuslautakunnalla ei ole huomautettavaa tilintarkastuskertomuksesta - tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että tilinpäätös vuodelta 2014 hyväksytään - tarkastuslautakunta esittää, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tulosalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Kv : Liite 5 on edellä mainittu liite nro 2 (tilintarkastuskertomus vuodelta 2014). Liite 6 on Kemijärven kaupungin tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta Oheisena sosiaali- ja terveyslautakunnan, sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan päätökset osastojensa tilinpäätöksen käsittelystä. Oheisena vahvistusilmoituskirje vuoden 2014 tilinpäätöksestä tilintarkastajalle. Päätös: Ennen tilinpäätöksen hyväksymistä kuultiin talous- ja kehittämisjohtajan tilinpäätöksen esittely ja valtuustoryhmien puheenvuorot seuraavassa järjestyksessä: Anita Ruokamo (kesk), Tiina Niemimuukko (ps), Jarkko Kotilaine (vas), Arto Ojala (kok), Markku Harju (sdp), Pirkka Aalto (kd) ja Maarit Junttila (sit). Kokous keskeytettiin klo väliseksi ajaksi. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Lea Soppela käytti hallituksen puheenvuoron. Puheenjohtaja esitti, että tilinpäätös käydään läpi kohdittain. Menettely hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupungin vuoden 2014 tilinpäätöksen ja myönsi vastuuvapauden tilivelvollisille tilikaudelta

21 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Särkikankaan koulutilaratkaisut alkaen 279/41/413/2015 SL Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan kouluverkosta 2020: 1. Lukio siirretään lukien Hillatien koulun yhteyteen, 2. Sepänmäen koulun toiminta lakkaa lukien ja oppilaiden lähikouluksi osoi te taan Särkelän koulu, 3. Isokylän koulun toimintaa jatketaan ja sinne tehdään lämpölaitosremontti ja laa jakais ta yh teys toteutetaan vuoden 2015 aikana ja 4. Keskuskeittiö toteutetaan osana vammaispalveluyksikköä ja päivähoito sel vi tetään omana kokonaisuutena. Samassa kokouksessa käsiteltiin kaupungin talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma. Val tuus to päätti äänestyksen jälkeen, että Isokylän koulun lämpöremontti to teu tetaan v Koulujen muuttoja ja tila-asioita käytännössä on valmisteltu si vis tys osas ton ja teknisen osaston toimesta kevään aikana. Esille nousi pian Särkelän kou lun teknisen työn opetuksen tilaongelma, sen eri ratkaisuvaihtoehdot ja kustannukset. Kun niitä esiteltiin kaupunginhallitukselle, niin se totesi kokouksessaan yksi mie li ses ti, että valtuustoryhmien puheenjohtajat jatkavat valtuuston kou lu verk kopää tök sen jatkotoimenpiteiden käsittelyä, varsinkin Särkikankaan tilaratkaisujen osalta. Asiassa todettiin käytettävän valtuustosopimuksen mukaista työskentelytapaa. Työryhmän sihteeriksi päätettiin sivistysjohtaja. Kokouksia on pidetty 3 ja työskentely jatkuu edelleen. Kokouksessa, joka pidettiin , paikalla olivat puheenjohtajiston lisäksi sivistyslautakunnan varapuheenjohtaja, tekninen johtaja ja terveystarkastaja. Kokouksessa todettiin, että valtuuston joulukuisen kou lu verk ko pää tök sen jälkeen on tullut uutta tietoa, joka vaikuttaa tilojen käyttöön. Tällaisia ovat mm. Vahasen kun to ra port ti Seminaarin päärakennuksesta ja uusi asumisterveysasetus (ennen ohje). Kokouksessa sovittiin yk si mie li ses ti, että Seminaarin päärakennusta ei käytetä ensi lukuvuonna Vahasen ra por tin ja terveystarkastajan lausunnon perusteella. Seuraavaksi tarkasteltiin Sepänmäen koulurakennuksen käyttömahdollisuuksia alkaen Särkelän koulua varten. Kaupungin tulisi tehdä ter vey den suo je lulain mukainen ilmoitus, jos Sepänmäkeä käytetään nykyistä olennaisesti suu remmal la oppilasmäärällä. Oppilasmäärän kasvu on olennainen muutos, joka vaikuttaa asi aan ja mitoituksen riittävyyteen. Todettiin, että rakennuksen il man vaih to ei riitä kasvavalle oppilasmäärälle. Lisäksi salin muutostyöt luokkatiloiksi mak sai si vat n Päätettiin selvittää pikaisesti Lepistöntie 1 rakennuksen (ent. kauppaoppilaitos) toiminnalliset käyt tö mah dol li suu det Särkelän koulun sijoittumiseksi sinne lukuvuoden alusta. Alustava väistösuunnitelma tehtiin jo viime syksynä, kun varauduttiin siihen, että Särkelän koulu muuttaa Lepistöntielle syysloman

22 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto aikana johtuen edellisenä kesänä tapahtuneesta vesivahingosta. Silloin ei ollut tarvetta toteuttaa muuttoa, kun osa rakennuksesta eristettiin ja jätettiin pois käytöstä ja arvioitiin rakennuksen muuten olevan riittävän hyvä koulun toimintaan. Puheenjohtajien kokouksessa todettiin, että Lepistöntie 1 -rakennuksen uusi puoli on ilmanvaihdon osalta kunnossa. Lisätilaa saa daan vanhalta puolelta, kun sinne sijoitetaan koulun pienemmät ryhmät ja il man vaih to on siten riittävää. Valtuustoryhmien puheenjohtajisto ja kaupungihallituksen puheenjohtaja totesivat, että sivistyslautakunnan on syytä tehdä asiasta päätös ja et tä lautakunnan on kokoonnuttava kiireellisesti ennen lukukauden päättymistä. Työ ryh mä päätti esittää sivistyslautakunnalle, että Särkelän koulu siirtyy väistötilaan, Le pis tön tie 1 rakennukseen, alkaen. Lisäksi sovittiin, että keskustelua asiasta jatketaan valtuuston kokouksen jäl keen iltakoulussa ja tiistaina valtuuston talousarvioseminaarin yh teydes sä. Päätösesitys (sivistysjohtaja): Sivistyslautakunta päättää, että Särkelän koulu siirtyy Lepistöntie 1 -rakennukseen alkaen. Lisäksi sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että olosuhteiden muutosten vuoksi ja opetuksen kokonaistilanteen selkeyttämiseksi lukion siirtymistä Hillatien koululle lykätään toistaiseksi ja että Lepistöntie 1-rakennuksesta ei peritä sisäistä pääomavuokraa. Päätös: Veikko Niemelä esitti että Sepänmäen erityisoppilaat siirtyvät Isokylälle. Särkelän koulun oppilaiden väistötilaksi osoitetaan Sepänmäen koulu. Kaikki koulutilojen suunnittelu- ja investointimäärärahat kohdistetaan jatkossa keskustakampuksen toteuttamiseen ja Isokylän välttämättömiin investointeihin. Lukion osalta sivistyslautakunta pitäytyy valtuuston päätöksessä. Helena Alatarvas ja Ilkka Haapalinna kannattivat Veikko Niemelän tekemää esitystä. Janne Jussila esitti että sivistysjohtajan esityksen lisäksi alettaisiin selvittämään kouluverkkoratkaisua, jossa luokat 7-9 ja lukio siirtyisivät Lepistöntie 1 ja luokat 1-6 Hillatielle. Tiina Niemimuukko kannatti Janne Jussilan esitystä. Puheenjohtaja totesi että on tullut kaksi ehdotusta ja asiasta äänestetään. Ja hän teki seuraavan äänestysesityksen: Janne Jussilan esitys on JAA ja Veikko Niemelän esitys EI. Äänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä (Janne Jussila, Tiina Niemimuukko, Paula Suorsa-Varrio) ja 5 EI-ääntä (Suvi Nampajärvi, Helena Alatarvas, Ilkka Haapalinna, Onni Juujärvi, Veikko Niemelä). Puheenjohtaja totesi että Veikko Niemelän esitys voitti äänestyksen. Seuraavaksi puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: sivistysjohtajan esitys on JAA ja Veikko Niemelän esitys on EI. Äänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä (Janne Jussila, Tiina Niemimuukko, Paula Suorsa-Varrio) ja 5 EI-ääntä (Suvi Nampajärvi, Helena Alatarvas, Ilkka Haapalinna, Onni Juujärvi, Veikko Niemelä). Veikko Niemelän esitys tuli sivistyslautakunnan päätökseksi.

23 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KH Kaupunginjohtaja on käyttänyt hallintosäännön 18 :n mukaista otto-oikeutta sivistyslautakunnan päätökseen (Särkikankaan koulutilaratkaisut alkaen) asian ottamiseksi kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Johtavan terveystarkastaja Elina Kostamovaaran lausunnon mukaan sekä Särkelän koulun sekä Sepänmäen koulukiinteistöt eivät nykytilassaan sovellu koulukäyttöön. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle päätettäväksi: 1) Särkelän koulun oppilaiden siirtoa väliaikaisesti Lepistöntien tiloihin. 2) Lukion siirto Hillatielle alkaen valtuuston päätöksen mukaisesti. 3) Sisäistä pääomavuokraa peritään Lepistöntien tilojen käytöstä normaalisti. 4) Kouluverkkon osalta tehdään tarkempi selvitys ja päätös syyskuun 2015 aikana Päätös: Merkittiin pöytäkirjaan, että Lea Soppela ja Pirkka Aalto esteellisinä poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän osalta toimi kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Arto Ojala. Varajäsenet Tuulikki Juujärvi ja Kristiina Lautamo osallistuivat asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Tarja Perälä teki seuraavansisältöisen muutosesityksen: 1. Särkelän koulun oppilaiden siirto väliaikaisesti Lepistöntien tiloihin, 2. Lukio säilyy Lepistöntie 1:ssä, 3. Sivistysosaston ja teknisen osaston talousarviot avataan ja sivistysosastolle lisätään pääomavuokraerotus Särkelän koulun ja Lepistöntie 1:n osalta, vastaava summa vähennetään teknisen osaston talousarviosta ja 4. Valtuustoryhmien puheenjohtajat antavat hallitukselle väliraportin ja valmistelevat loppuraportin lokakuun 2015 loppuun mennessä. Esa Kangas ja Jukka Ojala kannattivat Tarja Perälän muutosesitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: Kaupunginjohtaja JAA ja Tarja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Kristiina Lautamo, Tuulikki Juujärvi, Anita Ruokamo, Arto Ojala, Sirkka Pikkuvirta), 4 EI-ääntä (Tarja Perälä, Kauko Jaakkola,

24 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Jukka Ojala, Esa Kangas) ja 0 TYHJÄÄ. Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV 58 Päätös: Puheenjohtaja esitti valtuustolle, että ennen asian käsittelyä kuullaan terveystarkastaja Elina Kostamovaaraa asiantuntijana. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan esityksen. Asiantuntijakuulemisen jälkeen puheenjohtaja totesi, että asia päätetään kaupunginhallituksen esityksen pohjalta kohdittain 1-4. Pertti Poropudas esitti, että kaupunginhallituksen esitykseen lisätään selvyyden vuoksi, että myös Sepänmäen koulun oppilaat siirretään Lepistöntie 1:een. Todettiin, että Sepänmäen koulu on liitetty Särkelän kouluun ja ao. lisäystä ei tarvita, koska oppilaat ovat Särkelän koulun oppilaita. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Särkelän koulun oppilaiden siirron väliaikaisesti Lepistöntie 1:een (kohta 1). Tarja Perälä esitti, että lukio säilyy Lepistöntie 1:ssä. Kauko Jaakkola, Esa Kangas ja Jukka Ojala kannattivat Tarja Perälän esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Tarja Perälän esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 23 JAA-ääntä, 12 EI-ääntä ja 0 TYHJÄ (äänestyspöytäkirja liitteenä A). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi kohdan kaksi osalta. Tarja Perälä esitti, että sivistysosaston ja teknisen osaston talousarviot avataan ja sivistysosastolle lisätään pääomavuokraerotus Särkelän koulun ja Lepistöntie 1:n osalta, vastaava summa vähennetään teknisen osaston talousarviosta (kohta 3). Jukka Ojala ja Matti Hietanen kannattivat Tarja Perälän esitystä. Janne Jussila esitti, että Lepistöntie 1:n osalta peritään samansuuruista vuokraa kuin Särkelän koulusta, jolloin ei aiheuta muutoksia talousarvioon. Esitys raukesi kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Tarja Perälän esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 12 JAA-ääntä, 22 EI-ääntä ja 0 TYHJÄ ja 1 POISSA (äänestyspöytäkirja liitteenä B).

25 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Puheenjohtaja totesi Tarja Perälän esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi kohdan kolme osalta. Suvi Nampajärvi esitti, että kouluverkkotyöryhmään valtuustoryhmien puheenjohtajien lisäksi kutsutaan ao. virkamiesedustus ja työryhmän väliraportti annetaan kaupunginhallitukselle ja loppuraportti valmistellaan lokakuun loppuun mennessä. Tarja Perälä kannatti Suvi Nampajärven esitystä. Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kaupunvaltuusto hyväksyä yksimielisesti Suvi Nampajärven esityksen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Suvi Nampajärven tekemän esityksen (kohta 4). Merkittiin pöytäkirjaan, että Markku Harju poistui kokouksesta klo matkaesteen vuoksi ennen kohdan 3 päätöksentekoa. Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon klo Tiedoksi: sivistysosasto, tekninen osasto

26 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne /00/000/2014 KH Kaupunginvaltuusto on päättänyt viedä eteenpäin organisaatiouudistusta tehdyn valmistelun pohjalta ja että organisaatiouudistukseen liittyvät organisaatio- ja päätöksentekorakenne ja säännöt tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi lokakuun 2015 loppuun mennessä. Organisaatiouudistustyötä on valmisteltu kaupunginjohtajan vetämänä dreamteamin ja henkilöstöryhmien kanssa ja valmistelua on esitelty useissa kaupunginhallituksen ja -valtuuston iltakouluissa ja seminaareissa. Henkilöstöryhmille uudistuksen etenemistä on esitelty kehysryhmän kokouksissa ja intran kautta. Kaupunginvaltuuston talousseminaarissa linjattiin operatiivisen ja poliittisen päätöksenteon osalta organisaatiouudistusta ja todettiin, että linjaukset on tärkeä tuoda valtuuston päätettäväksi, jotta valmistelua voidaan jatkaa täysipainoisesti eteenpäin. Operatiivisen ja poliittisen päätöksenteon organisaatiorakenne on liitteen 9 mukainen. Kaupungin operatiivisen johtamisen rakenne muuttuu osastorakenteesta palvelualueisiin, joita on kaksi; hyvinvointipalvelut ja elinvoima- ja kaupunkipalvelut. Hyvinvointipalvelujen palvelualueella on kolme vastuualuetta; lasten-, nuorten ja perheiden palvelut, yhteiset hyvinvointipalvelut ja ikäihmisten palvelut. Elinvoima- ja kaupunkipalveluissa on kaksi vastuualuetta; elinvoimapalvelut ja hallinto- ja tukipalvelut (liite 10).

27 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kuva 1: Kemijärven operatiivinen johtamisrakenne Poliittinen päätöksentekorakenne muuttuu valtuuston koon osalta uuden kuntalain tullessa voimaan Tällöin kaupungin väestömäärän mukainen (alle asukasta) koko valtuustolle on vähintään 27 valtuutettua, mutta kunta voi päättää halutessaan myös tätä kokoluokkaa suuremmasta valtuustosta. Valtuuston koko on nyt 35 valtuutettua, joiden toimikausi jatkuu saakka. Poliittisesta päätöksentekorakenteesta lautakunta- ja kaupunginhallitusrakenteen osalta on neuvoteltu valtuustoryhmien kesken samoin kuin välivaiheen kaudesta. Poliittisen päätöksentekorakenteen luonnos on esitetty liitteessä 11. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja):kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupungin operatiiviseksi organisaatiorakenteeksi ylimmän johdon osalta liitteen 10 mukaisen rakenteen lukien. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle poliittiseksi päätöksentekorakenteeksi liitteen 11 mukaisen rakenteen ja tekee samalla esityksen valtuustolle siirtymäkauden kauden poliittisesta päätöksentekorakenteesta elokuun loppuun mennessä. Kokous keskeytettiin klo väliseksi ajaksi. Päätös: Kauko Jaakkola teki seuraavan muutosesityksen: Operatiivinen organisaatiorakenne valmistellaan niin, että se on valmis käyttöönotettavaksi ja poliittinen päätöksentekorakenne valmistellaan siten, että se on valmis käyttöönotettavaksi Kauko Jaakkolan muutosesitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KV 59 Liite 7 on edellä mainittu liite nro 9 (operatiivisen ja poliittisen päätöksenteon organisaatiorakenne), liite 8 on edellä mainittu liite nro 10 (Kemijärven operatiivinen johtamisrakenne ) sekä liite 9 on edellä mainittu liite nro 11 (Kemijärven poliittisen päätöksenteon rakenne ). Päätös: Jarkko Kotilaine teki seuraavansisältöisen esityksen: Operatiivinen organisaatiorakenne valmistellaan niin, että se on valmis käyttöönotettavaksi ja poliittinen päätöksentekorakenne valmistellaan siten, että se on valmis käyttöönotettavaksi Kauko Jaakkola kannatti Jarkko Kotilaisen esitystä.