LEIRIKESKUKSEN ALUE, RANTA-ASEMAKAAVA

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 1(11) LEIRIKESKUKSEN ALUE, RANTA-ASEMAKAAVA 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Miehikkälän kunnassa Kalliokosken alueella. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 11,9 ha ja se kattaa kiinteistön Alue on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualue. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Leirikeskuksen ranta-asemakaavan laatimiseen on ryhdytty maanomistajan aloitteesta. Maanomistajan tavoitteena on sijoittaa alueelle matkailutoimintaa. Alueen käyttötarkoitus on yleiskaavassa muutettu matkailupalvelujen alueeksi ja sen rakennusoikeus on määritelty tehokkuusluvulla e=0.20. Ranta-asemakaavan laatimisella määritellään alueen tarkempi toteutus ja samalla pyritään varmistamaan alueella sijaitsevien rakennushistoriallisten kohteiden sekä suojeltavien luontokohteiden säilyminen.

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 2(11) 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 MAAKUNTAKAAVA Maaseutu ja luonto Maakuntakaava Maaseutu ja luonto on vahvistettu Ympäristöministeriössä Kaavassa Ratalahti on merkitty SL-merkinnällä Luonnonsuojelualueeksi, johon suunnittelualue rajautuu. Maakuntakaavassa on annettu koko kaavaaluetta koskevia suunnittelumääräyksiä: Maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa on tulvariski otettava huomioon Kymijoen tulvaherkillä alueilla. Rannikon ja saariston maankäytönsuunnittelussa, rakentamisessa ja merkittävien yhteiskunnan toimintojen sijoittelussa on erityistä huomiota kiinnitettävä tulvariskeihin, silloin kun maanpinnan korkeus on tason +3.0 metriä alapuolella. Myös muiden vesistöjen ranta-alueiden maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa on aina tarpeen ottaa huomioon vesistöjen tulvaherkkyys. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee keskeisenä periaatteena olla rakentamattoman rantaviivan säästäminen Vaihemaakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt Energiamaakuntakaava Maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt on Ympäristöministeriön vahvistama ja Kymenlaakson energiamaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä Energiamaakuntakaavassa ei ole merkintöjä suunnittelualueelle. 3.2 YLEISKAAVA Miehikkälän rantayleiskaavan muutos ja laajennus Miehikkälän kunnanvaltuusto on hyväksynyt suunnittelualueelle yleiskaavan muutoksen

3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 3(11) Kuva 3. Valtuuston hyväksymä Rantayleiskaavan muutos ja laajennus, 1: Miehikkälän rantayleiskaava Alueella on voimassa voimaan tullut Miehikkälän rantayleiskaava. Kaava on oikeusvaikutteinen. Voimassa olevassa rantayleiskaavassa nyt muutettava alue on pääosin julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (merkintä PY), ja pohjoisreunassa maa- ja metsätalousaluetta (merkintä M). Alue rajautuu lännessä suojeltuun Ratalahteen ja idässä Suur-Miehikkälän tiehen. Kaava-alueen uudet rajat ylittävät Idässä ja lännessä vanhan rantayleiskaavan rajan. Kaava-alueen pohjois- ja eteläpuoleiset alueet ovat maa- ja metsätalousaluetta (merkintä M).

4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 4(11) Kuva 4. Miehikkälän rantayleiskaava 3.3 ASEMAKAAVA Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa tai ranta-asemakaavaa. 3.4 SUUNNITTELUALUEELLA TEHDYT JA TEHTÄVÄKSI SUUNNITELLUT SELVITYKSET Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Museovirasto on tehnyt esihistoriallisen ja historiallisen ajan kiinteistä muinaisjäännöksistä inventoinnin vuoden 2007 aikana. 2) Alueelta on laadittu selvitys kasvi- ja eläinlajeista, sekä rakentamisen vaikutuksista linnustoon ja lepakoihin sekä lähialueiden rauhoitettuihin / suojelukohteisiin kasvukaudella Selvityksen on laatinut Tapio Rintanen. 3) Rakennuskannan yleispiirteinen inventointi on tehty sekä kaavanlaatijan toimesta yleiskaavan laatimisen yhteydessä vuoden 2014 aikana.

5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 5(11) 3.5 KARTAT Alueesta on laadittu yksityiskohtainen kaavanpohjakartta mittakaavassa 1:2000, jota tarkistetaan tarvittaessa. 4 KAAVA-ALUEEN YMPÄRISTÖN KUVAUS 4.1 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Miehikkälän taajama on rakentunut nauhamaisesti taajaman läpi kulkevan maantien varteen. Taajama sijaitsee hiekkaisella harjulla, jota ympäröivät idässä peltoaukeat ja lännessä soiset metsä alueet. Näin myös maaperän rakennettavuus on ohjannut taajaman muotoutumista Rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet Alueella sijaitsi vuosina Miehikkälän varavankila, jossa säilytettiin liittoutuneiden valvontakomission käskystä välirauhansopimuksen 13. artiklan nojalla pidätettyjä lista 1:n vankeja. Vankilasta kertova muistolaatta on kiveen kiinnitettynä pihan keskellä, ja tullaan säilyttämään. 4.2 LUONTO JA MAISEMA Suunnittelualueen maisema Luontokohteet Kaava-alue sijaitsee ympäristöministeriön maisemamaakuntajaottelun mukaan eteläisen rantamaan kaakkoisella viljelyseudulla. Kaava-alueen ympäristö on havu- ja sekametsäistä, pienten järvien, peltojen ja soiden rikkomaa kumpuilevaa maastoa. Suunnittelualue on pääosin puuston takia peitteistä. Kauas ulottuvat näkymät ovat vain rannasta Ratalahdelle. Ratalahdelta alue näyttäytyy puuston peittämänä; välistä näkyy lähinnä rantaa olevia rakennuksia. Pihapiirit ovat avoimia. Yksittäisiä puita ja puuryhmiä on harvakseltaan. Pohjoisemman rakennusryhmän pihapiiri on alkanut metsittyä. Pihapiirin ja metsän raja on epäselvä. Alueella sijaitsee myös uhanalaisen liito-oravan lisääntymis- tai levähdysalueita, jota ovat luonnonsuojelulain mukaisia suojelukohteita. Näiden lisääntymis- ja levähdysalueiden ympäristö ja niille johtavat liito-oravien kulkureitit otetaan huomioon alueen maankäyttöratkaisua laadittaessa.

6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 6(11) Luonnonsuojelualueet Suunnittelualue rajautuu yksityiseen Alimmainen-Ratalahden luonnonsuojelualueeseen. Luonnonsuojelualulain 24 :n 3 momentin mukainen luonnonsuojelualue on perustettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen päätöksellä MUINAISMUISTOT Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä. 4.4 LIIKENTEEN JA TEKNISEN HUOLLON JÄRJESTÄMINEN Kaava-aluetta rajaa itäreunasta yhdystie-luokan Suur-Miehikkälän tie. Tieltä on yksityinen soratie alueen läpi rakennusryhmien yhteyteen. Soratien läheisyydessä sijaitsee kiinteistön käytössä olevia ilmajohtoja. Alueen jätevesien käsittely on tapahtunut paikallisessa pienpuhdistamossa. Juomaveden saanti on perustunut porakaivoihin. 5 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan yksityiskohtaisen kaavan toteutumisen vaikutuksia (1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, (2) maaperään ja pohjaveteen, (3) kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen, (4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskuntatalouteen ja liikenteeseen sekä (5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Seuraavassa kuvataan alustavasti kaava-alueen nykytilanteessa em. kohteille aiheutuvia vaikutuksia. Lisäksi arvioidaan laadittavan asemakaavan vaikutusalueen laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia. Varsinainen asemakaavasuunnitelman vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun edetessä ja se kuvataan asemakaavaselostuksessa. 5.1 VAIKUTUSALUEEN LAAJUUS Suunnittelualue sijaitsee pääosin toteutuneella asemakaava-alueella. Vaikutusalueet ovat paikallisia ja pienialaisia.

7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 7(11) 5.2 MAHDOLLISIA VAIKUTUKSIA yksittäisten tonttien liikennejärjestelyt muuttuvat pelastusaseman toiminta saattaa aiheuttaa lyhytaikaista meluhaittaa hälytystilanteiden yhteydessä 5.3 VAIHTOEHDOT Alueen toteuttamisen vaihtoehtoja arvioidaan luonnosvaiheessa, mutta vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia ei ole tarkoitus asettaa nähtäville. Vaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia kuvataan kaavaselostuksessa. Valittavasta luonnosvaihtoehdosta työstetään jatkovalmistelussa nähtäville asetettava kaavaehdotus. 6 OSALLISTUMINEN 6.1 OSALLISET Osallisilla tarkoitetaan maanomistajia ja kaikkia niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niitä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimintoja kaavassa tarkastellaan. Alla olevat listat saattavat olla puutteellisia, joten osallinen voi olla kuka tahansa, joka sellaiseksi itsensä kokee. Alueen asukkaat ja maanomistajat: alueen asukkaat alueella työssä tai koulua käyvät kaava-alueella tai sen vaikutuspiirissä maata omistavat alueella toimivat asukasyhdistykset ja kylätoimikunnat Viranomaiset ja alueelliset yhteisöt: Puolustusvoimat Maakuntakaavoituksesta vastaava viranomainen (Kymenlaakson liitto) Ympäristöviranomainen, ELY Tieviranomainen, ELY Museovirasto, Kymenlaakson maakuntamuseo

8 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 8(11) Kaakkois-Suomen metsäkeskus Kymijoen vesi ja ympäristö ry Kotkan ympäristöseura Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri Kymenlaakson lintutieteellinen yhdistys Kymen riistanhoitopiiri Yhdyskuntateknisestä huollosta vastaavat yhteisöt: Fingrid Oyj Kymenlaakson Sähkö Oy Kymenlaakson Vesi Oy Sonera Oyj Kymen Puhelin Oy Elinkeino- ja yrityselämän edustajat: 6.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT alueella toimivat elinkeinoharjoittajat ja yritykset Miehikkälän kunnan organisaatioon perustetut lautakunnat: Virolahden tekninen lautakunta Virolahden rakennuslautakunta Haminan ympäristölautakunta Hankkeesta järjestetään yleisötilaisuuksia tarpeen mukaan. Tilaisuuden ajankohdasta tiedotetaan myöhemmin kirjeitse naapureille ja muille halukkuutensa ilmaisseille. Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla Miehikkälän kunnan rakennusvalvontaan. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävillä oloaikoina esillä on myös kaavan lähtökohta-aineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Sekä luonnoksesta, että ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Miehikkälän kunnanvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee Edifica Oy kunnan toimeksiannosta.

9 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 9(11) 6.3 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) ja asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Kaakonkulma - lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille on lähetetty kaavoituksen vireille tuloa koskeva henkilökohtainen kirje. Sekä asemakaavaluonnoksesta että -ehdotuksesta tiedotetaan kirjeitse ulkopaikkakuntalaisille ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. OAS:n muutoksista ilmoitetaan em. lehdessä kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 6.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELYkeskukselta, Museovirastolta, Kymenlaakson maakuntamuseolta, sekä rakennuslautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja pelastuslaitokselta. Kaavahankkeesta järjestetään MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen asemakaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu alueellisen ympäristökeskuksen ja muiden viranomaisten kanssa. Toinen viranomaisneuvottelu pidetään asemakaavan ehdotusvaiheessa kun kaavaehdotus on ollut nähtävillä sekä siitä pyydetyt lausunnot on saatu ja niihin on annettu vastineet. 7 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille keväällä Vireille tulosta on kuulutettu Kaakonkulma -lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta laaditaan asemakaavaehdotus. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi syksyllä 2015 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi hyväksymisen jälkeen. Sen jälkeen kunnanhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kunnanvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman vuoden 2015 lopulla.

10 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 10(11) 8 YHTEYSTIEDOT Kaavoittaja: Miehikkälän kunta Keskustie 4A Miehikkälä Yhteyshenkilö, Kaavaprosessiin liittyvät asiat Antti Jämsén, Kunnanjohtaja Puh: antti.jamsen@miehikkala.fi Virolahden kunta / tekninen toimisto Opintie 2 B, 2. krs PL 14, Virolahti Yhteyshenkilö, Kaavaprosessiin liittyvät asiat Markku Uski, tekninen johtaja Puh: markku.uski@virolahti.fi Kaavan laatija, Kaavan sisältöön liittyvät asiat Edifica Oy Petteri Nikki, arkkitehti SAFA Vuorelankulma KOTKA petteri.nikki@edifica.fi

11 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) 11(11) 9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TÄYDENNYKSET JA TARKISTUKSET Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on täydentyvä asiakirja, jota muokataan ja täydennetään kaavaprosessin edetessä mm. osallispalautteen ja viranomaislausuntojen pohjalta. Tässä kappaleessa on kuvattu OASin täydennykset ja muutokset asiakirjan muokkaamisen seurattavuuden varmistamiseksi. Viimeisimmät täydennysmerkinnät on esitetty punaisella värillä PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tulee antaa em. yhteystiedoilla Miehikkälän kunnalle kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY-keskus, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, Kouvola, puhelinvaihde: (020) , telefax: (05) , sähköposti: kirjaamo.kaakkois-suomi@ely-keskus.fi Kaavanlaatija Petteri Nikki Arkkitehti SAFA, YKS 449 Edifica Oy