KUUMA-HALLITUS Esityslista 1/2011 Aika Torstai 20.1.2011 klo 18.00 Paikka Tuusulan kunnantalo, valtuustosali, Hyryläntie 16, Tuusula
2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 5 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 5 3 KUUMA-HALLITUKSEN KOKOONPANON TARKISTAMINEN... 5 4 KESKI-UUDENMAAN YRITTÄJYYSKASVATUSSTRATEGIA 2010-2015... 6 5 KAKSIPORTAISEN SEUTUHALLINNON SELVITYS... 8 6 KUUMA JA METROPOLIPOLITIIKKA 2011+... 20 7 LAUSUNTO HALLINTOVALIOKUNNALLE METROPOLIPOLITIIKAN SELONTEOSTA 24 8 KUUMA-YHTEISTYÖN LAAJENEMINEN KUNTARYHMÄ NELOSIIN... 25 9 VUODEN 2011 KOKOUSKALENTERI... 30 10 MUUT ASIAT... 31 11 SEURAAVA KOKOUS... 31
3 Aika Torstai 20.1.2011, klo 18.00 Paikka Tuusulan kunnantalo, valtuustosali, Hyryläntie 16, Tuusula Jäsenet Tapio Bergholm kv:n puheenjohtaja Järvenpää Kaarina Wilskman kh:n puheenjohtaja Järvenpää Eero Lehti kh:n puheenjohtaja Kerava Markku Liimatainen kv:n puheenjohtaja Kerava Anna Helin kv:n puheenjohtaja Mäntsälä Veijo Peltola kh:n puheenjohtaja Mäntsälä Petri Kalmi kv:n puheenjohtaja Nurmijärvi Outi Mäkelä kh:n puheenjohtaja Nurmijärvi Seppo Yrtti kv:n puheenjohtaja Pornainen Risto Kuisma kh:n puheenjohtaja Pornainen Merja Kuusisto kv:n puheenjohtaja Tuusula Lauri Untamo soster-lautakunnan puheenjohtaja Tuusula Kaisa Saarikorpi kv:n jäsen Järvenpää Tuija Reinikainen kv:n ja kh:n jäsen Tuusula Puheenjohtaja Merja Kuusisto kv:n puheenjohtaja Tuusula Kunnan- ja kaupunginjohtajat Raimo Lahti kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Järvenpää Petri Härkönen kaupunginjohtaja Kerava Tarmo Aarnio kunnanjohtaja Kirkkonummi Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Kimmo Behm kunnanjohtaja Nurmijärvi Seija Marttila vt. kunnanjohtaja Pornainen Mikko Aho vt. kunnanjohtaja Sipoo Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula Kimmo Jarva kunnanjohtaja Vihti Esittelijä Johanna Viita yhteistyöjohtaja KUUMA-seutu Kutsutut Annika Kokko kv:n puheenjohtaja Hyvinkää Antti Rantalainen kh:n puheenjohtaja Hyvinkää Gustaf Åberg kv:n puheenjohtaja Kirkkonummi Timo Haapaniemi kh:n puheenjohtaja Kirkkonummi Christel Liljeström kv:n puheenjohtaja Sipoo Eero Seppänen kh:n puheenjohtaja Sipoo Tiina Noro kv:n puheenjohtaja Vihti Kari Viherkanto kh:n puheenjohtaja Vihti
4 Muut osallistujat Tuula Ilvonen, rehtori, Mäntsälän kunta Rolf Paqvalin, asiantuntija, Uudenmaan liitto Allekirjoittajat Merja Kuusisto Johanna Viita puheenjohtaja yhteistyöjohtaja Pöytäkirjan tarkastajat
5 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosäännön mukaan kokouskutsut lähetetään viimeistään kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu voidaan lähettää myös sähköisesti. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Esityslista on nähtävillä ennen kokousta www.kuuma.fi sivulla. Kokouskutsut toimitetaan myös KUUMA-kuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. KUUMA-hallitus päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. 3 KUUMA-HALLITUKSEN KOKOONPANON TARKISTAMINEN Tarja Kärkkäinen on pyytänyt eroa KUUMA-hallituksesta paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Tuusulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 17.12.2010 päättänyt myöntää Tarja Kärkkäiselle eron KUUMA-hallituksesta ja valita hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Tuija Reinikaisen. KUUMA-hallitus on seutukokeilun kumoamisesta annetun lain siirtymäsäännöksen mukainen kuntien yhteinen toimielin. Laki on annettu 21.11.2008. Se on astunut voimaan 1.1.2009 ja sitä voidaan soveltaa 31.12.2012 asti. KUUMA-seudulla tarkoitetaan tässä Järvenpäätä, Keravaa, Mäntsälää, Nurmijärveä, Pornaista ja Tuusulaa. Hyvinkään, Kirkkonummen, Sipoon ja Vihdin tultua KUUMA-yhteistyöhön mukaan vuoden 2011 alusta, on syytä todeta, että uusien kuntien kunnanvaltuustojen ja - hallitusten puheenjohtajat kutsutaan KUUMA-hallituksen kokouksiin. Voimassa olevan lainsäädännön vuoksi he osallistuvat kokouksiin kutsuttuina. Käytännössä päätökset tehdään kymmenen kunnan edustajien kesken yksimielisyyteen pyrkien. Koska muutokset yhteistyösopimukseen vaativat kaikkien kunnanvaltuustojen yhtäpitävät päätökset, ne kannattaa valmistella vasta sen jälkeen, kun laajentuneen
6 KUUMA-yhteistyön sisällöstä ja toimintatavasta on päästy KUUMA-hallituksessa yksimielisyyteen. Yhteistyöjohtaja selvittää lainsäätäjältä mahdollisia muita kiireellisiä muutos- tai päätöstarpeita. KUUMA-hallitus päättää - todeta, että Tuusulan kunnanvaltuusto on 17.12.2010 valinnut KUUMAhallitukseen Tarja Kärkkäisen tilalle Tuija Reinikaisen jäljellä olevaksi toimikaudeksi - että Hyvinkään, Kirkkonummen, Sipoon ja Vihdin tultua mukaan KUUMAyhteistyöhön vuoden 2011 alusta niiden kunnanvaltuustojen ja -hallitusten puheenjohtajat kutsutaan KUUMA-hallituksen kokouksiin. 4 KESKI-UUDENMAAN YRITTÄJYYSKASVATUSSTRATEGIA 2010-2015 Komissio 20.1.2011, 2 Keski-Uudenmaan Kehittämiskeskus Oy Forumissa (Keuke) käynnistettiin 1.8.2008 kaksi yrittäjyyskasvatuksen hanketta, joiden tavoitteena on edistää yrittäjyyskasvatuksen menetelmien tuntemusta kouluissa sekä vahvistaa opettajien tietoja ja taitoja asiasta: 1) Yrittäjyyskasvatus Keski-Uudellamaalla -hanke, jonka tavoitteena on saada jokaiseen kuntaan opetustoimen yrittäjyyskasvatuksen strategia tai toimenpideohjelma. 2) KUUMA-alueen yrittäjyyskasvatuksen ja -valmennuksen tavoite- ja toimenpideohjelma. Kuntien opetustoimen työn tueksi päätettiin laatia tavoite- ja toimenpideohjelma, jonka kokoamisesta vastuu on ollut Keuken hankkeiden entisellä projektipäällikköllä Tuula Ilvosella. KUUMA-elinkeinostrategiassa (2006) on asetettu tavoitteeksi tukea yrittäjyyden kasvua ja lisätä alueen elinkeinoelämän dynaamisuutta yrittäjäkoulutuksella ja yrittäjyyskasvatuksella. Keskeistä on oppilaitosten ja yritysten yhteistyön tiivistäminen kaikilla koulutustasoilla, jotta koulutustarjontaan voidaan vaikuttaa kysyntälähtöisesti ja siten turvata myös laadukkaat palvelut kunnissa. Yrittäjyyskasvatuksen ja -valmennuksen tavoite- ja toimenpideohjelmalla pyritään rakentamaan yrittäjyyskasvatukseen yhtenäinen ketju varhaiskasvatuksesta aikuiskoulutukseen. Sekä KUUMA-alueen ohjelmalla että kuntakohtaisilla ohjelmilla vähennetään kuntien ja oppilaitosten välisiä eroja yrittäjyyskasvatuksessa. Ohjelman avulla halutaan tavoittaa eri kouluasteet ja laajentaa käsitystä siitä, mitä
7 yrittäjyyskasvatus oikeastaan on ja miten sitä tulisi opettaa. Tärkeänä pidettiin myös oppilaitosten ulkopuolisen koulutuksen sitomista kokonaisuuteen. Tavoitteenasettelussa on otettu lähtökohdaksi myös opetus- ja kulttuuriministeriön Yrittäjyyskasvatuksen suuntaviivojen haasteet. Niissä korostetaan yrittäjyyskasvatuksen eri toimijoiden verkostoyhteistyön vahvistamista kansainvälisellä, valtakunnallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla. Yrittäjyyskasvatuksen kehittämiseen liittyvien toimintojen painopiste on alue- ja paikallislähtöistä. Alueellisten resurssikeskusten toiminta on vakiintunutta ja valtakunnallisesti kattavaa. Yrittäjyyskasvatus tulee olla nykyistä vahvemmin sisällytetty uudistuviin opetussuunnitelmien perusteisiin, koulujen ja oppilaitosten omiin opetussuunnitelmiiin sekä osaksi kuntien koulu- ja elinkeinotoimen strategioita ja kehittämissuunnitelmia. Tehtävää varten hankkeiden ohjausryhmä nimesi erillisen työryhmän, jota nimettäessä pyrittiin siihen, että jäsenet edustaisivat mahdollisimman hyvin eri kouluasteita ja muita toimijatahoja. Työryhmään kuuluivat Järvenpään sivistystoimenjohtaja Marju Taurula, Laurean sidosryhmäjohtaja Leena Peltosaari, Keudakuntayhtymän johtaja Hannu Heikkilä, Keravan opetustoimen kehittämispäällikkö Kirsi Viitaila, Nurmijärven opetuspäällikkö Kati Luostarinen, Keski-Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimiston johtaja Anna Viitanen, Tuusulan kehittämispäällikkö Mikko Alin ja Tuusulan Yrittäjien hallituksen jäsen Hannu Sahanen. Viitaila ja Alin ovat eronneet ryhmästä siirryttyään muihin tehtäviin. Työryhmä on kokoontunut neljä kertaa. Työskentelyssä paneuduttiin Keski- Uudenmaan alueen ominaispiirteisiin ja niiden huomioimiseen toimenpideohjelmassa. Painotukset liitettiin tavoitteisiin ja mietittiin, millä toimenpiteillä niihin päästään. Tarkoituksena oli laatia lyhyt, raamimainen ohjelma, josta olisi mahdollisimman paljon käytännössä apua kuntien työhön. Ohjelman luonnos lähetettiin lausuntoja varten kuntien opetus- ja elinkeinotoimille sekä yrittäjäjärjestöjen ja muiden yhteistyötahojen edustajille. Palautetta tuli kolmelta henkilöltä. Palautteiden perusteella muutoksiin ei ollut tarvetta. Keski-Uudenmaan yrittäjyyskasvatusstrategia 2010-2015 on liitteenä 1. KUUMA-komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se - hyväksyy Keski-Uudenmaan yrittäjyyskasvatusstrategian 2010-2015 - esittää Järvenpään ja Keravan kaupungeille sekä Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan kunnille, että Keski-Uudenmaan yrittäjyyskasvatusstrategian pohjalta laaditaan kuntakohtaiset ohjelmat tai opetussuunnitelmat -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
8 Keski-Uudenmaan yrittäjyyskasvatusstrategia 2010-2015 on liitteenä 1. Asiasta alustaa rehtori Tuula Ilvonen. Mahdolliset muutokset päätösesitykseen tehdään kokouksessa. KUUMA-hallitus päättää - hyväksyä Keski-Uudenmaan yrittäjyyskasvatusstrategian 2010-2015. - esittää Järvenpään ja Keravan kaupungeille sekä Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan kunnille, että Keski-Uudenmaan yrittäjyyskasvatusstrategian pohjalta laaditaan kuntakohtaiset ohjelmat tai opetussuunitelmat. 5 KAKSIPORTAISEN SEUTUHALLINNON SELVITYS Komissio 26.6.2009, 14 Komissio päätti - valmistella Vantaan kaupungille yhden yhteisen vastauksen siten, että kunnan- ja kaupunginjohtajat lähettävät yhteistyöjohtajalle lyhyet kommentit asiasta sähköpostitse 10.8.2009 mennessä - käsitellä asiaa seuraavassa kokouksessaan 19.8.2009. --------- Komissio 19.8.2009, 7 Luonnos KUUMA-seudun yhteiseksi vastaukseksi kuntaryhmä Nelosten kanssa on liitteenä 4. Komissio päättää - omalta osaltaan hyväksyä vastausluonnoksen seutuhallintoselvitykseen liittyvään kyselyyn - todeta, että asiaa käsitellään KUUMA-hallituksessa sekä kuntaryhmä Nelosten kanssa. Komissio päätti - omalta osaltaan hyväksyä vastausluonnoksen seutuhallintoselvitykseen liittyvään kyselyyn kokouksessa tehdyin muutoksin (pöytäkirjan liite 1). - todeta, että asiaa käsitellään KUUMA-hallituksessa sekä kuntaryhmä Nelosten kanssa. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- KUUMA-hallitus 25.8.2009, 5 KUUMA-komission ja kuntaryhmä Nelosten kunnanjohtajat hyväksyivät yhteisessä tapaamisessaan 19.8.2009 omalta osaltaan liitteenä 2 olevan vastausluonnoksen. KUUMA-hallitus päättää
9 - omalta osaltaan hyväksyä vastausluonnoksen seutuhallintoselvitykseen liittyvään kyselyyn - todeta, että asiaa käsitellään KUUMA-hallituksen sekä kuntaryhmä Nelosten kunnanvaltuustojen ja -hallitusten puheenjohtajien kanssa 25.8.2009 klo 19 alkavassa kokouksessa. KUUMA-hallitus päätti - omalta osaltaan hyväksyä vastausluonnoksen seutuhallintoselvitykseen liittyvään kyselyyn (pöytäkirjan liite 1) - todeta, että asiaa käsitellään KUUMA-hallituksen sekä kuntaryhmä Nelosten kunnanvaltuustojen ja -hallitusten puheenjohtajien kanssa 25.8.2009 klo 19 alkavassa kokouksessa. Komissio 9.10.2009, 8 Seutuhallintoselvityksen laatimiseen liittyvä sopimusluonnos on liitteenä 5. Työn yhteenlaskettu kustannusarvio on 500 000 euroa ja sopimusluonnoksesta käy ilmi myös kuntakohtaiset maksuosuudet. Näiltä osin sopimus tullee muuttumaan sillä poiketen luonnoksessa mainitusta Espoon kaupunki on päättänyt osallistua selvitykseen. Työsuunnitelma ja tarkempi kustannusarvio on luvattu lähettää viikon 41 aikana. Komissio päättää todeta kommentteinaan seutuhallintoselvitykseen liittyvästä sopimuksesta muun muassa seuraavaa: - poliittiseksi seurantaryhmäksi on hyvä nimetä Helsingin seudun yhteistyökokous - jos sen lisäksi halutaan perustaa toinen poliittinen seurantaryhmä, KUUMAn osalta siihen voidaan nimetä vain KUUMA-hallituksen jäseniä perustuen hallituksen poliittiseen edustavuuteen KUUMAalueella Komissio päätti - todeta kommentteinaan seutuhallintoselvitykseen liittyvästä sopimuksesta muun muassa seuraavaa: 1. poliittiseksi seurantaryhmäksi on hyvä nimetä Helsingin seudun yhteistyökokous 2. jos sen lisäksi halutaan perustaa toinen poliittinen seurantaryhmä, KUUMAn osalta siihen voidaan nimetä vain KUUMA-hallituksen jäseniä perustuen hallituksen poliittiseen edustavuuteen KUUMA-alueella 3. kustannusten osalta halutaan jatkaa neuvotteluja - merkitä tiedoksi, että Espoon kaupunki osallistuu selvitykseen, mutta ei sen kustannuksiin ja että Uudenmaan maakuntahallitus käsittelee liiton osallistumista selvityksen kustannuksiin kokouksessaan 12.10.2009.
10 Komissio 30.10.2009, 5 Vantaan kaupungin nimeämispyyntö seutuhallintoselvityksen ohjausryhmään sekä poliittiseen seurantaryhmään on liitteenä 3. Päätosesitys tehdään kokouksessa. Komissio päätti - merkitä tiedoksi, että Vantaan kaupunki on pyytänyt KUUMAseutua nimeämään kolme edustajaa seutuhallintoselvityksen poliittiseen seurantaryhmään - todeta, että edustajat on hyvä nimetä seudun kolmesta kunnallisvaalien tuloksen perusteella suurimmasta puolueesta eli kokoomuksesta, sosialidemokraateista ja keskustasta - antaa yhteistyöjohtajalle toimeksiannon ottaa yhteyttä Kaarina Wilskmaniin, Tapio Bergholmiin ja Petri Kalmiin sekä pyytää heitä neuvottelemaan edustajien nimeämisestä. Komissio 20.11.2009, 5 KUUMA-kuntien kokoomuksen, sosialidemokraattien ja keskustan poliittisten ryhmien 10.11.2009 päätösten mukaisesti Vantaan kaupungille on 11.11.2009 ilmoitettu KUUMA-seudun edustajiksi seutuhallintoselvityksen poliittiseen seurantaryhmään seuraavat henkilöt: Kansallinen Kokoomus - Outi Mäkelä, Nurmijärven kunnanhallituksen puheenjohtaja - henkilökohtainen varajäsen: Jussi Hautamäki, Keravan kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Suomen Sosialidemokraattinen Puolue - Tapio Bergholm, Järvenpään kaupunginvaltuuston puheenjohtaja - henkilökohtainen varajäsen: Risto Kuisma, Pornaisten kunnanhallituksen puheenjohtaja Suomen Keskusta - Veijo Peltola, Mäntsälän kunnanhallituksen puheenjohtaja - henkilökohtainen varajäsen: Petri Kalmi, Nurmijärven kunnanvaltuuston puheenjohtaja Ryhmien päätökset vahvistetaan KUUMA-hallituksessa. Kunnat vastaavat luottamushenkilöidensä kokous- ym. palkkioista omien käytäntöjensä mukaisesti eli tarvittaessa valinnoista tulee tehdä myös kuntakohtaiset nimeämispäätökset.
11 Seutuhallintoselvityksen ohjausryhmä Helsingin seudun neuvottelujen 5.11.2009 tuloksena seutuhallintoselvityksen ohjausryhmään nimetään neljä pääkaupunkiseudun, kaksi KUUMA-seudun ja kaksi kuntaryhmän Nelosten edustajaa. Seuranta- ja ohjausryhmien sihteeristö Seutuhallintoselvityksen seuranta- ja ohjausryhmillä on sihteeristö, joka valmistelee niiden kokoukset. Sihteeristön ensimmäinen kokous on tiistaina 17.11.2009. Sihteeristön kokouksen asiat esitellään komissiolle 20.11.2009. Komissio päättää - esittää KUUMA-hallitukselle, että se vahvistaa poliittisten ryhmien 10.11.2009 tekemät päätökset - nimetä seutuhallintoselvityksen ohjausryhmään kaksi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet - nimetä seutuhallintoselvityksen seuranta- ja ohjausryhmän sihteeristöön yhteistyöjohtaja Johanna Viidan. Komissio päätti - esittää KUUMA-hallitukselle, että se vahvistaa poliittisten ryhmien 10.11.2009 tekemät päätökset - nimetä seutuhallintoselvityksen ohjausryhmään Hannu Joensivun ja Rolf Paqvalinin sekä heidän henkilökohtaisiksi varajäsenikseen Esko Kairesalon ja Erkki Kukkosen - nimetä seutuhallintoselvityksen seuranta- ja ohjausryhmän sihteeristöön yhteistyöjohtaja Johanna Viidan - pyytää Vantaan kaupungilta tarkempaa erittelyä seutuhallintoselvityksen kustannusarviosta ja edellyttää, että kustannustaso on oleellisesti alempi kuin tähän asti on ollut esillä - selvittää selvityksen kustannusten sisällyttämisen KUUMAn talousarvioon 2010 KUUMA-kuntien osalta - todeta, että selvityksen työryhmien jäsenet nimettäneen ensimmäisessä ohjausryhmän kokouksessa 4.12.2009 ja antaa yhteisjohtajalle toimeksiannon valmistella asia KUUMA-kuntien osalta. Komissio 15.12.2009, 7 Seutuhallintoselvityksen seurantaryhmän ensimmäinen kokous on perjantaina 11.12.2009. Esityslistalla on muun muassa selvityksen työsuunnitelman hyväksyminen. Tilannekatsaus esitellään komissiolle kokouksessa sekä KUUMAhallitukselle kokouksessa 15.12.2009.
12 Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi seutuhallintoselvityksen tilannekatsauksen. Päätös : Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi seutuhallintoselvityksen tilannekatsauksen. Komissio 15.12.2009, 8 Seutuhallintoselvityksen ohjausryhmä nimeää työryhmien puheenjohtajat ja jäsenet kokouksessaan 14.1.2010. KUUMA-seudun esitys edustajikseen on liitteenä 2. Työryhmät ovat kuitenkin valmistelutyön edetessä muuttuneet seuraaviksi: 1. Demokratia, päätöksenteko, asukasvaikuttaminen sekä seutupalvelujen ja -toiminnan rahoitus (vero, maksutulo, valtiontuki) 2. Sosiaali- ja terveyspalvelut 3. Varhaiskasvatus ja opetuspalvelut, kulttuuri-, liikunta- ja vapaaajanpalvelut 4. Kuntatalous ja tukipalvelut (tilahallinta, taloushallinto, tietohallinto, hankinta, energia) 5. Maankäyttö, asuminen, liikenne, ympäristö 6. Kansainvälinen kilpailukyky (ml. elinkeinopalvelut) 7. Toimintaympäristötyöryhmä (edellä mainittu työryhmä, jonka työ valmistuu ennen muita työryhmiä, toimeksianto erillinen) Komissio päättää tehdä tarvittavat muutokset ja hyväksyä esityksenkuuma-seudun edustajiksi seutuhallintoselvityksen työryhmiin. Komissio päätti hyväksyä esityksen KUUMA-seudun edustajiksi seutuhallintoselvityksen työryhmiin (pöytäkirjan liite 1) kuitenkin siten, että kunnat voivat täydentää esityksiään ilmoittamalla muutoksista yhteistyöjohtajalle. KUUMA-hallitus 15.12.2009, 5 KUUMA-hallitus päättää - merkitä tiedoksi seutuhallintoselvityksen tilannekatsauksen. - vahvistaa seuraavat poliittisten ryhmien 10.11.2009 tekemät päätökset KUUMA-seudun edustajista seutuhallintoselvityksen poliittisessa seurantaryhmässä: Kansallinen Kokoomus - Outi Mäkelä, Nurmijärven kunnanhallituksen puheenjohtaja - henkilökohtainen varajäsen: Jussi Hautamäki, Keravan kaupunginvaltuuston 1. varapuheen johtaja Suomen Sosialidemokraattinen Puolue
13 - Tapio Bergholm, Järvenpään kaupunginvaltuuston puheenjohtaja - henkilökohtainen varajäsen: Risto Kuisma, Pornaisten kunnanhallituksen puheenjohtaja Suomen Keskusta - Veijo Peltola, Mäntsälän kunnanhallituksen puheenjohtaja - henkilökohtainen varajäsen: Petri Kalmi, Nurmijärven kunnanvaltuuston puheenjohtaja Päätös : KUUMA-hallitus päätti - merkitä tiedoksi seutuhallintoselvityksen tilannekatsauksen. - vahvistaa seuraavat poliittisten ryhmien 10.11.2009 tekemät päätökset KUUMA-seudun edustajista seutuhallintoselvityksen poliittisessa seurantaryhmässä: Kansallinen Kokoomus - Outi Mäkelä, Nurmijärven kunnanhallituksen puheenjohtaja - henkilökohtainen varajäsen: Jussi Hautamäki, Keravan kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Suomen Sosialidemokraattinen Puolue - Tapio Bergholm, Järvenpään kaupunginvaltuuston puheenjohtaja - henkilökohtainen varajäsen: Risto Kuisma, Pornaisten kunnanhallituksen puheenjohtaja Suomen Keskusta - Veijo Peltola, Mäntsälän kunnanhallituksen puheenjohtaja - henkilökohtainen varajäsen: Petri Kalmi, Nurmijärven kunnanvaltuuston puheenjohtaja. Komissio 13.1.2010, 6 Seutuhallintoselvityksen ohjausryhmän seuraava kokous on torstaina 14.1.2010. Esityslistalla ovat mm. työryhmien puheenjohtajuudet ja jäsenyydet. Yhteistyöjohtajan saamat täydennykset esitetään liitteessä 2. Komissio päättää tehdä tarvittavat muutokset ja hyväksyä esityksen KUUMA-seudun edustajiksi seutuhallintoselvityksen työryhmiin. Komissio päätti tehdä tarvittavat muutokset ja hyväksyä esityksen KUUMA-seudun edustajiksi seutuhallintoselvityksen työryhmiin (pöytäkirjan liite 1). Komissio 19.2.2010, 4 Kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen työsuunnitelmassa sekä työryhmien toimeksiannossa todetaan muun muassa, että
14 - selvityksen poliittisesta seurannasta seudulla vastaa seudun kuntien ja kuntaryhmien luottamushenkilöistä koostuva poliittisesti edustava seurantaryhmä - Helsingin seudun yhteistyökokousta informoidaan säännöllisesti selvityksen etenemisestä tilannekatsauksilla - kukin mukana oleva kaupunki ja kunta informoi kaupungin-/kunnanvaltuustoja ja - hallituksia säännöllisesti omia käytäntöjä noudattaen - pääkaupunkiseudun henkilöstöseurantaryhmä ja KUUMA-seudun henkilöstöryhmä seuraa selvityksen toteutusta. Selvityksen poliittisen seurantaryhmän kokoukset keväällä 2010 ovat 23.4. ja 4.6., joista jälkimmäinen pidettäneen seminaarina. Helsingin seudun yhteistyökokous pidetään 22.4.2010. Komissio päättää - seurata ja tarvittaessa käydä evästyskeskustelua seutuselvityksen etenemisestä KUUMA-hallituksen kokouksissa - antaa lyhyen suullisen tilannekatsauksen kustakin työryhmästä seuraavan alustavan aikataulun mukaan: 2.3.2010: toimintaympäristö, sivi ja sote 21.4.2010: MAL ja kilpailukyky 25.5.2010: demokratia ja kuntatalous - että tilannekatsauksen KUUMA-hallitukselle antaa KUUMA-seudun puheenjohtajakunnan eli Nurmijärven edustaja kyseisessä työryhmässä lukuun ottamatta MAL- ja kilpailukyky-työryhmiä, joiden tilannekatsauksen antavat ko. työryhmän puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja - antaa henkilöstöjohtoryhmälle toimeksiannon ottaa seutuselvityksen seuranta KUUMA-seudun henkilöstöryhmän esityslistoille keväällä ja syksyllä 2010. Komissio päätti - seurata ja tarvittaessa käydä evästyskeskustelua seutuselvityksen etenemisestä KUUMA-hallituksen kokouksissa - antaa lyhyen suullisen tilannekatsauksen kustakin työryhmästä seuraavan alustavan aikataulun mukaan: 2.3.2010: toimintaympäristö, sivi ja sote 21.4.2010: MAL ja kilpailukyky 25.5.2010: demokratia ja kuntatalous - että tilannekatsauksen KUUMA-hallitukselle antaa KUUMAseudun puheenjohtajakunnan eli Nurmijärven edustaja kyseisessä työryhmässä lukuun ottamatta MAL- ja kilpailukykytyöryhmiä, joiden tilannekatsauksen antavat ko. työryhmän puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja - antaa henkilöstöjohtoryhmälle toimeksiannon ottaa seutuselvityksen seuranta KUUMA-seudun henkilöstöryhmän esityslistoille keväällä ja syksyllä 2010.
15 - esittää Järvenpään kaupungille, että se nimeää seutuselvityksen MAL-työryhmän sihteeristöön KUUMAn edustajaksi Kirsti Ruislehdon. KUUMA-hallitus 2.3.2010, 4 KUUMA-hallitus päättää - merkitä tiedoksi seutuselvityksen seurantatavan ja -aikataulun KUUMA-seudun toimielimissä - merkitä tiedoksi seutuselvityksen toimintaympäristö-, sivistys- sekä sote-työryhmien tilannekatsaukset. KUUMA-hallitus päätti - merkitä tiedoksi seutuselvityksen seurantatavan ja -aikataulun KUUMA-seudun toimielimissä - merkitä tiedoksi toimintaympäristöryhmän sekä MAL-työryhmän tilannekatsaukset - todeta, että sivistys- ja sote-työryhmien tilannekatsaukset siirtyvät seuraaviin KUUMA-hallituksen kokouksiin. KUUMA-hallitus 23.3.2010, 5 Nurmijärven sosiaali- ja terveystoimenjohtaja Erja Pentti esittelee seutuselvityksen sote-työryhmän tilannekatsauksen ja sivistystoimenjohtaja Tiina Hirvonen esittelee sivistystyöryhmän tilannekatsauksen. KUUMA-hallitus päättää merkitä tiedoksi seutuselvityksen soteja sivistystyöryhmien tilannekatsaukset. KUUMA-hallitus päätti merkitä tiedoksi seutuselvityksen sote- ja sivitystyöryhmien tilannekatsaukset. KUUMA-hallitus 2.6.2010, 7 Seutuselvitystyöryhmät ovat antaneet väliraporttinsa 30.4.2010 ja selvityksen poliittinen seurantaryhmä käsittelee niitä seminaarissaan 4.6.2010. Väliraportit asetetaan nähtäville selvityksen internet-sivuille osoitteeseen www.helsinginseutu.fi. Tuusulan talousjohtaja Riitta Partanen esittelee KUUMA-hallitukselle kuntatalousryhmän tilannekatsauksen. Selvitystä käsitellään laajemmin KUUMAn ja Nelosten kunnanhallitusten seminaarissa 15.6.2010. KUUMA-hallitus päättää merkitä tiedoksi seutuselvityksen kuntatalousryhmän tilannekatsauksen. KUUMA-hallitus päätti merkitä tiedoksi seutuselvityksen demokratiaryhmän tilannekatsauksen.
16 Komissio 24.8.2010, 5 Työryhmien loppuraportit valmistuvat 30.9.2010 mennessä. Työsuunnitelman mukaisesti työryhmien tulokset kootaan ohjausryhmän alaisuudessa selvitysraportiksi. Selvitys valmistuu kokonaisuudessaan vuoden 2010 loppuun mennessä. Ohjausryhmä käsittelee työryhmien loppuraportteja kokouksessaan 8.10.2010 ja poliittinen seurantaryhmä 15.10.2010. Ohjausryhmä käsittelee selvitysraporttia kokouksissaan 27.10, 26.11. ja 3.12. Poliittinen seurantaryhmä käsittelee selvitysraporttia 5.11. ja 10.12. Helsingin, Vantaan ja Espoon valtuustoja informoidaan seutuselvityksestä viikoilla 44-45. Lisäksi Helsinki-Vantaa -selvitystä esitellään näiden kaupunkien valtuustoille niiden yhteisessä kokouksessa 4.11.2010. Samaan ajankohtaan on toivottu informoitavan myös KUUMA-kuntien ja kuntaryhmä Nelosten valtuustoja seutuselvityksestä. Valmistuvan selvitysraportin käsittelystä kuntien toimielimissä ei ole vielä sovittu, mutta Vantaan kaupunki on esittänyt käsittelypäivämääräksi 31.1.2011. Komissio päättää, että seutuselvityksen tilannekatsaus esitellään KUUMA-kuntien ja kuntarymä Nelosten kunnankunnanvaltuustojen info-, iltakoulu- tai vastaavissa tilaisuuksissa marraskuun 2010 alussa. Komissio päätti - esitellä seutuselvityksen tilannekatsauksen sekä Espoon kilpailukykyselvityksen tulokset KUUMAn ja Nelosten kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle keskiviikkona 24.11.2010 klo 18 - esittää Hyvinkään kaupungille, että kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteistyökokous pidetään Hyvinkäällä. Komissio 21.10.2010, 6, Seutuselvityksen työryhmät ovat jättäneet loppuraporttinsa 30.9.2010 mennessä. Niitä on käsitelty selvityksen ohjausryhmässä 8.10.2010 ja poliittisessa seurantaryhmässä 15.10.2010. Loppuraportit on nähtävillä internet-osoitteessa www.helsinginseutu.fi. Koosteet loppuraporteista on lähetetty komissiolle sähköpostitse. Seuraavaksi alkaa varsinaisen selvitysraportin valmistelu, jota ohjausryhmä ja seurantaryhmä käsittelevät loppuvuoden ajan. Kaikille 14 kunnan valtuustoille järjestetään yhteinen keskustelutilaisuus maanantaina 10.1.2011 Vantaan Energia- Areenalla. Tilaisuuden ohjelmaluonnos on liitteenä 3.
17 Asiaa on tarkoitus käsitellä myös KUUMA-kuntien ja kuntaryhmä Nelosten kunnanhallitusten yhteisessä tilaisuudessa keskiviikkona 24.11.2010 Hyvinkäällä. Komissio päättää - merkitä tiedoksi seutuselvityksen tilannekatsauksen - evästää yhteistyöjohtajaa kunnanhallitusten 24.11.2010 tilaisuuden valmistelemiseksi. Komissio päätti - merkitä tiedoksi seutuselvityksen tilannekatsauksen - todeta, että kunnanhallitusten 24.11.2010 tilaisuus on informatiivinen. Kunnanhallitusten yhteiskokous 24.11.2010, 4 Vantaan kaupunginjohtaja, selvityksen ohjausryhmän puheenjohtaja Juhani Paajanen esittelee kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen lähtökohtia, valmistelutilannetta ja loppuunsaattamista. Selvityksen tavoitteena on selvittää yhdessä Helsingin seudun kuntien kesken kaksiportaisen seutuhallintomallin edut ja haitat huomioon ottaen hallinnon tehostuminen, paikallisdemokratian toimivuus sekä kuntalaisten palvelujen saatavuus ja tehokkuus. Selvitys aloitettiin joulukuussa 2009 ja se valmistuu vuoden 2010 loppuun mennessä Lisäksi kuullaan tiiviit yhteenvedot selvitystyöryhmien loppuraporteista, jotka valmistuivat syyskuun 2010 loppuun mennessä. Raportit ovat nähtävillä kokonaisuudessaan internet-osoitteessa www.helsinginseutu.fi. Yhteiskokous päättää merkitä tiedoksi kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen esittelyt. Yhteiskokous päätti merkitä tiedoksi kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen esittelyt. Komissio 20.1.2011, 4 Kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen poliittinen seurantaryhmä piti viimeisen kokouksensa 21.12.2010. Se totesi muun muassa kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen tulleen valmiiksi ja työnsä loppuun tehdyksi. Lisäksi se piti tärkeänä, että Helsingin seudun 14 kuntaa valmistellessaan 2011 yhteisiä hallitusohjelmatavoitteita ottavat kantaa maankäytön, asumisen, liikenteen, asioiden laajuuteen, uuden seudullisen toimielimen tarpeeseen tai olemassa olevien toimielimien tehtävien laajentamiseen. Selvityksen loppuraportti on lähetetty 14 kunnan kaikille valtuutetuille ja se esiteltiin yhteisessä valtuustoinfossa 10.1.2011 Vantaalla. Selvitykseen liittyvät aineistot, muun muassa seurantaryhmän kokousasiakirjat, toimintaympäristötarkastelu,
18 työryhmien väliraportit ja loppuraportit sekä selvityksen loppuraportti ovat luettavissa internet-osoitteessa www.helsinginseutu.fi - seutuselvitykset. Selvityksen loppuraportissa todettiin työryhmätöiden yhteenvetona seutuhallinnon mahdollisuuksista ja laajuudesta muun muassa seuraavaa: Demokratia -työryhmän mielestä on oleellista, että seutuhallinnossa toteutuu tehtävien ja vastuualueiden tarkka määrittäminen. Lisäksi on panostettava asukasvaikuttamiseen ja päätöksenteon läpinäkyvyyteen ja kuntalaisilla on oltava muutoksenhakumahdollisuudet. Myös seudullisista asioista tiedottamisen tärkeys korostuu. Mikäli seutuhallinnon päätöksentekoelin valitaan suorilla vaaleilla niin: - vaalit on luontevinta pitää kunnallisvaalien yhteydessä - ei erillisiä vaalipiirejä, mahdolliset kuntakohtaiset kiintiöt vain siirtymävaiheessa - seudun rahoitus ei tulisi kuntakohtaisista maksuista - vaihtoehtoja valtuuston kokoon ovat esimerkiksi pieni dynaaminen valtuusto, ei erillistä seutuhallitusta tai suurempi valtuusto ja erillinen seutuhallitus. Mikäli kunnat valitsevat edustajansa toimielimeen: - niiden tulee olla valtuutettuja, kaupunginvaltuuston tai -hallituksen puheenjohtajistoon kuuluvia - varmistetaan seutuasioiden tehokkaampi huomioonottaminen peruskuntien päätöksenteossa - vaihtoehtoja ovat esimerkiksi: o perustetaan uusi seudullinen toimielin, jonka alle kootaan nykyisiä ja mahdollisesti uusia toimijoita o nykyisten toimijoiden aluerajoja ja tehtäväkenttää laajennetaan o Uudenmaan liiton yhteyteen perustetaan Helsingin seudun asioita käsittelevä jaosto. Uudenmaan liiton nykyinen rooli, tehtävät ja päätöksentekomalli pohdittava uudelleen o voi olla yhteistyö- ja neuvottelupohjalta toimiva tai voi olla uudenlainen päätöksentekomalli (mikäli ei lainsäädännöllistä pohjaa, on vaarana, että yhteistyö hiipuu) Kuntatalous ja tukipalvelut -työryhmä toteaa, ettei seudullisten toimintojen rahoitukseen ole olemassa vero- tai valtionosuuslainsäädäntöä. Kuntatalous ja tukipalvelut -työryhmä arvioi seutuhallinnon rahoituksen perusmalleiksi seuraavia: - osa verotusoikeudesta ja/tai valtionosuuksista siirtyisi peruskunnista seudulle - seutupalvelujen järjestämisen rahoitus kerättäisiin kunnilta kokoon suhteutetuilla maksuosuuksilla - seutupalvelujen rahoitus kerättäisiin kunnilta suoriteperusteisilla maksuosuuksilla. Kuntatalous ja tukipalvelut -työryhmä laski, että kunnat maksavat nykyisin varsin suuren osan vuosittaisista toimintamenoistaan tarkastelluille seudullisille toimijoille. Kuntatalous ja tukipalvelut -työryhmän mielestä yhteistyön lisääminen tukipalveluissa