HAILUODON KUNTA KOKOUSKUTSU 6/08 Kokousaika: Maanantai 26.05.2008 klo 18.30 Kokouspaikka: Kunnantoimisto, johtokeskus Käsiteltävät asiat: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjantarkastajien vaali 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Es.lista. liite Es.lista liite Liite 1 Liite 2 Liite 3 Es.lista liite liite 4-6 Lausunto lunastuslupa-asiaan Ensivastetoiminta 2008 Hankintayhteistyösopimus ja yhteishankintayksikkö Hanke Marjaniemen matkailullisen infrastruktuurin parantamiseksi Stipendien jakaminen Tilinpäätöksen allekirjoittaminen/konsernitaseen muutos Kunniamerkkiesitykset Kunnanjohtajan vuosiloma Hailuodon kunnan lausunto alueellisen koheesio- ja kilpailukykyohjelman ohjelma-asiakirjan luonnoksesta Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään valitusosoituksineen yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa kokousta seuraavan viikon tiistaina klo 9.00-15.00 Puheenjohtaja MERK Lauri Suomela
129 LAUSUNTO POHJOIS-POHJANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN LUNASTULUPA- ASIAAN/ITÄNENÄ K.hall 221 Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus aikoo lunastuslain nojalla lunastaa valtiolle yhteisalueosuudet tunnuksilla 878:14 (1,2 ha), 878:51(0,21 ha), 878:61 (1,23 ha) ja 878:40 (0,7 ha) luonnonsuojelutarkoituksiin. Alueet kuuluvat Natura 2000 verkostoon ja lintuvesiensuojeluohjelmaan. Alueet sijaitsevat Itänenän alueella. Osakastilojen lukuisuudesta, epäselvyyksistä tai osuuksien vähäisyydestä johtuen vapaaehtoista suojeluratkaisua ei ole ollut mahdollista saavuttaa ilman huomattavia vaikeuksia. Lunastusluvan myöntää ympäristöministeriö. Mikäli ympäristökeskus saa lunastusluvan, lunastustoimituksen suorittaa lunastustoimikunta, johon kuuluu toimitusinsinööri ja 2 uskottua miestä. Toimituksen perusteella julistetaan lunastuspäätös, jossa määritellään lunastettava omaisuus ja korvaukset. Ennen lunastusluvan antamista on lunastettavan kiinteän omaisuuden omistajille ja käyttöoikeuksien haltijoille, kunnalle ja maakunnan liitolle varattava tilaisuus antaa lausuntonsa asiasta. Värillisiä karttoja alueista lähetetään sähköpostilla. Päätösesitys: Hailuodon kunnanhallitus toteaa seuraavaa: Oulun seudun yleiskaavan mukaan alueilla noudatetaan kaavamerkintää SL eli alue on varattu luonnonsuojelutarkoituksiin Alueella rantayleiskaava, lukuun ottamatta osaa alueesta 8778:14, kaavamerkintä SL/M. Tarkistamattomat mitoitusluvut ovat seuraavat: 878:14 (0,3), 878:51 (0,1), 878;68 (0,3), 878:40 (0,2). Hailuodon kunnanhallitus painottaa lausunnossaan seuraavaa: luonnonsuojelualueiden hankinnassa tulee ensisijaisesti käyttää neuvottelumenettelyä Hailuodon kunnan mielestä lunastuslupaa ei tule myöntää ilman riittävää dokumentointia käydyistä neuvotteluista maanomistajien kanssa alueita hankittaessa tulee kiinteistöistä maksaa niiden todellinen käypä hinta käyvän hinnan määrittely tulee tapahtua riippumattoman osapuolen toimesta, jonka molemmat osapuolet hyväksyvät. Neuvottelumenettelyn perusteella tapahtuvassa suojelussa maan omistajalle on suoritettu korvausta rantayleiskaavan mukaisen kantaselvityksen mitoitusluvun perusteella. Moraalisesti on arveluttavaa, että käytetään lunastuslain mukaista menettelyä, vaikka ei ole mitään näyttöä jo hallinnassa olevien luonnonsuojelualueiden hoidosta ja käytöstä. Pyytää ympäristökeskusta selvittämään maanomistajille mahdollisuuden käyttää asianajopalvelua valtion varoilla lunastuslain 82 :n mukaisesti. Pyytää ympäristökeskusta välittömästi käynnistämään hoito- ja käyttösuunnitelmien laatimisen suojelualueille omalla
130 kustannuksellaan. Hoito- ja käyttösuunnitelmien pohjalle tulee käynnistää kunnan strategiaa palvelevat toimenpiteet eli virkistystä ja vapaa-aikaa ja matkailua palvelevat rakenteet. päätti, että haetaan 30 päivää jatkoaikaa lausunnon antamiseen ja pyytää ympäristökeskusta järjestämään maastokäynnin tammikuun alkupuolella. Maastokäynti palvelisi myös tulevia lunastusasioihin annettavia lausuntoja. Tiedoksi: Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus K.hall 64 Maaliskuussa käsiteltyjen lunastusasioiden yhteydessä on jäänyt käsittelemättä edellä mainittuihin yhteisiin alueisiin kohdistuva lunastusasia. Katselmus on suoritettu 25.1.2008 ja esityslistan liitteenä katselmuspöytäkirja. lausuntonaan toteaa seuraavaa: Hailuodon kunnanhallitus toteaa seuraavaa: Oulun seudun yleiskaavan mukaan alueilla noudatetaan kaavamerkintää SL eli alue on varattu luonnonsuojelutarkoituksiin on Rantayleiskaavaluonnoksessa alueilla on suojelumerkintä. Alueilla ei ole rakennusoikeutta kaavassa Hailuodon kunnanhallitus painottaa lausunnossaan seuraavaa: luonnonsuojelualueiden hankinnassa tulee ensisijaisesti käyttää neuvottelumenettelyä alueita hankittaessa tulee kiinteistöistä maksaa niiden todellinen käypä hinta käyvän hinnan määrittely tulee tapahtua riippumattoman osapuolen toimesta, jonka molemmat osapuolet hyväksyvät. Neuvottelumenettelyn perusteella tapahtuvassa suojelussa maan omistajalle on suoritettu korvausta rantayleiskaavan mukaisen kantaselvityksen mitoitusluvun perusteella. Moraalisesti on arveluttavaa, että käytetään lunastuslain mukaista menettelyä, vaikka ei ole mitään näyttöä jo hallinnassa olevien luonnonsuojelualueiden hoidosta ja käytöstä. Pyytää ympäristökeskusta selvittämään maanomistajille mahdollisuuden käyttää asianajopalvelua valtion varoilla Pyytää ympäristökeskusta välittömästi käynnistämään hoito- ja käyttösuunnitelmien laatimisen suojelualueille omalla kustannuksellaan. Hoito- ja käyttösuunnitelmien pohjalle tulee käynnistää kunnan strategiaa palvelevat toimenpiteet eli virkistystä ja vapaa-aikaa ja matkailua palvelevat rakenteet.
131 ENSIVASTETOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN VUONNA 2008 /SOPIMUS Perusturvaltk 65 Kansanterveyslain 66/1972 14 :n mukaan kunnan tulee mm. huolehtia sairaankuljetuksen järjestämisestä siten kuin asetuksessa 565/1994 tarkemmin säädetään. Lakisääteinen velvoite Hailuodon kunnassa toteutuu yhteistyösopimuksessa ensihoidon ja sairaankuljetuksen järjestämisestä Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen kanssa vuoden 2008 loppuun. Jatkosta päätetään myöhemmin. Jatko osaltaan liittynee PARAS-yhteistoiminta-alueen toimintaan. Sairaankuljetuksen lisäksi hailuotolaisia on kiireellisissä tapauksissa palvellut SEPE, jonka toiminta jatkuu edelleen. Poikkeuksellisista olosuhteista ja sairaankuljetuksen lauttaviiveestä johtuen Hailuodossa on kehitetty kolmikantayhteistyönä ensivastetoimintaa, joka pohjautuu SPR:n vapaaehtoisryhmän, kunnan perusturvan ja sairaankuljetuksen yhteistyösopimukseen. Nyt yhteistoimintasopimuksen ovat irtisanoneet sekä SPR että Oulu- Koillismaan pelastuslaitos. Käytännössä toiminta päättyy 13.12.2007. Viime kädessä toiminnan jatkaminen kulminoituu rahaan. Toisaalta Oulu-Koillismaan pelastuslaitos haluaa yhdenmukaistaa sopimuksiaan ja toisaalta SPR:n vapaaehtoistyöntekijät haluavat jatkossa toiminnastaan rahakorvauksen. Vapaaehtoistyötä on tehty 14 vuotta, eikä toiminnassa enää ole riittävästi vapaaehtoisia mukana. Rahakorvauksen ajatellaan motivoivan uusia päivystäjiä mukaan. Ensivasteen toiminta on alun sairaankuljetusta odottavan vierellä olemisesta kehittynyt yhä enemmän ammattitaitoa vaativaksi. Ryhmällä on käytössään hyvin varustettu pelastuslaitoksen lahjoittama auto. Laitteiden täysipainoinen hyödyntäminen on edellyttänyt kouluttautumista. Kasvanut osaamisvelvoite lienee osaltaan karsinut vapaaehtoisjoukkoa. Toisaalta on niin, ettei ensivastetoiminta Hailuodossa edes nykyisessä muodossaan ole sitä, mitä ensivastetoiminnalla tänä päivänä virallisesti tarkoitetaan. Vastaavan lääkärin mielestä olisi harkittava toiminnan palauttamista enemmän alkuperäiseen suuntaansa: vapaaehtoisuuteen joka on enemmän rinnalla olemista ja virallisen sairaankuljetuksen odottamista. Perusturva on viimeisten vuosien aikana joutunut tarkastelemaan kaikkia toimintojaan erittäin tiukasti talouden näkökulmasta. Lakisääteisiin velvoitteisiin pystytään vielä vastaamaan ja sen takaamisesta lähtee myös vuoden 2008 talousarvion suunnittelu. SPR:n esittämä ensivasteen rahoittaminen esityksen mukaan tarkoittaisi ei-lakisääteisiä lisäkustannuksia kokonaisuudessaan n. 28.000 (vastaa yhden hoitoapulaisen vuosipalkkaa ja sotu-kustannuksia). Ottaen huomioon kunnanhallituksen antamat talousarvion laadintaohjeet tähän ei ole mitään mahdollisuutta. Perusturvan ensivastekustannukset eivät rajoitu em. summaan. Kokonaiskustannuksina on otettava huomioon Oulu-Koillismaan
132 pelastuslaitoksen ensivastetoiminnasta perimä korvaus, jonka suuruus on tässä vaiheessa auki. Nykyinen korvaus on 1500 /vuosi. Lisäksi tulevat toimipaikkakoulutuskustannukset, ensivasteyksikön hoitovälineiden ja tarvikkeiden ja lääkkeellisen hapen sekä välinehuollon kustannukset. Lisäksi on todettava, että virka-aikana perusturvan henkilöstö lähtee ensivastehälytykseen. Ensivasteen voidaan ajatella säästäneen jonkin verran kunnan kuluja esim. poliklinikkakäyntien osalta, aina ei ole tarvinnut viedä hälytyksen tehnyttä mantereelle. Kuntalaiselle ensivasteen paikallinen toiminta on merkinnyt parempaa turvallisuuden kokemusta. Ensivastetoiminnalla on epäilemättä Hailuodon kuntalaisten kannatus. Tilanteessa, jossa perusturvan resurssit eivät riitä takaamaan toiminnan jatkumista on aiheellista yrittää löytää uusia ratkaisukeinoja vapaaehtoistoiminnan turvaamiseksi. Yhtenä vaihtoehtona voisi olla laajalla yhteisvastuulla koottu summa avustuksia SPR:n toimintaan ja sitä kautta vapaaehtoisen päivystystoiminnan rahalliseen korvaamiseen. Neuvottelu toiminnan jatkamisesta on sovittu osapuolten kesken 5.11.07. Liitteessä 5 Yhteistoimintasopimus ensivastetoiminnan järjestämisestä Hailuodon kunnan alueella, Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen kirje 20.6.07 (sopimuksen irtisanominen), SPR:n Hailuodon osaston kirje 13.6.07 (sopimuksen irtisanominen) ja SPR:n Hailuodon osaston kirje 26.9.07 (anomus päivystyskorvauksista). Päätösesitys: Perusturvalautakunta pyrkii neuvottelussa sopimaan Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen kanssa ensivastetoiminnan jatkamisen vuonna 2008 ja rahoittamaan budjetistaan pelastuslaitoksen korvauksen, mikäli korotus on kohtuullinen. Vapaaehtoistoiminnan päivystyskorvauksen osalta lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se varaisi omista kohdeavustuksistaan summan SPR:n Hailuodon osastolle kohdennettavaksi ensivasteen päivystyskorvauksiin. Lisäksi esitetään kunnanhallitukselle / -valtuustolle, että vapaaehtoisten päivystyskorvausten rahankeruu otetaan koko kunnan yhteiseksi asiaksi, johon haastetaan paikalliset yhdistykset, yritykset, luottamushenkilöt ja yksittäiset kuntalaiset sillä periaatteella, että vuoden 2008 toiminta pystyttäisiin turvaamaan. Esityksen mukaan. Merkittiin, että Aila Tampio poistui kokouksesta klo 19.20. K.hall 185 hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen. SPR:n avustusasia käsitellään talousarvion käsittelyn yhteydessä.
133 K.valt 54 Lisäselvityksenä neuvottelumuistio SPR /APL/Kunta Kunnanvaltuusto päätti keskustelun jälkeen yksimielisesti puheenjohtajan esityksestä, että: Valtuuston jäsenet Jussi Vuotikka, Tuula Paltakari-Piekkola, Hannu Viitaluoma, Raija Juola sekä kunnanjohtaja Matti Soronen ja perusturvajohtaja Pirkko Lastikka muodostavat työryhmän, joka selvittelee ensivastetoiminnan järjestämistä ja rahoitusta. Tiedoksi: työryhmän jäsenet, Mika Haverinen, SPR Hailuoto K.hall 65 Hailuodon kunnan sosiaali- ja terveystoimen, Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen ja SPR:n Hailuodon osaston välillä on allekirjoitettu 1.5.2008 voimaantullut yhteistyösopimus ensivastetoiminnan järjestämisestä Hailuodon kunnan alueella. Olennaisimpana muutoksena edelliseen sopimukseen on se, että ajoneuvon omistaa SPR. Sopimus on esityslistan liitteenä. merkitsee sopimuksen tiedoksi ja sen, että toimintaan budjetoitu avustus on maksettu. esittää sopimuksen tiedoksi kunnanvaltuustolle.
134 SOPIMUS HANKINTAYHTEISTYÖSTÄ JA YHTEISHANKINTAYKSIKÖN PERUSTAMINEN K.hall 66 Oulun seutu on aloittanut toukokuussa 2006 hankintatoimen sähköistämiseen liittyvän selvityksen yhteistyössä Oulun seudun koulutuskuntayhtymän, Oulun eteläisen aluekeskuksen, Kuusamon, Rovaniemen, Pudasjärven, Raahen kaupungin ja sisäasiainministeriön kanssa. Seudullisen hankintatoimen kehittäminen ja organisointi on yksi Oulun seudun palvelustrategian toteuttamisohjelman kärkihankkeista. Hankintatoimen sähköisissä toimintatavoissa saavutettava hyödyntämispotentiaali on todettu merkittäväksi kustannus-, prosessi- ja ajallisissa hyödyissä mitattuna. Oulun kaupungilla on ollut vuodesta 2003 lähtien hankintatoimen yhteistoimintasopimus Oulun seudun kuntien ja Oulunkaaren seutukunnan kunnista Ii:n, Utajärven, Yli-Ii:n ja Ylikiimingin kanssa. Yhteistoimintasopimus on kattanut lähinnä kausihankinnat, joiden kilpailutuksesta on vastannut Oulun kaupungin hankintatoimi. Hankkeen päätavoite on kehittää yhteinen, strateginen toimintamalli Pohjois- Suomen hankintatoimen organisoimiseksi sähköiseen ja verkostoituneeseen muotoon sekä dokumentoida tämä toimintamalli ja siihen liittyvät operatiiviset prosessit strategista toimintamallia tukeviksi. Oulun seudun seutuhallitus on 27.9.2007 tehnyt päätöksen (82 ) hankintajärjestelmän hankinnasta kokonaispalveluna BasWare Oyj:ltä. Hankintajärjestelmän kokonaispalveluun sisältyvät ohjelmistot, laitteet ja lisenssit. Tämän lisäksi kokonaispalvelu sisältää sisällön tuottamiseen ja hallintaan sekä käyttäjähallintaan ja -tukeen liittyvät palvelut sekä järjestelmän ylläpidon EPI hankkeessa on luotu yhteinen strateginen toimintamalli ja organisaatio sekä järjestelmä Pohjois-Suomen hankintatoimen organisoimiseksi sähköiseen muotoon. Tämän vuoksi Oulun kaupungin hankintatoimen yhteistyösopimusta joudutaan laajentamaan. Laajennetussa hankintayhteistyötä, hankintajärjestelmäpalvelun käyttöä ja Yhteishankintayksikön toimintaa koskevassa Yhteistoimintasopimusluonnoksessa ovat mukana Oulun seudun kunnat (Oulu, Hailuoto, Haukipudas, Kempele, Kiiminki, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulunsalo ja Tyrnävä) ja Oulunkaaren seutukunnan kunnat (Ii, Utajärvi, Yli-Ii ja Ylikiiminki), Oulun seudun koulutuskuntayhtymä, Kuusamo, Pudasjärvi, Rovaniemi, Raahen seutukunta (Pyhäjoki, Raahe, Siikajoki, Vihanti) ja Raahen koulutuskuntayhtymä. Sopimuksella sovitaan, että Oulun kaupungin hankinnoista vastaava organisaatio toimii hankintalain (30.3.2007/348) mukaisena Yhteishankintayksikkönä ja on samalla Kuntalain mukainen organisaatio. Yhteistoimintasopimus kattaa kokonaispalveluna hankittavan hankintajärjestelmän käytön (sähköinen kilpailuttaminen ja ostotilaaminen) ohjelmistoineen, laitteineen ja lisensseineen. Kokonaispalvelu (BasWare Saaspalvelu) sisältää hankintajärjestelmän lisäksi sisällön tuottamiseen (katalogit) ja
135 hallintaan sekä käyttäjähallintaan ja -tukeen liittyvät palvelut sekä järjestelmän ylläpidon. Oulun seudun sopimus Baswaren kanssa tulee siirtää Oulun kaupungille, joka tarjoaa yhteistoimintasopimuksen mukaisen palvelun. Yhteistoimintasopimuksen piiriin kuuluu myös Yhteishankintapalvelu, jossa keskitetysti kilpailutettavat, erikseen sovittavat tuoteryhmät ja palvelut suoritetaan Yhteishankintayksikön tarjousaikataulun mukaisesti. Sopimus mahdollistaa myös muiden mahdollisten Yhteishankintayksikön palveluiden käytön. Sopimusluonnosta ovat valmistelleet EPI -hankkeen ohjasryhmä, hankkeen yhteistyötahot sekä lakiasiantuntijat. Tavoitteena on että yhteistoimintasopimus allekirjoitetaan kesäkuuhun 2008 mennessä. Hailuodon kunnan arvioidut kustannukset ovat 2 673 tai 2744 euroa vuodessa. Kustannukset vuonna 2007 ovat n. 720 euroa. Hankintayhteistyön etuna on valmiiksi kilpaillut tuotteet, hankintapaikat ja tarvittaessa asiantuntijapalvelu esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy osaltaan sopimuksen hankintayhteistyöstä ja yhteishankintayksikön perustamisen. Liite 1.
136 LIMINGANLAHDEN, LAKEUDEN JA HAILUODON YMPÄRISTÖNHOITO-OHJELMA 2007-2013 K.hall 55 Esityslistan liitteenä on ympäristönhoito-ohjelman 2007-2013 Hailuodon hankkeiden valmistelupalaverin muistio 9.2.2007. Liite. Tiedoksi ja toimeksi: Matti Soronen Merkitään tiedoksi. Kunnanjohtaja täydensi päätösesitystä siten, että nimetään kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajisto kunnan hankkeiden valmisteluryhmään. K.hall 114 Sähköpostilla on 1.6. lähetetty alustava hankesuunnitelma ja toteutussuunnitelma. Esityslistan liitteenä on 24.5.2007 valmistelupalaverin muistio sekä em. suunnitelmat. Anneli Paakkari Arkton Oy:sta saapuu esittelemään hankesuunnitelmaa. Tarkoituksena on se, että kunnanhallitus jättää hankehakemuksen(kunnan rahoitusosuus 13 %) Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle 22.6.mennessä ehdollisena (kv hyväksyy talousarvion muutoksen) Annetaan kokouksessa Esittelyn jälkeen kunnanjohtaja teki seuraavan päätösesityksen: Hailuodon kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Hailuodon kunta jättää liitteen mukaisen hankehakemuksen Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ajalle 1.6.2007 31.12.2007, ehdolla että Hailuodon kunnanvaltuusto hyväksyy hankehakemuksen ja sen rahoituksen. Kunnan rahoitusosuus muodostuu seuraavasti: 2007 2008 2009 Menot 100 000 150 000 150 000 Tulot 87 000 80 500 80 500 Netto(HK) 13 000 19 500 19 500 Hanke budjetoidaan menokohtaan 001208 (2-alueen projektit ja Leader). Samalla Hailuodon kunta esittää Hailuodon jakokunnalle ja Oulun seudun Setlementille molemmille rahoitusosuudeksi 5000 euroa. Liite 5 Hyväksyttiin yksimielisesti Anneli Paakkari ja Harri Lindros Arkton Oy:sta selostivat suunnitelmia kunnanhallitukselle.
137 K.valt 35 Liite 4. Kunnanjohtaja esitteli alustavaa hakemusta ja hankesuunnitelmaa. Tiedoksi: Pirjo Laurila, Anita Isotalus K.hall 67 Hankeen rahoitus on edennyt myönteisesti, joskin lopullinen rahoituspäätös vielä puuttuu. Hankeen lopulliseksi hankehakemuksessa rahoitussuunnitelmaksi vuosille 2008 2010 muodostui seuraava: EAKR + Suomen Valtio Hailuodon kunta Yksityinen rahoitus (jakokunta + OSS) Yhteensä 338 910 euroa 51 090 euroa 8 000 euroa 398 000 euroa Tästä summasta ostopalveluina toteutettaviin toimenpiteisiin on budjetoitu 358 000 euroa ja hallinnointiin 40 000 euroa. Esityslistan liitteenä on ympäristökeskuksen esitys vaihtoehtoisiksi tavoiksi toteuttaa hanke. Vaihtoehdossa A) Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus esittää, että hankkeen hakijaksi, hallinnoijaksi ja toteuttajaksi tulisi Hailuodon kunnan sijaan Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskus Vaihtoehdossa B) Hailuodon kunta toimisi aikaisempien päätösten mukaisesti hankkeen hakijana, hallinnoijana ja toteuttajana. Käytännössä hankkeen hakija on aina kokonaisvaltaisessa vastuussa hankkeen toteuttamisessa ja rahoittamisessa. Hailuodon kunta voi toteuttaa Oulu Kainuun yritysverotoimiston 17.12.2007 ohjauspäätöksen mukaan hankkeen siten, että kunnan ei ole suoritettava arvonlisäveroa. Sen sijaan ympäristökeskuksen on suoritettava arvonlisävero ulkopuolisilta ostettavien palvelujen osalta. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätösehdotus 26.5.2008: Hailuodon kunnanhallitus siirtää liitteen mukaisen Marjaniemi virkistystä ja vapaa-aika -hankkeen Pohjois-Pohjanmaan Ympäristökeskukselle seuraavin ehdoin:
138 1) Hankesuunnitelmassa esitetyt hallinnointikustannukset ( 40 000 euroa ) ei saa ylittyä ja budjetin sisäistä rakennetta ei saa muuttaa ilman Hailuodon kunnan suostumusta 2) Hankkeen varsinaisessa toteuttamisessa kaikki suoritteet on hankittava ostopalvelujen ja kilpailutuksen kautta. Tiedoksi: Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus
139 STIPENDITOIMIKUNNAN KOKOUS/ESITYKSET STIPENDIEN SAAJISTA K.hall 68 Liitteenä stipenditoimikunnan pöytäkirja 16.5.2008. myöntää stipendit toimikunnan esityksen mukaisesti. Liite 2 Marjut Toppi esteellisenä poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian kohdalle valittiin Sauli Pramila.
140 VUODEN 2007 TILINPÄÄTÖKSEN ALLEKIRJOITTAMINEN K.hall 49 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilinpäätökseen kuluu tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoitetulla tavalla määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liitetietoineen. Kuntakonserniin kuuluu aina myös omistussuhteesta riippumatta kuntayhtymät, joissa kunta on mukana. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen. Toimintakertomuksessa on annettava myös tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen olennaisesti liittyvistä asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksen tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä tarvittaessa talouden tasapainottamisesta. Oheisena liitteenä on ehdotus kunnan vuoden 2008 tilinpäätösasiakirjaksi. Toimintakertomukseen sisältyy kunnanhallituksen ehdotus tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Hailuodon kunnan vuoden 2007 tilinpäätöksen tuloslaskelmassa vuosikate on 819.126,45, joka on 825 / asukasta kohti. Varsinaisessa talousarviossa vuodelle 2007 vuosikatteen määräksi arvioitiin 136.465. Poistojen, poistoerokirjausten ja tehtyjen varausten jälkeen tilikauden ylijäämä on 531.330,18 euroa. Verotuloja kertyi 223.483 enemmän kuin talousarviossa arvioitiin. Veritulojen kertymään vaikuttivat asukasluvun kasvu ja tilityksiin tehdyt jakoosuuksien muutokset. Valtionosuuksia kertyi 53.001 euroa vähemmän kuin talousarviossa oli arvioitu. Sivistystoimen valtionosuuden harkinnanvarainen korotus jäi saamatta. Toimintatuottoja kertyi 1.097.100,47. Tämä on n. 227 000 enemmän kuin Talousarviossa oli arvioitu. Kertymään vaikutti käyttöomaisuuden myyntivoittokirjaukset. Toimintakulut olivat 5.056.419 niiden jäädessä n. 285 000 talousarviossa ennakoitua pienemmiksi. Edelliseen tilikauteen verrattuna toimintakulut laskivat 1,3 %. Lainamäärä oli vuoden 2007 lopussa 1.963.516 eli 1.985 asukasta kohden. Edelliseen vuoteen verrattuna lainamäärä laski n. 80 000 eurolla.
141 allekirjoittaa liitteen mukaisen tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle tarkastettavaksi. Hyväksyy liitteen mukaisen Pyörä-Suvalan tarjoukseen pohjautuvan henkilöstön palkitsemiseen liittyvän linjauksen. Tilinpäätös esitetään kunnanvaltuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen. esittää kunnanvaltuustolle, että tilikauden ylijäämä 531.330,18 siirretään edellisten tilikausien ylijäämä tilille. hyväksyy vuoden 2007 toimintakertomuksen ja jättää sen tarkastajille. Toimintakertomus esitetään kunnanvaltuuston vahvistettavaksi. Liite1. Annetaan keskustoimistolle oikeus tehdä tilinpäätösasiakirjaan teknisiä korjauksia tarvittaessa. Tiedoksi: Tilintarkastaja, Pirjo Laurila, tarkastuslautakunta K.hall 69 Konsernitaseeseen on tullut muutoksia, jotka johtuivat lahjoitusrahastojen erityiskatteiden kirjausmuutoksista. Lisäksi Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin osalta konsernitaseen luvut on muutettu Sairaanhoitopiirin konsernitaseen mukaisiksi. Taseen loppusumma muuttui näiden muutosten johdostoa 324 938,06 euroa. Tilintarkastajat ovat todenneet, että kyse on kuitenkin sellaisista muutoksista, joiden johdosta on syytä allekirjoittaa tilinpäätös uudelleen. Hyväksyttiin yksimielisesti Tiedoksi: tilintarkastaja, tarkastuslautakunta Muuttuneet sivut toimintakertomuksessa ovat 89-92(konsernitase sekä s. 16. (tuloslaskelmaan lisätty talousarvio vertailupohjaksi) allekirjoittaa tarkistetun tilinpäätöksen, johon on tehty ylläesitellyt muutokset.
142 KUNNIAMERKKIESITYKSET K.hall 70 Esityslistan liitteenä lääninhallituksen ohjeistus itsenäisyyspäivän kunniamerkkiesityksiksi. Esitykset tulee toimittaa 16.6.2008 mennessä. antaa valtuustoryhmien puheenjohtajille sekä kunnansihteerille tehtäväksi laatia esitys 9.6.2008 kokoukseen mennessä
143 KUNNANJOHTAJAN VUOSILOMA K.hall 71 Kunnanjohtaja Matti Soronen esittää vuosilomaa pidettäväksi seuraavasti: - Vanhaa lomaa 2 pv, uutta lomaa 38 pv ajalla 30.6. -22.8.2008 - Ylityövapaa ajalle 25.8. 29.8 yhteensä 5 pv. Kertyneet ajalla 1.1.2008 21.5(Matkamessut, rakentajamessut, Paras-hankeneuvottelut ja tilaisuudet, kehittämiskeskustelut YPK, ministeritapaamiset, lämpöilta jne.) Päätösehdotus (kh pj.) Hyväksytään vuosiloma ja ylityövapaat esitetyllä tavalla. Kunnanjohtajan sijaisena toimii kunnansihteeri Haapala ajalla 4.8. -29.8.2008. Palkkausperuste kunnanjohtajan palkkahinnoittelun mukainen. Matti Soronen ja Hannu Haapala esteellisinä poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä ja esittelijänä tämän asian kohdalla toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja Lauri Suomela.
144 HAILUODON KUNNAN LAUSUNTO ALUEELLISEEN KOHEESIO- JA KILPAILUKYKYOHJELMAN OHJELMA-ASIAKIRJAN LUONNOKSESTA Khall 72 Nykyisen hallituksen ohjelmaan on kirjattu lausuma, että kansallista ohjelmajärjestelmää yksinkertaistetaan ja ohjelmien määrää vähennetään. Työ- ja elinkeinoministeriössä on valmisteltu ohjelma-asiakirjan perustuu tavoitepäätöksessä määriteltyihin tavoitteisiin. Ministeriön johdolla on valmisteltu alueiden kehittämislain 14 :n mukainen valtioneuvoston erityisohjelma, alueellinen koheesio- ja kilpailukykyohjelma (KOKO), johon sulautuvat nykyisin toteutettavista alueellisen kehittämisen erityisohjelmista aluekeskusohjelma (AKO), maaseutupoliittisen erityisohjelman alueellinen osio (AMO) ja saaristo-ohjelman paikallinen ja alueellinen toteuttaminen. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt mm. saaristo- ja saaristoosakuntien lausuntoa uudesta koheesio- ja kilpailukykyohjelman luonnoksesta. Lausunnot tulee toimittaa ministeriöön sähköisesti viimeistään 21.5.2008. Esityksen mukaan ohjelma jäsentyy maakunnittain ja on osa maakunnallista suunnittelu- ja aluekehittämisjärjestelmää. KOKO:lla luodaan edellytyksiä myös suuralueittaisen ja muun ylimaakunnallisen kehittämistyön ja verkostojen muodostumiselle. Ohjelman kohteena on koko maa ja kansallisen ohjelman kohteet määräytyvät sekä alueellisesti että temaattisesti. KOKO:n paikallinen toiminta-alue määräytyy tarveperusteisesti, kunnat tai alueet päättävät itse osallistumisestaan ohjelmaan. KOKO:lla on neljä toimintatapateemaa, jotka ovat yhteisiä kaikille alueille: uudistuvat yhteistyö muodot ja verkostoituminen, oppiva ohjelma, paikallinen ennakointi sekä kumppanuus. Näillä toimintatapateemoilla vaikutetaan seuraavien sisältöjen toteuttamiseen: elinkeinot, työvoima ja osaaminen sekä elin-ja toimintaympäristö. Paikalliset toiminta-alueet määrittelevät sisällölliset painopisteensä erityispiirteidensä mukaisesti. Paikalliset toiminta-alueet tekevät KOKO:n vuosittaisen talous- ja toimintasuunnitelman sekä toiminta- ja tuloskertomuksen maakunnan liitolle. Maakunnan liitot ohjaavat toteutusta alueellisella tasolla ja vastaavat paikallisten toiminta-alueiden vuorovaikutuksen turvaamisesta maakunnan sisällä. Vaikka KOKO ohjelma pohjautuu maakuntatasoon on ohjelmaluonnoksessa kohtuullisen hyvin hyväksytty Suomen maaseutupolitiikan kokonaisohjelman sekä toisaalta saaristo-ohjelman kansallinen luonne. Mm. kappaleessa 5.4. todetaan: "Saaristo-ohjelma on ollut laaja-alaisesti valmisteltu valtakunnallinen ohjelma, jonka tehtäviä ei ole voinut valtakunnallisen politiikan määrittelyn osalta alueellistaa." Ohjelmaluonnos liitteenä 4 Saaristoasiain neuvottelukunnan lausunto liitteenä 5
145 esittää koheesio- ja kilpailukykyohjelmaluonnoksesta työ- ja elinkeinoministeriölle liitteen 6 mukaisen lausunnon. Tiedoksi: Elinkeinoministeriö
146 OIKAISUVAATIMUSOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 64, 65, 66, 70,72 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 67, 68, 69, 71, HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Hailuodon kunnanhallitus, Luovontie 176, 90480 HAILUOTO Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköisesti osoitteeseen: kunnanvirasto@hailuoto.fi tai telefaxilla puhelinnumeroon 08-8100 820 Pykälät: Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle 1) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimusasiakirjat toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Pvm: 3.6.2008 Hailuodossa Asianosainen Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja
147 Asianosainen Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten 1) Täytetään otteeseen, jos päätös annetaan erityistiedoksiantona tiedoksi Kunta 92 1 mom:ssa tarkoitetulle asianosaiselle.