ELINVOIMAINEN TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU - TULEVAISUUDEN VAIHTOEHDOT VAIKUTUKSINEEN -SELVITYS Ohjausryhmä MUISTIO Aika Torstai 26.9.2013 klo 10.06 11.56 Paikka Tampere-talo, kokoustila Sonaatti 1 Osallistujat Kangasalan kunta Raimo Kouhia, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Heikki Lyytinen, kunnanhallituksen puheenjohtaja (klo 11.40 saakka) Jarmo Kivineva, kehitysjohtaja (klo 11.20 saakka) Lempäälän kunta Juha Kuisma, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Tuula Petäkoski-Hult, kunnanhallituksen puheenjohtaja Olli Viitasaari, kunnanjohtaja Nokian kaupunki Jari Haapaniemi, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Laitinen, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pasi Virtanen, vs. kaupunginjohtaja (klo 11.50 saakka) Oriveden kaupunki Riitta Jakara, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Jussi Viljanen, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Juha Kuusisto, kaupunginjohtaja (klo 11.40 saakka) Pirkkalan kunta Pertti Skogberg, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Helena Rissanen, pormestari Oskari Auvinen, kansliapäällikkö Tampereen kaupunki Anna-Kaisa Ikonen, pormestari, kokouksen puheenjohtaja Sanna Marin, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Tiina Elovaara, kaupunginhallituksen jäsen Sirkkaliisa Virtanen, kaupunginhallituksen jäsen Irene Roivainen, kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Juha Yli-Rajala, konsernijohtaja (klo 11.20 saakka) Vesilahden kunta Mervi Lumia, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Ari Arvela, kunnanhallituksen puheenjohtaja Erkki Paloniemi, kunnanjohtaja Ylöjärven kaupunki Leena Joensivu, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Katja Luojus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pentti Sivunen, kaupunginjohtaja Henkilöstön edustajat Liisa Kurikka (JUKO) Tero Mattila (JHL)
Rauno Saari, selvitysmies, maaherra emer. (klo 11.50 saakka) Reija Linnamaa, strategiajohtaja, kokouksen sihteeri Tuukka Salkoaho, yhteyspäällikkö, kokouksen 2. sihteeri Mira Hirvonen, suunnittelija Markku Sotarauta, professori, asia 6 (klo 11.20 lähtien)
1. KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Anna-Kaisa Ikonen avasi kokouksen klo 10.06. 2. EDELLINEN KOKOUKSEN MUISTIO Liite: Ohjausryhmän kokousmuistio 20.8.2013 Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 3. ELINVOIMAINEN KAUPUNKISEUTU -SELVITYKSEN TILANNEKATSAUS: SELVITYSMIEHEN SELOSTUS JA MAHDOLLISET KUNTAKOHTAISET PUHEENVUOROT Selvitystyössä on edellisen kokouksen jälkeen jatkettu vaihtoehtoisten mallien arviointia ja keskustelua laajennetussa työseminaarissa 10.9.2013. Kuntalaisille suunnattu sähköinen kysely on käynnistynyt syyskuun alussa. Kuntalaisille suunnatun kyselyn lisäksi Tampereen seudun kauppakamarin ja Pirkanmaan yrittäjien toimesta pohditaan jäsenkyselyn tekemistä siten, että tulokset olisivat käytettävissä selvityksessä lokakuun lopussa. Kokouksessa kuullaan selvitysmies Rauno Saaren selostus asiassa. Esitetään, että ohjausryhmä merkitsee selvityksen tilannekatsauksen tiedoksi, käy keskustelua selvityksen tilanteesta sekä evästää selvityksen jatkovalmistelua. Päätettiin merkitä selvityksen tilannekatsaus ja käyty keskustelu tiedoksi. Evästettiin selvityksen jatkovalmistelua. 4. KUNTIEN YHTEINEN KANNANOTTO KUNTALAIN KOKONAISUUDISTUKSEEN Valtiovarainministeriö on lähettänyt kunnille kyselyn kuntalain kokonaisuudistuksesta. Kuntien vastauksia on pyydetty 17.9.2013 mennessä. Asiaa on käsitelty edellisen kerran ohjausryhmän kokouksessa 20.8.2013, jolloin sovittiin, että selvityksessä mukana olevat kunnat valmistelevat yhteisen kannanoton kuntalain kokonaisuudistuksesta.
Asia oli esillä myös ohjausryhmän laajennetussa työseminaarissa 10.9.2013, jolloin sovittiin, että asiaa käsitellään seuraavassa ohjausryhmän kokouksessa. Ohjausryhmä harkitsee, onko mahdollista antaa kuntien yhteinen esitys vai antavatko kunnat harkintansa mukaan eri mallien mahdollistamisesta omat lausuntonsa valtiovarainministeriölle. Ohjausryhmä käsitteli kokouksessa esiteltyä selvitysmiehen luonnosta (24.9.2013) kannanotoksi. Käsittelyn päätteeksi ohjausryhmä päätti, että luonnokseen lisätään kolmannen kappaleen viimeiseksi lauseeksi Tämä lausunto ei ole yhteinen kannanotto valittavaan malliin. Lisäksi sovittiin, että kunnat käyttävät oman harkintansa mukaan luonnoksen kaupunginja kunnanhallituksissa keskustelutettavana mahdollisimman pian. Ohjausryhmä päätti edelleen, että mikäli kannanotto ei ole kuntien näkökulmasta hyväksyttävissä niin yhteistä lausuntoa ei tässä yhteydessä ole syytä antaa. 5. TUTKIMUSRESURSSIN PALKKAAMINEN SEUTUSELVITYKSEEN Seutuselvityksessä on edetty viiden vaihtoehtoisen hallintomallin arviointiin ja syventämiseen. Osana tätä työtä esitetään, että solmitaan toimeksiantosopimus tutkija HTM Anni Kyöstin (2800 palkkio) ja yliopistonlehtori Jenni Airaksisen (1000 palkkio) kanssa. Kyöstin tehtävänä on yliopistonlehtori Airaksisen ohjauksessa perehtyä Elinvoimainen kaupunkiseutu -selvityksessä tuotettuihin viiteen vaihtoehtoiseen hallintomalliin siten, että hän käy lävitse malleihin liittyvää kirjallisuutta, tutkimuksia ja selvityksiä syventyen erityisesti eri tason tehtävien jakautumiseen metropoli- ja eurooppalainen kaupunki -malleissa. Lisäksi tarkastellaan, mitä tehtäviä on delegoitu ja siirretty päätettäväksi tai järjestettäväksi lähidemokratiaelimille ns. yhden kunnan mallissa. Kyöstin tutkimusraportti valmistuu 31.10.2013 mennessä. Mikäli Anni Kyöstin työ osoittautuu selvityksen kannalta tulokselliseksi ja työn jatkaminen olisi perusteltua, selvitysmiehelle annetaan oikeus sopia työn jatkosta vielä marraskuun ajaksi. Ratkaisu tuodaan tiedoksi ohjausryhmään. Asiaa selostaa kokouksessa selvitysmies Rauno Saari. Päätettiin, että seutuselvitykseen palkataan toimeksiantosopimuksella tutkija HTM Anni Kyösti ja yliopistonlehtori Jenni Airaksinen. 6. JOHTAJUUS JA TEHOKAS HALLINTO KAUPUNKISEUTUJEN KEHITTÄMISESSÄ: EUROOPPALAISEN TUTKIMUKSEN PÄÄVIESTIT Kokouksessa kuullaan professori Markku Sotaraudan alustus, jossa tiivistetään Euroopan kaupunkeihin kohdistuneen tutkimuksen päätulokset. Tutkimuksessa analysoitiin 31
pääkaupungin ja 124 toisen kehän kaupungin kehitystä ja kehittämispolitiikkoja. Erityistarkastelussa oli yhdeksän kaupunkia joiden joukossa myös Tampere. Tutkimuksessa tarkasteltiin mm. keskushallinnon ja kaupunkien välisiä suhteita ja paikallisia kehittämisstrategioita. Esitetään, että ohjausryhmä merkitsee selostuksen ja käydyn keskustelun tiedoksi. Päätettiin merkitä kuultu selostus ja käyty keskustelu tiedoksi. 7. MUUT MAHDOLLISET ASIAT Suurten kaupunkiseutujen tukityöryhmän aluekierros Valtiovarainministeriön ja suurten kaupunkiseutujen tukityöryhmän organisoiman kaupunkiseutujen kuntakiertueen päivämääräksi on sovittu keskiviikko 6.11.2013 klo 9-16. Tilaisuudet sisältävät seminaarin ajankohtaisista kuntarakennemuutosasioista sekä kunkin alueen tarpeisiin räätälöidyn työpajaosuuden. Kiertue suunnitellaan ja toteutetaan yhdessä kaupunkiseutujen tukityöryhmän sekä kaupunkiseutujen kanssa. Esitetään, että ohjausryhmä merkitsee tiedoksi kuntakiertueen ajankohdan. Päätettiin merkitä tiedoksi kuntakiertueen ajankohta. 8. OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS Esitetään, että ohjausryhmän seuraava kokous pidetään 23.10.2013 klo 10 12 Attilassa (Yliopistonkatu 38, 1. krs.). Päätettiin, että ohjausryhmän seuraava kokous pidetään 23.10.2013 klo 10 12 Attilassa (Yliopistonkatu 38, 1. krs.). 9. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Ikonen päätti kokouksen klo 11.56. Muistion vakuudeksi, Reija Linnamaa sihteeri