Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 1 Kunnanhallitus Aika 11.04.2011 klo 10:00-14:35 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 81 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 82 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 83 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 6 84 Tilannekatsaus 7 85 Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja 8 kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen 86 Vuoden 2010 tilinpäätöksen hyväksyminen 9 87 Valtuuston kokouksen 8.3.2011 täytäntöönpano 10 88 Kunnanhallituksen edustajan nimeäminen 11 elinkeinolautakuntaan 2011-2012 89 Kunnan edustajan nimeäminen Pohjoisimman Lapin 13 Leader ry:n hallitukseen 90 Utsjokisuun kyläyhdistys ry:n takauspyyntö 15 91 Oikaisuvaatimus Kh 18.1.2011 11, Talousarvion 16 täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2011 92 Lausunto Rovaniemen hallinto-oikeudelle 18 kunnanhallituksen päätöksestä 18.1.2011 26 93 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksestä 20 15.2.2011 47 Kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen sivutoimilupa 94 Rakennuspaikka / Guttorm Aarne 22 95 Poikkeamislupahakemus / Sirkka Hietanen 24 96 Poikkeuslupahakemus / Pirjo Konttinen-Niemelä 26 97 Poikkeamislupahakemus / Anna Wigelius 27 98 Utsjoen ja Karigasniemen kaavoitusalueille rakennuskielto 29 kuntakaavojen laatimisvaiheen ajaksi 99 Täyttöluvan anominen teknisen henkilön palkkaamiseen 33 100 Ulkopaikkakuntalaisten kalastussäännöt Tenojoella 34 vuonna 2011 101 Maaseutuhallinnon lakiuudistus 36 102 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksestä 39 18.1.2011 25 Mihin katos se lynxin jälki esiselvityshanke 103 Lausunto Lapin sairaanhoitopiirille 46 päivystyssuunnitelmasta 104 Päivähoidon toimien täyttöluvat 48 105 Lausunto Sámi Siida ry:lle yksityiskoulun perustamisesta 49 106 Karigasniemen koulun luokanopettajan viransijaisuuden 52
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 2 täyttölupa 107 Karigasniemen koulun saamenkielisen perusopetuksen 53 koulunkäyntiavustajan toimen täyttölupa 108 Toimielimien päätökset 54 109 Talouden katsaus 55 110 Tiedoksi saatettavat asiat 56 111 Terveyskeskuksen/palveluasuntolan suunnittelu- 57 /rakennustoimikunnan nimeäminen 112 Psykiatrisen sairaanhoitajan toimen täyttölupa 59
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 3 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hekkanen Raimo 10:00-14:35 Puheenjohtaja Härkönen Esko 10:00-14:35 Varapuheenjohtaja Katekeetta Antti 10:00-14:35 Jäsen Guttorm Rauna 10:00-14:35 Jäsen Kordelin Marjatta 10:00-14:35 Jäsen Lukkari Maritta 10:00-14:35 Varajäsen Paltto Samuel 10:00-14:35 Varajäsen Tapiola Uula 10:35-14:35 Valtuuston pj Poissa Aikio Elle Kaaren Jäsen Tapiola Ilmari Jäsen Guttorm Veikko Valtuuston 1. varapj Muu Korkala Matti 10:00-14:35 Kunnanjohtaja, esittelijä Stenberg Marja 10:00-14:35 Pöytäkirjanpitäjä Aikio Leena 10:00-14:35 Tulkki Allekirjoitukset Raimo Hekkanen puheenjohtaja Marja Stenberg pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 81-112 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika 11.4.2011 Marjatta Kordelin Maritta Lukkari Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto 19.4.2011 Minna Lukkari ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 4 Kunnanhallitus 81 11.04.2011 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 81 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 5 Kunnanhallitus 82 11.04.2011 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 82 Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marjatta Kordelin ja Maritta Lukkari.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 6 Kunnanhallitus 83 11.04.2011 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 83 Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Kunnanjohtaja esitti, että otetaan käsiteltäväksi kaksi lisäasiaa Terveyskeskuksen/palveluasuntolan suunnittelu-/rakennustoimikunnan nimeäminen ja Psykiatrisen sairaanhoitajan toimen täyttölupa. Käsittelyjärjestys kunnanjohtajan esittämillä lisäasioilla hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 7 Kunnanhallitus 84 11.04.2011 Tilannekatsaus Kh 84 Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisten asioiden tilannekatsauksen. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 8 Kunnanhallitus 85 11.04.2011 Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen Kh 85 Kuntaan ovat tulleet seuraavat kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset: Kaupanvahvistaja Luovuttaja/ Kohde luovutuksen saaja Haavikko Arto Helander Liisa/ Utsjoki Helander-Nyman Helena Outakoski (sukulaisluovutus, Kaskatulla määräala n. 7700 m2) RN:o 8:37 Lauerma Jussi Länsman Martti/ Utsjoki Kannisto Kati ja Nuorgam Länsman Nils Markku Rajarinne (koko kiinteistö, RN:o 3:2 sukulaisluovutus) Tervahauta Sami West Raimo Samuel/ Utsjoki Härkönen Seppo Outakoski (määräala 11,7 m2) Rievssatrohtu RN:o 7:64 Tieva-Niittyvuopio Vuokko Porsanger Anitta/ Utsjoki Aikio Aimo Kirkonkylä (koko kiinteistö, Skaidi sukulaisluovutus) RN:o 52:25 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kaupanvahvistajien kiinteistönluovutusilmoitukset ja päättää, että kunta ei käytä etuosto-oikeutta kaupan kohteisiin. Ehdotus hyväksyttiin. Uula Tapiola saapui kokoukseen klo 10.35.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 9 Kunnanhallitus 86 11.04.2011 Vuoden 2010 tilinpäätöksen hyväksyminen Kh 86 Vuoden 2010 tilinpäätöksen mukaan tilikausi oli 1.609.330,92 euroa ylijäämäinen. Toimintakulut olivat 10.698.469,76 euroa, ne toteutuivat taloussuunnitelmaan verrattuna 95,5 %. Toimintatuotot olivat 2.439.940,87 euroa, taloussuunnitelmaan verrattuna toteutuma oli 98,2 %. Toimintakate oli yhteensä 8.258.528,89 euroa. Talousarvion mukainen vuoden 2010 ylijäämä oli 215.843,41 euroa. Harkinnanvaraista avustusta kunta sai 800.000 euroa. Aikaisemmilta vuosilta katettavaa alijäämää on 3.934.851,69 euroa. Vuonna 2010 pitkäaikaista lainaa nostettiin 500.000 euroa. Pitkäaikaisten lainojen määrä väheni vuoden aikana 75.640 euroa. Kunnan lainakanta vuoden 2010 lopussa oli 5.037.227,50 euroa. Vuoden 2010 investointien nettomenot olivat 404.848,04 euroa. Liitteenä on vuoden 2010 tilinpäätös. Hallintokuntien päälliköt esittelevät hallintokuntiensa toimintakertomukset kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2010 tilinpäätöksen ja allekirjoittaa sen. Tilikauden ylijäämällä katetaan edellisten vuosien kattamattomia alijäämiä. Kunnanhallitus esittää tilinpäätöksen edelleen tarkastuslautakunnalle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Lisäysehdotus: Kunnanhallitus pyytää hallintokuntia täydentämään tilinpäätöksen tekstiosaa tulojen alitusten ja menojen ylitysten perustelujen osalta. Perustelut tuodaan valtuuston kokoukseen. Ehdotus ja lisäysehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus allekirjoitti tilinpäätöksen. Jakelu Tarkastuslautakunta Valtuusto
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 10 Kunnanhallitus 87 11.04.2011 Valtuuston kokouksen 8.3.2011 täytäntöönpano Kh 87 Kuntalain mukaan kunnanhallituksen tulee valvoa valtuuston päätösten laillisuus ja täytäntöönpanokelpoisuus. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä tai menee valtuuston toimivaltaa ulommaksi taikka muutoin on lainvastainen, kunnanhallituksen tulee jättää päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Liitteenä valtuuston kokouksen asialista. Valtuuston päätökset ovat olleet nähtävillä 18.3.2011. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat laillisia ja täytäntöönpanokelpoisia. Kunnanhallitus suorittaa täytäntöönpanon. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Valtuuston 8.3.2011 kokouskutsu Jakelu Hallintokunnat
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 11 Kunnanhallitus 8 18.01.2011 Kunnanhallitus 78 14.03.2011 Kunnanhallitus 88 11.04.2011 Kunnanhallituksen edustajan nimeäminen elinkeinolautakuntaan 2011-2012 Kh 8 Hallintosäännön 2 :n mukaan kunnanhallitus nimeää kuhunkin lautakuntaan edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaa ei kuitenkaan nimetä tarkastuslautakuntaan, keskusvaalilautakuntaan ja vaalilautakuntiin. Kunnanhallitus nimeää edustajan vuosille 2011-2012 perusturvalautakuntaan, sivistyslautakuntaan, tekniseen lautakuntaan ja elinkeinolautakuntaan. Esko Härkönen esitti, että perusturvalautakuntaan nimetään Marjatta Kordelin, sivistyslautakuntaan Rauna Guttorm, tekniseen lautakuntaan Esko Härkönen ja elinkeinolautakuntaan Raimo Hekkanen. Esko Härkösen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 78 Valtuusto on 8.3.2011 18 nimennyt Raimo Hekkasen kunnanhallituksen puheenjohtajaksi. Kunnanhallitus nimeää uuden edustajan vuosille 2011-2012 elinkeinolautakuntaan. Esko Härkönen esitti, että asia siirretään seuraavaan kokoukseen. Esko Härkösen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 88 Kunnanhallitus nimeää uuden edustajan vuosille 2011-2012 elinkeinolautakuntaan. Esko Härkönen esitti, että Marjatta Kordelin siirtyy elinkeinolautakuntaan kunnanhallituksen edustajaksi ja Antti Katekeetta siirtyy perus-
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 12 Kunnanhallitus 8 18.01.2011 Kunnanhallitus 78 14.03.2011 Kunnanhallitus 88 11.04.2011 turvalautakuntaan kunnanhallituksen edustajaksi. Esko Härkösen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Elinkeinolautakunta Nimetyt edustajat
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 13 Kunnanhallitus 89 11.04.2011 Kunnan edustajan nimeäminen Pohjoisimman Lapin Leader ry:n hallitukseen 86/00.04.05/2011 Kh 89 Pohjoisimman Lapin Leader ry pyytää Utsjoen kuntaa esittämään yhden edustajan yhdistyksen hallitukseen toistaiseksi. Kunnan edustajana voi olla luottamushenkilö tai viranhaltija. Tämän nimeämispyynnön jälkeen yhdistys luopuu vuosittaisista nimeämispyynnöistä. Yhdistyksen hallitukseen kuuluu 18 varsinaista jäsentä, joiden toimikausi on yksi vuosi. Jatkossa kunnan tulee itse olla yhteydessä vuoden alussa yhdistykseen, jos halutaan vaihtaa kunnan edustaja hallituksessa. Yhdistyksen hallituksen tehtävänä on vastata toimintaryhmän ohjelmasta ja hankkeiden rahoitusesityksistä. Hallituksen jäsenet toimivat omalta osaltaan yhdistyksen tiedottamis- ja aktivointitoiminnassa. Valittavalta jäseneltä odotetaan laajaa oman kunnan alueen tuntemusta, kiinnostusta maaseudun kehittämiseen ja sitoutumista yhdistyksen hallitustyöskentelyyn. Kunnan uusi kehittämis- elinkeinopäällikkö ottaa viran vastaa 1.5.2011. Yhdistyksen hallitus pitää vuosittain arviolta neljä kokousta. Toimintaryhmä kehittää maaseutua alueellaan hyvin monipuolisesti. Leader ohjelmakaudella 2007-2013 toteutetaan omaa paikallista kehittämissuunnitelmaa, joka on osa valtakunnallista Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa. Leaderin hallitustyö voidaan katsoa maaseutujen kehittämisestä vastaavalle viranhaltijalle myös alueeseen perehdyttämis- ja kehittämisvaiheeksi, jonka aikana hän saa syvällistä tietoa eri rahoituslähteistä, kuntayhteistyömahdollisuuksista ja alueviranomaistoiminnasta kehittämis- ja rahoitusasioissa. Kehittämisasioissa odotetaan yli kunnan rajojen tapahtuvaa yhteistyötä ja siitä saa tietoa vain menemällä mukaan yhteistyöorganisaatioihin, jotka tekevät tätä työtä. Utsjoella Pohjoisimman Lapin Leader yhdistys on tässä asiassa keskeinen toimija. Valmisteli: vt. kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Valmistelijan ehdotus: Edellä olevaan viitaten Utsjoen kunnanhallitus esittää Pohjoisimman Lapin Leader ry:n hallitukseen kuntaedustajaksi kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Eeva- Maarit Aikiota. Kunnanhallitus hyväksyy valmistelijan esityksen.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 14 Kunnanhallitus 89 11.04.2011 Esko Härkönen esitti, että kuntaedustajaksi nimetään kunnanhallituksen puheenjohtaja Raimo Hekkanen. Esko Härkösen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Pohjoisimman Lapin Leader ry Vt. kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Nimetty henkilö
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 15 Kunnanhallitus 90 11.04.2011 Utsjokisuun kyläyhdistys ry:n takauspyyntö 67/00.04.04/2011 Kh 90 Utsjokisuun kyläyhdistys ry pyörittää toimintaa Kylätalo Giisássa parin muun yhdistyksen kanssa. Kylätalo on kunnan kiinteistö, josta kyläyhdistys maksaa vuokraa. Utsjokisuun kyläyhdistys ry hakee Pohjoisimman Lapin Leader ry:n "Kehittyvät kylät" koordinointihankkeesta rahoitusta Kylätalo Giisán sisäremonttiin. Hankkeella olisi tarkoitus maalata rakennuksessa sisäseinät ja uudistaa joitakin lattiapintoja, sekä hankkia hyllyjä ja naulakoita. Koordinointihankkeessa avustus on 75% kustannusarviosta ja omarahoitusosuudesta (25%) voi talkootöillä kattaa 75%. Hankkeen toteutusaika on 1.5-30.9.2011, siitä ei voi hakea ennakkoa ja maksatuseriä on vain yksi, eli avustusraha saadaan vasta hankkeen päätyttyä. Hankintoihin tarvitaan jo hankkeen alussa varoja, joita Utsjokisuun kyläyhdistys ry:llä ei ole. Utsjokisuun kyläyhdistys ry pyytää kunnanhallitukselta takausta 5.000 euron pankkilainalle pystyäkseen käynnistämään hankkeen. Kyläyhdistyksen kirje, tilinpäätös vuodelta 2010, toimintakertomus vuodelta 2010 sekä hankesuunnitelma ovat nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta päättää antaa Utsjokisuun kyläyhdistys ry:lle takauksen 5.000 euron pankkilainalle liittyen Kylätalo Giisán korjaushankkeeseen. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Valtuusto
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 16 Kunnanhallitus 11 18.01.2011 Kunnanhallitus 91 11.04.2011 Oikaisuvaatimus Kh 18.1.2011 11, Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2011 57/00.02.01/2011 Kh 11 Valtuusto on kokouksessaan 17.12.2010 hyväksynyt vuoden 2011 talousarvion ja vuosien 2011-2013 taloussuunnitelmat. Taloussuunnitelmassa valtuusto on hyväksynyt kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Valtuuston antamia määräraharaameja ei saa toiminnassa ylittää. Mikäli menon ylitystarvetta tulee, on oikeus uuteen määrärahaan haettava talousarviovuoden aikana, ennen määrärahan käyttöä. Muutoksista taloussuunnitelmaan päättää valtuusto. Kunnanhallitus antaa hallintokunnille talousarvion täytäntöönpanoohjeen vuodelle 2011 liitteen mukaisesti. Esko Härkönen esitti, että kohdassa tarvikkeet, palvelukset ja asiantuntijapalvelut viranhaltijan määrärahan käyttöoikeus muutetaan 5.000 euroon. Lisäksi kohtaan matkalaskut lisätään, että kunnanjohtajan sekä hallintokuntien päälliköiden matkalaskut hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja. Esko Härkösen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 91 Arja Alaraudanjoki, Maila Viberg, Toivo Partanen ja Tapani Tapiola ovat tehneet oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen 18.1.2011 11. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina. Oikaisuvaatimuksessa kunnahallitusta vaaditaan kumoamaan vuoden 2011 talousarvion täytäntöönpano-ohjetta koskeva päätöksensä matkalaskujen hyväksymisen osalta sekä palauttamaan viranhaltijoiden (joilla on määräraha käyttöoikeus) määrärahan käyttöoikeus hankintojen osalta 5.000 eurosta 10.000 euroon. Vuodesta 2007 lähtien viranhaltijat, joilla on määrärahan käyttöoikeus, ovat voineet päättää alle 10.000 euron hankinnoista. Kunnanhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja toteaa, että kunnanjohtaja hyväksyy osastopäälliköiden matkalaskut ja, että viranhaltijat, joilla on määrärahan käyttöoikeus, voivat päättää alle 10.000 euron
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 17 Kunnanhallitus 11 18.01.2011 Kunnanhallitus 91 11.04.2011 hankinnoista. Esko Härkönen esitti, että kunnanhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen ja muuttaa aiempaa päätöstään siten, että kunnanhallituksen puheenjohtaja antaa hallintopäälliköiden matkamääräykset, matkalaskut hyväksyy kunnanjohtaja. Viranhaltijan määrärahan käyttöoikeus säilyy hankintojen osalta 5.000 eurossa. Marjatta Kordelin kannatti Esko Härkösen esitystä. Esko Härkösen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Hallintokunnat Oikaisuvaatimuksen tekijät
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 18 Kunnanhallitus 26 18.01.2011 Kunnanhallitus 62 14.03.2011 Kunnanhallitus 92 11.04.2011 Lausunto Rovaniemen hallinto-oikeudelle kunnanhallituksen päätöksestä 18.1.2011 26 48/00.02.01/2011 Kh 26 Kiinteistö Oy Ringinvatro on tehnyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä periä Kiinteistö Oy Ringinvatrolta vuokraa vuosilta 2008-2010 yhteensä 130.000 euroa. Oikaisuvaatimus on nähtävillä kokouksessa. Oikaisuvaatimuksen perustelut: 1. Kunnanhallitus on määritellyt yhteisen vuosivuokran rivitaloista 1-3 ja ns. vuokratalosta kokouksessaan 15.12.1998. Vuokraa on on tarkennettu (käy ilmi kh 31 4.2.2008) ja se on ollut vuodesta 2007 alkaen 39.000 /v. Vuosivuokraan on sisältynyt talonmiespalvelut, siivouspalvelut ja palovakuutusmaksut. 2. Utsjoen kunnanvaltuusto on kokouksessaan 6.2.2009 28 päättänyt myydä rivitalot 1-3 Kiinteistö Oy Ringinvatrolle. 3. Kauppahinta on maksettu vuoden 2010 aikana ja saman vuoden alusta lukien Ringinvatro on hoitanut rivitaloihin kohdentuneet kustannukset. 4. Kiinteistö Oy Ringinvatro on maksanut vuosina 2008 ja 2009 kunnalle 2966 euroa/vuosi. 5. Perustellut vuokrat v:lta 2008 39.000-2966 = 36.034 v:lta 2009 39.000-2966 = 36.034 v:lta 2010 39.000 = 39.000 Yhteensä 111.068 Kunnanhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja vahvistaa vuokrasummaksi 111.068 euroa. Kunnanhallitus päättää vuokran maksuajaksi 7 vuotta, josta tehdään erillinen koroton maksusuunnitelma kunnan ja Kiinteistö Oy Ringinvatron välillä. Raimo Hekkanen esitti ryhmän puolesta, että vuokran korollinen maksuaika on 2 vuotta, korko on 5%. Ehdotus hyväksyttiin Raimo Hekkasen esittämällä muutoksella yksimielisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 19 Kunnanhallitus 26 18.01.2011 Kunnanhallitus 62 14.03.2011 Kunnanhallitus 92 11.04.2011 Kh 62 Kiinteistö Oy Ringinvatro on tehnyt kunnallisvalituksen kunnanhallituksen 18.1.2011 26. Rovaniemen hallinto-oikeus pyytää lausuntoa asiasta 18.3.2011 mennessä. Valitusasiakirjat ovat oheismateriaalina. Kunnanhallitus toteaa, että valituksessa mainitut perustelut pitävät paikkansa. Esko Härkönen ja Antti Katekeetta ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn ja poistuivat kokouksesta. Toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Ossi Pursiheimo tämän pykälän ajaksi. Puheenjohtaja totesi, että kokous ei ole enää päätösvaltainen ja asia jätetään käsittelemättä. Kh 92 Kiinteistö Oy Ringinvatro on tehnyt kunnallisvalituksen kunnanhallituksen 18.1.2011 26. Rovaniemen hallinto-oikeudelta on saatu jatkoaikaa lausunnon antamiselle 15.4.2011 saakka. Valitusasiakirjat ovat oheismateriaalina. Kunnanhallitus toteaa, että valituksessa mainitut perustelut pitävät paikkansa. Esko Härkönen ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta. Antti Katekeetta esitti, että valituksessa mainitut perustelut eivät pidä paikkaansa. Perusteluina Katekeetta esitti, että kyseessä on vuokrasaatavan periminen eikä laina, joten ko. saatavasta voidaan periä 5 %:n korko. Marjatta Kordelin kannatti Antti Katekeetan esitystä. Antti Katekeetan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Rovaniemen hallinto-oikeus
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 20 Kunnanhallitus 37 18.01.2011 Kunnanhallitus 47 15.02.2011 Kunnanhallitus 93 11.04.2011 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksestä 15.2.2011 47 Kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen sivutoimilupa Kh 37 Kunnanhallitus on kokouksessaan 9.3.2010 89 päättänyt myöntää kiinteistöpäällikkö Toivo Partaselle sivutoimiluvan rakentamisen suunnittelutehtävien hoitamiseen. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Antti Katekeetta on esittänyt asian tuomista kunnanhallitukseen uudelleen käsiteltäväksi. Asia jätetään valmistelemattomana pöydälle ja tuodaan myöhemmin päätettäväksi. Esko Härkönen esitti, että asian käsittely siirretään seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen ja kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen kutsutaan kokoukseen kuultavaksi sivutoimiluvan peruuttamista koskevassa asiassa. Esko Härkösen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 47 Kunnanhallitus suorittaa kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen kuulemisen sivutoimiluvan peruuttamista koskevassa asiassa. Annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu ehdotus: Kunnanhallitus päättää pitää kiinteistöpäällikkö Toivo Partaselle 9.3.2010 89 myönnetyn sivutoimiluvan voimassa. Kunnanhallitus suoritti kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen kuulemisen sivutoimiluvan peruuttamista koskevassa asiassa. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen ilmoitti, että kunnanhallituksen päätöstä sivutoimiluvan peruuttamisesta ei ole perusteltu. Lisäksi Partanen ilmoitti, että hän ei tällä hetkellä hoida mitään sivutoimia eikä myöskään sivutoimiluvan myöntämisen jälkeen ole niitä hoitanut. Partanen ilmoitti vastustavansa sivutoimiluvan peruuttamista. Partanen jakoi kunnanhallituksen jäsenille kirjallisen vastineen asiasta liitettäväksi pöytäkirjaan.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 21 Kunnanhallitus 37 18.01.2011 Kunnanhallitus 47 15.02.2011 Kunnanhallitus 93 11.04.2011 Veikko Guttorm poistui kokouksesta klo 10.55. Esko Härkönen esitti, että kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen sivutoimilupa perutaan heti. Marjatta Kordelin ja Ilmari Tapiola kannattivat Esko Härkösen esitystä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti perua kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen sivutoimiluvan heti, sillä perusteella että teknisellä toimella on kuluvalle vuodelle laaja investointiohjelma, eikä kiinteistöpäälliköllä ole mahdollisuutta sivutoimien hoitamiseen. Kh 93 Toivo Partanen on tehnyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä 15.2.2011 47 Kiinteistöpäällikkö Toivo Partasen sivutoimilupa. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina. Kunnanhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja toteaa, että kiinteistöpäällikkö Toivo Partaselle myönnetty sivutoimilupa on voimassa toistaiseksi. Esko Härkönen esitti, että kunnanhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen ja pitää aiemman päätöksensä asiasta voimassa. Rauna Guttorm ja Marjatta Kordelin kannattivat Esko Härkösen esitystä. Esko Härkösen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tauko klo 12.00-12.40. Todettiin, että Rauna Guttorm ei ollut kokouksen jatkuessa paikalla. Jakelu Partanen Toivo
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 22 Kunnanhallitus 94 11.04.2011 Rakennuspaikka / Guttorm Aarne Kh 94 Teknltk 26 01.04.2011 Utsjoen kunta on antanut Aarne Guttormille lausunnon 11.2.2011, jossa Utsjoen kunta sitoutuu joko myymään tai vuokraamaan Aarne Guttormille rakennuspaikan Utsjoen kunnan Karigasniemen kylältä. Tontin suuruus on vähintään 2200 m2. Lopullinen koko määräytyy tien ja kunnallistekniikan rakentamisen yhteydessä. Paikka on näytetty liitteessä, joka esitetään kokouksessa. Se sijaitsee leirialueen länsipuolella rinteessä. Paikka on hyväksytyn rantaosayleiskaavan kyläkeskusvyöhykkeellä. Kaavassa on merkittynä tälle alueelle uusia rakennuspaikkoja12 kpl. Alueelle ei ole kulkuyhteyttä eikä kunnallistekniikkaa. Molemmat joudutaan rakentamaan heti lumien sulattua. Näille töille ei ole varattu määrärahaa alkaneelle vuodelle koska valtuusto on tehnyt vasta kaavoituspäätöksen alueelle. Kunnallistekniikan ja tiestön rakentaminen tulee maksamaan noin viisikymmentätuhatta euroa. Lautakunta hyväksyy sitoumuksen, jolla kyseinen tontti vuokrataan tai myydään Aarne Guttormille. Lautakunta esittää hallitukselle, että se tekee anomuksen valtuustolle viidenkymmenentuhannen euron lisämäärärahasta Karigasniemen kylälle rakennettavaa kunnnallistekniikkaa ja tiestöä varten mainitulle alueelle. Ehdotus hyväksyttiin. ---------- Kunnanhallitus esittää valtuustolle 50.000 euron lisämäärärahan teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen esitteli asiaa kunnanhallitukselle. Rauna Guttorm palasi kokoukseen klo 12.45 asian esittelyn aikana. Kunnanhallitus evästi kiinteistöpäällikköä kunnallistekniikan ja tiestön rakentamisesta.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 23 Kunnanhallitus 94 11.04.2011 Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Valtuusto
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 24 Kunnanhallitus 95 11.04.2011 Poikkeamislupahakemus / Sirkka Hietanen Kh 95 Teknltk 30 01.04.2011 Sirkka Hietanen hakee poikkeamislupaa 2.9.2010 saapuneella hakemuksella MRL 171 :n nojalla 72 1 mom. säännöksistä Utsjoen kunnan kirkonkylässä olevalle 1,025 ha:n tilalle, jonka rekisteritunnus on 890-401-16-34-M601 ja joka rajoittuu Tenojokeen noin 40 metrin matkalta. Määräala on siirtynyt hakijoiden omistukseen 6.9.2010 päivätyn lainhuudon perusteella. Poikkeamislupaa haetaan asiakirjojen mukaan loma-asunnolle 75 m2 ja talousrakennukselle 25 m2. Alue kuuluu Tenojoen rantaosayleiskaavojen Utsjoen osioon, joka on valtuuston vahvistama, mutta kaava on valituksen alaisena kho:ssa. Tilalle on merkitty rakennusoikeus merkinnällä AO, joka sisältää rakennusoikeutta 300 k-m2. Rakennusalue ei ole ns. rantarakentamista, koska rakennusalueen raja rajautuu selvästi irti varsinaisesta ranta-alueesta. Lisäksi rakennusalue sijaitsee vanhalla kyläalueella. Aiottu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai kaavoituksen toteuttamiselle eikä muullekaan alueen käytön suunnittelulle. Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä, joten poikkeamishakemuksen mukainen käsittely kuuluu Lapin ELY -keskuksen toimivaltaan MRL 171 :n 3 mom. mukaisesti. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta puoltaa hakemusta Lapin ELY keskukselle ja esittää, että kunnanhallitus antaa puoltavan lausuman asiassa. Ehdotus hyväksyttiin. ---------- Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen esitteli asiaa kunnanhallitukselle. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 25 Kunnanhallitus 95 11.04.2011 Jakelu Lapin Ely-keskus Tekninen lautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 26 Kunnanhallitus 96 11.04.2011 Poikkeuslupahakemus / Pirjo Konttinen-Niemelä Kh 96 Teknltk 34 01.04.2011 Pirjo Konttinen Niemelä hakee poikkeamislupaa 4.10.2010 saapuneella hakemuksella MRL 171 :n nojalla 72 1 mom. säännöksistä Utsjoen kunnan kirkonkylässä olevalle 5,5250 ha:n tilalle, jonka rekisteri tunnus on 890-401-54-10, ja joka rajoittuu lammen rantaan n. 70 metrin matkalta. Tila on siirtynyt hakijan omistukseen 22.4.2002, 4.10.2010 päivätyn lainhuudon perusteella. Poikkeamislupaa haetaan asiakirjojen mukaan Saunatuvalle 21 m2. Alue kuuluu Tenojoen rantaosa yleiskaavojen Utsjoen osioon, joka on valtuuston vahvistama, mutta kaava on valituksen alaisena kho:ssa. Haetulle alueelle/palstalle ei ole merkitty rakennusoikeutta, vaan kaavamerkintä alueella on M-1. Rakentamispaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä, joten poikkeamishakemuksen mukainen käsittely kuuluu Lapin Ely-keskuksen toimivaltaan MRL 171 :n 3 mom. mukaisesti. Aiottu rakentaminen voi aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai kaavoituksen toteuttamiselle sekä muullekin alueen käytön suunnittelulle. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta ei puolla hakemusta Lapin ELY keskukselle ja esittää, että kunnanhallitus antaa kielteisen lausuman asiassa. Ehdotus hyväksyttiin. ---------- Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen esitteli asiaa kunnanhallitukselle. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Lapin Ely-keskus Tekninen lautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 27 Kunnanhallitus 97 11.04.2011 Poikkeamislupahakemus / Anna Wigelius Kh 97 Teknltk 35 01.04.2011 Anna Wigelius hakee poikkeamislupaa 23.3.2011 saapuneella hakemuksella MRL 171 :n nojalla 72 1 mom. säännöksistä Utsjoen kunnan kirkonkylässä olevalle tilalle, jonka rekisteritunnus on 890-401-27-10 ja joka rajoittuu Utsjokeen noin 75 metrin matkalta. Määräala on siirtynyt hakijan omistukseen 22.11.2003, 23.3.2011 päivätyn lainhuudon perusteella. Poikkeamislupaa haetaan asiakirjojen mukaan 57 k-m2:n rakennukselle. Alue kuuluu Tenojoen rantaosa yleiskaavojen Utsjoen osioon, joka on valtuuston vahvistama, mutta kaava on valituksen alaisena kho:ssa. Tilalle on merkitty rakennusoikeus merkinnällä AO, joka sisältää rakennusoikeutta 300 k-m2. Rakennusalue on ns. rantarakentamista, koska rakennusalueen raja rajautuu selvästi ranta-alueeseen. Aiottu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai kaavoituksen toteuttamiselle eikä muullekaan alueen käytön suunnittelulle. Rakennuspaikka sijaitsee rantavyöhykkeellä, joten poikkeamishakemuksen mukainen käsittely kuuluu Lapin ELY -keskuksen toimivaltaan MRL 171 :n 3 mom. mukaisesti. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta puoltaa hakemusta Lapin ELY keskukselle ja esittää, että kunnanhallitus antaa puoltavan lausuman asiassa. Ehdotus hyväksyttiin. ---------- Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen esitteli asiaa kunnanhallitukselle. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 28 Kunnanhallitus 97 11.04.2011 Jakelu Lapin Ely-keskus Tekninen lautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 29 Kunnanhallitus 98 11.04.2011 Utsjoen ja Karigasniemen kaavoitusalueille rakennuskielto kuntakaavojen laatimisvaiheen ajaksi Kh 98 Teknltk Utsjoen kirkonkylän asemakaavoitus Teknltk 135 29.10.2010 Kirkonkylän asemakaava on yli 13 vuotta vanha. Rakennuslain 29.10.2010 mukaan kaava tulee ajanmukaistaa (MRL 60) määrävälein ja asetus määrää pidettäväksi luetteloa ajanmukaisuuden arviointia koskevista päätöksistä. Kunta on hankkinut kirkonkylän alueelle maa-alueita, jotka tulisi saattaa ainakin osin kaavoituksen piiriin. Esitetään kunnanhallitukselle vietäväksi valtuustolle kirkonkylän kaavoitushanke, jossa vanha asema kaava ajantasaistetaan ja siihen liitetään valittuja alueita hankitusta maa-alueesta. Ehdotus hyväksyttiin. ---------- Kh 317 8.11.2010 Kirkonkylän asemakaava on muotoutunut kahdestatoista aikavälillä 1976-1996 vahvistetusta eri osasta. MRL 60 :n 1. mom: "Kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi." Kaavan vanhentumisrajana laki pitää 13 vuotta ja seurakuntatalon- kin alue, jonka kaava on viimeisin vahvistettu, on yli 14 vuotta van ha. Kunnan uudet maa-alueet Utsjoen kirkonkylällä ovat noin 151 hehtaaria. Osia tästä alueesta tulisi kaavoittaa eri käyttötarkoituksiin edelleen markkinoitavaksi. Alueet ja niiden määrät tulisi määritellä yhteistyössä tulevan kaavoittajan kanssa. Kiinteistöpäällikön esitys: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto antaa toimeksi Utsjoen kirkonkylän kaavoituksen teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tekniselle lautakunnalle annetaan toimeksi Utsjoen kirkonkylän kaavoitus lautakunnan esityksen mukaisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 30 Kunnanhallitus 98 11.04.2011 Ehdotus hyväksyttiin ---------- Utsjoen kirkonkylän asemakaavoitus Valt 67 15.11.2010 Annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu ehdotus: Valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Kokouksessa annettu ehdotus hyväksyttiin. ---------- Karigasniemen keskustaajaman suunnittelutarvealue Kh 301 8.11.2010 Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella; sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen rakennuslain 16 :ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa edellyttää, että rakentaminen 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, 2. ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä ja 3. on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Kunnanhallitus hyväksyy Karigasniemen keskustaajaman suunnitte-
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 31 Kunnanhallitus 98 11.04.2011 lutarvealueeksi ja esittää valtuustolle, että käynnistetään neuvottelut maanomistajien kanssa asemakaavan laatimiseksi. Ehdotus hyväksyttiin. ---------- Valt 66 15.11.2010 Annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu ehdotus: Valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Kokouksessa annettu ehdotus hyväksyttiin. ---------- Teknltk 31 01.04.2011 Valtuusto on tehnyt kaavoituspäätöksen Utsjoen kirkonkylän alueelle kokouksessaan 15.11.2010, 67. Karigasniemen keskustaajaman valtuusto on hyväksynyt samassa kokouksessa, 66, suunnittelutarvealueeksi ja päättänyt että käynnistetään neuvottelut maanomistajien kanssa asemakaavan laatimiseksi. Valtuusto on siis tehnyt kaavoituspäätöksen vain Utsjoen kirkonkylän alueelle. Rakennuslain pykälän 53 mukaisesti alueelle, jolle asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä, kunta voi määrätä rakennuskiellon. Rakennuskiellolla turvataan kaavoituksen häiriötön eteneminen. Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se määrää Utsjoen kirkonkylän alueelle rakennuskiellon asemakaavoituksen ajaksi rakennuslain ja kunnan hallintosäännön mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. ----------
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 32 Kunnanhallitus 98 11.04.2011 Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Kiinteistöpäällikkö Toivo Partanen esitteli asiaa kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus evästi kiinteistöpäällikköä ja asia päätettiin palauttaa yksimielisesti tekniselle lautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi. Jakelu Tekninen lautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 33 Kunnanhallitus 99 11.04.2011 Täyttöluvan anominen teknisen henkilön palkkaamiseen Kh 99 Teknltk 33 01.04.2011 Utsjoen kunnalla on edessään investointiohjelma kahden seuraavan vuoden aikana. Investointien pääasiallinen toteuttaja on tekninen toimi. Kohteiden organisoiminen, toteuttaminen ja valvominen suunnittelu- ja työmaakokouksineen lisätyöllistää niin paljon, että väliaikainen apu on tarpeen, varsinkin kun rakennustarkastaja aikoo hakeutua koulutukseen juuri täksi ajaksi. Myös kesälomien aikainen toiminta turvattaisiin tällä ratkaisulla investointien ajaksi. Lisätyövoima palkattaisiin kunnan tekniselle osastolle. Henkilön palkka maksettaisiin pääasiassa investointirahoituksella. Osan palkasta maksaisi Ringinvatro Oy siinä suhteessa kuin se käyttäisi henkilön palveluja. Palkattavan henkilön tulee olla rakennusalan teknisen koulutuksen saanut rakennusmestari tai insinööri. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se antaa lautakunnalle täyttöluvan teknisen henkilön palkkaamiseen kahdeksi vuodeksi täyttöluvan antamisesta lukien. Ehdotus hyväksyttiin. ---------- Kunnanhallitus myöntää tekniselle lautakunnalle täyttöluvan kahdeksi vuodeksi lautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallituksen jäsenille jaettiin Kiinteistö Oy Ringinvatron toimitusjohtajan kirje henkilön palkkakustannusten jakamisesta kunnan ja Ringinvatron välillä. Kirje merkittiin tiedoksi. Antti Katekeetta esitti, että asia palautetaan tekniselle lautakunnalle. Marjatta Kordelin kannatti Antti Katekeetan esitystä. Antti Katekeetan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Tekninen lautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 34 Kunnanhallitus 100 11.04.2011 Ulkopaikkakuntalaisten kalastussäännöt Tenojoella vuonna 2011 87/14.03.03/2011 Kh 100 Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja Finnmarkin lääninhallitus pyytävät lausuntoa Tenojoen kalastussopimuksen 7 artiklan mukaisesti vuoden 2011 ulkopaikkakuntalaisten kalastussäännöistä. Lausunto pyydetään toimittamaan Lapin ELY-keskukseen 28.3.2011. Lausuntopyyntö on oheismateriaalina. Lausuntopyynnössä todetaan, että lohisaaliit ovat viime vuosina olleet keskimääräistä alemmalla tasolla. Huolestuttavana piirteenä on eräissä Tenojoen sivujoissa havaittu isojen naaraslohien määrän väheneminen. RKTL on tehnyt Teno- ja Näätämöjoen lohikantojen seurantatutkimukset vuosina 2001-2005 ja sen jälkeen on tehty seurantatutkimuksia vuosittain. Tutkimuksesta on oma aineisto ja sen raportit esittelevät seurannan tutkimuksia ja niiden keskeisiä tuloksia. Lohenpoikasten tiheydet ovat pysyneet Tenolla tutkimusjakson aikana pitkän aikavälin vaihtelun puitteissa. Tenojoen lohikannat ovat edelleen elinvoimaisia, mutta vuosien väliset kannanvaihtelut ovat suuria. Ongelmana on, että joissakin Tenojoen sivujoissa isojen naaraslohien määrä on vähentynyt. Yllämainittuun tutkimuksiin viitaten ja paikalliseen käytännön kokemustietoon nojaten lyhyen aikajakson aikana tapahtuneiden lohikantojen muutosten perusteella ei pidä tehdä kovin syvällisiä johtopäätöksiä, koska ne eivät kerro koko totuutta. Tarkasteluajanjaksona tulisi käyttää vaihteluvälien koko ajanjaksoa, joka on 7-10 vuoden välillä. Nykyinen sopimus on ollut voimassa yli 20 vuotta ja se on ollut Utsjoen kunnan näkemyksen mukaan hyvä ja toimiva sopimus. Tenon kalastussopimuksen muuttamiseksi neuvottelut jatkuvat ja ne käynnistetään syksyllä 2011. Tässä yhteydessä kunta ottaa kantaa Tenon kalastussopimuksen mukaisesti vain ulkopaikkakuntalaisten kalastussääntöön. Utsjoen kunta ei pidä perusteltuna eikä hyvänä sitä, että tulevien valtiosopimusneuvottelujen sopimuskohtia esitetään Tenon kalastussäätelyyn 6 kuukautta ennen sopimusneuvottelujen alkamista. Näistä asioista tehdään päätökset valtiosopimuksella ja ne ovat myös keskeisiä neuvoteltavia asioita tulevassa neuvottelussa. Edellä sanottuun viitaten Utsjoen kunta toteaa, että ulkopaikkakuntalaisten osalta sovelletaan vuonna 2011 vuodelle 2010 vahvistettua sääntöä.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 35 Kunnanhallitus 100 11.04.2011 Lausunnossa pyydetään kahdesta vaihtoehdosta valitsemaan vaihtoehto ulkopaikkakuntalaisten kalastuksen säätelemiseksi. Utsjoen kunta esittää vaihtoehdoksi esitystä 1. Tämä lausunto on toimitettu määräajassa ehdollisena, lausunto hyväksytetään kunnanhallituksen kokouksessa 11.4.2011, jonka päätöksestä annetaan erikseen tieto lausunnon pyytäjälle. Valmistelija: vt. kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Kunnanhallitus hyväksyy vt. kehittämis- ja elinkeinopäällikön laatiman valmistelun lausunnoksi Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Lapin Ely-keskus Vt. kehittämis- ja elinkeinopäällikkö
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 36 Elinkeinolautakunta 64 30.11.2010 Elinkeinolautakunta 17 31.03.2011 Kunnanhallitus 101 11.04.2011 Maaseutuhallinnon lakiuudistus Eltk 30.11.2010 64 Toiminnalliseksi hallintoyksiköksi katsotaan alue, jossa toimii vähintään 800 tukihakemuksen tehnyttä maatalousyrittäjää. Tehtäviä tekee yhteisen johdon alaisuudessa vähintään 5 viranhaltijaa tai toimihenkilöä, joista yksi päätoimisesti hoitaa maaseutuhallinnon tehtäviä ja johtaa yksikköä. Muiden ei päätoimisesti tarvitse tehdä maaseutuhallinnon tehtäviä. Jos nämä vaatimukset eivät täyty, kunnan tulee liittyä yhteistoiminta-alueeseen. Viiden henkilön tarve tulee hakemuksen käsittelyn, sitoumuskäsittelyn ja maksajaviranomaisen sekä takaisinperintätehtävien eriyttämisestä. Toiminta-alueen saaristoisuus, pitkät etäisyydet Lapissa ja Kainuussa sekä kielellisten oikeuksien turvaaminen ovat syitä, joiden perusteella voidaan poiketa sekä henkilöstö- että tilamäärässä. Lisäksi vakiintuneet asiointisuunnat/ palvelukokonaisuudet, vakiintunut yhteistyö maaseutuhallinnon järjestämisessä tai erityiset maantieteelliset seikat voivat antaa syyn poiketa tilamäärästä. MMM antaa kunnalle hakemuksesta sitovan ennakkotiedon siitä, voidaanko alueella soveltaa jotain edellä kuvattua poikkeusta. Jos kunta ei ole tehnyt päätöstä yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä tai esittänyt perusteita, joilla velvollisuutta yhteistoimintaan ei ole, valtioneuvostolle syntyy päätöksenteko- oikeus kunnan kuulumisesta johonkin yhteistoimintaalueeseen. Maaseutuhallinnon laki 5 antaa mahdollisuuden järjestää tehtävien hoito siten, että sen alueella tehtäviä hoitaa yhteisen johdon alaisuudessa vähintään 3 henkilöä, joista yksi päätoimisesti hoitaa maaseutuhallinnon tehtäviä ja johtaa tehtäviä hoitavaa yksikköä, ja tehtävien hoitamiseen osallistuu vähintään viisi virainhaltijaa tai toimihenkilöä. Maaseutuhallinnon lain 7 :n mukaan kunnalle voidaan antaa ennakkotieto siitä, voidaanko kunnan alueella tai yhteistoiminta-aluetta muodostaessa soveltaa 5 :ssä säädettyä poikkeamismahdollisuutta. Ennakkotieto on haettava maaseutuvirastolta viimeistään 30.11.2010. Utsjoen kunta hakee ennakkotietoa maaseutuhallinnon järjestämisestä maaseutuhallinnon lain 5 mukaan. Utsjoen kunta hakee poikkeusta, koska toiminnalisen kokonaisuuden muodostaminen ei ole mahdollista pitkien etäisyyksien ja asukkaiden saamenkielellisten oikeuksien vuoksi. Utsjoen kunnan vakiintuneet asiointisuunnat, palvelukokonaisuus ja vakiintunut yhteistyö Inarin kunnan kanssa otetaan huomioon maa-
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 37 Elinkeinolautakunta 64 30.11.2010 Elinkeinolautakunta 17 31.03.2011 Kunnanhallitus 101 11.04.2011 seutuhallinnon järjestämisessä. Toiminnallinen kokonaisuus muodostuu sellaiselle alueelle, jossa toimii vähemmän kuin 800 maatalousyrittäjää. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Eltk 31.03.2011 17 Utsjoen kunnan hakemuksesta Maa- ja metsätalousministeriö on 10.3.2011 antanut Utsjoen kunnalle ennakkotiedon maaseutuhallinnon järjestämisestä. Päätöstä tarkastellaan ja perustellaan maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnista annetun lain (210/2010) perusteilla. Maa- ja metsätalousministeriön ennakkotiedossa todetaan, että hakemuksen mukaan toiminnallisen kokonaisuuden muodostaminen ilman poikkeusta ei ole mahdollista pitkien etäisyyksien ja asukkaiden saamenkielellisten oikeuksien vuoksi. Lisäksi hakemuksen mukaan Utsjoen kunnan asiointisuunnat, palvelukokonaisuus ja vakiintunut yhteistyö Inarin kunnan kanssa otetaan huomioon maaseutuhallinnon järjestämisessä. Maaseutuvirasto on todennut lausunnossaan, että tarkoituksenmukaisinta olisi pyrkiä yhteistyöhön esimerkiksi Inarin kunnan kanssa ottaen huomioon Utsjoen kunnan pienen tilamäärän ja sen, että maaseutuhallinto on vuosien ajan hoidettu ostopalveluna toisesta kunnasta. Maaseutuviraston lausunto hakemuksesta on kielteinen. Ottaen huomioon hakemuksesta ilmenevät selvitykset sekä sen, mitä edellä mainitussa lausunnossa on todettu, maa- ja metsätalousministeriö antaa Utsjoen kunnan hakemuksesta kielteisen ennakkotiedon. Se merkitsee nyt sitä, että Utsjoen kunnan tulee maaseutuhallinnon tehtävien hoitamiseksi liittyä/perustaa yhteistoiminta-alue. Jos kunta ei tee päätöstä yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä tai esittänyt perusteita, joilla velvollisuutta yhteistoimintaan ei ole, valtioneuvostolle syntyy päätöksenteko-oikeus kunnan kuulumisesta johonkin yhteistoiminta-alueeseen. Kunnan on 1.5.2011 mennessä tehtävä päätös yhteistoiminta-alueeseen liittymisestä. Siitä ilmoitus maaseutuvirastolle 1.6.2011. Kunnan, jolle järjestämisvastuu siirtyy, on toimitettava sopimuksesta selvitys maaseutuvirastolle viimeistään 1.1.2012. Yhteistoiminta- alueen on aloitettava toimintansa viimeistään
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 38 Elinkeinolautakunta 64 30.11.2010 Elinkeinolautakunta 17 31.03.2011 Kunnanhallitus 101 11.04.2011 1.1.2013. Lautakunta esittää, että perustetaan yhteistoiminta-alue Inarin kunnan kanssa. Käynnistetään neuvottelut yhteistoiminta-alueen sopimuksen tekemiseksi, jonka lähtökohta on se, että poroasiat hoidetaan Utsjoella pl. petovahinkotarkastukset niin, että Inarin kuntaa hoitaa omalla alueella tapahtuneiden petovahinkojen tarkastukset. Päätös yhteistoiminta-alueen perustamisesta esitetään kunnanhallituksen hyväksyttäväksi ja tarvittaessa valtuuston vahvistettavaksi. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Kh 101 Kunnanhallitus hyväksyy yhteistoiminta-alueen perustamisen elinkeinolautakunnan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Vt. kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Inarin kunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 39 Elinkeinolautakunta 70 30.11.2010 Kunnanhallitus 25 18.01.2011 Kunnanhallitus 102 11.04.2011 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksestä 18.1.2011 25 Mihin katos se lynxin jälki esiselvityshanke 26/00.01.05/2011 Eltk 30.11.2010 70 Moottorikelkkailureitin perustaminen edellyttää reittisuunnitelmaa, jonka hyväksymisestä päättää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Reitti perustetaan joko reittitoimituksessa tai sen pitäjän ja maanomistajan välisellä kirjallisella sopimuksella. Maastoliikennelain mukaan erämaa-alueelle voidaan perustaa moottorikelkkailureitti päättämällä siitä alueen hoito- ja käyttösuunnitelmassa. Erämaa-lain mukaan erämaa-alueiden hoidossa ja käytössä on noudatettava metsähallituksen laatimaa ja ympäristöministeriön vahvistamaa hoito- ja käyttösuunnitelmaa. Kelkkailu-urat eivät ole moottorikelkkailureittejä, vaan ne rinnastetaan maastoliikennelain mukaiseen maastoon. Kelkkailu-urat perustuvat uran pitäjän ja maanomistajien välisiin sopimuksiin. Maakuntakaavasta on poistettu yhteystarve Karigasniemi - Utsjoen kirkonkylän väliltä. Kunnanhallituksen lausunto maakuntakaavaan Lapin Liitolle 21.02.2006 oli ehdollisena, että yhteystarpeen selvittämiseen asetetaan toimikunta, joka selvittää moottorikelkkayhteystarpeen vaihtoehtoja välille Karigasniemi - Utsjoki. Utsjoen kunta ei ole ottanut kielteistä kantaa moottorikelkkareitin rakentamiseen Paistunturin erämaa-alueelle antaessaan lausunnon erämaa-alueen käyttö- ja hoitosuunnitelmasta. Kunta on korostaa lausunnossaan alueen monipuolista käyttöä. Kunta on myös vaatinut metsähallitusta ottamaan huomioon luontaiselinkeino laajassa merkityksessä ja turvaamaan mm. erä- ja luontomatkailun edellytykset yhtenä luontaiselinkeinona erämaa-alueella. Myöskään Saamelaiskäräjät ei ole ottanut kielteistä kantaa reitin perustamiseen antaessaan lausuntoa erämaa-alueen käyttö- ja hoitosuunnitelmasta. Saamelaiskäräjät sen sijaan korostaa lausunnossaan metsähallituksen velvollisuutta turvata saamelaisten perinteisten elinkeinojen ja niistä johdettujen modernien elinkeinojen edellytykset. Saamelaiskäräjät tunnustavat matkailun yhdeksi saamelaiselinkeinoksi mm. Lapin maakuntaohjelman saamelaisosiossa. 1. Elinkeinolautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, selvitystyöryhmän uudelleen perustamista.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 40 Elinkeinolautakunta 70 30.11.2010 Kunnanhallitus 25 18.01.2011 Kunnanhallitus 102 11.04.2011 2. Elinkeinotoimi hakee rahaa selvityksien ja reittilinjauksen tekemiseen Lapin Liitolta maakuntarahasta. 3. Elinkeinotoimi pyytää kunnanhallitukselta ja valtuustolta lisämäärärahaa menoihin 25 000 euroa ja tuloihin 15 000 euroa mihin katos se lynxin jälki esiselvityshankeelle. Hankkeen arvioidut kustannukset: Tulot 15 000 Menot 25 000 Netto 10 000 Hyväksyttiin ehdotusten mukaisesti. Kh 25 Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Tapani Tapiola on toimittanut uudet arvioidut kustannukset hankkeelle: Tulot Lapin Liitto 21 000 Utsjoen kunta 9 000 YHTEENSÄ 30 000 Menot Hankesihteerin palkkakuluja sekä selvitystyöryhmän ko kouspalkkiot 7 000 Kokous ja matkakuluja 2 000 Ostopalvelut 21 000 YHTEENSÄ 30 000 Kunnanhallitus päättää perustaa uudelleen ko. selvitystyöryhmän elinkeinolautakunnan esityksen mukaisesti sekä esittää valtuustolle hyväksyttäväksi kehittämis- ja elinkeinopäällikön esittämän lisämäärärahan hankkeelle. Materiaali nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että selvitystä ei lähdetä enää uudelleen tekemään, mahdollinen kelkkareitti Karigasniemelle tulee kulkea Tenojokea pitkin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 41 Elinkeinolautakunta 70 30.11.2010 Kunnanhallitus 25 18.01.2011 Kunnanhallitus 102 11.04.2011 Kh 102 Saamelaismatkailu- ja yrittäjäyhdistys ry ja Tenonlaakson Yrittäjät ry 1.2.2011 allekirjoitetulla oikaisuvaatimuksella pyytävät Utsjoen kunnanhallitusta käsittelemään uudelleen 18.1.2011 tekemänsä päätöksen "Mihin katosi se Lynxin jälki esiselvityshankkeesta " ( 25) ja puoltamaan esiselvityshankkeen rahoituksen hakemista. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että selvitystä (Karigasniemi-Utsjoki moottorikelkkareitistä) ei lähdetä enää uudelleen tekemään, mahdollinen kelkkareitti Karigasniemelle tulee kulkea Tenojokea pitkin. Oikaisuvaatimuksen perusteluna esitetään, että päätöksestä käy ilmi, että Karigasniemi-Utsjoki moottorikelkkareitistä olisi tehty reittiselvitys. Siitä ei ole kysymys, reittiselvitystä ei ole tehty. Kunnanhallituksen kokouksessa 21.2.2006 46 annettiin lausunto Lapin liitolle, asia on käsitelty kaavoitusasiana, koska kunnan esitys kaavaluonnoslausunnossa tutkia mahdollisuus sijoittaa moottorikelkkayhteystarpeen Karigasniemi-Utsjoki ura kulkemaan Tenon jäällä ei ole kuitenkaan toteutunut. Kaavaehdotuksesta yhteystarve oli poistettu kokonaan. Utsjoen Kunnan Lapin liitolle edellä mainitun lausunnon perusteella Pohjois-Lapin maakuntakaavassa osoitettiin moottorikelkkareitin yhteystarve ehdollisena. Kaava vahvistettiin 27.12.2007. Kunnanhallituksen päätöksen edellyttämää työryhmää ei ole perustettu, eikä selvitystä "moottorikelkkayhteystarpeen" vaihtoehdoista välille Karigasniemi-Utsjoki ole tehty, todennäköisesti siksi, koska moottorikelkkareitin yhteystarve kaavassa osoitettiin ehdollisena. Asiallisesti ottaen moottorikelkkareitin rakentamissuunnittelu ja siihen liittyvien selvitysten tekeminen on ollut tarkoituksenmukaista käynnistää vasta sen jälkeen, kun uusi Paistunturin erämaa-alueen hoito- ja käyttösuunnitelma on vahvistettu. Ympäristöministeriö on vahvistanut hoito- ja käyttösuunnitelman 20.12.2010. Vahvistetussa hoitosuunnitelmassa on ne perustiedot, joita tarvitaan kelkkareitin selvitystyössä. Toki reitistä selvitystyö olisi voitu tehdä myös aikaisemmin, mutta silloin olisi ollut paljon riskitekijöitä selvitystyön kannattavuudesta ja myös siitä, olisiko reitti ollut edes toteutettavissa. Vanhassa Paistunturin erämaa-alueen hoito- ja käyttösuunnitelmassa ei ollut mainintaa moottorikelkkareitin yhteystarpeesta. Voimassa olevassa vahvistetussa Paistunturin erämaa-alueen hoito ja käyttösuunnitelmassa reitin yhteystarpeesta mainitaan seuraavaa; "Pohjois- Lapin maakuntakaavassa on mainittu moottorikelkkareitin yhteystarve välille Karigasniemi- Utsjoki. Linjausvaihtoehdoissa ovat olleet esillä tunturiylänkö ja jokilaakso. Reittiin liittyy ristiriitoja. Tässä
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2011 42 Elinkeinolautakunta 70 30.11.2010 Kunnanhallitus 25 18.01.2011 Kunnanhallitus 102 11.04.2011 vaiheessa ei ole selvitetty tarpeeksi reitin vaikutuksia poronhoitoon ja luonnonoloihin, joten yhteystarve ei ole voitu osoittaa maakuntakaavassa. Kaavassa ei oteta myöskään kielteistä kantaa reitin tarpeeseen. Reitille tulisi tehdä ensin tarveselvitys, sitten yleissuunnitelma vaihtoehtoisine linjauksineen ja valitulle linjalle reittisuunnitelma ja toimitus". Paistunturin uudessa vahvistetussa hoito- ja käyttösuunnitelmassa lisäksi todetaan, että mikäli edellä mainittu moottorikelkkareitti nähdään tarpeelliseksi sekä vaadittavat selvitykset ja suunnitelmat tehdään, reitin rakentaminen voi olla mahdollista. Todennäköistä on, että ennen reitin rakentamislupapäätöksen antamista Metsähallituksessa tehdään yksityiskohtainen arviointi reittiasiassa ja sekin vaatinee oman aikansa niin, ettei reitin rakentamiseen päästä heti, kun vaadittavat selvitykset ja reittitoimitukset on tehty. Projektin nimi, "Mihin katosi se Lynxin jälki " ei ole paras mahdollinen nimi esiselvityshankkeelle, jossa on tarkoituksena asiallisesti ja yhteistyöhakuisesti selvittää ne asiat, joita Paistunturin erämaa-alueen hoito- ja käyttösuunnitelma edellyttää moottorikelkkareitin rakentamiseksi. Esimerkiksi; EKA- hanke " Esiselvitys Karigasniemi- Utsjoki kelkkareitin tarpeesta, vaikutuksista ja linjausvaihtoehdoista", kertoisi jo nimen perusteella, mistä on kysymys. Ennen kuin tehdään esitys Metsähallitukselle kelkkareitin rakentamiseksi tunturiylängölle välille Utsjoki- Karigasniemi, Utsjoen kunnan tulee laatia reitille ensin tarveselvitys, sitten yleissuunnitelma vaihtoehtoisine linjauksineen ja valitulle linjalle reittisuunnitelma ja toimitus. Kunnanhallituksen kokouksessa 18.1.2011 :ssä 25 esitetty määräraha 30 000 euroa riittää kyseisen esiselvityksen tekemiseen. Projektille voidaan nimetä ohjausryhmä, joka tarvittaessa toimii selvitystyöryhmänä. Esiselvityksessä tulee ottaa huomioon vaihtoehtoisten vaikutusarviointien ja linjauksen lisäksi myös turvallisuuskysymykset. Kunnanhallituksen 18.1.2011 :ssä 25 päätöksen linjauksen mukaisen kelkkareitin toteuttaminen hallinnollisesti olisi helpommin toteutettavissa kuin tunturiylängölle rakennettava reitti. Jos vesialueiden omistajien kanssa päästään sopimukseen, kelkkareitin perustaminen edellyttää reittisuunnitelman, jonka hyväksymisestä päättää kunnan ympäristösuojeluviranomainen. Norjassa Karasjoen ja Tanan kunnissa on merkittyjä valtuuston vahvistamia kelkkalatuja Tenojoen vesistöalueella, kuten Inari- ja Tenojoella. Voimassa olevassa Tenojoen monikäyttösuunnitelmassa suositellaan valtakunnan rajan ylittävien moottorikelkkareittejä koskevan yhteistyön jatkamista. Siinä mainitaan, että jatketaan yhteistyötä