PÄIVÄKATSAUS Keskiviikon istunto Strasbourg, 13. huhtikuuta 2005

Transkriptio

1 PE-DN/05/110 Julkaisija: Johtaja José Manuel LIBERATO Mediasuhteiden osasto PÄIVÄKATSAUS Keskiviikon istunto Strasbourg, 13. huhtikuuta 2005 Toimitus: PHS 6A19 43, rue Wiertz B-1047 Bryssel Puh. (32-2) Fax (32-2) Istuntojen aikana Strasbourgissa: IPE3 F02/024 Avenue Robert Schuman F Strasbourg Puh. (33) Fax (33) Parlamentti puoltaa Romanian ja Bulgarian liittymistä unioniin. Parlamentti hyväksyi useita tarkistuksia neuvoston yhteiseen kantaan tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta. Tarkistukset koskevat mm. kuljettajien ajo- ja lepoaikoja sekä digitaalisen ajopiirturin käyttöönottoa. Parlamentti hyväksyi direktiivin alusten polttoaineiden rikkipitoisuudesta. Toimitus: Sihteeri: Pia Siitonen Puh Raija Anttila Toimitus kiinni: klo Internet: PE

2 Lainsäädäntömenettelyistä käytettävät symbolit ja lyhenteet Sarja A Mietintö Sarja B Päätöslauselmaesitys Sarja C Muiden toimielinten valmistelemat asiakirjat * Kuulemismenettely **I Yhteistoimintamenettely (ensimmäinen käsittely) **II Yhteistoimintamenettely (toinen käsittely) *** Hyväksyntämenettely ***I Yhteispäätösmenettely (ensimmäinen käsittely) ***II Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) ***III Yhteispäätösmenettely (kolmas käsittely) BE Belgia IT Italia PL Puola CZ Tšekin tasavalta CY Kypros PT Portugali DK Tanska LV Latvia SI Slovenia DE Saksa LT Liettua SK Slovakia EE Viro LU Luxemburg FI Suomi EL Kreikka HU Unkari SE Ruotsi ES Espanja MT Malta UK Iso-Britannia ja Pohjois-Irlanti FR Ranska NL Alankomaat IE Irlanti AT Itävalta 2 PE

3 Tilanne PPE -DE PSE Euroopan parlamentin ryhmät ALDE/ ADLE Verts / ALE GUE / NGL IND / DEM UEN NI Yht. BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK Yht Ryhmien lyhenteet PPE-DE PSE ALDE/ ADLE GUE/NGL Verts/ALE UEN IND/DEM NI Euroopan kansanpuolueen (kristillisdemokraatit) ja Euroopan demokraattien ryhmä Euroopan parlamentin sosialidemokraattinen ryhmä Euroopan liberaalidemokraattien liiton ryhmä Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä/pohjoismaiden vihreä vasemmisto Vihreät / Euroopan vapaa allianssi ryhmä Unioni kansakuntien Euroopan puolesta ryhmä Itsenäisyys/demokratia -ryhmä Sitoutumattomat PE

4 LAAJENTUMINEN Parlamentti puoltaa Romanian ja Bulgarian liittymistä unioniin Esittelijä: Pierre MOSCOVICI (PSE, FR) Romanian liittyminen Euroopan unionin jäseneksi Asiakirja: A6-0077/2005 Menettely: Oma-aloitemietintö Esittelijä: Pierre MOSCOVICI (PSE, FR) Asiakirja: A6-0083/2005 Menettely: Hyväksyntämenettely Esittelijä: Geoffrey VAN ORDEN (PPE-DE, UK) Bulgarian liittyminen Euroopan unionin jäseneksi Asiakirja: A6-0078/2005 Menettely: Oma-aloitemietintö Esittelijä: Geoffrey VAN ORDEN (PPE-DE, UK) Bulgarian liittyminen Euroopan unionin jäseneksi Asiakirja: A6-0082/2005 Menettely: Hyväksyntämenettely Parlamentti antoi puoltavan lausunnon Romanian ja Bulgarian liittymiselle Euroopan unioniin. Se puolsi Romanian liittymistä äänin 497 puolesta, 93 vastaan ja 71 tyhjää ja Bulgarian liittymistä äänin 522 puolesta, 70 vastaan ja 69 tyhjää. Juuri ennen äänestystä parlamentti onnistui painostamaan neuvostoa hyväksymään parlamentin budjettioikeudet Romanian ja Bulgarian liittymisen rahoitukseen liittyen. Parlamentti oli aiemmin vaatinut oikeutta olla mukana päätöksenteossa liittymissopimukseen sisältyvien suojalausekkeiden mahdollisesta käytöstä. Parlamentin tulee antaa hyväksyntänsä uusien jäsenvaltioiden liittymiselle unioniin. Parlamentti halusi varmistaa, että sitä kuullaan asiassa siihen saakka, kunnes Bulgaria ja Romania ovat tosiasiassa liittyneet unioniin, vuoteen 2007 asetetun aikataulun mukaisesti. Tämän vuoksi parlamentti haluaa olla mukana päätöksenteossa, jos jäsenyysehdot eivät täyty liittymissopimuksen suunniteltuun voimaantuloon mennessä ja Romanian tai Bulgarian liittymistä päätetään siirtää. Ennen äänestystä parlamentti sai komissiolta kirjallisen vakuutuksen, jonka mukaan "parlamentti otetaan täysimääräisesti mukaan mahdollisiin päätöksiin lykätä liittymistä". Parlamentti hyväksyi Bulgariaa koskevan päätöslauselman, jossa se toteaa maan edenneen menestyksellisesti uudistuksissaan tähän saakka, mutta useita parannuksia tarvitaan vielä. Se kehottaa Bulgariaa ryhtymään tehokkaampiin toimiin korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan. Parlamentti pitää myönteisenä Bulgarian isännöimää romanien osallisuuden vuosikymmenen avaustapahtumaa, mutta kehottaa panemaan käytännölliset toimet paremmin täytäntöön, jotta voidaan torjua syrjäytymistä koulutuksen suhteen sekä työttömyyttä. Parlamentti antaa tunnustusta Bulgarian talouden suorituskyvylle. Se esittää huolensa sopimuksesta sulkea Kozloduyn ydinvoimala, sillä alueen tuotantokapasiteetin on ennustettu vähenevän merkittävästi. Parlamentti kehottaa neuvostoa tarkastelemaan sopimusta joustavammin. Romaniaa koskevassa päätöslauselmassa parlamentti antaa tunnustusta maan suorittamille uudistuksille ja erityisesti uuden hallituksen antamille sitoumuksille mm. taata lehdistön vapaus ja tiedotusvälineiden riippumattomuus. Lisäponnisteluja kuitenkin tarvitaan esimerkiksi oikeus- ja sisäasioissa korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi, syrjinnän poistamiseksi kaikkia vähemmistöjä kohtaan, psykiatristen potilaiden hoidon parantamiseksi, rajavalvonnan parantamiseksi sekä ympäristönsuojelun parantamiseksi. 4 PE

5 Marjory van den Broeke (Strasbourg) puh.(33-3) foreign-press@europarl.eu.int Romanian ja Bulgarian liittymisen taloudelliset seuraukset Esittelijä: Reimer BÖGE (PPE-DE, DE), Bárbara DÜHRKOP DÜHRKOP (PSE, ES) Romanian ja Bulgarian liittymisen taloudelliset seuraukset Asiakirja: A6-0090/2005 Menettely: Oma-aloitemietintö Vain vähän ennen äänestyksen alkua Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät yhteisymmärrykseen yhteisestä julkilausumasta Romanian ja Bulgarian liittymisen taloudellisista seurauksista. Parlamentti pitää tervetulleena neuvoston kanssa aikaansaatua sopimusta, jonka mukaan parlamentin budjettioikeuksia kunnioitetaan. Julistuksessa komissio vahvistaa, että sen ehdotus rahoituspuitteiksi ( ) perustuu olettamukseen, että Bulgaria ja Romania ovat jäsenvaltioita 1. tammikuuta Julistuksessa vahvistetaan myös, että liittymissopimuksen liitteessä olevat menot ovat ei-pakollisia menoja vuoden 2009 jälkeen. Julistuksessa todetaan myös, että Romanian ja Bulgarian liittyminen rahoitetaan vaarantamatta voimassa olevien monivuotisten ohjelmien määrärahoja. Jean-Yves Loog (Strasbourg) puh.(33-3) budg-press@europarl.eu.int LIIKENNE Tieliikenteen sosiaalilainsäädäntö Esittelijä: Helmuth MARKOV (GUE/NGL, DE) Neuvoston yhteinen kanta parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ja (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta Asiakirja: A6-0076/2005 Menettely: Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) Keskustelu: Esittelijä: Helmuth MARKOV (GUE/NGL, DE) Neuvoston yhteinen kanta parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi tieliikenteen sosiaalilainsäädännöstä annettujen neuvoston asetusten (ETY) N:o 3820/85 ja (ETY) N:o 3821/85 täytäntöönpanoa koskevista vähimmäisedellytyksistä Asiakirja: A6-0073/2005 Menettely: Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) Keskustelu: Parlamentti hyväksyi kaksi toisessa käsittelyssä olevaa Helmuth MARKOVIN (GUE/NGL, DE) mietintöä tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta. Äänestys vahvisti, että parlamentti ja neuvosto ovat selkeästi eri kannoilla eräissä avainkohdissa, kuten rekkakuskien päivittäisten lepoaikojen, sääntöjen rikkomusten seuraamusten ja tienvarsitarkastusten suhteen. Ensimmäinen hyväksytty mietintö koskee tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamista. Sen pääkohtia ovat: Digitaalisen ajopiirturin käyttöönoton lykkääminen Parlamentti äänesti pakollisen digitaalisen ajopiirturin käyttöönoton lykkäämisen puolesta. Komission esityksen mukaan ajopiirturi otettaisiin käyttöön elokuussa Parlamentti haluaa, että kaikissa elokuun 5. päivän 2006 jälkeen valmistetuissa ajoneuvoissa on oltava säännösten mukainen valvontalaite. Kaikissa ensimmäistä kertaa käyttöön otetta- PE

6 vissa ajoneuvoissa on oltava tämä laite elokuun 5. päivästä 2007 alkaen. Nämä käyttöönottopäivät ovat parlamentin mukaan realistisempia teollisuudelle. Tavanomainen vuorokautinen lepoaika Parlamentti määritteli 'tavanomaisen vuorokautisen lepoajan' vähintään 12 tuntia kestäväksi lepoajaksi neuvoston hyväksymän 11 tunnin sijaan. Parlamentti hyväksyi myös joustavamman taukoja koskevan määrityksen. Ajoaikaa koskeva määritelmä Parlamentin mukaan ajoaika on aika, jolloin ajoneuvo on kuljettajan hallinnassa sekä se aika, jonka kuljettaja käyttää ajaakseen työpaikalle, kun kuljettaja ajaa itse ja kun ajomatka on yli 100 kilometriä. Rikkomusten seuraamukset Parlamentti hyväksyi tarkistukset yhteisistä seuraamuksista sääntöjä rikottaessa. Seuraamuksiin kuuluu mm. tilapäinen ajoneuvolla ajon estäminen. Parlamentin mukaan yhtenäisillä säännöillä on tehokas ennaltaehkäisevä vaikutus. Markovin toinen hyväksytty mietintö koskee lainsäädännön täytäntöönpanoa. Sen pääkohtia ovat tarkastettavien päivien prosenttiosuuden asteittainen korottaminen, koordinoivan valvontaelimen vahvistaminen, seuraamusten yhdenmukaistaminen sekä lista vakavina rikoksina pidettävistä säännösten rikkomisista. Ton Huyssoon (Strasbourg) puh.(33-3) tran-press@europarl.eu.int YMPÄRISTÖ Ekologinen suunnittelu: etusija energiatehokkuuden parantamiselle Esittelijä: Frédérique RIES (ALDE, BE) Neuvoston yhteinen kanta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi energiaa käyttävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista sekä neuvoston direktiivin 92/42/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 96/57/EY ja 2000/55/EY muuttamisesta Asiakirja: A6-0057/2005 Menettely: Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) Parlamentti hyväksyi Frédérique RIESIN (ALDE, BE) mietinnön puitedirektiivistä, joka koskee energiaa käyttävien tuotteiden ekologista suunnittelua. Puitedirektiivin tavoitteena on lisätä energiaa käyttävien tuotteiden, kuten hiustenkuivaajien, parranajokoneiden, pesukoneiden ja kannettavien tietokoneiden energiatehokkuutta. Ainoastaan moottoriajoneuvot (kuten autot, joita säädellään muilla säädöksillä) eivät kuulu direktiivin soveltamisalaan. Direktiivin soveltamisala on hyvin laaja ja se koskee tuotteita, jotka ovat vastuussa noin 40 prosentista hiilidioksidipäästöistä. Mietinnön laatija on ympäristövaliokunnassa käydyn äänestyksen jälkeen käynyt kompromissineuvotteluja neuvoston ja komission kanssa ja parlamentti hyväksyi nyt tämän kompromissitekstin, jotta sovittelulta vältyttäisiin. Alkuperäisessä ehdotuksessaan komissio ei esittänyt yksityiskohtaisia toimenpiteitä. Parlamentin hyväksymän tekstin mukaan kahden vuoden sisällä on otettava käyttöön ennakoivasti täytäntöönpanotoimenpiteitä niihin tuotteisiin, joihin liittyy eurooppalaisen ilmastonmuutosohjelman mukaan suuria mahdollisuuksia kasvihuonepäästöjen kustannustehokkaaseen vähentämiseen. Näihin kuuluvat: - lämmitys- ja vedenlämmityslaitteet, - sähkömoottorijärjestelmät, - kotitalouksien ja palvelusektorin valaistus, - kodinkoneet, - kotitalouksien ja palvelusektorin toimistolaitteet, 6 PE

7 - kulutuselektroniikka sekä - lämmitys-, jäähdytys- ja ilmastointijärjestelmät sekä - tiettyjen tuotteiden lepovirtakulutuksen vähentäminen. Jäsenvaltioiden on varmistettava erityisesti tukiverkkojen ja -rakenteiden vahvistamisen avulla, että ne rohkaisevat pk-yrityksiä omaksumaan ympäristön kannalta kestävän lähestymistavan jo tuotteen suunnitteluvaiheessa. Valmistajien on varmistettava, että kuluttajat saavat tarvittavat tiedot roolistaan tuotteen kestävässä käytössä sekä tietyissä tapauksissa tuotteen ekologisesta profiilista ja ekologisen suunnittelun eduista. André Riche (Strasbourg) puh.(33-3) gsm (32) envi-press@europarl.eu.int Alusten polttoaineiden rikkipitoisuus Esittelijä: Satu HASSI (Verts/ALE, FI) Neuvoston yhteinen kanta parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi direktiivin 1999/32/EY muuttamista meriliikenteessä käytettävien polttoaineiden rikkipitoisuuden osalta Asiakirja: A6-0056/2005 Menettely: Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) Keskustelu: Parlamentti hyväksyi Satu HASSIN (Verts/ALE, FI) mietinnön alusten polttoaineiden rikkipitoisuusrajoista. Direktiiviehdotuksen tarkoituksena on vähentää laivoista peräisin olevien päästöjen rikkidioksidi- ja hiukkaspitoisuutta, jotta vähennettäisiin laivojen päästöjen vaikutuksia happamoitumiseen ja ilman laatuun. Keskiviikon istunto, 13. huhtikuuta 2005 Parlamentti hyväksyi neuvoston kanssa neuvotellut kompromissitarkistukset toisessa käsittelyssä olevaan direktiiviehdotukseen. Parlamentti joutui luopumaan tietyistä vaatimuksistaan, jotta uusi lainsäädäntö saataisiin aikaiseksi mahdollisimman pian. Täysistunnossa käydyssä keskustelussa Hassi totesi, että "neuvoston kanssa käydyt neuvottelut osoittivat, että monet jäsenvaltioista halusivat hylätä koko ehdotuksen". Åsa WESTLUND (PSE, SE) jatkoi sanoen, että "parlamentti ei voinut mennä yhtä pitkälle kuin se olisi halunnut, mutta tämä ei ole parlamentin syy". Direktiivin tarkoituksena on vähentää alusten rikkipitoisuuspäästöjä 1,5 prosenttia vuoteen 2007 mennessä (2 vuotta direktiivin voimaantulon jälkeen). Tämä koskee kaikkia aluksia Pohjanmerellä, Englannin kanaalissa ja Itämerellä sekä yhteisön satamiin tai yhteisön satamista liikennöiviä matkustaja-aluksia. Tämän pitoisuuden tulee olla 0,5 prosenttia aluksissa, jotka sulkevat kaikki moottorinsa ja käyttävät maasähköä ollessaan satamassa. Parlamentin ympäristövaliokunta olisi halunnut lisätä toisen vaiheen direktiiviin vuodesta 2010 alkaen, jolloin komission olisi pitänyt antaa uudet suositukset päästöjen rajaarvoista. Neuvoston kanssa hyväksytyn kompromissin mukaan komissio tarkastelee vuoteen 2008 mennessä ehdotuksia, jotka koskevat "meriliikenteen polttoaineiden rikkipäästöjen raja-arvojen alentamista mahdollisesti 0,5 prosenttiin". Ympäristöasioista vastaava komissaari Stavros DIMAS totesi, että komissio ryhtyy tutkimaan lähitulevaisuudessa mahdollisuutta raja-arvojen määrittämiseksi 0,5 prosenttiin vuoden 2008 jälkeen. Kompromissitekstin mukaan jäsenvaltiot voivat sallia hyväksyttyjä päästönvähentämisteknologioita vaihtoehtona vähärikkiselle polttoaineelle, mikäli alukset saavuttavat "jatkuvasti" tarvittavat päästöjen vähenemiset. Koska merenkulku on luonteeltaan maailmanlaajuista, sekä komission, että jäsenvaltioiden on pyrittävä saavuttamaan Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä IMOssa maailmanlaajuinen vähennys meriliikenteessä käytettävien polttoaineiden rikin enimmäispitoisuuksiin. PE

8 Direktiivi täydentää IMOn MARPOLyleissopimuksen liitettä VI alusten aiheuttamasta ilman pilaantumisesta, joka astuu voimaan ensi kuussa. Direktiivi astuu voimaan muutaman kuukauden kuluessa (20 päivää Virallisessa lehdessä julkaisemisen jälkeen). André Riche (Strasbourg) puh.(33-3) gsm (32) envi-press@europarl.eu.int EUROOPPA-NEUVOSTO Eurooppa-neuvoston tulokset Asiakirjat: B6-0223/2005, B6-0224/2005, B6-0225/2005, B6-0226/2005, B6-0227/2005 ja B6-0228/2005 Menettely: Päätöslauselmaesitys Keskustelu: Parlamentti hyväksyi äänin 363 puolesta, 92 vastaan ja 39 tyhjää päätöslauselman Brysselissä pidetyn Eurooppaneuvoston kokouksen tuloksista. Vakaus- ja kasvusopimus Parlamentti pitää myönteisenä, että kokouksessa saavutettiin yhteisymmärrys vakaus- ja kasvusopimuksen uudistamisesta. Se pitää erityisen myönteisinä toimia sopimuksen ennaltaehkäisevän vaikutuksen vahvistamiseksi. Parlamentti on huolissaan siitä, että sopimuksen pakottavan osan määräykset eivät ole tarpeeksi selviä. Se kehottaa komissiota käyttämään täysimääräisesti oikeuksiaan varmistaakseen sopimuksen täytäntöönpanon. Parlamentti pitää myönteisenä sitoumuksia antaa Lissabonin strategialle uusi sysäys ottamalla käyttöön kolmen vuoden sykliin perustuva tarkennettu lähestymistapa. Se kannattaa ajatusta 'kansallisista uudistusohjelmista', mutta pahoittelee, että Eurooppa-neuvosto ei hyväksynyt suositusta siitä, että komissio ilmoittaa vuosittain, mitkä jäsenvaltiot eivät saavuta Lissabonin tavoitteita. Parlamentti toistaa kantansa, että Lissabonin strategian on oltava keino vahvistaa Euroopan sosiaalista mallia. Se korostaa, että Euroopassa tarvitaan vakaata teollisuusrakennetta. Parlamentin mukaan ympäristöpolitiikka on olennainen osa kestävää kasvua ja edistää työllisyyttä. Parlamentti pitää myönteisenä Eurooppaneuvoston sitoutumista Euroopan sosiaalisen mallin mukaisiin täysin toimiviin palvelujen sisämarkkinoihin, jotta voidaan parantaa kilpailukykyä ja luoda työpaikkoja. Parlamentti pyytää, että kansalliset ja EU:n talousarviot ilmentäisivät Lissabonin tavoitteiden saavuttamista. Kestävä kehitys Parlamentti on pettynyt EU:n kestävän kehityksen strategian uudelleentarkastelun aikatauluun ja kehottaa komissiota esittämään ehdotukset mahdollisimman pian. Parlamentti otti kantaa myös ilmastonmuutokseen, ulkosuhteisiin ja vuosituhannen kehitystavoitteita käsittelevään YK:n huippukokoukseen. Ralph Pine (Strasbourg) puh.(33-3) econ-press@europarl.eu.int Lissabonin strategian elvyttäminen EP:N TYÖJÄRJESTYS Vuoden 2006 istuntokalenteri Parlamentti hyväksyi istuntokalenterin vuodelle Kalenteri on katsauksen lopussa. 8 PE

9 MUUT ASIAT Tolueenin ja triklooribentseenin markkinoille saattaminen ja käyttö Esittelijä: Karl-Heinz FLORENZ (PPE-DE, DE) Ehdotus parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tolueenin ja triklooribentseenin markkinoille saattamisen ja käytön rajoituksista (neuvoston direktiivin 76/769/ETY 28. muutos) Asiakirja: A6-0005/2005 Menettely: Yhteispäätösmenettely (ensimmäinen käsittely) Parlamentti hyväksyi mietinnön. Talousarvio 2005: komission vuotuinen strategiaraportti Esittelijä: Giovanni (Gianni) PITTELLA (PSE, IT) Vuoden 2006 talousarvio: komission kertomus vuosittaisesta toimintastrategiasta Asiakirja: A6-0071/2005 Menettely: Budjettimenettely Parlamentti hyväksyi mietinnön. PE

10 ISTUNTOKALENTERI VUODELLE 2006 Tammikuu Helmikuu Maaliskuu vko ma ti ke to pe la su Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu ma ti ke to pe la su Heinäkuu Elokuu Syyskuu ma ti ke to pe la su Lokakuu Marraskuu Joulukuu ma ti ke to pe la su Nelipäiväiset istunnot pidetään Strasbourgissa, kaksipäiväiset Brysselissä. 10 PE