KOKOUSKUTSU 5/2013 Kunnanvaltuusto 2.10.2013 KOKOUSAIKA Maanantai 7.10.2013 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 1 161 58 Vuoden 2013 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1. 30.6.2013 2 163 59 Paloaseman kattoremontin ja kuntokartoituksen sekä mahdollisen suunnittelun kustannukset/ta-2013 muutos 3 165 60 Varastorakennuksen aitaus ja lukitusjärjestelmä/ta-2013 muutos 4 166 61 Keittiön peruskorjauksen selvitystyön määräraha/ta-2013 muutos 5 167 62 Keskuskeittiön suunnittelukustannukset/ta-2013 muutos 6 168 63 Lämpökameran hankinta kiinteistökartoitukseen/ta-2013 muutos 7 169 64 Monitoimitalon lämmönvaihdin/ta-2013 muutos 8 170 65 Rautavaara-Savotta: Kiparin kelkkarännin purkuun lisämääräraha vuoden 2013 talousarvioon 9 171 66 Energiaselvitykset/Lisämääräraha vuoden 2013 talousarvioon 10 172 67 Valtuutettujen aloitteet/valtuustoaloite 29.4.2013 palveluohjaajan toimen perustaminen vuonna 2013 11 179 1 68 Kunnan lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle SOTE-järjestämislain valmisteluryhmän väliraportista 12 181 2 69 Valtuutettujen aloitteet 13 182 3-6 70 Ilmoitusasiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 9.10.2013 klo 13.00-16.00 PUHEENJOHTAJA MERK: MATTI MATIKAINEN puheenjohtaja ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 2.10.2013. Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
KOKOUSPÖYTÄKIRJA 5/2013 Sivu 160 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 7.10.2013 klo 18.30 20.45 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET Matti Ahonen Veijo Oinonen Arto Hakkarainen, poissa Rauha Partanen, poissa/varavalt. Hanne Tuppurainen Aki Karmitsa Rauni Pursiainen Reijo Kilpeläinen Marita Riekkinen Kirsi Kokkonen Petteri Soininen Ari Korhonen Jorma Korhonen Mikko Korhonen Heikki Koskelo Eero Kukkonen Matti Matikainen Mika Mustonen, poissa/varavalt. Kaarina Kekäläinen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Helvi Mustonen, perusturvajohtaja Jorma Berg, kunnaninsinööri Janne Tervo, talous- ja kehittämisjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanvaltuuston kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 58-70 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kunnanvaltuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Heikki Koskelo ja Eero Kukkonen sekä varalle Kaarina Kekäläinen ja Veijo Oinonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Matikainen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- 9.10.2013 KASTUS Heikki Koskelo Eero Kukkonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 9.10.2013 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
Kunnanhallitus 26.8.2013 457 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 161 VUODEN 2013 TALOUSARVION TOTEUTUMAVERTAILU AJALTA 1.1.-30.6.2013 Khall 229 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa nro 4/18.12.2012 :ssä 38 26.8.2013 Rautavaaran kunnan talousarvion 2013 ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2015. Kuntatalous on yksi keskeisimmistä valtioneuvoston 27.6.2012 asettamista kuntarakenneuudistusta ohjaavista kriteereistä. Kunnan talous tulee pysyttää vakaalla pohjalla ja talouden tulee mahdollistaa kunnan palveluiden tasaisen, vakaan, häiriöttömän ja oikeaaikaisen tarjonnan sekä kehittämisen lainsäädännön ja ennalta määrättyjen periaatteiden mukaan. RAUTAVAARA-SAVOTA:ssa on keskeistä hoitaa kunnan palvelutuotanto mahdollisimman hyvin ja käyttötaloutta säästäväisesti. Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.-30.6.2013 käsittää: kunnan tulo- ja menorakenteen, käyttötalouden tulosalueittain, investoinnit ja rahoituksen: ta-lainat, tuloslaskelma (ulkoinen), rahoituslaskelma (ulkoinen) ja tarkemman investointien toteutumisvertailun. Tasaisella taulukolla toteutuman tulisi olla 50,0 %. Tilikauden vuosikate osoittaa + 702.590. Suunnitelman mukaiset eli Sumu-poistot ovat 342.582 a. Tilikauden tulos + 360.000. Verrattuna valtuuston hyväksymään talousarvioon nähden toteutumat osoittavat, että: - Toimintatuotot/toteutuma 50,0% : yhteensä 1.215.502 tulot kirjattu - Toimintakulut/toteutuma 47,3%: yhteensä 7.389.453 eläkemenoperusteiset ennakkomaksut kirjattu hallintokuntien käyttötalouteen (Keva) - Toimintakate eli Käyttötalouden netto/46,80% - Verotulot (kurssi ok, toteutuma 53,1 %): kertymä 2.522.313 kunnallisvero: 2.029.109 /toteutuma 54,8% ja tuloveroprosentti v. 2013: 20,0% kiinteistövero: 8.427/toteutuma 3,4% /tuotto suurinta vasta syksyllä 2013 yhteisövero: 484.777 /toteutuma 60,6% (kurssi ok.). - Valtionosuudet (kurssi ok. %): 4.161.342,00 /toteutuma 49,1% - Investointien nettototeutuma: 53,30% (1.416.148 :a) Päivänsini, Keskuskeittiön suunnittelu, katuverkko, Pappilanmäen kevyenliikenteen väylä, moottorikelkkareittien rakentaminen (MoViRa-hanke),
Kunnanhallitus 26.08.2013 458 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 162 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet kaikki numerotta: - TA-2013 toteutuminen ajalta 1.1.2013-30.6.2013 sisältäen: 1. kunnan tulo- ja menorakenne: verotulot, valtionosuudet, toimintatuotot ja toimintamenot 2. käyttötalous tulosalueittain (ulkoiset) 3. investoinnit ja rahoitus: ta-lainat, kassalainat, kassavarat 4. tuloslaskelma (ulkoinen) 5. rahoituslaskelma (ulkoinen). 6. tarkempi investointien toteutumisvertailu 1.1.2013-30.6.2013 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi vuoden 2013 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.-30.6.2013. Kassalainaan 1.000.000 ep. marraskuu 2013 varaudutaan. 2. seurata kuukausittain Rautavaaran kunnan talouskehitystä: analyysi ja käyttötaloussuunnitelma. Rautavaaran kunnan vuoden 2013 talousarvion seurannassa toteutetaan Rullaavaa budjettia ja talouden vakaana pitämistä. 3. antaa vuoden 2013 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2013-30.6.2013 valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle tiedoksi. Toteuttamisvastuu: - kunnanjohtaja, kunnanhallitus, kaikki tulosalueet ja lautakunnat, kunnan konsernihallinto Kvalt 58 Esityslistan liitteet kaikki numerotta: 7.10.2013 - TA-2013 toteutuminen ajalta 1.1.2013-30.6.2013 sisältäen: 1. kunnan tulo- ja menorakenne: verotulot, valtionosuudet, toimintatuotot ja toimintamenot 2. käyttötalous tulosalueittain (ulkoiset) 3. investoinnit ja rahoitus: ta-lainat, kassalainat, kassavarat 4. tuloslaskelma (ulkoinen) 5. rahoituslaskelma (ulkoinen). 6. tarkempi investointien toteutumisvertailu 1.1.2013-30.6.2013
Tekninen lautakunta 20.8.2013 46 85 Kunnanhallitus 16.9.2013 497 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 163 PALOASEMAN KATTOREMONTIN JA KUNTOKARTOITUKSEN SEKÄ MAHDOLLISEN SUUNNITTELUN KUSTANNUKSET/TA-2013 MUUTOS Tekn. ltk 46 Paloaseman korkeamman osan vesikatteessa on havaittu vuotoja. 20.8.2013 Korkean osan ja matalan osan liitoskohta vuotaa, ilmeisesti virheellisen liitosrakenteen takia. Käyttäjäkyselyn perusteella vuotoja on ilmennyt usean vuoden ajalta. On ilmeistä että rakennuksen yläpohjassa on myös ns. lämpövuotoja. Vesikatteen saumat ja läpiviennit on juotettu bitumilla viikolla 33/-13. Yläpohja vaatii tarkemman tutkimuksen ja korjaussuunnitelmat mahdollisten laho- ja mikrobivaurioiden kartoittamiseksi. Samalla on selvitettävä yläpohjan lisäeristämisen käytännöllinen toteutustapa, ilmanvaihdon ja lämmitysjärjestelmän ohjauksen toiminta. Kunnaninsinöörin ehdotus: Kuntokartoitus rakenteiden osalta saadaan tehtyä omana työnä, samoin rakennesuunnittelu, mikäli yhtenäistä työskentelyaikaa saadaan järjestettyä. Lisämääräraha kuntokartoituksen, tutkimuksen ja korjaussuunnitelman osalta tarvitaan n. 15.000. Esitetään siirrettäväksi kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (investointi). Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti. _ Khall 251 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 16.9.2013 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2013 :ssä 28 hyväksynyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää siirtää vuoden 2013 talousarvion kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (varattu 500.000 euroa) 15.000 euron määrärahan kustannuspaikalle 9218 Paloaseman kattoremontti: kuntokartoitus, tutkimus ja korjaussuunnitelman laadinta vuoden 2013 talousarvion investointiosaan.
Tekninen lautakunta 20.8.2013 46 Kunnanhallitus 16.9.2013 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 164 Kvalt 59 7.10.2013
Tekninen lautakunta 20.8.2013 47 86 Kunnanhallitus 16.9.2013 498 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 165 VARASTORAKENNUKSEN AITAUS JA LUKITUSJÄRJESTELMÄ/TA-2013 MUUTOS Tekn. ltk 47 Kunnanvaraston (Kuutamopolku) materiaalihallinnassa on ilmennyt 20.8.2013 ongelmia. Kunnaninsinöörin ehdotus: Rakennetaan varaston ympärille aita, portit ja lukitus niin että maankaatopaikalle menevä tie on myös valvonnan ja maankaatopaikan käyttö laskutuksen piirissä. Varastolle tarvitaan myös muutoksia lukitusjärjestelmään esim. kortti tai lätkäavaimet. Arvioitu lisämäärärahan tarve budjettiin vuodelle 2013 on n. 23.000. Esitetään siirrettäväksi kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (investointi). Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti seuraavin tarkennuksin: maankaatopaikalle menevä tie jää aitaamatta. _ Khall 252 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 16.9.2013 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2013 :ssä 28 hyväksynyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää siirtää vuoden 2013 talousarvion kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (varattu 500.000 euroa) 20.000 euron lisämäärärahan kustannuspaikalle 9219 Varastorakennuksen aitaus ja lukitusjärjestelmä. Kvalt 60 7.10.2013
Tekninen lautakunta 20.8.2013 48 87 Kunnanhallitus 16.9.2013 499 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 166 KEITTIÖN PERUSKORJAUKSEN SELVITYSTYÖN MÄÄRÄRAHA/TA-2013 MUUTOS Tekn. ltk 48 Teknisen lautakunnan päätökseen pohjautuen keskuskeittiön perus- 20.8.2013 korjausvaihtoehdon selvittämiseen tarvitaan määräraha kattamaan luonnossuunnittelu, kuntoarvio ja kustannusarvio. Kunnaninsinöörin ehdotus: Arvioitu lisämäärärahan tarve luonnossuunnittelu- ja selvitystyötä varten on n. 20.000. Esitetään siirrettäväksi kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (investointi). Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti. Khall 253 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 16.9.2013 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2013 :ssä 28 hyväksynyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää siirtää vuoden 2013 talousarvion kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (varattu 500.000 euroa) 20.000 euron määrärahan kustannuspaikalle 9221 Oppilaskeittiön luonnossuunnittelu ja kuntoarvio: rakennus, lvi ja sähkö. Päättäjillä ei ole ollut käytössä aikaisemmin muuta kuin mutu-tietoa. Kvalt 61 7.10.2013
Tekninen lautakunta 20.8.2013 49 88 Kunnanhallitus 16.9.2013 500 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 167 KESKUSKEITTIÖN SUUNNITTELUKUSTANNUKSET/TA-2013 MUUTOS Tekn. ltk 49 Keskuskeittiön suunnitteluun on vuodelle 2013 budjetoitu määräraha 20.8.2013 60.000. Kokonaistarve on 115.000. Kunnaninsinöörin ehdotus: Arvioitu lisämäärärahan tarve on n. 55.000. Esitetään siirrettäväksi kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (investointi). Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti. _ Khall 254 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 16.9.2013 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2013 :ssä 28 hyväksynyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää siirtää vuoden 2013 talousarvion kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (varattu 500.000 euroa) 55.000 euron määrärahan kustannuspaikalle 9216 Keskuskeittiö: suunnittelukustannukset. Kvalt 62 7.10.2013
Tekninen lautakunta 20.8.2013 50 89 Kunnanhallitus 16.9.2013 501 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 168 LÄMPÖKAMERAN HANKINTA KIINTEISTÖKARTOITUKSEEN/TA-2013 MUUTOS Tekn. ltk 50 Rautavaaran kunnan omistamissa kiinteistöissä on havaittu alustavissa 20.8.2013 tarkastuksissa ongelmia mm. lämpö- ja energiatalouteen liittyvissä seikoissa. Rakennusten lämpövuodot muodostavat eräissä kiinteistöissä huomattavan osan rakennuksen energiankulutuksesta. Lämpökamerakuvauksella saadaan nykyisin luotettavaa tietoa mahdollisista lämpövuodoista kunto- ja rakennuksen riskikartoitusta varten. Kunnaninsinöörin esitys: Hankitaan lämpökamera kunnan käyttöön. Lämpökuvauksen ostohinta on alustavan selvityksen perusteella n. 55-75 e/h alv 0%. Työtä on myös mahdollista myydä yksityisille. Arvioidut hankintakustannukset ovat n. 10.000. Arvioitu lisämäärärahan tarve on 10.500. Esitetään siirrettäväksi kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (investointi). Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti. _ Khall 255 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 16.9.2013 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2013 :ssä 28 hyväksynyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Kj:n ehdotus: Kvalt 63 7.10.2013 Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää siirtää vuoden 2013 talousarvion kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (varattu 500.000 euroa) 10.500 euron määrärahan kustannuspaikalle 9227 Lämpökameran hankintaa varten. Lämpökameran avulla kunnan kiinteistöjen lämpövuodot saadaan selvitetyksi. Tekninen lautakunta 20.8.2013 51 90 Kunnanhallitus 16.9.2013 502
Kunnanvaltuusto 7.10.2013 169 MONITOIMITALON LÄMMÖNVAIHDIN/TA-2013 MUUTOS Tekn. ltk 51 Rautavaaran kunnan omistamissa monitoimitalokiinteistöissä on havait- 20.8.2013 tu alustavissa tarkastuksissa ongelmia mm. lämpö- ja energiatalouteen liittyvissä seikoissa talotekniikan osalta. Kunnaninsinöörin esitys: Lvi-asiantuntijan arvion mukaan monitoimitalon lämmönvaihtimen käyttöaika on päättymässä. Hankitaan tarjousten perusteella monitoimitalolle uusi lämmönvaihdin. Arvioidut hankintakustannukset asennuksineen ovat n. 19.000. Arvioitu lisämäärärahan tarve on 19.000. Esitetään siirrettäväksi kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (investointi). Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti. _ Khall 256 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 16.9.2013 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2013 :ssä 28 hyväksynyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää siirtää vuoden 2013 talousarvion kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (varattu 500.000 euroa) 19.000 euron määrärahan kustannuspaikalle 9228 Monitoimitalon uuden lämmönvaihtimen hankinta. Kvalt 64 7.10.2013 Tekninen lautakunta 20.8.2013 52 91 Kunnanhallitus 16.9.2013 503 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 170
RAUTAVAARA-SAVOTTA: KIPARIN KELKKARÄNNIN PURKUUN LISÄMÄÄRÄRAHA VUODEN 2013 TALOUSARVIOON Tekn. ltk 52 Kiparinrinteen kelkkaränni on ollut käyttämättä vuodesta 1997 alkaen. 20.8.2013 Rännin rakenteet ovat osin lahonneet ja materiaali on vaikeasti hyödynnettävää kustannustehokkaasti. Rakenteet on purettava maisemallisista syistä johtuen. Kunnaninsinöörin esitys: Rakenteet puretaan konetyönä niin, että kyllästetyt tavarat irrotetaan ja muut osat (soveltuvin osin) käytetään esim. energian tuotantoon. Arvioidut kustannukset kone- ja henkilötyötuntien osalta on n. 8.000. Arvioitu lisämäärärahan tarve on 8.000. Esitetään siirrettäväksi kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (käyttömeno). Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti. _ Khall 257 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 16.9.2013 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2013 :ssä 28 hyväksynyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää myöntää 8.000 euron lisämäärärahan vuoden 2013 talousarvion teknisen toimen tulosalueen käyttötalousosaan käytettäväksi Kiparin luonnonkelkkarännin ja sen kastelulaitteiden purkamista varten. Merkitään, että viimeiset kisat pidettiin marraskuussa 1998. Kvalt 65 7.10.2013 _ Tekninen lautakunta 20.8.2013 53 92 Kunnanhallitus 16.9.2013 504 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 171
ENERGIASELVITYKSET/LISÄMÄÄRÄRAHA VUODEN 2013 TALOUSARVIOON Tekn. ltk 53 Kiinteistöjen energiaselvitykset on päivitettävä ja osaan selvitys on 20.8.2013 tehtävä. Energiaselvityksen tekeminen vaatii energiatodistusten laatijan pätevyyden. Selvitykset on tilattava konsulttityönä. Kunnaninsinöörin esitys: Pyydetään tarjoukset. Alustava arvio kustannuksista on 12.000. Arvioitu lisämäärärahan tarve on 12.000. Esitetään siirrettäväksi kustannuspaikalta 9217 Keskuskeittiön ja ruokasalin rakentaminen (käyttömeno). Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti. _ Khall 258 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 16.9.2013 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2013 :ssä 28 hyväksynyt vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää myöntää 12.000 euron lisämäärärahan teknisen toimen vuoden 2013 talousarvion tulosalueen käyttötalousosaan käytettäväksi kunnan kiinteistöjen energiaselvitysten tekemiseen. Kvalt 66 7.10.2013 _ Kunnanvaltuusto 29.4.2013 136 Kunnanhallitus 30.5.2013 343 Perusturvalautakunta 17.6.2013 77
Kunnanhallitus 19.6.2013 397 Kunnanhallitus 12.8.2013 408 Perusturvalautakunta 23.9.2013 122 Kunnanhallitus 30.9.2013 537 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 172 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET/VALTUUSTOALOITE 29.4.2013 PALVELUOHJAAJAN TOIMEN PERUSTAMINEN VUONNA 2013 Kvalt 50 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. 1. Valtuustoaloite palveluohjaajan toimen perustamisesta Valtuutettu Mikko Korhonen esitti (yhteensä 8 valtuutettua) aloitteen, että kunta perustaa perusturvalautakunnan alaisuuteen palveluohjaajan toimen. Valtuustoaloite on tämän pöytäkirjan liitteenä nro 5. Khall 174 Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää nämä kaksi valtuustoaloitetta kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. _ Kunnanvaltuusto on kokouksessa nro 4/18.12.2012 :ssä 38 hyväksynyt kunnalle vuoden 2013 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2015. Talousarvion Henkilöstösuunnitelmassa (Helsu) palveluohjaajan toimi 0,5 kotihoidossa ja 0,5 omaishoidossa hyväksyttiin perustettavaksi vuonna 2014. Aloitteessa esitetään, että palveluohjaajan toimen perustaminen siirretään vuodelle 2013. Esityslistan liite: - Valtuustoaloite 29.4.2013, liite 1 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa 29.4.2013 jätetyn valtuustoaloitteen perusturvalautakunnan valmisteltavaksi vuoden 2013 määrärahojen puitteissa. Kunnanhallituksen kokouksessa nro 1/14.1.2013 :ssä 28 hyväksymät vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet: käyttötalouskustannuksien lisäystä ei sallita (KuntaL 51). Kunnanvaltuusto 29.4.2013 136 Kunnanhallitus 30.5.2013 343 Perusturvalautakunta 17.6.2013 78 Kunnanhallitus 19.6.2013 398
Kunnanhallitus 12.8.2013 409 Perusturvalautakunta 23.9.2013 123 Kunnanhallitus 30.9.2013 538 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 173 Perusturvaltk 39 Perusturvalautakunnan 15.10.2012/ 86 vuoden 2013 talousarvioesi- 17.6.2013 tykseen sisältyi henkilöstöresurssin vahvistaminen sosionomin työpanoksella, jonka eräänä tehtävänä oli palveluohjaus. Palveluohjauksen tavoitteena on tunnistaa asiakkaan yksilölliset tarpeet ja järjestää asiakkaalle hänen tarvitsemansa palvelut ja tuki käytettävissä olevien resurssien avulla asiakaslähtöisesti. Palvelutarpeiden selvittäminen ja palveluohjaus on välttämätöntä, mihin tarvitaan ammattinsa osaava, vankan koulutuksen omaava työntekijä. 1.7.2013 voimaan tulevan vanhuspalvelulain mukaan kunta vastaa muun muassa siitä, että iäkkään henkilön sosiaali- ja terveydenhuollon sekä muiden hänen hyvinvointiaan, terveyttään, toimintakykyään ja itsenäistä suoriutumistaan tukevien palvelujen tarve selvitetään kokonaisvaltaisesti yhdessä iäkkään henkilön ja tarvittaessa hänen omaisensa, läheisensä tai hänelle määrätyn edunvalvojan kanssa. Palveluntarpeiden selvittämisestä vastaa työntekijä, jolla on laaja-alaista asiantuntemusta sekä tarkoituksenmukainen sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa laissa (272/2005) tai terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) 2 :ssä tarkoitettu kelpoisuus. Selvittäminen on aloitettava viipymättä ja saatettava loppuun ilman aiheetonta viivytystä sen jälkeen, kun: 1) iäkäs henkilö on hakeutunut sosiaalihuoltolain 40 a :ssä tarkoitettuun sosiaalipalvelujen tarpeen arviointiin; 2) iäkäs henkilö on tehnyt kunnalle sosiaalipalveluja koskevan hakemuksen saadakseen sosiaalipalveluja toimintakykynsä tukemiseksi tai suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista; 3) 12 :ssä tarkoitetun toiminnan yhteydessä on yhdessä iäkkään henkilön kanssa arvioitu, että hän tarvitsee säännöllisesti apua toimintakykynsä tukemiseksi tai suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista; 4) iäkkään henkilön palveluntarpeesta on tehty 25 :ssä tarkoitettu ilmoitus, ja selvittäminen on iäkkään henkilön taikka hänen omaisensa, läheisensä tai hänelle määrätyn edunvalvojan mielestä tarpeen sen johdosta; taikka 5) kunnan järjestämiä sosiaalipalveluja säännöllisesti saavan iäkkään henkilön olosuhteissa tapahtuu olennaisia muutoksia. Palveluntarpeiden selvittämisen yhteydessä on arvioitava iäkkään henkilön toimintakyky monipuolisesti ja luotettavia arviointivälineitä käyttäen. Toimintakykyä arvioitaessa on selvitettävä, miltä osin iäkäs henkilö pystyy suoriutumaan tavanomaisista elämän toiminnoista asuin- ja toimintaympäristössään, ja missä asioissa hän tarvitsee tukea ja apua. Arvioinnissa on otettava huomioon iäkkään henkilön fyysinen, kognitiivinen, psyykkinen ja sosiaalinen toimintakyky sekä hänen ympäristönsä esteettömyyteen, asumisensa turvallisuuteen ja lähipalvelujensa saatavuuteen liittyvät tekijät. Perusturvalautakunta 17.6.2013 79 Kunnanhallitus 19.6.2013 399 Kunnanhallitus 12.8.2013 410
Perusturvalautakunta 23.9.2013 124 Kunnanhallitus 30.9.2013 539 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 174 Palveluohjaajan tehtävänä on myös syksyllä 2011 kokeiluluonteisesti käynnistetyn omaishoitajien kotiin annettavien vapaapäivien järjestämisvastuu. Kotona tapahtuvaa hoitoa järjestettäisiin päivä- ja ilta-aikana. Intervallihoitomahdollisuus on edelleen asumispalveluyksiköissä ympärivuorokautisesti, yö-, päivä- tai muutaman tunnin hoitona. Lisäksi tehtäviin kuuluu työskentelyä kotihoidossa ja asumispalveluyksiköissä tarpeen mukaan. Palveluohjaajan tehtäväkuva on laadittu (liitteenä numerotta). Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää 1) esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle palveluohjaan toimen perustamista 1.9.2013 lukien 2) pyytää täyttölupaa palveluohjaajan toimen täyttämiseen 1.9.2013 lukien toistaiseksi. Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 6 :n mukainen kelpoisuus, minkä lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta laaja-alaiseen hoivatyöhön, tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittämistyöhön. Lisäksi noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. 3) esittää palkkatoimikunnalle/kunnanhallitukselle, että tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 2085,92/kk, KVTES, hinnoittelukohta 04SOS050. 4) julistaa palveluohjaan toimen haettavaksi täyttöluvan käsittelyn jälkeen. 5) tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Perusturvalautakunta toteaa, että palveluohjaajan palkkaamiseen on vuoden 2013 talousarviossa varattu määräraha. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 200 Esityslistan liite: 19.6.2013 - Palveluohjaajan tehtäväkuva 1.9.2013 alkaen, liite numerotta. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto aikaistaisi palveluohjaan toimen perustamisen 1.9.2013 lukien. Perusturvalautakunta 17.6.2013 Kunnanhallitus 19.6.2013 Kunnanhallitus 12.8.2013 411
Perusturvalautakunta 23.9.2013 125 Kunnanhallitus 30.9.2013 540 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 175 Vuoden 2013 talousarvion Henkilöstösuunnitelmassa (Helsu) palveluohjaajan toimi 0,5 kotihoidossa ja 0,5 omaishoidossa hyväksyttiin perustettavaksi vuonna 2014. Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle lisäselvityksiä (henkilömitoitus, nykyisen henkilökunnan tehtäväkuvaukset jne.) varten. Khall 206 Perusturvajohtaja Helvi Mustonen on kutsuttu kunnanhallituksen 12.8.2013 kokoukseen antamaan palveluohjaajan toimesta lisäselitykset. Esityslistan liite: - Palveluohjaajan tehtäväkuva 1.9.2013 alkaen, liite 3 a. - Selvitys palveluohjaajan toimen tarpeesta Rautavaaran kunnassa/ kotihoidon näkökulma, liite 3 b - perusturvajohtaja Helvi Mustosen selvitys, liite 3 c Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. toivottaa perusturvajohtaja Helvi Mustosen tervetulleeksi kokoukseen antamaan palveluohjaajan toimen lisäselvitykset. 2. esittelijän perusteltu päätösehdotus annetaan lisäselvitysten ja asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän kokouksessa esittämän päätösehdotuksen 1. asia palautetaan perusturvalautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi: - palveluohjaajan, kotihoidon esimiehen ja asumispalvelun esimiehen tehtäväkuvauksien päivittäminen ajantasalle ja tehtävien päällekkäisyyksien perkaus - hallintosäännön muutos: kotipalvelu ja asumispalvelut eriytetään toisistaan. 2. määräaika 30.9.2013 klo 15.00 mennessä. Merkitään, että perusturvajohtaja Helvi Mustonen selvitti asiaa klo 10.15-11.30. Selvitys liitteenä 3c. Perusturvaltk 62 Kotihoidon esimiehen ja palveluohjaajan päivitetyt tehtäväkuvaukset 23.9.2013 toimitetaan kokoukseen osallistuville esityslistan mukana (liitteenä numerotta). Asumispalvelujen esimiehen tehtäväkuvaus jaetaan kokouksessa. Kotihoidon ja asumispalvelujen esimiehen tehtäväkuvaukset on laadittu siten, että kunnanhallituksen edellyttämä kotipalvelun ja asumispalvelun eriyttäminen toteutuu. Perusturvalautakunta 17.6.2013 Kunnanhallitus 19.6.2013 Kunnanhallitus 12.8.2013 411
Perusturvalautakunta 23.9.2013 126 Kunnanhallitus 30.9.2013 541 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 176 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvajohtaja on keskustellut palveluohjaajan työsuhteen merkityksestä ja tärkeydestä Aluehallintoviraston tarkastajien kanssa 12.9.2013. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle pyydetyt, päivitetyt tehtäväkuvaukset todeten, että kaikilla kolmella työntekijällä on oma erityisen tärkeä ammatillinen osaamisalueensa perusturvan hoivaketjussa, mitä 1.7.2013 voimaan tullut vanhuspalvelulaki myös edellyttää. Palveluohjaajan työsuhde on tarpeellinen muun muassa iäkkäiden kuntalaisten palvelukokonaisuuden selvittämisessä ja laadukkaiden ja oikea-aikaisten palvelujen varmistamisessa. Lisäksi perusturvalautakunta päättää, että hallintosääntömuutos kokonaisuutena tuodaan käsittelyyn vuoden loppuun mennessä. Päätösehdotus merkittiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Khall 275 Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, 30.9.2013 puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - Kotihoidon esimiehen Niina Keinäsen tehtäväkuva, - Asumispalvelujen esimiehen Anja Hakkaraisen tehtäväkuva - Palveluohjaajan tehtäväkuva - Selvitys palveluohjaajan toimen tarpeesta Rautavaaran kunnassa/ kotihoidon henkilökunnan näkökulma 2.8.2013 - perusturvajohtaja Helvi Mustosen lisäselvitys 12.8.2013 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto: 1. päättää aikaistaa palveluohjaajan toimen perustamisen 8.10.2013 lukien. Palveluohjaajan toimi: 0,5 kotihoidossa ja 0,5 omaishoidossa. 2. merkitä tietoon saatetuksi: palveluohjaajan palkkaukseen on tarvittavat määrärahat vuoden 2013 talousarviossa. Käydyn keskustelun aikana jäsen Mika Mustonen ehdotti, jäsen Kirsi Kokkosen kannattama, että kunnanhallitus ei esitä valtuustolle palveluohjaajan toimen perustamista 8.10.2013 lukien. Kunnanhallitus 30.9.2013 542 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 177 Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, koska on
tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus on asiasta suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta äänestävät Jaa ja ne, jotka kannattavat jäsen Mika Mustonen ehdotusta äänestävät Ei. Puheenjohtajan tekemä selonteko ja äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin Jaa -ääniä 5 ( Matti Ahonen, Mikko Korhonen, Jorma Korhonen, Rauha Partanen ja Marita Riekkinen) ja Ei -ääniä 2 (Kirsi Kokkonen ja Mika Mustonen). Puheenjohtaja totesi: kunnanhallitus esittää valtuustolle (äänin 5-2), että valtuusto: 1. päättää aikaistaa palveluohjaajan toimen perustamisen 8.10.2013 lukien. Palveluohjaajan toimi: 0,5 kotihoidossa ja 0,5 omaishoidossa. 2. merkitä tietoon saatetuksi: palveluohjaajan palkkaukseen on tarvittavat määrärahat vuoden 2013 talousarviossa. Kvalt 67 Esityslistan liitteet numerotta: 7.10.2013 - Kotihoidon esimiehen Niina Keinäsen tehtäväkuva, - Asumispalvelujen esimiehen Anja Hakkaraisen tehtäväkuva - Palveluohjaajan tehtäväkuva - Selvitys palveluohjaajan toimen tarpeesta Rautavaaran kunnassa/ kotihoidon henkilökunnan näkökulma 2.8.2013 - perusturvajohtaja Helvi Mustosen lisäselvitys 12.8.2013 Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Veijo Oinonen ehdotti, valtuutettu Aki Karmitsan kannattamana, että palveluohjaajan tointa ei perusteta tässä vaiheessa, vaan tehtävät hoidetaan nykyisellä henkilöstöllä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, koska on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta vastaavat Jaa ja ne, jotka kannattavat Veijo Oinosen ehdotusta vastaavat Ei. Puheenjohtajan tekemä äänestystapa ja äänestysjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 30.9.2013 542 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 178
Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhteensä 16 ääntä. Jaa -ääniä annettiin 13 (valtuutetut Matti Ahonen, Kirsi Kokkonen, Ari Korhonen, Jorma Korhonen, Mikko Korhonen, Heikki Koskelo, Eero Kukkonen, Kaarina Kekäläinen, Hanne Tuppurainen, Rauni Pursiainen, Marita Riekkinen, Petteri Soininen ja Matti Matikainen) ja 3 Ei -ääntä (valtuutetut Aki Karmitsa, Reijo Kilpeläinen ja Veijo Oinonen). Puheenjohtaja totesi valtuuston päättäneen äänin 13 Jaa -ääntä ja 3 Ei -ääntä hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen. Valtuutettu Veijo Oinonen ilmoitti jättävänsä pöytäkirjaan kirjattavaksi perustellun eriävän mielipiteen (KuntaL 61): Palveluohjaajan (koulutusvaatimus sosionomi) tointa ei perusteta tässä vaiheessa, vaan tehtävä hoidetaan olemassa olevien resurssein, koska katsomme niiden olevan määrällisesti riittävät. Perustelut: vanhusten hyvinvointipalvelut tarvitsevat hoitavia käsiä, ei ylimitoitettua hallintoa. Perusturvalautakunta 23.9.2013 127 Kunnanhallitus 30.9.2013 543 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 179
KUNNAN LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖLLE SOTE-JÄRJESTÄMISLAIN VALMISTELURYHMÄN VÄLIRAPORTISTA Perusturvaltk 63 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut väliraportin uudistuksen pääperiaatteista (Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2013:15, liitteenä numerotta). Valmisteluryhmä jatkaa työtään laatien toimeksiantonsa mukaisesti hallituksen esityksen muotoon laaditun ehdotuksensa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi. Ehdotuksessa tulee olemaan kuntauudistuksen edellyttämät välttämättömät säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja rahoittamisesta. Jatkotyönsä tueksi valmisteluryhmä pyytää lausuntoa 11.10.2013 mennessä. Lausuntopyyntöön voi vastata webropol -kyselyllä (liitteenä numerotta) ja vaihtoehtoisesti myös kirjallisesti kuitenkin esittämällä näkemykset webropol -kyselyssä oleviin kysymyksiin. Erityisen tärkeää on vastata sote-alueen ja perustason alueen muodostamisen kriteereihin, erityisvastuualueen asemaan ja toimivaltaan, rahoitukseen sekä kuntien väliseen kustannusten jakoon sekä aikatauluun. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää alkuvuonna 2014 lausunnot erikseen loppuraportista, mihin sisältyy ehdotus eduskunnalle annettavaksi esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja siihen liittyviksi muiksi laeiksi. Lakiesitys annetaan eduskunnalle keväällä ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien. Lisäksi kuntia tullaan kuulemaan lain valmistamisen jälkeen sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden sekä erityisvastuualueiden muodostamisesta. Kunnan näkemyksen esittäminen vaatii viranhaltijoiden ja laajan luottamushenkilöstön yhteistyön. Webropol -kysely asettaa myös rajoituksensa vastaamiselle (yksi kerta), mikä muuten on toimiva lausunnon antamiseen. Päätösehdotus annetaan kokouksessa keskustelun jälkeen. Esityslistan lähettämisen jälkeen asiaa työstettiin 20.9.2013 kunnanjohtaja Unto Murron, valtuuston puheenjohtajan Matti Matikaisen, perusturvalautakunnan puheenjohtaja Eero Kukkosen ja perusturvajohtaja Helvi Mustosen kesken perusturvajohtajan laatiman luonnoksen pohjalta. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvalautakunta 23.9.2013 128 Kunnanhallitus 30.9.2013 544 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 180
Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle/-valtuustolle liitteen (numerotta) mukaisen lausunnon väliraportista sosiaali- ja terveysministeriölle. Päätösehdotus merkittiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Khall 276 Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, 30.9.2013 puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä väliraportista, liite numerotta - Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportti, liite numerotta - Rautavaaran kunnan lausunto ja sen liitteet POSOTE -eli Pohjois- Savon sote-malli sekä KYSTERIn organisaatio, liite 3 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa sosiaali- ja terveysministeriölle liitteen 3 mukaisen lausunnon sote-järjestämislain valmisteluryhmän väliraportista. Kvalt 68 7.10.2013 Esityslistan liitteet: - Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä väliraportista, liite numerotta - Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportti, liite numerotta - Rautavaaran kunnan lausunto ja sen liitteet POSOTE -eli Pohjois- Savon sote-malli sekä KYSTERIn organisaatio, liite 1 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 181 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET
Kvalt 69 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. 1. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite määräraha vuoden 2014 talousarvioon latupohjien ja pururatojen kunnostukseen ja puruttamiseen Vasemmistoliiton valtuustoryhmä: Matti Matikainen, Mikko Korhonen, Heikki Koskelo ja Hanne Tuppurainen jättivät valtuustoaloitteen, jossa todetaan Rautavaaran kunnan ylläpitämät latupohjat ja pururadat ovat huonossa kunnossa. Kuntoa parantamalla saadaan lisää käyttäjiä ja myös hiihtoladut aikaisemmin käyttöön alkutalvella. Näin edistetään kuntalaisten liikuntaharrastuksia. Aloitteessa esitetään, että kunta varaa vuoden 2014 talousarvioon määrärahan latupohjien ja pururatojen kunnostukseen ja puruttamiseen. Valtuustoaloite on tämän pöytäkirjan liitteenä 2. 2. Valtuuston 1.vpj Veijo Oinosen tiedustelu Monitoimihallin kioskista Valtuuston 1. vpj Veijo Oinonen tiedusteli, missä vaiheessa on Monitoimihallille eri seurojen ja yhdistysten käyttöön tarkoitettu kioskin rakentaminen. Määräraha 5.000 euroa varattiin vuoden 2012 talousarvioon. Kioski piti rakentaa Kiparin luonnonkelkkarännin laudoista vuonna 2012. Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. Veijo Oinosen esittämä eri seurojen ja yhdistysten käyttöön tarkoitettu kioski Monitoimihallille otetaan esille uudestaan vuoden 2014 talousarvion laadintatyössä. Kunnanvaltuusto 7.10.2013 182 ILMOITUSASIAT
Kvalt 70 1. Rautavaara-Savotta: Rautavaaran kunnan aloite maakuntaliitolle selvityshenkilöstä laatimaan erillisohjelmaa/lex-rautavaara Rautavaaran kunnanhallitus teki kokouksessa nro 9/19.6.2013 :ssä 195 aloitteen Pohjois-Savon maakuntaliitolle selvityshenkilöstä laatimaan erillisohjelmaa: Kuntien pakollisia lakisääteisiä tehtäviä on nyt 535 kpl. Ylijohtaja Silja Hiironniemi luovutti 17.1.2013 tämän Kuntien tehtävien kartoitusraportin VM:lle. Raportti löytyy kaikille osoitteesta www.vm.fi Raportin jälkeen kunnille annettu vaan lisätehtäviä 30 kpl. Näistä tehtävistä johtuvia velvoitteita (pakkopaitaa) on 12 ministeriön ja keskusviraston toimesta annettu kunnille 974 kpl. Rahoitusvastuu on ajat sitten siirretty kuntien vastuulle. Valtio osallistuu enää kokonaiskustannuk-siin 30%:lla. Kaikille on selvää, että palvelujen tuottamisen rahoituspoh-ja ei ole kunnossa. Itä-Suomen väestö on hyvin vanhusvoittoista ja Pohjois-Savo on yksi haasteellisimmista alueista siinä mielessä, että miten niin laajalla ja osin harvaan asutulla alueella pystymme järjestämään palvelut, demok-ratia ja päätöksenteko. Asuntopolitiikka ja liikennepolitiikka ovat hyvin tärkeitä. Kuntien rajat ehkä ahdistavat asianmukaista maankäytön suunnittelua. Tässä uudistuksessa paine on enemmän Kuopion kaupunkiseuduilla. Kolme keskeistä kriteeriä peruskuntien muodostamisessa ovat: 1. palvelutarpeen kehitys, joka on yhteydessä väestökehitykseen, 2. kuntatalouden kestävyys pitkällä aikavälillä ja 3. yhdyskuntarakenne. Kriteerit kuitenkin vaihtelevat alueittain. Kaupunkiseuduilla maankäytön suunnittelu, ympäristö, liikenne ja asuminen nousevat enemmän keskiöön, joillakin alueilla taas talous ja väestökehitys. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelma luku 10 KUNTAPOLI- TIIKKA JA HALLINNON KEHITTÄMINEN sivut 75-78 selvittävät tarkemmin kehittämistoimenpiteet. Parhaillaan maassamme on menossa maamme kunnallishallinnon suurin reformi. Kunnallishallintoa uudistetaan lainsäädännöllä. Kuntauudistus koostuu neljästä (4) laista ja se etenee seuraavasti: Kuntarakennelaki voimaan 1.7.2013, korvaa kuntajakolain kuntien ilmoitukset selvitysalueista 30.11.2013 mennessä - kuntien yhdistymisselvitykset ja esitykset 1.4.2014 mennessä, selvitysalueesta poikkeamista tulee kunnan hakea, koskee selvitysaluetta, ei selvitysvelvollisuutta. Yhtenä suuntana: Lapinlahti ja Siilinjärvi (Huom! esitin tämän kunnanvaltuuston kokouksessa 4.3.2013). Kunnanvaltuusto 7.10.2013 183 - Kuntajaon muutokset voimaan 2015-2017, kuitenkin viimeistään 1.1.2017. Uudet kunnat 2015-2017. Uusi kuntalaki voimaan 1.1.2015: valtion ja kuntien tehtävät
Uusi valtionosuuslaki voimaan 1.1.2015: valtionosuusjärjestelmä uudistetaan Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki (SoTe) voimaan 2015. Menossa oleva SoTe-uudistus asettaa isoja haasteita yhteiseen esim. potilastietojärjestelmään. Rautavaaran kunta kuuluu pitkien etäisyyksien kuntien joukkoon. Näillä kunnilla on erityisolosuhteiden vuoksi mahdollisuus poiketa 20.000 asukkaan väestötasovaatimuksesta. Rautavaaran kunnan olosuhdetekijät tulee huomioida riittävällä painoarvolla valtionosuusjärjestelmässä ja sen uudistuksissa. Järjestelmää kehitettäessä on huomioitava väestön nopea ikääntyminen sekä samanaikaisesti veronmaksajien (työllisten) väheneminen. Tämä yhtälö tulee vaikeuttamaan kunnan palvelujen edelleen kehittämistä ja rahoitusta. Kunnanhallitus päätti 19.6.2013 esittää: 1. esittää Pohjois-Savon liitolle, että Pohjois-Savon kaikille pitkien välimatkojen ja harvaanasutuille kunnille laaditaan erillisohjelma, jolla turvataan lähipalvelut myös pitkien etäisyyksien olosuhteissa. 2. liitto nimeää nopeasti erityisen harvaan asuttujen alueiden selvityshenkilön. Selvityshenkilölle tulee antaa selkeä tehtäväksianto kunnallisten ja valtiollisten palvelurakenneratkaisujen erilaisten vaihtoehtojen selvittämistä erityisen harvaan asutuissa ja syrjäisissä kunnissa. - Selvityksen tavoitteena olisi harva-alueiden kuntien asukkaiden palveluiden turvaaminen ja järkevän tuottamisen eri vaihtoehdot sekä kuntien rahoituspohjan laajentaminen ja harvaan asuttujen kuntien elinvoimaisuuden vahvistamisen eri vaihtoehdot. - Selvityksen tulee antaa työkaluja kuntien asiakaslähtöiseen palvelutuotantoon, jolla todella mahdollistetaan Pohjois-Savossa esim. laajakaistan (valokuitu) ja muun informaatioteknologian (ICT) avulla laaja tehokas hyödyntäminen kuntalaisille ja yrittäjille julkistenpalvelujen tuottamiseen yhteistyömallilla (partner-ship). - Innovatiiviset teknologia- ja tietotekniikkaratkaisut antavat hyvät mahdollisuudet vastata väestön ikääntymisen myötä lisääntyvään palvelutarpeeseen ja omalta osalta pienentämään maamme julkisen talouden kestävyysvajetta. - Selvityksen lähtökohtana tulee olla se, että Pohjois-Savon liiton erilaiset jäsenkunnat tarvitsevat asiakaslähtöisyyden mahdollistamiseksi erilaisia ratkaisuja ja sitä kautta vapautuksia lainsäädännön pakkopaidasta. Kunnanvaltuusto 7.10.2013 184 - Tätä varten ja riittävän tietopohjan keräämiseksi tehtäisiin erityinen Harva-vapaakuntamalli Pohjois-Savoon. Näin toteutuisi aidosti EU:n
subsidiariteetti- eli läheisyysperiaate. Kunta- ja SoTe-uudistuksissa läheisyysperiate näyttää unohtuneen, erityisesti harvaan asuttujen ja syrjäisten kuntien osalta. Lähidemokratian ja lähipalvelujen kehittäminen on kuntalaisille tärkeintä. - Selvityksessä tuotaisiin esille, tuleeko erityisen harvaan asuttujen ja syrjäisten kuntien sosiaali-, terveydenhuollon- ja perusopetuksen järjestämisestä sekä rahoituspohjan turvaamisessa säätää erillisellä harvaasutuksen lainsäädännöllä Lex-Rautavaaralla. - Selvityksen tavoitteena laatia Pohjois-Savoon oma, uusi ja toimiva innovatiivinen kunnallinen malli niin kunnallisten ja valtiollisten peruspalveluiden järjestämiseksi sekä rahoituspohjan turvaamiseksi. Suomen Kuntaliitto/Pienten kuntien neuvottelukunnan sihteeri/ erityisasiantuntija Christell Åström ilmoittaa 1.10.2013 lähettämällä sähköpostilla kunnanjohtajalle, että neuvottelukunnan kokouksessa 10.9.2013 Rautavaaran kunnan 19.6.2013 tekemää aloitetta pidettiin erittäin ajankohtaisena ja merkittävänä pitkien etäisyyksien ja harvaan asuttujen kuntien lähipalvelujen turvaamisessa tulevaisuudessa. Pienten kuntien neuvottelukunta esitti 10.9.2013 Kuntaliiton hallitukselle ja liiton toimistolle, että se edesauttaisi mainittujen esitysten toteuttamista. Harvaan asuttujen ja pitkien etäisyyksien kuntia tulee tarkastella oma ryhmänä, koska olosuhteet ovat hyvin erilaiset tiiviimmin asuttuihin kuntiin verrattuna. Rautavaaran kunnan 19.6.2013 tekemä aloite on omalta osaltaan vauhdittanut Suomen Kuntaliiton/eritysiasiantuntija Antti Kuopilan valvonnassa olevan Harvaan asutut alueet ja Vaikuttavat lähipalvelut-hankkeen käynnistämistä. Esityslistan liitteenä 3 on Suomen Kuntaliiton Pienten kuntien neuvottelukunnan pöytäkirja nro 3/10.9.2013, liitosta tullut taustamateriaali ja Suomen Kuntaliiton Muistio 10.9.2013. Lisätietoja antavat: - khall:n pj/pienten kuntien neuvottelukunnan varajäsen Matti Ahonen, puh. 0440-188 039 ja sp: ahonen.matti@netti.fi - kj Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - Suomen Kuntaliitto/Pienten kuntien neuvottelukunta 10.9.2013 Rautavaara-Savotta: Rautavaaran kunnan aloite 19.6.2013, Pohjois- Savon taustamateriaali ja Suomen Kuntaliiton Muistio 10.9.2013 liite 3 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 185 2. Harvaan asutut alueet ja Vaikuttavat lähipalvelut-hanke vv.2013-2015/rautavaaran Laajakaistakunta
Rautavaaraan kunnanhallitus on kokouksessa nro 13/30.9.2013 :ssä 279 käsitellyt Suomen Kuntaliiton 16.7.2013 käynnistämää hanketta, joka liittyy kohdassa 1 esitettyyn Lex-Rautavaaraan. Kunnanhallitus päätti ilmoittaa Suomen Kuntaliitolle, että Rautavaaran kunta on kiinnostunut osallistumaan hankkeeseen. Yhteyshenkilönä kunnanjohtaja. Kuntaliitto haki nopealla aikataululla kiinnostuneita kuntia kumppaneiksi Harvaan asutut alueet ja Vaikuttavat lähipalvelut-hankkeeseen. Tavoitteena on edistää uudenlaisten, kuntalaislähtöisten ja sektorirajapintoja ylittävien, palvelukonseptien käyttöönottamista ja hyödyntämistä. Lähipalveluita uudistettaessa on myös tarkasteltava lähipalveluiden tuottamiseen liittyviä rajoitteita ja jäykistäviä tekijöitä, esimerkiksi liian tiukasti toimintaa ohjaavia ja rajoittavia normeja. Ensimmäisessä vaiheessa vuoden 2013 aikana määritellään, miltä kysymys lähipalvelujen määrittelystä, nykytilasta ja kehittämisestä näyttäytyy kunnista ja asiakkaasta käsin. Toisessa vaiheessa vuoden 2014-2015 aikana on tarkoitus tehdä paikallisia kuntakokeiluja ja kehittämistyöpajoja erilaisissa kunnissa, erilaisilla alueilla. Tähän kehittämiseen haetaan kuntia mukaan. Kunnat toimivat hyvinvointivaltion perustana. Kuntalaisten arki on sujuvaa, kun jokapäiväiseen elämään liittyvät palvelut toimivat. Tämä koskee kokonaisuutta, siis muitakin kuin kuntien hyvinvointipalveluja, esimerkiksi elintarvikkeiden ostamista, liikkumista ja turvallisuutta. Hyvinvointipalvelut muodostavatkin tulevaisuudessa laajan ja tiiviin kokonaisuuden, jossa on mukana kuntien, valtion, yksityisen ja kolmannen sektorin tuottamia palveluja. Lähipalvelu merkitsee eri asioita eri-ikäisille ja erilaisissa elämäntilanteessa oleville kuntalaisille. Tällöin myös etäisyys lähipalveluun vaihtelee. Vanhusväestölle lähipalvelu on usein kotiin vietävää palvelua, kun joillain muilla lähipalvelu voidaan hakea hieman kauempaakin. Lähipalveluiden saatavuuden ohella tuleekin huomioida myös saavutettavuus. Palvelukokonaisuuksia tulisi arvioida tulevaisuudessakin säännöllisesti sekä kuntaorganisaation sisällä että vuorovaikutuksessa kuntalaisten kanssa. Esityslistan liite: - Suomen Kuntaliitto/Antti Kuopila: Harvaan asutut alueet ja Vaikuttavat lähipalvelut hanke 2013-2015, liite 4 Kunnanvaltuusto 7.10.2013 186 3. USO2-verkostohanke/Pienten kuntien KuntaVertaiset-seminaari Kohti hyvää hallitustyöskentelyä 29.10.2013, Verkkokoulutus Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen (USO1/vv.2010-2011