Lapuan kaupungin omistajapoliittiset linjaukset / tilannekatsaus ja päivittäminen

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Lapuan kaupungin omistajapoliittiset linjaukset / tilannekatsaus ja päivittäminen 503/ /2012 Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh Kuntaliiton hallitus on hyväksynyt suosituksen kunnan omistajapoliittisiksi linjauksiksi. Suositus on tarkoitettu taustamateriaaliksi kunnille niiden valmistellessa omia omistajapoliittisia kannanottojaan. Lapuan kaupungilla ei ole valtuuston hyväksymiä omistajapoliittisia linjauksia. Kaupunginhallitus on kokouksessaan käynyt lähetekeskustelun ohjaustapojen uudistamisen tarpeellisuudesta ja siinä yhteydessä on sovittu valmisteltavaksi viimeistään maaliskuuhun 2013 mennessä omistajapolitiikkaa koskevat linjaukset. Omistajapolitiikkaa määrittelee millaista omaisuutta kaupunki hankkii ja missä tehtävissä sekä hankkeissa kaupunki on mukana omistajana ja sijoittajana. Samalla määritellään omistukselle asetettavat tuotto- ja muut tavoitteet, pääoman käytön ja palvelutuotannon tuotanto välineiden hankinnan periaatteet sekä kuka omaisuuden käytöstä vastaa ja miten seuranta sekä raportointi on järjestetty. Valtuusto päättää kaupungin omistajapoliittisista linjauksista. Linjaukset on tarkoitettu ohjeeksi kaupungin luottamushenkilöille, henkilöstölle ja tytär- ja osakkuusyhteisöille tulevien yksittäisten päätösten pohjaksi. Kaupungin omistajaohjauksen operatiivinen vastuu kuuluu kaupunginjohtajalle. Omistajapoliittisia linjauksia voidaan täydentää mm. maapoliittisessa ohjelmassa ja asunto-ohjelmassa. Kaupungin omistusintressi voidaan ryhmitellä kolmeen osatekijään: 1. Omaisuus on kaupungin palvelujen kehittämistehtävän kannalta välttämätöntä ja tarpeellista. 2. Kaupungilla voi olla omaisuutta, joka läheisesti liittyy kaupungin toimintaan, on tarkoituksenmukaisessa käytössä ja on luonteeltaan tuloa tuottavaa.

2 3. Kaupungin toimintaan kuulumaton, tuloa tuottamaton tai epätarkoituksenmukaisessa käytössä oleva omaisuus on tar vittaessa realisoitava. Ensiksi mainittua intressiä voidaan luonnehtia strategiseksi, koska omaisuus palvelee kaupungin strategiaa ja sillä on yhteiskunnallinen rooli. Toinen intressi on luonteeltaan taloudellinen, jolloin kaupungin tavoitteena on saada pääomasijoitukselleen tuottoa. Jotkin omaisuuserät voivat olla sekä strategisia että taloudellisia. Kaupungin pääoman tehokas käyttö on yhtä merkittävää kuin käyttötalouden hallinta. Pääoman tehokkaan käytön tavoitteeksi voidaan asettaa ainakin taseen keventäminen, maksurahoitteisten toiminnanharjoittajille asetettava tuottovaatimus ja kassavaroille mahdollisimman korkea tuotto. Keskeiset kysymykset päätöksen teon kannal ta ovat: mitä omistetaan, kuinka tehokkaasti omistetaan ja mistä kannattaa luopua. Esityslistan oheismateriaalina on alustava luonnos omistajapoliitti seksi linjaukseksi. Kaupunginjohtaja Lepistön ehdotus: Kaupunginhallitus käy lähetekeskustelun omistajapoliittisista linjauksista. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus kävi asiassa lähetekeskustelun. ja kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh Kh Valmistelija: Kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh , Esityslistan liitteenä on kaupungin omistajapoliittiset linjaukset. Liite 2 / Kh Kaupunginjohtaja Lepistön ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi kau pungin

3 omistajapoliittiset linjaukset liitteen mukaisesti. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti kaupunginhallitukselle kaupungin omistajapo lii tis ta lin jausta. Keskustelun kuluessa Teppo Ylitalo esitti, että voidaan luopua listal ta pois te taan Vanhan Paukun ruokalarakennus. Esitystä ei kannatettu. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. ja kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh , Kv Lapuan kaupungin omistajapoliittiset linjaukset liite 4 / Kv Valtuusto: Keskustelun jälkeen hyväksyttiin. ja kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh , Kh 3 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh , Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti kaupungin toi min taan kuulumatonta, tuloa tuottamatonta tai epä tar koi tuk sen mukai ses sa käytössä olevaa omaisuutta on myyty yhteensä eurolla seuraavasti: 1. Tytäryhtiöosakkeet - As Oy Lapuan Myllytie 1 (myyty 3 huoneistoa) - As oy Lapuan Välilänkatu 6 (myyty 4 huoneistoa) - As oy Koivusato (myyty 2 huoneistoa) - As Oy Keltasirkku 2. Muut osakkeet ja osuudet

4 - Lapuan osuuskauppa, irtisanottu - Lapuan osuuspankin osuustodistus,irtisanottu - Pikespo Invest Oy - Kiint.oy Katinkultakenttä 3. Kiinteistöt - Alanurmon maatila ja rivitalo - Virpimäen taimitarhan rakennukset - Ns. Ylängön kiinteistö - Ammattikoulunkatu 8 Lisäksi välillisinä taloudellisina hyötyinä voidaan pitää käyt tö kus tannus ten (sähkö, vesi, lämmitys ym.) säästöjä, joista on kertynyt yhteen sä noin euroa, jotka näin ollen jäävät pois pysyvästi kulu ra ken tees ta. LifeIT oyj on mennyt prosessin aikana konkurssiin. Valtuuston liitteeseen epähuomiossa kirjaamatta jääneinä, mutta jo pi dem pään realisointikelpoisina on myyty sisältyen yllä mainittuun yh teis sum maan: - Omakotitalo Ämmälänkirkontie 119 ( myyty eurolla). - Myllypolku 4 (ent. päiväkoti, myyty osana laajempaa maan vaih to koko nai suut ta) - Mantereen koulu (myyty 6000 eurolla) Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan myydä sekä Laka luoman koulurakennuksen että Alanurmon käytöstä poistuneen puu kou lun. Näistä kaupoista tuloutui tähän mennessä vain La kaluoman koulun myynnistä saatu euroa. Alanurmon vanhan puu kou lun kauppa ei toteutunut, koska kaupunginhallituksen hy väksy mä ostaja vetäytyi rahoitusongelmien vuoksi hankkeesta. Em. kokouksessa kaupunginhallitus perusti viisijäsenisen työ ryh män, jonka tehtävänä oli valmistella kaupungin omistamien toi mi ti lo jen käyttö- ja täyttöasteen tehostamisohjelma. Lopulliseksi ta voit teek si asetettiin lisätä realisoitavan omaisuuden määrää. Työryhmän toimek si an to päättyi Kiinteistötyöryhmä teki perusteellisen analyysin kaupungin toi mi ti lojen käyttö- ja täyttöasteesta sekä kulurakenteesta. Myyntikelpoista omai suut ta ei ole löytynyt lisää sen lisäksi mitä valtuusto jo jou lukuus sa 2012 päätti.kahdesta rakennuksesta työryhmä on tehnyt purku esi tyk sen: Nahkan lämpölaitos ja Paukun paritalo.

5 Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan antaa kau pungin joh ta jal le valtuudet myydä Anvia Oyj:n osakkeet (154 kpl). Kau pun gin joh ta ja ei ole toistaiseksi tehnyt päätöstä osakkeista luo pu mi sek si. Esim. OTC-sijoitus Oy:n päiväämä tarjous oli 1800 /kpl. Kiinteistötyöryhmän toimitila-analyysin ja kaupungin talouden kus tannus te hok kuut ta edelleen parantavilla perusteilla on syytä päi vit tää ja joiltakin osin uudelleen arvioida valtuuston hyväksymiä kau pun gin omistusintressejä. Esityslistan liitteenä on uusi liite. Olennaiset muutokset aikaisempaan verrattuna ovat Kiinteistö Oy Yllin puis to nro 2:n, Kiinteistö Oy Heimonkartanon ja Lassilantie 13:n siir tä mi nen strategisesta omistuksesta voidaan luopua -kohtaan. Van han Paukun ruokalarakennuksen status muuttuu voidaan luopua - määrityksestä voidaan purkaa -kohtaan sekä kiinteistyöryhmän esityk set Nahkan lämpölaitoksen ja Paukun paritalon purkamisesta. Metsäomaisuutta kaupungilla oli mukaan 2055 ha (v joulukuussa 1870 ha), josta metsätalousmaata 1500 ha. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi omaisuuden realisointia kos kevan tilanteen ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi uuden ajan tasais te tun liitteen omistajapolitiikkaan liittyvistä osakkeista, osuuk sis ta ja muusta omaisuudesta. Päätös: Kaupunginjohtaja alusti asiaa. Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Esa Rintala esitti, että Kiin teistö Oy Heimonkartanon intressinä on jatkossakin strateginen. Kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan siten, että täydensi sitä seuraa vas ti: "- Paukun paritalo voidaan purkaa, ellei sille löydy ylläpidon kat ta vaa ulkopuolista toimintaa. - Anvian osakkeiden mahdollisen myyntivaltuutuksen tekee jatkossa kau pun gin hal li tus." Kaupunginhallituksen puheenjohtaja totesi, että keskustelun pää tyttyä Esa Rintalan esitystä ei ole kannatettu, jonka vuoksi esitys raukeaa.

6 Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen yk si mie li ses ti. ja kaupunginjohtaja Arto Lepistö, puh ,