HAKUOPAS Haluatko Hakuoppaan 2013? Tee tilaus lomakkeella 101A 2012 Viimeinen palautuspäivä sähköisesti 30.4.2012 paperilomakkeilla 30.4.2012 Tilatuki Maatalouden ympäristötuki Luonnonhaittakorvaus Kansalliset tuet
Maaseutuviraston julkaisuja: Hakuoppaita ja ohjeita Sisältö Hyvä hakuoppaan lukija...7 Uutta tukien hakemisessa 2012...8 1. Johdanto... 10 1.1 Muistilistat... 10 1.2 Tukien haku vuonna 2012... 10 1.3 Tukihaun sähköistäminen... 11 1.4 Rekisteritietojen julkisuus ja luovuttaminen... 11 1.4.1 Tietojen luovuttaminen... 11 1.4.2 Turvakielto...12 1.4.3 Rekisteröidyn (tuenhakijan) oikeudet...12 2. Hakijan ja maatilan tukikelpoisuus...13 2.1 Hakija...13 2.2 Hakijan ikä...13 2.3 Asumisvaatimus... 14 2.4 Yhteisöt, yhtymät ja kuolinpesät... 14 2.5 Valtuutettu hakija...15 2.6 Maatila...15 2.7 Maatilan tukikelpoisuuteen vaadittava pellon vähimmäisala... 16 2.7.1 Luonnonhaittakorvaus ja ympäristötuki... 16 2.7.2 Kansalliset tuet... 16 2.8 Viljelytapa...17 3. Tukien hakeminen... 18 3.1 Hakuaika ja lomakkeiden palauttaminen...18 3.2 Hakemusten myöhästyminen...18 3.3 Ylivoimainen este tai poikkeuksellinen olosuhde... 19 3.4 Hakemuksessa ilmoitettujen tietojen muuttaminen 15.6.2012 mennessä...20 3.5 Hakemuksen tai sen osan peruminen...21 3.6 Kirjallinen ilmoitus virheestä...21 3.7 Asiakirjojen säilyttäminen... 22 3.8 Määräaikoja 2012... 23 4. Perus- ja kasvulohkot...24 4.1 Yleistä...24 4.1.1 Perus- ja kasvulohkon vähimmäiskoko...24 4.1.2 Peruslohkojen ja kasvulohkojen pinta-alojen määrittäminen...24 1
4.2 Peruslohko...24 4.2.1 Peruslohkon määritelmä...24 4.2.2 Peruslohkojen rajat... 25 4.2.3 Tukikelvottomien alueiden vähentäminen peruslohkon alasta... 26 4.3 Kasvulohko... 27 4.3.1 Kasvulohkon määritelmä... 27 4.3.2 Kasvulohkojen tukikelvottomat alat... 27 4.3.3 Tukikelpoiset viljelemättömät alat... 28 4.3.4 Maatalouden ympäristötuen erityistukisopimuslohkot... 28 4.3.5 Kasvihuonealojen ilmoittaminen... 29 4.4 Peruslohkojen merkitseminen liitekartoille... 29 4.4.1 Milloin liitekartta tarvitaan?... 29 4.4.2 Millainen kartta?... 30 4.4.3 Mitä kartalle merkitään?... 30 4.4.4 Peruslohkojen numerointi kartalle... 30 4.4.5 Milloin viljelijälle toimitetaan uudet kartat?...31 4.5 Tukikelpoisen maan rekisteröinti...31 4.6 Sähköiset karttapalvelut... 32 5. Tilatuki... 33 5.1 Tilatuen hakeminen, tukitaso ja tuen maksaminen...33 5.2 Tukikelpoinen ala ja tilatukiominaisuus... 34 5.3 Tukioikeuksien käyttö... 37 5.4 Tukioikeuksien siirrot... 38 5.5 Kansallinen varanto... 38 6. Luonnonhaittakorvaus lisäosineen, ympäristötuki sekä ei-tuotannollisten investointien tuki...39 6.1 Luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen maksaminen... 39 6.1.1 Yleiset edellytykset... 39 6.1.2 Alat, joille luonnonhaittakorvausta ja ympäristötukea voidaan maksaa... 39 6.1.3 Alat, joille luonnonhaittakorvausta ja ympäristötukea ei voida maksaa... 41 6.1.4 Alat, joille viljelijä ei halua maksettavan luonnonhaittakorvausta tai ympäristötukea... 41 6.2 Luonnonhaittakorvaus... 41 6.2.1 Sitoumuksen antaminen ja maksamisen hakeminen... 41 6.2.2 Luonnonhaittakorvauksen määrä...42 2
6.3 Luonnonhaittakorvauksen kansallinen lisäosa...42 6.3.1 Sitoutuminen ja maksamisen hakeminen...42 6.3.2 LFA-lisäosan määrä... 43 6.3.3 Tuotantosuunnan määräytyminen LFA-lisäosassa... 43 6.3.4 Tuotannon tai tilarakenteen muutokset sitoumuskaudella...46 6.3.5 LFA-lisäosan valvonta ja tuen maksaminen...46 6.4 Ympäristötuki ja ei-tuotannollisten investointien tuki...46 6.4.1 Sitoumuksen antaminen ja maksamisen hakeminen...46 6.4.2 Vuonna 2007 annetun ympäristötukisitoumuksen jatkaminen ja lisätoimenpiteiden muuttaminen...47 6.4.3 Ympäristötukikokonaisuus...48 6.4.4 Ympäristötuen perustoimenpiteet...48 6.4.5 Ympäristötuen lisätoimenpiteet...53 6.4.6 Ympäristötuen erityistukisopimukset...53 6.4.7 Ei-tuotannollisten investointien tuki... 54 6.4.8 Ympäristötuet rekisteröidyille yhdistyksille...55 6.4.9 Ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteiden sekä erityistukien määrä...55 6.5 Peruslohkojen tukikelpoisuus luonnonhaittakorvauksessa ja ympäristötuessa... 56 6.5.1 Tukikelpoiset lohkot... 56 6.5.2 Peltoalan liittäminen sitoumukseen... 57 6.5.3 Tukikelvottoman peltoalan liittäminen sitoumukseen ja tukikelpoisen peltoalan poistaminen sitoumuksesta... 57 6.5.4 Tukikelpoisuuden vaihtaminen... 58 7. Kansalliset peltotuet...59 7.1 Kotieläintilan hehtaarituki... 59 7.2 Etelä-Suomen erikoiskasvituki... 59 7.3 Pohjoiset tuet...60 7.3.1 Pohjoinen hehtaarituki...60 7.3.2 Yleinen hehtaarituki...60 7.3.3 Nuorten viljelijöiden tuki...60 7.4 Sokerijuurikkaan tuki... 61 8. Muut peltoviljelyn tuet...62 8.1 Valkuais- ja öljykasvipalkkio... 62 8.1.1 Tukikelpoiset kasvit ja tukiehdot... 62 8.1.2 Palkkion määrä... 62 3
8.2 Tärkkelysperunapalkkio... 62 8.2.1 Tuen ehdot... 63 8.2.2 Palkkion määrä... 63 9. Täydentävät ehdot ja niiden neuvontatuki... 64 9.1 Täydentävät ehdot EU:n kokonaan ja osittain maksamien tukien ehtoina...64 9.2 Hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimukset... 65 9.2.1 Viljelykiertovaatimus... 65 9.2.2 Viljelty pelto ja sen hoito... 65 9.2.3 Maaperän suojeleminen eroosiolta...66 9.2.4 Maaperän kunnosta ja ympäristöstä huolehtiminen...69 9.2.5 Pysyvät laitumet...70 9.3 Lakisääteiset hoitovaatimukset...71 9.3.1 Yleistä...71 9.3.2 Ympäristöön liittyvät lakisääteiset hoitovaatimukset ja niiden keskeinen sisältö...71 9.3.3 Kansanterveyteen sekä eläinten ja kasvien terveyteen liittyvät lakisääteiset hoitovaatimukset ja niiden keskeinen sisältö... 72 9.3.4 Eläinten hyvinvointiin liittyvät lakisääteiset hoitovaatimukset...76 9.4 Täydentävien ehtojen neuvonnasta viljelijälle maksettava tuki... 77 9.4.1 Tilaneuvontajärjestelmä... 77 9.4.2 Tilaneuvontatuen määrä, hakeminen ja muoto... 77 10. Kansalliset kotieläintuet ja maidon tuotantotuki...79 10.1 Kansalliset kotieläintuet...80 10.1.1 Tukiehdot...81 10.1.2 Maksaminen ja tukitasot... 82 10.2 Maidon tuotantotuki... 85 10.2.1 Tuen hakeminen... 85 10.2.2 Tuen maksaminen... 85 11. EU:n eläinpalkkiot ja eläinten hyvinvoinnin tuki...87 11.1 EU:n eläinpalkkiot... 87 11.1.1 EU:n nautapalkkio... 87 11.1.2 EU:n lypsylehmäpalkkio... 87 11.1.3 Nautapalkkion ja lypsylehmäpalkkion haku ja maksaminen...88 11.1.4 Uuhipalkkio...88 11.1.5 Teuraskaritsoiden laatupalkkio...88 4
11.2 Eläinten hyvinvoinnin tuki...89 11.2.1 Lyhyesti eläinten hyvinvoinnin tuesta 2012...89 11.2.2 Eläinten hyvinvoinnin tuen haku...89 11.2.3 Tuen määrä ja sen maksaminen...90 11.2.4 Täydentävät ehdot tuen ehtona... 91 11.2.5 Perusehdot... 91 11.2.6 Lisäehdot... 91 11.2.7 Olosuhteiden muutokset ja niiden ilmoittaminen sitoumuksen aikana... 92 11.2.8 Valvonta... 92 12. Kansallisten tukien poikkeusluvat...93 12.1 Poikkeusluvan hakeminen maa- ja puutarhatalouden itse harjoittamisesta... 93 12.2 Poikkeusluvan hakeminen peltoalavaatimuksesta... 93 13. Valvonta...95 14. Tukien maksaminen... 96 14.1 Tukien maksaminen ja tuenhakijan pankkitiedot...96 14.2 Tuen maksaminen ja suunniteltu aikataulu...96 14.3 Tukien takaisinperintä...97 14.4 Modulaatio eli tuen mukauttaminen...97 14.5 Tukikatto...98 14.6 Vähämerkityksiset tuet eli de minimis -tuet...98 15. Vahinkojen korvaaminen... 99 15.1 Sääoloista johtuvien satovahinkojen korvaaminen...99 15.1.1 Satovahinkokorvausjärjestelmä...99 15.1.2 Satovahinkokorvauksen hakeminen...99 15.2 Poikkeuksellisista tulvista aiheutuneiden vahinkojen korvaaminen... 100 15.2.1 Tulvavahinkokorvausjärjestelmä... 100 15.2.2 Korvauksen hakeminen... 100 15.3 Peto- ja hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen... 100 15.3.1 Riistavahinkojen korvauskohteet... 100 15.3.2 Riistavahingon ilmoittaminen ja maastotarkastus... 101 15.3.3 Riistavahinkokorvauksen hakeminen... 101 15.3.4 Korvauksen saajat ja korvauksen määrä... 101 5
Liite A. Säädökset ja määräykset... 102 Liite B. Erikseen hallinnoidut maatilayritykset sekä yhteisyritykset ja yhteistoiminta...110 B.1 Yhteisnavetat... 110 B.2 Yhteistoiminta uuhien laiduntamisessa... 111 B.3 Eläinten omistukseen liittyviä erityiskysymyksiä... 111 B.4 Yritysmuodon muutoksen merkitys... 112 Liite C. Hallinnan siirrot... 113 C.1 Lohkon hallinnan siirto 15.6.2012 saakka...113 C.2 Tukivuotta 2012 koskeva koko tilan hallinnan siirto...113 C.3 Koko tilan hallinnan siirto 31.8.2012 jälkeen... 114 C.4 Koko tilan hallinnan siirto ja EU:n eläinpalkkiot... 114 C.5 Koko tilan hallinnan siirto ja kansalliset kotieläintuet... 114 Liite D. Maatalousyrittäjien opintoraha...116 Liite E. Maa- ja puutarhatalouden tuet 2012... 117 Liite F. Eräitä tukien saamisen edellytyksiä vuonna 2012... 120 Liite G. Esimerkkejä tukitasoista...122 Liite H. Täydentävien ehtojen valvontoja koskevia muutoksia vuonna 2012: eläinten merkintä ja rekisteröinti, kasvinsuojeluaineet, rehut, elintarvikkeet, eläintaudeista ilmoittaminen ja eläinten hyvinvointi... 124 Liite I. Hamppu...125 Tukioikeuksien siirrot Siirtoehdot ja -ohjeet vuonna 2012...127 ISBN 978-952-453-705-6 (Painettu) ISSN 1797-402X (Painettu) ISBN 978-952-453-706-3 (Verkkojulkaisu) ISSN 1797-4429 (Verkkojulkaisu) Taitto ja paino: Edita Prima Oy Kannen kuva: MMM:n kuva-arkisto Julkaisija: Maaseutuvirasto, PL 405, 60101 Seinäjoki, Puh. 020-772 007, www.mavi.fi Helsinki 2/2012 6
Hyvä hakuoppaan lukija Suomen EU-jäsenyysajan alusta lähtien viljelijät ovat saaneet hakuoppaan ja muun tarvittavan materiaalin postitse. Viime vuosina sähköisen tukihaun ja sähköisen verkosta löytyvän hakuoppaan käyttö on lisääntynyt. Tänä vuonna haluammekin selvittää, kuinka moni vielä ensi vuonna tarvitsee postitse lähetettyä tukihakumateriaalia. Uskomme sähköisestä tukihausta saamamme hyvän palautteen perusteella, että viljelijät jatkossa yhä enemmän käyttävät sähköisiä tukihakupalveluja. Vipu-palveluun on luotu uusia ominaisuuksia, joiden toivomme lisäävän sähköisen tukihaun suosiota. Viljelijä voi jatkaa vuonna 2007 annettua ja nyt päättyvää ympäristötukisitoumusta kahdella vuodella sekä tehdä jatketun sitoumuksen lisätoimenpiteisiin säädösten mukaisia muutoksia sovelluksen ohjaamana. Viljelijällä on myös mahdollisuus uusia päättyvät vuonna 2007 annetut LFAtuen ja LFA:n kansallisen lisäosan sitoumukset. Vipu-palvelussa on mukana viime vuonna käyttöön otettu karttapalvelu, jossa peltolohkojen pinta-aloja koskevat korjaukset voi tehdä sähköisesti. Vipu-neuvojaa on edelleen kehitetty, joten sen avulla viljelijä voi välttää entistä paremmin tukihakemukseen muuten jääviä virheitä ja puutteita. Kuntien maaseutuhallinto on uudistumassa, ja vuoden 2012 aikana kunnat muodostavat noin 60 yhteistoimintaaluetta, jotka toimivat maaseutuhallinnon hallinnollisina yksikköinä. Yksiköistä yli 20 on aloittanut toimintansa tähän mennessä. Muutoksen tavoitteena on parantaa maaseutuhallinnon tehtävien hoitoa, turvata EU-lainsäädännön vaatimusten täyttyminen ja varmistaa viljelijöiden paikalliset palvelut. Viljelijät voivat edelleen pääosin asioida samoissa tutuissa paikoissa ja samojen tuttujen henkilöiden kanssa. Tulevissa suuremmissa yksiköissä on entistä useampi henkilö palvelemassa viljelijöitä, joten niissä on enemmän asiantuntemusta ja jatkuva palvelu toteutuu sijaisjärjestelyin. EU:n maatalouspolitiikan vuosien 2014 2020 ja uuden maaseutuohjelmakauden valmistelu on lähtenyt käyntiin. Mavin asiantuntijat työskentelevät erilaisissa CAPvalmisteluryhmissä maa- ja metsätalousministeriön sekä tuottajien ja muiden sidosryhmien kanssa. Toimintamme kytkeytyy maa- ja metsätalousministeriön johdolla tehtävään maatalouspoliittiseen valmisteluun. Euroopan eri maiden maatalouspolitiikan toimeenpanotehtäviä hoitavat maksajavirastot tekevät yhteistyötä CAP-valmistelussa. Virastojen yhteisinä tavoitteina on järjestelmien yksinkertaistaminen ja sähköisten palvelujen kehittäminen. Yhteisenä huolena on tiukka valmisteluaikataulu, sillä sekä toimeenpanohallinnolle että viljelijöille on pystyttävä antamaan ajoissa tietoa uusista tukijärjestelmistä. Nykyiset tukijärjestelmät ovat sangen monimutkaisia ja niiden toimeenpano on hallinnolle vaativaa. Tavoitteenamme on varmistaa maatalouspolitiikan uudistusten jous tava toimeenpano ja saada aikaan tukiasiakkaiden kannalta selkeät hallintoratkaisut. Yhdessä muun hallinnon ja tuottajien kanssa haluamme vaikuttaa siihen, että tukijärjestelmiä uudistuksen yhteydessä yksinkertaistetaan ja viljelijöille aiheutuvaa hallinnon kuormitusta vähennetään. Toivotan kaikille viljelijöille menestyksellistä maatalousvuotta 2012. Leena Tenhola ylijohtaja 7
Uutta tukien hakemisessa 2012 Seuraavassa muistilistassa on esitetty tukijärjestelmien ja tukiehtojen keskeisiä muutoksia vuoteen 2011 verrattuna. Muutoksista on kerrottu tarkemmin kunkin luvun alussa (Uutta 2012). Tukien hakeminen (luku 3) Hakuaika päättyy 30.4.2012 Perus- ja kasvulohkot (luku 4) Tuen hakijan on ilmoitettava, jos hänellä on hallinnassaan alle 0,05 hehtaarin lohkoja, joita ei ole ilmoitettu peruslohkolomakkeella 102A. Ilmoitukseksi riittää kohdan 3 rastittaminen peruslohkolomakkeella 102A. Jos maatalousmaa siirretään kokonaan pois maatalouskäytöstä, siitä on ilmoitettava peruslohkojen muutoslomakkeella 102C. Maatalouskäytöstä poistamiselle on kaksi eri vaihtoehtoa, joista tarkempia tietoja on kyseisen lomakkeen täyttöohjeessa. Tilatuki (luku 5) kaikkien viljelijöiden tukioikeuksien alueellinen tasaosan arvo korottuu, uudet arvot ovat: A-alue 249,26 /ha B C1-alue 203,04 /ha C2 C4-alue 168,43 /ha Uusi lisäosa: Timoteilisäosa muodostetaan vuonna 2012 niille tiloille, jotka ovat saaneet EU:n siementuotannon tukea timoteille vuosina 2007 2009. Lisäosaan oikeutetut tilat ovat saaneet erillisen ilmoituksen postitse alkuvuoden aikana. Luonnonhaittakorvaus ja ympäristötuki lisäosineen sekä ei-tuotannollisten investointien tuki (luku 6) Vuonna 2007 luonnonhaittakorvaussitoumuksen antaneet voivat hakea uutta viisivuotista sitoumusta Vuonna 2007 ympäristötukisitoumuksen antaneet voivat jatkaa sitoumuksen voimassaoloaikaa kahdella vuodella. Tällöin tietyt lisätoimenpiteiden muutokset ovat mahdollisia lomakkeella 438. Uusien ympäristötukisitoumusten antaminen vuonna 2012 ei ole mahdollista Vuonna 2012 on mahdollista hakea ympäristötuen ja luonnonhaittakorvauksen tukikelpoisuuksia tietyille aloille 1) Vuonna 2012 viherlannoitusalana voidaan ilmoittaa myös öljyretikka- ja valkosinappilajikkeilla kylvetyt alat Kansalliset peltotuet (luku 7) Perunantuotannon tuki on päättynyt. Kotieläintilan hehtaaritukeen ei oteta uusia tuen hakijoita. Pohjoisessa hehtaarituessa on käytössä tukiyksikkökerroin. Muut peltoviljelyn tuet (luku 8) Viljelijöille ja tärkkelysperunateollisuudelle maksettavat tärkkelysperunan EU-tuet on lakkautettu vuoden 2011 lopussa. Jatkossa uusi tukimuoto on tärkkelysperunapalkkio. EU:n siementuotannon tukea timoteille oli mahdollista hakea viimeisen kerran vuonna 2011. Vuodesta 2012 alkaen timotein siementuesta muo dostetaan tilatuen lisäosa. Uudesta lisäosasta on kerrottu enemmän luvussa 5 Tilatuki. Täydentävät ehdot ja tilaneuvontajärjestelmä (luku 9) Maaston ominaispiirteiden säilyttämisvelvoite koskee alueita, jotka ovat tilatukiominaisuudeltaan peltoa tai pysyviä laitumia. Elintarvikkeiden alkutuotannon ja eläinten hyvinvoinnin valvontaan on tehty joitain muutoksia (ks. liite H) Kansallinen kotieläintuki ja maidon tuotantotuki (luku 10) C-alueella tuotantosidonnaisia kansallisia eläinyksikkötukia tullaan maksamaan C1 C2-alueilla enintään 700 ey, C2p-alueella enintään 500 ey, C3-alueella 300 ey ja C4-alueella 225 ey maatilaa kohti. Rajoitteen ylittävistä eläinyksiköistä maksetaan vuonna 2012 vain 50 %. Rajoite koskee nautoja (myös teurashiehoja), uuhia, kuttuja ja hevosia. Sika- ja siipikarjatalouden rakennemuutoskorvaus on päättynyt. EU:n eläinpalkkiot ja eläinten hyvinvoinnin tuki (luku 11) EU:n eläinpalkkiot Myös maidontuotantoon käytettävät simmental-rotuiset lehmät ovat oikeutettuja lypsylehmäpalkkioon Palkkiokelpoisen lypsylehmän on oltava vähintään 50 % maitorotuinen. 1) Tähän liittyvät säädökset eivät olleet Hakuoppaan mennessä painoon vielä voimassa. Ks. luku 6.5.3. 8
Eläinten hyvinvoinnin tuki, uudet sitoumukset Perus- ja lisäehtojen tuki on noussut (lukuunottamatta sikatilojen lisäehtoa -emakoiden ja ensikoiden tiineytys) Voimassa olevasta sitoumuksesta voi siirtyä uuteen sitoumukseen ilman takaisinperintää, jos valitsee vähintään yhtä monta lisäehtoa kuin mitä voimassa olevassa sitoumuksessa. Palontorjunta- ja pelastussuunnitelma sisältyy nyt perusehtoihin. Varautumissuunnitelma, johon sisältyy palontorjunta- ja pelastussuunnitelma on yksi osa perusehtoja. Palohälyttimien hankkimista ei edellytetä. Perusehtoihin myös kuuluva eläinten terveydenhuoltosopimus on tehtävä 15.6.2012 mennessä. Lisäehtoja on tullut lisää. Niitä on 8 naudoille ja 8 sioille. Lisäehtojen valinnan määrässä ei ole rajoituksia. Jos tilalla on ympäristötuen erikoistukisopimus luonnonmukaisesta kotieläintuotannosta, ei tilalle voi valita naudoille tai joutilaille emakoille ja ensikoille laidunnus- tai jaloittelu-lisäehtoja. Lihasioille tai vieroitetuille porsaille ei voi valita karsinoiden kuivitus -lisäehtoa jos on valinnut sikojen virikkeiden lisääminen -lisäehdosta kestokuivitukseen tai olkiin liittyvät vaihtoehdot. Sikojen yhteys ulkomaailmaan lisäehdossa ei voi valita sikojen virikkeiden lisääminen -lisäehdosta kestokuivitus-vaihtoehtoa. Valvonta (luku 13) Uuden tärkkelysperunapalkkion ehdot valvottaviksi. Tukien maksaminen (luku 14) Modulaation leikkausprosentti nousee 9 prosentista 10 prosenttiin tilalle maksettavien suorien tukien 5 000 euroa ylittävältä osalta ja 14 prosenttiin 300 000 euroa ylittävältä osalta. Hamppu (Liite I) Uusi liite hampusta 9
1. Johdanto Tästä hakuoppaasta löydät ne maa- ja puutarhatalouden tuet, joita on mahdollista hakea kevään 2012 päätukihaussa. Hakuopas 2012 sisältää tärkeimmät tukien hakemista koskevat ehdot sekä säädökset/määräykset (liite A), joihin tuet perustuvat. Muiden pienempien tukijärjestelmien ohjeet ovat ajantasaisina Mavin internetsivuilta (www. mavi.fi). Erilliset lomakkeiden täyttöohjeet täydentävät hakuopasta. Hakuoppaan luvuista vastaa Maaseutuvirasto (jäljempänä Mavi) lukuun ottamatta hakuoppaan kohtia 9.3.3 ja 9.3.4, joiden valmistelusta vastaa maa- ja metsätalousministeriön elintarvike- ja terveysosasto. Lisäksi liitteestä H vastaa Elintarviketurvallisuusvirasto Evira. Hakuopas 2012 ja Täyttöohjeet 2012 on kirjoitettu 2.2.2012 tiedon mukaisesti. Jos painettuun oppaaseen tai ohjeeseen tulee tarkennuksia tai korjauksia, ne löytyvät korjauslehdeltä. Korjauslehti julkaistaan Mavin internetsivuilla osoitteessa www.mavi. fi/hakuopas. Tuenhakijan tulee tutustua hakuoppaan ja täyttö ohjei den tietoihin ennen tukihakulomakkeiden täyttöä. Viljelijät turvaavat itselleen kuuluvat oikeudet tuensaajina täyttämällä lomakkeet huolellisesti ja palauttamalla ne oikeaan aikaan. Lisätietoja tuista ja niiden hakemisesta saa kuntien maaseutuelinkeinoviranomaisilta, elinkeino-, liikenne-, ympäristökeskuksista (jäljempänä ELY-keskukset), Mavista, maa- ja metsätalousministeriöstä (jäljempänä MMM) sekä Ahvenanmaan valtionvirastosta. Ahvenanmaalla luonnonhaittakorvauksesta ja maatalouden ympäristötuesta antaa tietoja Ahvenanmaan maakuntahallitus. 1.1 Muistilistat Hakuoppaan 2012 alusta löytyy muistilista, jossa on esitetty tukijärjestelmien ja tukiehtojen keskeisiä muutoksia vuoteen 2011 verrattuna. Täyttöohjeista 2012 löytyy muistilista yleisistä tuki hakemuksen täyttämiseen liittyvistä asioista. Muisti listoja on täyttöohjeessa kaksi. Toinen muistilista käsittelee sähköisesti ja toinen paperilla lähetettävää tukihakemusta. Internetissä julkaistaviin Hakuopas 2012 ja Täyttöohjeet 2012 on tehty myös suoraosoitteet: www.mavi.fi/hakuopas www.mavi.fi/tayttoohjeet www.mavi.fi/ansokningsguide www.mavi.fi/ifyllningsanvisningar Sähköisissä julkaisuissa on mahdollista tehdä sanahakuja. Se helpottaa tiettyä sanaa koskevaa tiedon löytämistä. Sanahaun tekemisestä on tarkemmat ohjeet internetissä. 1.2 Tukien haku vuonna 2012 Tukien hakumenettelystä on kooste hakuoppaan liitteessä E. Maa- ja puutarhatalouden tuet 2012. Eräitä tukien saamisen edellytyksiä vuonna 2012 on listattuna hakuoppaan liitteessä F ja esimerkkejä eräiden kasvien tukitasoista päätuotantoalueilla vuodelle 2012 ( /ha) on hakuoppaan liitteessä G. Liitteeseeen I on koottu hampun tukikelpoisuuteen ja viljelyyn liittyvää tietoa. Päätukihakuun liittyvät hakemuslomakkeet tarvittavine liitteineen (valtakirjat, kartat, kaupparekisteriotteet yms.) on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 30.4.2012. Joissain kansallisissa tuissa ja erikoistuissa liitteillä voi olla myös muita määräaikoja. Tukihakemuslomakkeita saa kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselta, ELY-keskuksista ja Mavin lomakepalvelusta (sähköpostiosoite on lomake@mavi.fi) sekä internetistä osoitteesta www.suomi.fi/lomakkeet hakusanalla mavi+lomakenumero, esimerkiksi "Mavi101A". Päähaun tukihakemukseen kuuluvat seuraavat lomakkeet: Maatilalomake 2012 (101A) Tukihakemus vuodelle 2012 (101B) Maatilan osalliset 2012 (101D), jos vuoden 2011 tietoihin on tullut muutoksia Tukihakemuksen peruslohkolomake vuosi 2012 (102A) Tukihakemuksen kasvulohkolomake vuosi 2012 (102B) Peruslohkojen muutoslomake vuosi 2012 (102C), jos vuoden 2011 hakemuksessa ilmoitetuissa lohkoissa on tapahtunut muutoksia 10
1 30.4 2012 mennessä haettavat tuet Lomake 101B tilatuki luonnonhaittakorvaus (LFA) luonnonhaittakorvauksen kansallinen lisäosa maatalouden ympäristötuki maatalouden ympäristötuen erityistukisopimusten maksaminen (alkuperäisrotujen kasvattamista ja luonnonmukaisen kotieläintuotannon tukea koskevien sopimusten maksamista varten on lisäksi toimitettava erillinen ilmoitus ELY-keskukseen) valkuais- ja öljykasvipalkkio tärkkelysperunapalkkio sokerijuurikkaan kansallinen tuki eläinten hyvinvoinnin tuki sika- ja siipikarjatalouden tuotannosta irrotettu tuki kotieläintilan hehtaarituki Etelä-Suomen erikoiskasvituki pohjoinen hehtaarituki nuorten viljelijöiden tuki yleinen hehtaarituki Kansallisten kotieläintukien lomakkeista ja hakuajoista löytyy tietoa hakuoppaan luvun 10 taulukosta 1. Kansallisten kotieläintukien maksamiseksi on tuottajan toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle kotieläintukien hakulomakkeiden lisäksi hakuoppaan luvun 10 taulukon 2 kohdassa 1 mainitut lomakkeet. 1.3 Tukihaun sähköistäminen Viljelijöille toimitetaan vielä tänä vuonna paperilomakkeet, oppaat ja tarvittaessa peruslohkokartan paperitulosteet normaalisti postitse edellisien vuosien tapaan. Tänä vuonna selvitetään, kuinka paljon materiaaleja on enää tarvetta postittaa, kun hakemiseen tarvittavat tiedot löytyvät ajantasaisina verkosta ja Vipu-palvelusta ja pääosan lomakkeista voi palauttaa sähköisesti. Ensi vuonna pakettien 1-2 materiaali ja muuttuneet peruslohkokartat toimitetaan paperisena vain niille viljelijöille, jotka ilmoittavat tämän vuoden 101A lomakkeella haluavansa materiaalia postitse vuonna 2013. 1.4 Rekisteritietojen julkisuus ja luovuttaminen Pääosa maaseutuelinkeinohallinnon tietojärjestelmään tallennetuista tiedoista on julkisia. Tietojen ja asiakirjojen julkisuuteen, niiden luovuttamiseen ja luovuttamisesta mahdollisesti perittäviin maksuihin sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia (621/1999, julkisuuslaki) ja henkilötietojen käsittelyyn henkilötietolakia (523/1999). Maaseutuelinkeinohallinnon tietojärjestelmässä olevista tiedoista salassapidettäviä ovat: 1) asiakasta koskevat luottotiedot, 2) tiedot valtiontakauksista ja 3) takauksen kohteena olevien lainojen määrästä sekä 4) lainamuotoisiin tukiin liittyvät tiedot lainojen määrästä. Tuensaajat ja näille maksetut EU-tuet ja EU-osarahoitteiset tuet julkaistaan vuosittain Euroopan yhteisön säännöksissä säädetyllä tavalla hakupalveluna osoitteessa http://snadi.mmm.fi/tuju. Tieto julkaistaan hakupalvelussa varainhoitovuosittain, joka on vuoden mittainen jakso (16.10. 15.10.), katso lisätietoja hakupalvelun ohjeesta osoitteesta http://snadi.mmm.fi/tuju/ohje.html. 1.4.1 Tietojen luovuttaminen Maaseutu elinkeinohallinnon tietojärjestelmässä olevien rekisteritietojen ja/tai asiakirjojen luovuttamisesta päättää asianomainen viranomainen (Evira, Mavi, Tike, ELYkeskus ja kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen) oman viranomaistehtävänsä osalta. Maaseutuelinkeinohallinnon tietojärjestelmästä voidaan luovuttaa yhteystietoja (nimi, osoite, puhelinnumero, sähköpostiosoite) suoramarkkinointia ja mielipide- tai markkinatutkimusta varten, jos tuenhakija on antanut siihen suostumuksensa. Luovutuksessa saa käyttää valintaperusteena tietojärjestelmään talletettuja henkilötietoja sekä sijainti-, pinta-ala- ja tuotantosuuntatietoja. Suostumuksen tietojen luovuttamiseen markkinointitarkoituksiin voi antaa maatilalomakkeella (101A). Vastaavalla tavalla viljelijä voi antaa suostumuksensa tietojen luovuttamiseen neuvonnallisiin tarkoituksiin. Maaseutuviraston internetsivuilla on lisätietoa Mavin rekistereistä, tiedonluovutuspyynnöstä ja tiedonluovutuksen maksullisuudesta. Ohjeet löytyvät intenetsivun etusivulla olevan linkin Tietopalvelut (http://www.mavi.fi/fi/ index/tietopalvelut.html) takaa kohdasta Tietopyynnöt 11
1. Johdanto (http://www.mavi.fi/fi/index/tietopalvelut/tietopyynnot. html). Tiedonluovutuspyynnön tekemisessä on suositeltavaa käyttää mainitulta sivulta löytyvää tiedonluovutuslomaketta. 1.4.2 Turvakielto Henkilö, jolla on perusteltu syy epäillä itsensä tai perheensä terveyden tai turvallisuuden tulevan uhatuksi, voi pyytää maistraattia määräämään, ettei tietoa hänen kotikunnastaan eikä siellä olevasta asuinpaikastaan tai hänen tilapäisestä asuinpaikastaan tai postiosoitteestaan tai vastaavasta muusta osoitteestaan saa luovuttaa muille kuin viranomaisille. Väestötietolain (507/1993) mukainen turvakielto merkitään väestötietojärjestelmään. Maaseutuelinkeinohallinnon asiakasrekisterin tietoja ei päivitetä väestötietojärjestelmästä, joten henkilön on ilmoitettava turvakiellosta kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Ilmoituksen voi tehdä läpi vuoden.tukihaun yhteydessä ilmoituksen voi tehdä lomakkeella 101D (maatilan osalliset). Huom! Henkilöllä on myös mahdollisuus hakea julkisuuslain (621/1999) mukaista turvakieltoa miltä tahansa viranomaiselta, myös Maaseutuvirastolta. Julkisuuslain mukainen turvakielto otetaan kuitenkin huomioon vain kyseisen hallinnonalan toiminnassa, mistä syystä Maaseutu virasto suosittelee hakemaan väestötietolain mukaista turvakieltoa maistraatilta. 1.4.3 Rekisteröidyn (tuenhakijan) oikeudet Maaseutuelinkeinohallinnon tietojärjestelmään kerätään henkilötietoja viranomaistehtävien hoitamista varten. Rekisteröidyllä on oikeus saada henkilötietolaissa (523/1999) mainittuja tietoja kuten esimerkiksi tiedot rekisterinpitäjästä, henkilötietojen käsittelyn tarkoituksesta sekä tietojen säännönmukaisista luovutuksista. Lisäksi rekisteröidyllä on oikeus tarkistaa omat tietojärjestelmään tallennetut tietonsa ja pyytää korjaamaan virheelliset tiedot. 12
2. Hakijan ja maatilan tukikelpoisuus Hakijalle on asetettu erilaisia vaatimuksia tukityypeittäin esimerkiksi hakijan iän ja eläkkeen suhteen. Maatilan tulee olla toiminnallisesti ja taloudellisesti itsenäinen tuotantoyksikkö. Vaadittu viljelytapa eroaa myös eri tuissa. 2.1 Hakija Hakijalla tarkoitetaan yksittäistä viljelijää, joka on luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö taikka luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden yhteenliittymä (huom. ikävaatimuksissa eroja), riippumatta siitä, mikä on yhteenliittymän ja sen jäsenien oikeudellinen asema kansallisessa lainsäädännössä. Tukea maksetaan hakijan hallinnassa olevalle, Suomessa sijaitsevalle/sijaitseville maatilalle/ maatiloille. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita ja avioliitonomaisissa suhteissa eläviä, tuloverolain (1535/1992) 7 :n 3 momentissa tarkoitettuja henkilöitä. Luopumiseläkkeen saajat eivät ole oikeutettuja tukiin. Työkyvyttömyyseläkkeen, työttömyyseläkkeen, osa-aikaeläkkeen, yksilöllisen varhaiseläkkeen, varhennetun vanhuuseläkkeen tai vanhuuseläkkeen saajat sen sijaan ovat muiden edellytysten täyttyessä oikeutettuja tukiin. Kansallisissa tuissa on vaikutusta MYEL-vanhuuseläkkeen saannilla. Peltoalueiden hallinta Tilatuen maksamisen edellytyksenä on, että tuen perusteena oleva pinta-ala on viljelijän hallinnassa vähintään yhden päi vän, joka on 15.6.2012. Luonnonhaittakorvauksessa, ympäristötuessa ja kansallisissa tuissa pellon on myös oltava 15.6.2012 hakijan hallinnassa. Tuenhakijan vastuulla on täydentävien ehtojen noudattaminen ajanjaksolla 1.1. 31.12. (ks. luku 9). Tilatuen tukikelpoisuusedellytysten on täytyttävä koko kalenterivuoden. Tuenhakija voi saada hakuajan jälkeen tietyin edellytyksin tukien piiriin viimeistään 15.6.2012 ilmoitetut vuokraamansa tai ostamansa kasvulohkot. Jos aikaisempi omistaja tai haltija on hakenut tukea ko. kasvulohkoista, hänen on peruttava hakemuksensa näiden lohkojen osalta. Jos koko tilan hallinta siirretään, hallinnan siirto on pinta-alatukien osalta mahdollista 31.8.2012 saakka. Jos aikaisempi omistaja tai haltija on hakenut tukea tilasta, hänen on peruttava hakemuksensa. Hallinnan siirrosta on ilmoitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 13.9.2012 (ks. liite C). Tukihakemuksen liitteeksi ei pääsääntöisesti tarvita enää vuokrasopimusta. Mavi suosittelee kirjallisten vuokrasopimusten tekemistä ja tukioikeuksista sopimista maanvuokrasopimuksen yhteydessä. Maanvuokralain (258/1966) mukaan maatalousmaan vuokrasopimus on tehtävä määräajaksi. Ellei määräaikaa ole merkitty vuokrasopimukseen, katsotaan vuokrasopimuksen olevan voimassa kaksi vuotta. Maatalousmaan voi antaa vuokralle pääasiallisesti maatalouskäyttöön määräajaksi, enintään 20 vuodeksi. Suullinen vuokrasopimus on pätevä silloin, kun rakentamattoman maatalousmaan vuokra-aika on korkeintaan kaksi vuotta. Jos maanvuokrasopimus riitautetaan, tuenmaksu keskeytetään, kunnes tuomioistuimista on saatu päätös siitä, kenen hallinnassa pelto on ollut ja minkä ajanjakson. Tilakohtaisten oikeuksien hallinta Sika- ja siipikarjatalouden tuotannosta irrotetun tuen saaminen edellyttää, että hakijalla on hallinnassaan 1.3.2012 sika- ja siipikarjatalouden vahvistettu tilakohtainen viitemäärä. Lopullisen tuotannosta irrotetun tuen maksamiseksi viitemäärä on oltava hakijan hallinnassa 1.9.2012. Kotieläintilan hehtaarituen saaminen edellyttää, että hakijalle on vahvistettu tukivuonna 2008 tai 2009 enimmäisala tai se on siirretty hakijalle toiselta maatilalta koko tilan hallinnan siirron yhteydessä. 2.2 Hakijan ikä EU:n suorat tuet ja osarahoitteiset tuet Tilatuen, valkuais- ja öljykasvipalkkion, tärkkelysperunapalkkion ja EU:n eläinpalkkioiden saamiselle ei ole ikärajoitusta. Luonnonhaittakorvausjärjestelmässä sekä eläinten hyvinvoinnin tukea ja ei-tuotannollisten investointien tukea haettaessa sitoumuksen tai sopimuksen voi antaa hakija tai hänen puolisonsa, joka on sitoumuksen tai sopimuksen antamista edeltävän vuoden joulukuun 31. päivänä vähintään 18-vuotias, mutta ei yli 65-vuotias. Vuonna 2012 sitoutuvan hakijan tai hänen puolisonsa tulee olla syntynyt 31.12.1946 31.12.1993 välisenä aikana mainitut päivät mukaan lukien. Jos sitoumus tai sopimus on jo tehty ja viljelijä täyttää kesken sitoumus- tai sopimuskauden 65 vuotta, sitoumus jatkuu sitoumus- tai sopimuskauden loppuun asti. 13
2. Hakijan ja maatilan tukikelpoisuus Vuonna 2007 ympäristötukisitoumuksen antanut voi vuonna 2012 hakea sitoumukselle kahden vuoden jatkoa. Tätä jatkoa voi hakea myös 65 vuotta täyttänyt. Kansalliset tuet Kansallisia tukia voidaan maksaa, jos hakija tai hänen puolisonsa on ollut 31. päivänä joulukuuta 2011 vähintään 18-vuotias, mutta ei yli 68-vuotias eivätkä hakija ja hänen puolisonsa saa maatalousyrittäjien eläkelainsäädännössä tarkoitettua vanhuuseläkettä. Kansallisia tukia vuonna 2012 hakevan tai hänen puolisonsa tulee olla syntynyt 31.12.1943 31.12.1993 välisenä aikana mainitut päivät mukaan lukien. Jos hakija tai hänen puolisonsa on syntynyt esimerkiksi 30.12.1943, hän ei täytä kansallisten tukien myöntämisen edellytyksiä. MYEL-vanhuuseläkkeelle jäämisen katsotaan tapahtuvan siitä päivästä alkaen, kun MYEL-eläkettä aletaan maksaa. Luonnonhaittakorvauksen kansallisessa lisäosassa on sama ikävaatimus kuin luonnonhaittakorvauksessa (ks. edellä). Esimerkkejä ikärajasta ja MYEL-vanhuuseläkkeestä kansallisissa tuissa Hakija tai puoliso voi täyttää 68 vuotta vielä 31.12.2011 eivätkä hakija ja hänen puolisonsa ole MYEL-vanhuuseläkkeellä tuet myönnetään. Hakija ja puoliso ovat molemmat alle 68 vuotta, molemmat saavat MYEL-vanhuuseläkettä tukia ei myönnetä. Hakija ja puoliso ovat molemmat alle 68 vuotta, toinen saa MYEL-vanhuuseläkettä tuet myönnetään. Hakija yli 68 vuotta ja puoliso alle 68 vuotta, hakija saa MYEL-vanhuuseläkettä 31.12.2011 tuet myönnetään. Muut ikärajoitteet Alle 18-vuotiaalle voidaan maksaa luonnonhaittakorvausta, ympäristötukea ja kansallista tukea, jos hän on solminut avioliiton, hän harjoittaa maatilataloutta yhteisomistajana yhdessä vanhempiensa tai heistä jommankumman kanssa tai ikää koskevasta vaatimuksesta poikkeamiseen on muita erityisiä syitä. Alaikäisen hakiessa tukea on otettava huomioon holhoustoimilain (442/1999) säännökset mm. yleisen edunvalvojan määräämisen tarpeellisuudesta vanhempien ja alaikäisten lasten välisissä oikeustoimissa. Lisätietoja holhoustoimilain asettamista vaatimuksista saa esim. maistraattien holhoustoimen yksiköistä. Kun useampi viljelijä tai yhteisö harjoittaa maa- ja puutarhataloutta, on luonnonhaitta korvauksen ja ympäristötuen myöntämisen edellytyksenä, että vähintään yksi viljelijä, yhteisön jäsen, osakas tai yhtiömies täyttää ikää koskevan vaatimuksen. Kansallisia tukia voidaan maksaa, jos vähintään yksi maa- tai puutarhataloutta itse harjoittava viljelijä, yhtiömies, jäsen tai osakas täyttää ikää ja MYEL-vanhuuseläkettä koskevat edellytykset. Mavi voi erityisistä syistä, aikaisemman tuotannon huomioon ottaen, myöntää luvan kansallisen tuen maksamiseen myös sellaiselle tuenhakijalle, joka ei täytä maa- tai puutarhataloutta itse harjoittavan viljelijän vaatimusta. Poikkeuslupaa on haettava Mavista viimeistään 30.4.2012. Erityisen syyn perusteella myönnetty kansallisten tukien poikkeuslupa ei oikeuta hakijaa satovahinkokorvauksen saamiseen satovahinko tapauksessa. Nuorella viljelijällä tarkoitetaan pohjoisessa tuessa viljelijää, joka on tai jonka puoliso on alle 40-vuotias 31.12.2011. Nuorten viljelijöiden tukea voidaan maksaa luonnollisten henkilöiden muodostamille ryhmille vain, jos kaikki viljelijät, yhtiömiehet, jäsenet tai osakkaat täyttävät ikää koskevan edellytyksen. Ikä- ja MYEL-edellytykset eivät koske julkisoikeudellista yhteisöä, yhdistystä, säätiötä, koulutilaa tai vankilatilaa. Ikäedellytykset eivät koske myöskään hakijaa, jonka tukikelpoinen toiminta on muuta kuin maataloutta (esim. keinosiemennystoiminta tai maidon kuljetus). 2.3 Asumisvaatimus Tilalla tai Suomessa asumista ei edellytetä tilatuen, tärkkelysperunapalkkion, kansallisten tukien, 2007 2011 annettujen maatalouden ympäristötuen tai luonnonhaittakorvaussitoumuksen tai 2012 annettavan luonnonhaittakorvaussitoumuksen perusteella tukea hakevalta viljelijältä. Tukia maksetaan vain Suomessa harjoitetusta tuotannosta. 2.4 Yhteisöt, yhtymät ja kuolinpesät Yhteisöjen, yhtymien ja kuolinpesien on annettava osakkaistaan selvitys lomakkeella 101D, jos osakastiedoissa on tapahtunut muutoksia tukihaun jälkeen. Yhtymä ei voi olla tukioikeuksien omistajana. Kaikkien osakkaiden tai osakkaiden valtuuttaman henkilön on allekirjoitettava hakemus. Yhteisön ja yhtymän puolesta allekirjoittajana voi olla myös henkilö, jolla on ni- 14
2 menkirjoitusoikeus. Hakemukseen on liitettävä valtakirjat tai nimenkirjoitusoikeuden osoittava kaupparekisteriote tai vastaava. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen voi harkintansa mukaan käsitellä hakemuksen, jos yhteisön, yhtymän tai kuolinpesän jonkun osakkaan allekirjoitusta ei voida saada tai allekirjoituksen saaminen on erityisen vaikeaa tai mahdotonta muussa maassa asumisen tai vastaavan syyn vuoksi. Hakemuksen allekirjoittajilla on tässä tapauksessa vastuu hakemuksen käsittelystä siihen osakkaaseen nähden, jonka allekirjoitus puuttuu. Osakkaiden on merkittävä allekirjoituksen puuttumisen syy lomakkeen 101B kohtaan Lisätietoja. Harjoitettaessa tuotantoa useamman luonnollisen henkilön toimesta yhdessä tai yhteisömuodossa on kansallisten tukien osalta vähintään yhden viljelijän, yhtiömiehen, jäsenen tai osakkaan oltava ikää ja MYEL-vanhuuseläkettä koskevat edellytykset täyttävä luonnollinen henkilö, joka itse harjoittaa maa- tai puutarhataloutta (velvoitetta ei ole luonnonhaittakorvauksen kansallisessa lisäosassa). Eräistä kansallisen tuen edellytyksistä on mahdollista hakea poikkeuslupaa (ks. luku 12). Sillä, että itse harjoittaa maa- tai puutarhataloutta tarkoitetaan tässä yhteydessä, että muut tukiedellytykset täyttävä henkilö osallistuu itse työtä tehden tuotannon tai toiminnan harjoittamiseen ja että hänellä on verovastuu harjoitettavasta tuotannosta tai toiminnasta. Pelkkä tukikelpoisen luonnollisen henkilön muodollinen osallisuus yhteisössä tai maatalousyhtymässä, jonka osakkaat eivät ole luonnollisia henkilöitä tai eivät täytä ikää tai MYELvanhuuseläkettä koskevia vaatimuksia, ei täytä hakijalle asetettuja edellytyksiä. Kansalliset tuet: Tuenhakijan kuoleman vuoksi tapahtuneissa hallintaoikeuden siirroissa uuden haltijan katsotaan täyttävän tuenhakijan yleiset edellytykset (lähinnä ikää koskevat rajoitukset), jos aiempi tuenhakija on täyttänyt ehdot tukihakemusta toimitettaessa. 2.5 Valtuutettu hakija Yksityinen henkilö, yhteisö, yhtymä tai kuolinpesä voi kirjallisesti valtuuttaa jonkun henkilön allekirjoittamaan puolestaan tukihakemuksen. Valtuutuksen tulee olla yksilöity ja siitä tulee ilmetä tarkasti, mihin valtuuttaja on suostunut. Esimerkiksi erilaisten sitoumusten pituus tulee näkyä jo valtakirjassa. Kuolinpesän osakkaan on ilmoitettava viranomaisilta tulleista tiedoksiannoista muille pesän osakkaille. Täyttöohjeessa 2012 on esimerkki valtakirjasta. Sähköinen tukihaku edellyttää, että yksi henkilö valtuutetaan allekirjoittamaan sähköinen tukihakemus muiden puolesta. Valtuutus sähköisen tukihakuun tapahtuu Vipupalvelun käyttöoikeuksien hakulomakkeella 405. Lomakkeella 405 tehdyn valtuutuksen perusteella on valtuutetun tuenhakijan mahdollista tehdä päätukihakemus. Lomake 405 löytyy täyttöohjeesta. Lomakkeella 405 annettu valtuutus koskee ainoastaan sähköistä tukihakua. Mikäli sama henkilö valtuutetaan allekirjoittamaan kirjallinen hakemus, siitä on esitettävä erillinen valtakirja. Sähköisessä tukihaussa on mahdollista myös edelleen valtuuttaminen. Edelleen valtuuttamisesta tarkemmin (ks. Täyttöohjeet 2012 kohta Sähköinen tukihaku sekä lomakkeen 405 täyttöohjeet). 2.6 Maatila Maatilalla tarkoitetaan viljelijän johtamaa yhden tai useamman kiinteistön tai kiinteistön osan tai tuotantorakennuksen ja sen maapohjan muodostamaa, maatalouden harjoittamiseen käytettävää toiminnallisesti ja taloudellisesti itsenäistä tuotantoyksikköä, jota hallitaan yhtenä kokonaisuutena omistuksen tai vuokrauksen perusteella. EU:n säädösten mukaan saman viljelijän tai samojen viljelijöiden Suomessa viljelemät tuotantoyksiköt (tilat) katsotaan yhdeksi maatilaksi. Jos viljelijä viljelee useita eri tiloja eri puolilla Suomea ja ne muodostavat yhden hallinnollisen kokonaisuuden eli ovat viljelijän johdon alaisuudessa, ilmoitetaan näiden tilojen tiedot vain yhdellä hakulomakkeella. Tämä lomake kattaa kaikki kyseessä olevat tilat. Tukialueella A tai B sijaitsevan tilan sika- ja siipikarjatalouden viitemäärän siirrot, yhdistämiset ja jakamiset ovat mahdollisia vain AB-alueen sisällä. Tukialueella C sijaitsevan tilan sika- ja siipikarjatalouden viitemäärän siirrot, yhdistämiset ja jakamiset ovat mahdollisia vain C-tukialueen sisällä. Viitemäärien siirrot haetaan lomakkeella 156. Silloin kun hakijalla on hallinnassaan samaan tuotantoyksikköön kuuluvaa peltoa kahden tai useamman kunnan alueella tai sekä saaristossa että mantereella, kansalliset kotieläintuet maksetaan sen mukaan, millä tukialueella tilan talouskeskus sijaitsee. Peltoalaan perustuvissa kansallisissa tuissa tukitaso määräytyy sen sijaan peruslohkon sijainnin mukaan. Erikseen hallinnoidut maatilayritykset sekä yhteisyritykset ja yhteistoiminta (ks. liite B). 15
2. Hakijan ja maatilan tukikelpoisuus 2.7 Maatilan tukikelpoisuuteen vaadittava pellon vähimmäisala Tilatuen sekä valkuais- ja öljykasvipalkkion saamiselle ei ole määritelty vähimmäispeltopinta-alaa. Kaikkien suorien tukien maksamisen edellytyksenä on, että tukien yhteenlaskettu määrä on yli 200 euroa. Lisäksi valkuais- ja öljykasvipalkkion myöntäminen edellyttää, että palkkioon oikeuttavien kasvien ja seoskasvustojen yhteenlaskettu viljelyksessä oleva peltoala on vähintään 10 prosenttia todetusta peltoalasta. Todettu peltoala on se ala, joka on seuraavista aloista pienin eli viljelijän tukihakemuksessa ilmoittama pinta-ala tai mahdollisessa pinta-alavalvonnassa todettu pinta-ala. Jos tukihakuvuonna haetaan tukioikeuksia kansallisesta varannosta, on joidenkin varantoperusteiden hakemiselle määritetty vähimmäispinta-ala (ks. Varanto-ohje). 2.7.1 Luonnonhaittakorvaus ja ympäristötuki Tuenhakijalla tulee olla hallinnassaan peltoa vähintään 3,00 hehtaaria koko sitoumuskauden ajan. Vähimmäisalaan lasketaan tukikelpoisten peruslohkojen pintaalat. Pellolla sijaitsevat erityistukisopimuslohkot, jotka on ilmoitettu ja hyväksytty tukikelpoisiksi, lasketaan vähimmäisalaan. Eläinten hyvinvoinnin tuen hakijalta ei edellytetä peltoalan tai muun alan hallintaa, elleivät sitoumusehdot edellytä sitoumukseen sisällytettävien tuotantoeläinten laiduntamista tai jaloittelua. Jos tilalla viljellään puutarhakasveja, ympäristötuen vähimmäisalaa koskeva ehto täyttyy, kun puutarhakasveja viljellään vuosittain tukikelpoisiksi hyväksytyillä lohkoilla yhteensä vähintään 0,50 hehtaarin alalla. Sitoumus päättyy, jos vähimmäisalaa koskeva ehto ei täyty. Tämä voi aiheuttaa jo maksettujen tukien takaisinperinnän koko sitoumuskaudelta. Vuonna 2012 sitoumuksiin otettavista uusista tukikelvottomista lohkoista kerrotaan luvussa 6. Tukikelpoiset lohkot, jotka ovat kasvinvuorottelun takia yhtenä sitoumusvuotena toisen sitoumuksen antaneen viljelijän hallinnassa, voidaan laskea lohkoa pääsääntöisesti hallitsevan hakijan vähimmäisalaan. Tässä tapauksessa vaihtoa on haettava erikseen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselta, joka tekee päätöksen vaihdon hyväksyttävyydestä. Viljelijän on ilmoitettava perustelu vaihdokselle. Tuki maksetaan sille, joka tukikelpoista lohkoa viljelee ja ilmoittaa lohkon lomakkeella 102B. Luonnonhaittakorvauksen, ympäristötuen, eläinten hyvinvoinnin tuen ja ei-tuotannollisten investointien tuen maksamisen edellytyksenä on, että maksettava tuen määrä on vähintään 100 euroa. 2.7.2 Kansalliset tuet Kansallisia pelto- ja kotieläintukia saadakseen hakijalla tulee olla viimeistään 15.6.2012 hallinnassaan kasvukauden 2012 ajan vähintään 3,00 hehtaaria viljelykseen soveltuvaa peltoa. Pelto tulee ilmoittaa vuoden 2012 lomakkeella 102B viimeistään 30.4.2012 (tai tarvittaessa lomakkeella 117 viimeistään 15.6.2012). Kun on kyse usean viljelijän yhdessä harjoittamasta maatilataloudesta (maatalousyhtymä, kuolinpesä) tai yhteisömuodossa harjoitettavasta maatilataloudesta (avoin yhtiö, kommandiittiyhtiö, osuuskunta, osakeyhtiö), kotieläintukia voidaan maksaa, jos vähintään yksi viljelijä, yhtiömies, jäsen tai osakas hallitsee viimeistään 15.6.2012 kasvukauden 2012 ajan vähintään kolmea hehtaaria viljelykseen soveltuvaa peltoa. Pellon vähimmäisalavaatimusta ei sovelleta maidon tuotantotukeen. Sika- ja siipikarjatalouden vuoden 2012 tuotannosta irrotetussa tuessa on huomioitava, että tilan tukivuoden 2011 eläinmäärä suhteessa tukivuoden 2012 LFA-tukikelpoiseen peltoalaan täyttää tuotannosta irrotetun tuen eläintiheyskriteerin. Eläintiheyskriteeristä saa tarkempaa tietoa kansallisten kotieläintukien 2012 ennakon hakuohjeesta, joka on postitettu kotieläintiloille helmi-maaliskuun vaihteessa 2012 sekä sikaja siipikarjatalouden kansallisten kotieläintukien 2009-oppaasta, joka on postitettu sika- ja siipikarjatiloille heinäkuussa 2009. Jos tuottaja lopettaa tukivuonna kotieläintuotannon harjoittamisen ja kyseessä ei ole hakuoppaan liitteessä C tarkoitettu koko tilan hallinnan siirto, tulee tuottajalla olla kotieläintukea saadakseen viimeistään 15.6.2012 vähintään kolme hehtaaria viljelykseen soveltuvaa peltoa kasvukauden 2012 ajan tai vaihtoehtoisesti Mavin myöntämä poikkeuslupa pellon hallinnasta. Peltoalavaatimusta koskevan poikkeusluvan hakemisesta kerrotaan luvussa 12. 16
2 Esimerkki 1. Pellon hallinta, kun kotieläintuotanto on lopetettu Hakija on lopettanut emolehmien pidon 20.3.2012. Emolehmistä 1.7.2011 19.3.2012 maksettua kansallista kotieläintukea ei peritä takaisin, jos hakijalla on ollut hallinnassaan kasvukauden 2012 ajan vähintään 3 ha viljelykseen soveltuvaa peltoa tai Mavin myöntämä poikkeuslupa. Poikkeuslupaa on haettava Mavista viimeistään 30.4.2012. Viljelykseen soveltuvan pellon määritelmä Viljelykseen soveltuvaksi, vähimmäisalaan laskettavaksi pelloksi luetaan maatalous-, puutarha- ja energiakasvien viljelyalan lisäksi hoidettu viljelemätön pelto, tilapäisesti viljelemättömänä ilmoitettu pelto sekä kasvimaat. Kasvimaalla tarkoitetaan kotitarvekäyttöön viljeltävää alaa. Kotieläintalouden tukien maksamisen edellytyksenä olevaan 3 ha:n vähimmäisalaan voidaan lukea myös luonnonlaitumet ja -niityt sekä avoimet hakamaat, jos niitä käytetään tuenhakijan eläinten rehuntuotantoon tai laiduntamiseen. Selvitys luonnonlaidunten ja -niittyjen sekä avointen hakamaiden käytöstä annetaan lomakkeella 102B tai erillisellä liitteellä. 2.8 Viljelytapa Täydentävien ehtojen noudattaminen on seuraavien tukien myöntämisen edellytys: tilatuki muut EU:n rahoittamat suorat tuet ja palkkiot luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukisitoumus eläinten hyvinvoinnin tuki. Täydentäviin ehtoihin liittyvästä viljelyvaatimuksesta kerrotaan hakuoppaan luvussa 9 sekä oppaassa Viljely tapa ja ympäristöehdot (www.mavi.fi/fi/index/viljelijatuet/oppaatjaohjeet/taydentavienehtojenoppaat.html). Lisäksi täydentävistä ehdoista on kerrottu oppaassa Eläinten merkintä ja rekisteröinti, kasvinsuojeluaineet, rehut, elintarvikkeet, eläintaudeista ilmoittaminen ja eläinten hyvinvointi (www.mavi.fi/fi/index/viljelijatuet/oppaatjaohjeet/ taydentavienehtojenoppaat.html). Tukien maksaminen edellyttää viljely- ja sadonkorjuuvelvoitteen täyttämistä. Velvoite koskee kaikkia muita tukia paitsi tilatukea. Valkuais- ja öljykasvipalkkion ehtoihin kuuluu ainoastaan viljelyvelvoite. Nurmen niittäminen ja peltoon jättäminen ei täytä sadonkorjuuedellytystä, vaan sato on korjattava tai aluetta on laidunnettava asianmukaisesti. Nurmen kompostointia ei myöskään katsota riittäväksi sadonkorjuuksi. Satovahinkojen korvaamisesta annetun lain (1214/2000) mukaisen satovahingon tai tätä vastaavan syyn takia korjaamatta jäänyt sato ei ole este tukien maksamiselle, jos muista tavanomaiseen viljelytapaan kuuluvista toimenpiteistä on huolehdittu asianmukaisesti. Satovahingosta tai vastaavasta on kuitenkin tehtävä kirjallinen ilmoitus välittömästi vahingon ilmaannuttua sen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle, jolle tukihakemus on jätetty. Ilmoituksessa on yksilöitävä satovahingon tai vastaavan syy. Talvehtimisvaurioista kärsineiden lohkojen osalta tuki voidaan maksaa, jos pääosalla lohkon pinta-alasta on sellainen kasvusto, joka tuottaa korjuu- ja markkinakelpoisen sadon. Kansallisten viljelyalaan perustu vien tukien saaminen edellyttää, että viljelyn tavoitteena on tuottaa korjuu- ja markkinakelpoinen sato. Kansallisiin tukiin oikeuttavaan viljelytapaan kuuluvat: tarkoituksenmukainen pellon muokkaus ja lannoitus tasaisen itämisen mahdollistava kylvö viimeistään 30.6.2012 alueelle soveltuvan kasvilajin ja -lajikkeen käyttö alueelle soveltuva, määrältään ja laadultaan riittävä siemen- tai taimimäärä tarkoituksenmukainen kasvinsuojelu ja hukkakauran torjunta korjuu- ja markkinakelpoisen sadon tuottamisen mahdollistava lohkon kasvukunto. Hampun viljelyala voi saada tukea, jos ala on kylvetty hyväksytyn lajikkeen sertifioidulla siemenellä ja sadonkorjuu on tehty aikaisintaan 10 päivää sen jälkeen kun hampun kukinta on loppunut. 17
3. Tukien hakeminen 3.1 Hakuaika ja lomakkeiden palauttaminen Hakuaika päättyy 30.4.2012 Lomakkeet voi palauttaa sähköisesti Vipu-palvelun kautta. Sähköinen haku sulkeutuu 30.4.2012 klo 23.59. Tämän jälkeen lomakkeita ei voi palauttaa sähköisesti. Muutoksista ilmoitettaessa voi sähköisesti palauttaa ilmoituksen kylvöalojen muutoksesta (lomake 117) ja peruslohkolomakkeen 102A 15.6.2012 klo 23.59 asti. Lomakkeiden sähköistä täyttämistä ja palauttamista varten tuenhakija tarvitsee voimassa olevat käyttöoikeudet Vipu-palveluun. Käyttöoikeudet haetaan kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselta lomakkeella 405. Voimassa olevat käyttöoikeudet voi tarkistaa Vipu-palvelusta tai Mavin toimittamasta ilmoituksesta voimassa olevista käyttöoikeuksista (lomake 427). Paperilla jätettävät lomakkeet on toimitettava sen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle, jonka toimialueella maatilan talouskeskus sijaitsee. Jos tilalla ei ole talouskeskusta, jätetään hakemus siihen kuntaan, jonka alueella pääosa tilan pelloista sijaitsee. Paperilla jätettävät lomakkeet voi viedä kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tai lähettää postitse asianomaisen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle osoitettuna. Hakulomakkeet on palautettava viimeistään 30.4.2012. Postitse lähetetty hakemus pitää olla osoitettu toimivaltaiselle viranomaiselle ja lähetys leimattu viimeistään 30.4.2012, jotta se voidaan katsoa saapuneeksi ajoissa. Jos hakija ei toimita tukihakemusta, hän ei ole oikeutettu saamaan tukea, ellei perusteena ole ylivoimainen este (ks. 3.3). Tuenhakijan vastuu Vastuu tukihakemuksen ja sen liitteiden jättämisestä määräajassa ja tietojen oikeellisuudesta on yksinomaan hakijalla. Sähköiseen hakuun osallistuvien tulee palauttaa liitteet määräajassa paperilla. Hakulomakkeet on täytettävä huolellisesti. Tukea ei makseta edunsaajille, joiden osalta on osoitettu, että he ovat luoneet keinotekoisesti kyseisen tuen saamisen edellytykset. Vastaanottomerkintöjen jälkeen kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen voi pyydettäessä antaa hakijalle joko kopion tukihakemuksen (101B) ensimmäisestä sivusta tai muun selvityksen viranomaiselle jätetyistä lomakkeista. Postitse toimitetuista hakemuksista viranomainen toimittaa 14 kalenteripäivän kuluessa tuenhakijalle kopion lomakkeesta 101B. Viranomaisen neuvonta Tukihakemusta käsittelevä maaseutuelinkeinoviranomainen ei voi esteellisyytensä vuoksi avustaa hakijaa tukihakemuksen täyttämisessä. Viranomaiset voivat antaa yleistä, kaikkia viljelijöitä koskevaa tiedotusta ja koulutusta. Viranomainen voi antaa hakijalle menettelyllistä neuvontaa, jolla tarkoitetaan yleisiä tuen hakemiseen liittyviä neuvoja esimerkiksi hakuajoista ja -paikoista, hakijoita koskevista tuki ehdoista sekä tarvittavista asiakirjoista. Viranomaisen tehtävä on kysyttäessä selvittää eri vaihtoehtojen sisältöä antamatta kuitenkaan hakusuosituksia. Hakijat voivat saada ohjeita tukihakemusten täyttämisessä neuvontajärjestöiltä sekä tuottajajärjestöjen EU-avustajilta. Sähköisen hakemuksen täyttämiseen voi saada neuvontaa valtakunnallisesta puhelinpalvelunumerosta. Puhelinpalvelun numero on 020 690 888. Puhelu maksaa normaalin paikallisverkkomaksun tai matkapuhelinmaksun verran, erillistä palvelumaksua ei ole. Neuvonta koskee sähköisen hakemuksen lähettämiseen liittyvää teknistä apua. Neuvonnassa ei anneta ohjeita tukihakemuksen optimointiin. 3.2 Hakemusten myöhästyminen Lomakkeen myöhästyminen Hakija voi menettää kaiken tai osan hakemistaan tuista, jos hakija ei toimita hakulomakkeita määräaikana tai jos hakemuksen tiedot tai liitteet ovat puutteellisia. Myönnettävää tukea alennetaan yhdellä prosentilla kutakin myöhästynyttä työpäivää kohden, jos hakulomake myöhästyy enintään 25 kalenteripäivää. Tukea ei myönnetä, jos hakulomake myöhästyy yli 25 kalenteripäivää. (ns. 25 kalenteripäivän myöhästymissääntö) Lomakkeita ei voi toimittaa myöhässä sähköisesti. Hakuajan päättymiseen jälkeen lomakkeet voi viedä paperilla kunnan maaseutuelinkeino viranomaiselle tai lähettää postitse asianomaisen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle osoitettuna. Maatilan osalliset -lomake (101D) palautetaan kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle vain, jos edellisen vuoden osallistietoihin on tullut muutoksia. Jos tietoihin on 18
3 tullut muutoksia, voi palauttamisvelvollisuuden laiminlyönnillä olla vaikutusta myönnettävän tuen määrään tai se voi aiheuttaa takaisinperinnän jo maksetun tuen osalta. Lomakkeen 144 (Osallistumisilmoitus nautarekisterin perusteella määräytyviin EU:n ja kansallisiin tukijärjestelmiin) myöhästyminen alentaa sen vuoden tukea, jolloin se toimitetaan myöhästyneenä kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Osallistumisilmoitus tukijärjestelmiin on voimassa toistaiseksi. EU:n eläinpalkkioita haettaessa on hakemuk sen (lomakkeet 107A, 144 ja/tai 177) lisäksi toimitettava maatilan perustietoja koskevat lomakkeet. Maatilan, jolla on maatalous maata hallinnassa, tulee 30.4.2012 mennessä palauttaa lomakkeet 101A ja 102A. Jos maatilan osallisissa tai peruslohkoissa on tapahtunut muutoksia, tulee palauttaa myös lomakkeet 101D ja 102C. Maatilan, jonka hallinnassa ei ole maatalousmaata, tulee palauttaa lomake 101A ja tarvittaessa 101D 30.4.2012 mennessä. Näiden perustietojen myöhästymiseen sovelletaan ns. 25 kalenteripäivän myöhästymissääntöä oheisten kaavioiden mukaisesti: Esimerkki 1. Tilalla on hallinnassa maatalousmaata Lomakkeet 101A ja tarvittaessa 101D sekä 102A ja tarvittaessa 102C Myöhässä 1 työpäivä Eläinpalkkiohakemus = eläintiedot Myöhässä 1 työpäivä Eläinpalkkiohakemuksen kokonaismyöhästyminen on 2 työpäivää, josta seuraa 2 %:n leikkaus. Esimerkki 2. Tilalla ei ole hallinnassa maatalousmaata Lomakkeet 101A ja tarvittaessa 101D Eläinpalkkiohakemus = eläintiedot Myöhässä 1 työpäivä Myöhässä 1 työpäivä Eläinpalkkiohakemuksen kokonaismyöhästyminen on 2 työpäivää, josta seuraa 2 %:n leikkaus. Kansallisissa peltoalaperusteisissa tuissa maatila lomakkeen 101A palauttaminen myöhässä ei aiheuta tuen alentamista, mutta kyseisen lomakkeen palauttaminen voi kuitenkin olla tuen myöntämisen edellytys. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen voi pyytää tuenhakijaa täydentämään hakemustaan ja asettaa täydentämiselle määräajan. Jos hakija ei toimita tarvittavaa lomaketta kuntaan asetetussa määräajassa, kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen ratkaisee tuen myöntämisen edellytykset ilman kyseistä lomaketta. Kansallisissa eläintuissa (Etelä-Suomen kansallisen tuen ja pohjoisen tuen kotieläintalouden tuet) noudatetaan myös ns. 25 kalenteripäivän myöhästymissääntöä. Myöhästymisen johdosta tapahtuva eläinmäärän alentaminen lasketaan valvonnan perusteella alennetusta eläinmäärästä. Liitteen myöhästyminen Tukihakemuksen liitteenä useimmin toimitettavia asiakirjoja ovat kartat ja valtakirjat. Vuokrasopimuksia ei tarvitse toimittaa tukihakemuksen liitteenä. Pääsääntöisesti liitteiden toimittaminen myöhässä ei aiheuta hakemuksen myöhästymistä. Liitteiden toimittaminen voi kuitenkin olla tuen myöntämisen tai maksamisen edellytyksenä, jolloin tukea ei myönnetä tai makseta ennen liitteiden toimittamista. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen pyytää täydentämään hakemusta, jos tarvittava liite puuttuu. Päätös tuen myöntämisestä tehdään ilman liitteitä, jos täydennyspyyntöön ei vastata asetetussa määräajassa. Tuenhakijan, joka hakee tukea hampunviljelyaloille, on toimitettava hakemuksen liitteenä hampun vakuustodistukset 2.7.2012 mennessä, joka on palautuksen ehdoton takaraja. Vakuustodistuksiin ei sovelleta 25 kalenteripäivän myöhästymissääntöä. Tässä luvussa yllä mainittuja liitteitä ei voi jättää sähköisesti. Tuenhakijan velvollisuus on huolehtia, että sähköisen hakemuksen yhteydessä liitteenä vaaditut asiakirjat on toimitettu paperilla hakuajan päättymiseen mennessä kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. 3.3 Ylivoimainen este tai poikkeuksellinen olosuhde Viljelijä säilyttää oikeutensa tukeen, jos hän ei ole voinut toimittaa hakemustaan tai muuten täyttää velvollisuuksiaan ylivoimaisen esteen (force majeure) tai poikkeuksellisen olosuhteen vuoksi. Ylivoimaisena esteen ja poikkeuksellinen olosuhteen tulkinnassa noudatetaan EU-säädöksiä. Ylivoimaisena esteenä tai poikkeuksellisena olosuhteena pidetään tavallisesti epänormaalia tai ennustamatonta tapahtumaa, joka aiheutuu hakijasta riippumattomasta syystä, ja jonka seurauksia ei olisi pystytty välttämään riittävästä varovaisuudesta huolimatta. Tukea ei vähennetä, jos tukihakemuksen myöhästyminen, sen liitteen myöhästyminen tai tilaa koskevan tiedon muuttuminen johtuu ylivoimaisesta esteestä. Viljelijä voi säilyt- 19