VIROLAHTI KLAMILA KLAMILAN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2. (Klamilan osayleiskaavan ja Merenranta-alueiden ranta-osayleiskaavan muutos)

Transkriptio

1 VIROLAHTI KLAMILA KLAMILAN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2 (Klamilan osayleiskaavan ja Merenranta-alueiden ranta-osayleiskaavan muutos) Kalasataman alue Vanhan koulun alue Entisen Pyölintalon alue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) , ,

2 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Klamilan osayleiskaavan muutos 2 (Klamilan osayleiskaavan ja Merenranta-alueiden ranta-osayleiskaavan muutos) Klamilan kalasataman alueella, vanhan koulun alueella ja entisen Pyölintalon alueella Kunta: Virolahti (935) Kaavan laadituttaja ja alueen maanomistajat: Virolahden kunta Opintie 2 B, VIROLAHTI Yhteyshenkilö: tekninen johtaja Markku Uski puh markku.uski@virolahti.fi Alueella on maanomistajina Virolahden kunta, yksityisiä henkilöitä, yhtiöitä ja vuokraoikeuksien kautta yhteisöjä. Sydänkylän osakaskunta omistaa yhteiset maa- ja vesialueet. Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B 1, HÄMEENLINNA Yhteyshenkilö: maanmittausins. (AMK) Arto Remes puh , s-posti: arto.remes@ymparistonsuunnittelu.fi Suunnittelualueiden sijainti Osayleiskaavan muutosalueet sijaitsevat Klamilan kylätaajamassa noin 25 kilometriä Virojoelta lounaaseen. Kaavamuutos koskee Klamilan kalasataman aluetta (n. 75 ha), Klamilan vanhan koulun aluetta (n. 2 ha) ja entisen Pyölintalon aluetta (n m2) (Kuva 1). Kuva 1. Suunnittelualueiden likimääräinen sijainti on rajattu kuvaan sinisellä. Kalasataman alue sijaitsee Klamilan kylätaajaman eteläpuolella, Klamilanlahden merenranta-alueella. Kalasatamasta löytyy mm. seuraavia palveluja; vierasvenepaikat, vesi- ja jätehuolto, polttoaineen myynti, kioski ja ravintola. Vieressä on myös uimaranta ja frisbeegolfrata. Alueella järjestetään erilaisia kesätapahtumia. Suunnittelualueelle sijoittuu lisäksi hiihtomaa (hiihtomaja, hyppyrimäki ja Klamilan kilpaladut), joka tarjoaa hy2

3 vät mahdollisuudet talviurheilulajien harrastamiseen. Suunnittelualueen pohjoisosat ovat talousmetsäkäytössä. (Kuvat 2 ja 3) Kuva 2. Kalasataman suunnittelualueen rajaus Kuva 3. Ilmakuva Klamilan kalasataman suunnittelualueelta. Pienemmät suunnittelualueen osat sijaitsevat Museotien pohjoispuolella; vanhan koulun alue Klamilan kylätaajaman länsipuolella (Kuva 4) ja entinen Pyölintalo taajaman koillispuolella (Kuva 5). Klamilan vanhan koulun toiminnot on siirretty uuteen kouluun lä- 3

4 hemmäksi kylätaajamaa, ja vanhoja koulurakennuksia pihapiireineen on tarkoitus suunnata muuhun käyttöön (Kuva 6). Myös Museotien varressa sijaitsevan entisen seurantalon (Pyölintalo) yleinen käyttötarkoitus on muuttumassa. Pyölintalossa on mm. kerhotiloja, keittiö ja sali. Pihapiiri on puustoinen (Kuva 7). Kuva 4. Vanhan koulun alueen rajaus keltaisella. Kuva 5. Entisen Pyölintalon alueen rajaus Kuva 6. Ilmakuva vanhan koulun alueelta. Kuva 7. Ilmakuva entisen Pyölintalon alueelta. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Osayleiskaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa Kalasataman alueella nykyisen teollisuusaluevarauksen laajentaminen ympäristöhäiriöttömälle teollisuus- ja varastotoiminnalle sekä laajentaa sataman aluetta pienvenesatamaksi (marina). Teollisuusaluetta on tarkoitus laajentaa nykyisen alueen taustalle sekä laajentamalla aluetta vesistöön. Hiihtomajan pohjoispuolelle suunnitellaan asumista (asuintaloja, rivitaloja, vapaa-ajan asuntoja). Asuntojen sijoittamista muuallekin tutkitaan. Hiihtomajan luona oleva lahdenpohja on tarkoitus täyttää ja muodostaa siihen viereen tuleville asuinrakennuksille venevalkama. Alueen virkistyskäyttötarpeet huomioidaan suunnittelussa. Korkiakallion alueelta on tarkoitus ottaa kiviainesta satama-alueiden rakentamiseen. Muodostuva alue suunnitellaan varasto- ja pienteollisuuskäyttöön. Muutoin osayleiskaava päivitetään kalasataman alueen osalta nykyistä käyttöä vastaavaksi. Vanhan koulun alue on tavoitteena muuttaa asuin- ja yrityskäyttöön. Tavoitteena on myös mahdollistaa alueelle uuden ympäristöön soveltuvan rivitalon rakentaminen. Enti- 4

5 sen seurantalon alueen (Pyölintalo) käyttötarkoitus on myös muuttumassa. Tavoitteena on mahdollistaa Pyölintalon alueen asuin- ja yritys-/työpaikkakäyttö. Osayleiskaavan muutos laaditaan 1: mittakaavaisena osayleiskaavana alueella voimassa olevan, Klamilan osayleiskaavan (hyv. kv ) mukaisesti. Osayleiskaava muutos laaditaan Vanhan koulun ja Pyölintalon alueiden osalta sekä osalla Kalasataman kaavan muutosaluetta MRL 44 :n mukaisena osayleiskaavana siten, että rakennusluvat omakotitalojen ja rivitalojen rakentamiseen voidaan myöntää osayleiskaavan perusteella. Osayleiskaavan muutos laaditaan MRL 44 :n mukaisena osayleiskaavana niille asuinrakentamiseen edulliselle kaava-alueen osille, joille maankäytön ohjaustarve ei edellytä asemakaavan laatimista, ja joiden rakentamista voidaan ohjata riittävästi osayleiskaavalla. Muun kaavan muutosalueen osalta osayleiskaavalla ohjataan alueen tulevaa maankäyttöä voimassa olevan osayleiskaavan mukaisesti (esim. AP- alueet ja M- alueet) sekä alueiden tulevaa asemakaavoitusta. Erityisesti varsinaisen Kalasataman alueen ja siihen liittyvien matkailupalvelujen alueiden yksityiskohtainen maankäyttö on tarkoitus ratkaista asemakaavalla. Kaavamuutoksessa noudatetaan soveltuvin osin voimassa olevan osayleiskaavan kaavamerkintä- ja määräystekniikkaa. Suunnittelun lähtökohdat Aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätöksen mukaiset uudistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaavan (Maaseutu ja luonto) (Kuva 8). Suunnittelualueita koskevat seuraavat määräykset: taajamatoimintojen alue (A/s), maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue (ma 174), tärkeä pohjavesialue (pv 1709), satama-alue, muinaismuistokohteet (930, 966) ja merkittävä vähintään maakunnallinen rakennetun kulttuuriympäristön kohde (1088). Kuva 8. Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta. Suunnittelualueet on rajattu kartalle likimääräisesti punaisella. 5

6 Kymenlaakson maakuntakaavan 2040 laatiminen on aloitettu maakuntahallituksen päätöksellä Kokonaismaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli yleisesti nähtävillä Maakuntakaava 2040 on valmisteluvaiheessa. Yleiskaava Alueella on voimassa Klamilan oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on Virolahden kunnanvaltuuston hyväksymä ( 1) ja saanut lainvoiman (Kuva 9). Kalasataman suunnittelualueelle on osoitettu yleiskaavassa pientalovaltaista asuinaluetta (AP, AP-2), teollisuusaluetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1), matkailupalvelujen aluetta (RM-1), venevalkama-aluetta (LV), satama-aluetta (LS), urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU, VU-1), retkeily- ja ulkoilualuetta (VR, VR-1), uimaranta-aluetta (VV, VV-1) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M, M-1). Virkistysalueille on osoitettu ulkoilureittejä ja Kalasatamantien varteen kevyenliikenteen yhteystarve. Salminiemenkärjessä on kulttuurimaiseman ja - historian kannalta arvokkaan alueen rajaus (sk-1). Alueella kulkee myös vesi- ja viemärijohto (j/v). Kuva 9. Ote Klamilan osayleiskaavasta kalasataman osalta (suunnittelualue rajattu keltaisella). Vanha koulun alue on osoitettu Klamilan osayleiskaavassa opetustoimintaa palvelevien rakennusten alueena, jolla ympäristö säilytetään (YO/s). Vanha koulurakennus on rakennuslainsäädännön nojalla suojeltava kohde (sr). Museotien varteen on osoitettu valtakunnallisesti merkittävän historiallisen Suuren Rantatien linjaus (sm) ja kevyenliikenteen reitti. Alue sijoittuu vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle (pv-1). (Kuva 10.) 6

7 Entisen Pyölintalon alue on osoitettu osayleiskaavassa julkisten lähipalvelurakennusten alueeksi (YL) (Kuva 11). Kuva 10. Ote Klamilan osayleiskaavasta vanhan koulun alueelta. Kuva 11. Ote Klamilan osayleiskaavasta entisen Pyölintalon alueelta. Asemakaavoitus Kalasataman suunnittelualueella on yksi voimassa oleva ranta-asemakaava: Klamilan sataman pohjoisosan ranta-asemakaava, joka on kunnanvaltuuston hyväksymä (saanut lainvoiman ). Ranta-asemakaavassa on osoitettu matkailua palvelevien rakennusten korttelialueita (RM), virkistysalueita (VL, VV, VU), erityisalue (ET) sekä katualueita. (Kuva 12.) Kuva 12. Ote Klamilan sataman pohjoisosan ranta-asemakaavasta. Klamilan osayleiskaavan muutosalueelle on tarkoitus laatia Klamilan Rannankankaan asemakaava, jossa tutkitaan mm. kalasataman yhteydessä olevan teollisuusalueen kehittämistä tarkemmin sekä asutuksen sijoittamista hiihtomajan pohjoispuoliselle alueelle. 7

8 Rakennusjärjestys Virolahden kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa ( 35). Uusi rakennusjärjestys on valmisteilla. Selvitykset ja suunnitteluaineisto Olemassa oleva selvitysaineisto - Voimassa olevan osayleiskaavan selvitykset - Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY (Museovirasto 2009) (Klamilan vanhan koulun ja entisen Pyölintalon suunnittelualueisiin rajoittuva Suuri Rantatie (Museotie) on RKY-kohde) - Ympäristöministeriön mietintö 1992 arvokkaista maisema-alueista, jonka perusteella Valtioneuvosto teki 1995 periaatepäätöksen voimassa olevista valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista (Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet on inventoitu uudestaan vuosina Inventointien pohjalta on valmisteltu ehdotus valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi ja ehdotuksesta on järjestetty kuuleminen. Klamilan maakunnallisesti arvokas maisema-alue on esitetty muutettavan valtakunnallisesti arvokkaaksi maisemaalueeksi. Vanhan koulun ja Pyölintalon osayleiskaavan muutosalueet sijaitsevat ehdotetulla Klamilan valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella. Vuonna 1995 vahvistetut valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden rajaukset ovat voimassa uusien aluerajausten vahvistamiseen asti) - Museoviraston muinaisjäännösrekisteri - Virolahden kylätonttien aluerajauksien tarkistus (Museovirasto, Esa Mikkola 2018) - Virolahden arkeologinen inventointi (Helsingin yliopisto, 2005) - Virolahti, Osa I: Esihistoriallisen ajan muinaisjäännösten inventointi Museovirasto / Enqvist, J. - Virolahti, Osa II: Historiallisen ajan muinaisjäännösten inventointi Museovirasto / Enqvist, J. - Kymenlaakson valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maaseudun maisema-alueiden päivitysinventointi Loppuraportti Sweco Ympäristö Oy / Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan liitot. - Kaakkois-Suomen perinnemaisemat. Sweco Ympäristö Oy / Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan liitot, Etelä-Kymenlaakson kulttuuriympäristöselvitys. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, Kymenlaakson rakennuskulttuuri, Kymenlaakson seutukaavaliitto Kymenlaakson kulttuuriympäristöjen toimenpideohjelma, Kymenlaakson liitto Tulviin varautuminen rakentamisessa - opas alimpien rakentamiskorkeuksien määrittämiseksi ranta-alueilla. Ympäristöopas Maanmittauslaitoksen maastotietokanta- ja kiinteistöraja-aineisto Kaavan muutosta varten laaditut selvitykset: - Maa-alueiden luontoselvitys (Luontoselvitys Korkansiipi Oy, Petri Parkko, ) - Vesialueiden luontoselvitys (Kymijoen Vesi ja Ympäristö ry., Janne Raunio 2016) - Maa-alueiden kulttuurihistoriallinen ja arkeologinen selvitys (Museovirasto, Petro Pesonen, ja ) - Klamilanlahden kivilouhimon tarkkuusinventointi (Museovirasto, ) - Vesialueiden kulttuurihistoriallinen ja arkeologinen selvitys (ARK-sukellus/R. Kokko, ) Vaikutusalue 8

9 Kaavamuutoksen välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat ensisijaisesti varsinaiset osayleiskaavan muutosalueet sekä muutoskohteiden naapuritilojen alueet. Osalliset Kaavoituksen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). - Viranomaiset: Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Kymenlaakson liitto, Museovirasto/ Kymenlaakson maakuntamuseo, puolustusvoimat, Haminan kaupungin ympäristöterveydenhuolto - Virolahden kunnan hallintokunnat: tekninen lautakunta, ympäristönsuojelulautakunta ja rakennuslautakunta - Energia-/sähkölaitos - Yhteisöt: mm. Sydänkylän osakaskunta, vesiosuuskunta, Klamilan alueella toimivat yhdistykset Tiedottaminen Osayleiskaavan muutostyön keskeisistä työvaiheista tiedotetaan Kaakonkulma -lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Lisäksi tiedotetaan kirjeitse kaavan muutosalueen ja välittömän vaikutusalueen maanomistajia. Osallistuminen ja kaavoitusmenettely Vireille tulovaihe VAIHE / TOIMENPIDE # Tiedotus kaavoituksen vireille tulosta kaavoituskatsauksessa # Osallistumis- ja arviointisuunnitelma # Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu # Selvitysten laatiminen TOIMIJA # Kunta # Kunta / viranomaiset/ kaavan laatija # Kaavan laatija / alikonsultit Valmisteluvaihe (luonnos) VAIHE / TOIMENPIDE # Selvitysten laatiminen # Kaavaluonnoksen valmistelu # Kuulutus / tiedotus OAS:sta ja kaavaluonnoksesta ja OAS ja kaavaluonnos nähtäville (30 vrk) - Mielipiteet / huomautukset - Lausunnot # Yleisötilaisuus # Mielipiteiden ja lausuntojen käsittely # Tarvittaessa viranomaisten työneuvottelu TOIMIJA # Kaavan laatija / alikonsultit # Kaavan laatija / kunta - Osalliset - Viranomaiset, hallintokunnat, osalliset # Kunta / viranomaiset / kaavan laatija 9

10 Kaavaehdotusvaihe VAIHE / TOIMENPIDE # Kaavaehdotuksen valmistelu # Kuulutus / tiedotus kaavaehdotuksesta ja kaavaehdotus nähtäville (30 vrk) - Muistutukset - Lausunnot # Muistutusten ja lausuntojen käsittely # Tarvittaessa viranomaisneuvottelu # Tarvittaessa kuuleminen (MRA 32 ) TOIMIJA # Kaavan laatija / kunta - Osalliset - Viranomaiset, hallintokunnat # Kunta / viranomaiset / kaavan laatija Hyväksymisvaihe VAIHE / TOIMENPIDE # Hyväksymisaineistojen laatiminen # Esitys hyväksymisestä valtuustolle # Kaavan hyväksyminen TOIMIJA # Kaavan laatija / kunta # Kunnanhallitus # Kunnanvaltuusto Arvioitavat vaikutukset Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valituksella Kouvolan hallinto-oikeudesta. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Yleiskaavan muutostyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT SISÄLTÖ Ympäristövaikutukset Luonnonympäristö - kasvillisuus ja eliöstö (maa- ja vesialue) - pohjavedet, maaperä, ilma ja ilmasto - maisema-arvot Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne ja tekninen huolto Taloudelliset vaikutukset Rakennettu ympäristö - rakennuskannan arvot, kyläkuva - valtak. merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö - kiinteät muinaisjäännökset, kylätontin alue - vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat, työntekijät, muut käyttäjät (terveys, elinolot, viihtyvyys ym.) - virkistystarpeet, ympäristön laatu - tiestön rakentamistarve, liikennemäärät - vesihuollon järjestäminen, liittyminen sähköverkkoon - liittyminen nykyisiin rakenteisiin, ympäröivien alueiden maankäyttö - kiinteistöjen arvo, kuntatalous - elinkeino- ja yritystoiminta; matkailu, teollisuus, maa- ja metsätalous 10

11 Alustava aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Viranomaisneuvottelu OAS ja kaavaluonnos nähtävillä Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite /2018 Valtuuston hyväksymispäätös Tavoite 06-09/2018 Yhteystiedot ja palaute Yleiskaavamuutoksen suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Yhteyshenkilönä kaavatyössä toimii maanmittausinsinööri AMK Arto Remes. Virolahden kunnassa asiaa hoitaa tekninen johtaja Markku Uski. Palaute osallistumisja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa ja muistutukset kaavaehdotusvaiheessa tulee osoittaa Virolahden tekniselle lautakunnalle; Virolahden kunta / Tekninen lautakunta, PL 14, Virolahti. Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B HÄMEENLINNA p arto.remes@ymparistonsuunnittelu.fi Virolahden kunta Opintie 2 B VIROLAHTI p markku.uski@virolahti.fi 11