KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 Sivu 114 (144) Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 1.7.2013 kello 16.30-19.20 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Varis Antti - Laaksonen Vappu, 1. vpj. x Hänninen Seija - Poikolainen Virpi, 2. vpj. x Jäntti Nina - Hytölä Matti x Huhtanen Sara - Kytölä Pentti x Kakko Matti - Minkkinen Mirja x Valkonen Olavi - Väisänen Simo x Manninen Timo - Valtuuston pj. Karhunen Pekka x Valtuuston I vpj. Oittinen Heikki x * Valtuuston II vpj. Hämäläinen Mauri x ** * Poistui :n 89 käsittelyn jälkeen kello 17.50. ** Saapui :n 89 käsittelyn jälkeen kello 17.50. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Levänen Kari, kunnanjohtaja, esittelijä Hyppönen Jouko, kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Tiihanoff Markus, tekninen johtaja, läsnä asiantuntijana ennen varsinaisen kokouksen alkua kello 16.30-17.16. ASIAT :t 82-101 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Antti Mehto Jouko Hyppönen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Vappu Laaksosen ja Virpi Poikolaisen. Tarkastusaika Konnevedellä 2.7.2013 Vappu Laaksonen Virpi Poikolainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa 3.7.2013 kello 9-15 Virka-asema Allekirjoitus Kunnansihteeri Jouko Hyppönen
Kunnanhallitus 1.7.2013 115 1. VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO, PÄÄTÖKSET KOKOUKSESTA 27.5.2013 Kh. 82 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Kuntalain 56 :n mukaan Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. Kunnanhallitus päättää todeta, että valtuuston 27.5.2013 tekemät päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa. Päätökset ovat muutenkin lakien ja asetusten mukaisia, joten ne voidaan panna täytäntöön sellaisinaan.
Kunnanhallitus 1.7.2013 116 2. SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2012 Sosiaali- ja terveysltk. 4.6.2013 24 Konneveden kunta ostaa sosiaaliasiamiehen palvelut Keski-Suomen sosiaalialan osaamiskeskukselta. Sosiaaliasiamies antaa vuosittain raportin toiminnastaan kullekin toiminnassa mukana olevalle kunnalle. Vuoden 2012 selvitys on valmistunut huhtikuussa. Konnevedeltä otettiin vuoden aikana yhteyttä sosiaaliasiamieheen 11 asian takia (edellisenä vuonna 4). Yhteydenotoista seitsemän koski lastensuojelua, yksi toimeentulotukea, yksi ikääntyvien palveluita ja yks perheasioita. Yhteydenottojen taustalla oli 90 prosenttisesti tyytymättömyys. Sosiaaliasiamies on selvittänyt asiakkaan asemaa myös kuntakyselyllä, jossa kysyttiin mm. toimeentulotuen asumismenoja, lastensuojelua, lastensuojelun edunvalvontaa, vammaispalvelun henkilökohtaista apua sekä omaishoidontukea. Kunnilta kysyttiin muistutuksia ja muutoksenhakua. Konnevedellä tehtiin sosiaalihuollon asiakaslain mukaisia muistutuksia yksi. Kuntaan ei tullut kanteluratkaisuja Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastosta. Lautakunnalle ei tullut yhtään oikaisuvaatimusta ja yhden valituksen Korkein hallinto-oikeus ratkaisi kunnan eduksi. Sosiaaliasiamies on antanut seuraavat, kaikille kunnille yhteiset toimenpidesuositukset: 1. Hallintopäätösten laatuun ja niiden perusteluihin kiinnitetään huomiota. Päätöksessä kerrotaan, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainitaan sovelletut säännökset. 2. Kunnassa laaditaan toimintamalli lastensuojelulain mukaisen edun valvonnan tarpeen arviointiin ja asiantuntijalista edunvalvojana käytettävissä olevista henkilöistä. 3. Asiakaslain mukaisten muistutusten ja niihin vastaamisen seuranta järjestetään kunnan kirjaamon kautta. 4. Sosiaalityöntekijät tapaavat sijaishuoltoon sijoitetut lapset vähintään vuosittain kahden kesken. 5. Sijoitettujen lasten vanhemmille laaditaan oma asiakassuunnitelma.
Kunnanhallitus 1.7.2013 117 6. Lastensuojelun asiakasrekisteritietojen kirjaamisen laatua ja ajantasaisuutta parannetaan. 7. Selvitetään seudullisten palvelujen tarve ja valmistaudutaan niihin tarvittavalla tavalla /esim. perheoikeudelliset palvelut, vammaispalvelut, henkilökohtaisen avun koordinointi, sosiaalinen luotto). 8. Talousarviopäätöksiä tehtäessä ja lakeja sovellettaessa otetaan huomioon perustuslaissa julkiselle vallalle asetettu velvollisuus turvata riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut. Palvelujen järjestämiseen varataan kuntalaisten tarpeita vastaavat määrärahat (esim. omaishoidon tuki, henkilökohtainen apu). 9. Viranhaltijat käyttävät hallintopäätöksen itseoikaisumahdollisuutta silloin kun se on perusteltua ja luottamuselin toimii tosiasiallisena muutoksenhakuasteena. Sosiaaliasiamiehen selvitys on kokonaisuudessaan luettavissa osaamiskeskuksen sivuilta www.koskeverkko.fi Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta merkitsee sosiaaliasiamiehen selvityksen tiedoksi ja esittää sen myös kunnanhallitukselle. : Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kh. 83 Esityslistan liite 1 Esityslistan liitteenä on sosiaaliasiamiehen selvitys Konneveden kunnan osalta. Kunnanhallitus päättää merkitä sosiaaliasiamiehen selvityksen tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 1.7.2013 118 3. PÄÄTÖSVALLAN DELEGOIMINEN JYVÄSKYLÄN SOSIAALIPÄIVYSTYSYKSIKÖN TYÖNTEKIJÖILLE Sosiaali- ja terveysltk. 4.6.2013 25 Konneveden kunnalla ja Jyväskylän kaupungin sosiaalipäivystysyksiköllä on sopimus virka-ajan ulkopuolisen sosiaalipäivystyksen järjestämisestä 2.4.2012 alkaen. Konneveden kunnan hallintosääntöön tarvitaan maininta päätösvallan siirrosta Jyväskylän sosiaalipäivystysyksikön sosiaalityöntekijöille ja johtavalle sosiaalityöntekijälle koskien lastensuojelun kiireellisiä tilanteita virka-ajan ulkopuolella. Osastopäällikön ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että hallintosääntöön tehdään lisäys, jonka mukaan Jyväskylän kaupungin sosiaalipäivystysyksikön sosiaalityöntekijät ja johtava sosiaalityöntekijä ovat oikeutettuja päättämään lastensuojelulain mukaisesta kiireellisestä sijoituksesta (38 1), kiireellisen sijoituksen lakkaamisesta (lastensuojelulaki 39 1), kiireellisiin sijoituksiin liittyvästä yhteydenpidon rajoittamisesta (lastensuojelulaki 63 1), sijoituksesta avohuollon tukitoimena (lastensuojelulaki 37 a ), lapsen edun turvaamista (lastensuojelulaki 22 ), sosiaalipalveluiden kiireellisen tarpeen arviointia ja virkaavun pyytämistä tehtävien suorittamiseksi (sosiaalihuoltolaki 40 a, laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 22 ) sekä oikeudesta päästä henkilön asuntoon tai muuhun olinpaikkaan sosiaalihuollon tarpeen selvittämiseksi (sosiaalihuoltolaki 41 ). : Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 1.7.2013 119 Kh. 84 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy päätösvallan delegoinnin Jyväskylän sosiaalipäivystysyksikön työntekijöille seuraavissa tapauksissa: Jyväskylän kaupungin sosiaalipäivystysyksikön sosiaalityöntekijät ja johtava sosiaalityöntekijä ovat oikeutettuja päättämään lastensuojelulain mukaisesta kiireellisestä sijoituksesta (38 1), kiireellisen sijoituksen lakkaamisesta (lastensuojelulaki 39 1), kiireellisiin sijoituksiin liittyvästä yhteydenpidon rajoittamisesta (lastensuojelulaki 63 1), sijoituksesta avohuollon tukitoimena (lastensuojelulaki 37 a ), lapsen edun turvaamisesta (lastensuojelulaki 22 ), sosiaalipalveluiden kiireellisen tarpeen arvioinnista ja virka-avun pyytämisestä tehtävien suorittamiseksi (sosiaalihuoltolaki 40 a, laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 22 ) sekä oikeudesta päästä henkilön asuntoon tai muuhun olinpaikkaan sosiaalihuollon tarpeen selvittämiseksi (sosiaalihuoltolaki 41 ).
Kunnanhallitus 1.7.2013 120 4. MÄÄRÄALAN VUOKRAAMINEN KELLANKOSKEN VOIMA OY:LLE Kh. 85 Esityslistan liite 2 Esityslistan liitteenä on luonnos vuokrasopimukseksi, jolla kunnan on tarkoitus vuokrata Kellankosken Voima Oy:lle määräala Konneveden kunnan Siikakosken kylässä sijaitsevasta Siikapalsta-nimisestä tilasta (10:35). Määräalan pinta-ala on noin 2 000 m 2. Kunnansihteerin ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen ja oikeuttaa samalla va. kunnanjohtajan ja va. kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen vuokrasopimuksen Konneveden kunnan puolesta. ---------- Heikki Oittinen, Simo Väisänen ja Kari Levänen ilmoittivat olevansa esteellisiä osallistumaan tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. He poistuivat kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Kunnanhallitus 1.7.2013 121 5. MÄÄRÄALAN VUOKRAAMINEN KELLANKOSKEN VOIMA OY:LLE Kh. 86 Esityslistan liite 3 Esityslistan liitteenä on luonnos vuokrasopimukseksi, jolla kunnan on tarkoitus vuokrata Kellankosken Voima Oy:lle määräala Konneveden kunnan Kärkkäiskylässä sijaitsevasta Heinäpelto-nimisestä tilasta (24:56). Määräalan pinta-ala on noin 900 m 2. Kunnansihteerin ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen ja oikeuttaa samalla va. kunnanjohtajan ja va. kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen vuokrasopimuksen Konneveden kunnan puolesta. ---------- Heikki Oittinen, Simo Väisänen ja Kari Levänen ilmoittivat olevansa esteellisiä osallistumaan tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. He poistuivat kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Kunnanhallitus 1.7.2013 122 6. MÄÄRÄALAN VUOKRAAMINEN PEKKA LIIMATAISELTA Kh. 87 Esityslistan liite 4 Kunnalla on ollut uimaranta Kevatoinen-järven rannalla. Kylätoimikunta toivoo uutta uimarantaa Pyhälahden satamaan aallonmurtajan pohjoispuolelle. Maanomistaja on halukas vuokraamaan kunnalle määräalan uimarantaa varten. Esityslistan liitteenä on luonnos vuokrasopimukseksi, jolla kunnan on tarkoitus vuokrata Pekka Liimataiselta noin 1 000 m 2 :n suuruinen määräala uimarantaa varten. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen vuokrasopimuksen Konneveden kunnan puolesta.
Kunnanhallitus 1.7.2013 123 7. KONNEVEDEN KUNNAN VESIHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMAN PÄIVITYS Ymp.ltk. 22.5.2013 11 Liite 3 Vesihuoltolain 5 :n mukaan kunnan tulee yhteistyössä alueensa vesihuoltolaitosten kanssa laatia ja pitää ajan tasalla alueensa kattavat vesihuollon kehittämissuunnitelmat. Konneveden kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelman viimeisin päivitys on vuodelta 2006. Konneveden kunnan vesihuollon kehittämisen tavoitteena on ollut edistää haja-asutusalueen elinvoimaisuutta ja minimoida haitallisia ympäristövaikutuksia sekä taata hyvälaatuisen talousveden saanti. Päivityksen keskeisenä sisältönä on määritellä vesihuollon tulevat kehittämistoimenpiteet sekä ottaa kantaa haja-asutusalueiden vesihuollon ratkaisuihin. Suunnitelmaan kirjattavat kohteet valitaan toteutustarpeen ja vesihuoltolaitoksien taloudellisten resurssien perusteella. Vuoden 2016 maaliskuun 15. päivään mennessä kaikkien kiinteistöjen jätevesienkäsittelyn on oltava nykyisen talousvesiasetuksen mukaisessa kunnossa. Vesihuollon kehittämissuunnitelman tuloksien perusteella haja-asutusalueella asuvat kuntalaiset ja kunnan ympäristöviranomaiset tietävät, mitkä kiinteistöt ja alueet on mahdollista saattaa keskitetyn vesihuollon piiriin ja missä kiinteistöissä jätevedenkäsittely on edelleen hoidettava kiinteistökohtaisesti. Kiinteistön omaa jätevesijärjestelmän uudistusta ei tarvitse toteuttaa niillä kiinteistöillä, jotka liitetään yhteisviemäröinninpiiriin lähivuosina 15.3.2016 jälkeen. Konneveden kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelman päivitys on laadittu yhteistyössä Hankasalmen kunnan kanssa. Konsulttina FCG Finnish Consulting Group Oy, projektin vetäjänä Piia Kinnunen ja suunnittelijana Heli Karttunen. Suunnittelutyötä on ohjannut ohjausryhmä, johon ovat kuuluneet Konneveden kunnasta Markus Tiihanoff ja Mauri Hänninen sekä Keski- Suomen ELY:stä Kai Voutilainen. Lisäksi suunnitteluun ovat osallistuneet alueella toimivat vesiosuuskunnat. Vesihuollon kehittämissuunnitelmasta on pyydetty lausunnot kunnallisilta ja seudullisilta valvontaviranomaisilta, alueella toimivilta vesihuoltolaitoksilta sekä naapurikunnilta. Lausuntonsa antoivat ELY-keskus, Laukaan, Hankasalmen, Äänekosken ja Rautalammin kunnat sekä Sirkkamäen vesihuolto-osuuskunta.
Kunnanhallitus 1.7.2013 124 Suunnitelmasta tiedotetaan kunnan julkisten kuulutuksien ilmoitustaululla. Suunnitelmaan voi tutustua myös kunnan kotisivuilla www.konnevesi.fi. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että hyväksytään liitteen mukainen Konneveden kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelman päivitys ja esitetään se edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. : Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kh. 88 Esityslistan liite 5 Esityslistan liitteenä on Konneveden kunnan päivitetty vesihuollon kehittämissuunnitelma. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan päivitetyn vesihuollon kehittämissuunnitelman.
Kunnanhallitus 1.7.2013 125 8. TALOUSARVIOLAINAN OTTAMINEN Kh. 89 Kunta tarvitsisi lainaa laajakaistainvestoinnin rahoittamiseksi ja maksuvalmiutensa ylläpitämiseksi. Kuluvan vuoden talousarviossa pitkäaikaisten lainojen lisäys on 798 130 euroa. Kunnanhallitus päättää, että kunta ottaa 800 000 euron talousarviolainan kymmeneksi vuodeksi. Lainatarjousten hyväksymisestä päättää kunnansihteeri.
Kunnanhallitus 1.7.2013 126 9. TOIMITILAN VUOKRAAMINEN LINKKI-BAARI AY:LLE Kh. 90 Esityslistan liite 6 Konneveden kunnan ja Linkki-Baari Ay:n välinen vuokrasopimusluonnos on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen vuokrasopimuksen Konneveden kunnan puolesta.
Kunnanhallitus 1.7.2013 127 10. MÄÄRÄALAN MYYMINEN ENSIO HUUSKOSELLE Kh. 91 Esityslistan liite 7 Ensio Huuskonen haluaisi ostaa kunnalta määräalan Konneveden kunnan Istunmäen kylässä sijaitsevasta Opinahjo-nimisestä tilasta (2:78). Määräalan pinta-ala on noin 2 860 m 2. Esityslistan liitteenä on luonnos Konneveden kunnan ja Ensio Huuskosen väliseksi kauppakirjaksi. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen kauppakirjan Konneveden kunnan puolesta.
Kunnanhallitus 1.7.2013 128 11. KARI LEVÄSEN VUOSILOMA Kh. 13.5.2013 71 Kunnanjohtajalla on vuosilomaoikeutta 38 työpäivää. Hän on esittänyt vuosilomansa ajankohdaksi 8.7.- 4.8.2013 eli yhteensä 20 päivää. Loput 18 päivää hän pitää myöhemmin. Kunnansihteerin ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä kunnanjohtajan esityksen vuosilomansa pitämisestä. ---------- Kari Levänen ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn. Kh. 92 Seuraava valtuuston kokous on 8.7.2013 eli kunnanjohtajalle vahvistetun vuosiloman aikana. Kunnansihteerin ehdotus Kunnanhallitus päättää muuttaa päätöstään 13.5.2013 71 siten, että kunnanjohtajan vuosiloman ajankohta on 9.7.-5.8.2013. ---------- Kari Levänen ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn.
Kunnanhallitus 1.7.2013 129 12. IRTAIMISTOKIRJANPITO Kh. 93 Valtuusto on 11.11.2008 muuttanut Konneveden kunnan poistosuunnitelmaa siten, että pienhankintaraja on 10 000 euroa. Kunnan on pidettävä huolta, että hyödykkeiden sijainti on kulloinkin tiedossa ja mahdollinen luvattoman yksityiskäytön riski pysyy kohtuullisena. Yksittäisten atk-laitteiden ja matkapuhelinten arvo on tänä päivänä niin pieni, ettei niitä enää oteta pysyvien vastaavien kirjanpitoon. Hallintokuntien hankkiman irtaimiston seurannan alarajaa ei kunnanhallitus ole määritellyt. Kunnanhallitus päättää, että yli 10 000 euron irtaimistoa seuraa keskitetysti kirjanpito. Hallintokuntien vastuulla on alle 10 000 euron irtaimiston seuranta ja luettelointi. Seurattavan irtaimiston alaraja on 200 euroa. Seurannasta vastaavat osastopäälliköt oman osastonsa osalta.
Kunnanhallitus 1.7.2013 130 13. METSÄN MYYNTI Kh. 94 Metsänhoitoyhdistys Keski-Suomi pyysi Konneveden kunnan antamalla valtakirjalla metsäyhtiöiltä tarjouksia ensiharvennus- ja harvennushakkuista. Kuviot sijaitsevat seuraavilla tiloilla: Heinäpelto, Jussila, Teerikallio ja Kiviharju. Hakkuualueen pinta-ala on 68,8 hehtaaria, ja arvioitu hakkuukertymä 2 758 m 3. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat yhtiöt: Metsä Group, Harvestia Oy ja Metsänhoitoyhdistys Keski-Suomi. Tiivistelmä tarjouksista on nähtävänä kokouksessa. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Metsä Groupin tekemän tarjouksen.
Kunnanhallitus 1.7.2013 131 14. PALKATTOMAT VIRKA- JA TYÖVAPAAT SEKÄ LOMARAHOJEN VAIHTO VAPAAKSI Kh. 95 Konneveden kunnan valtuutetut ja johtavat viranhaltijat linjasivat 24.- 25.5.2013 pitämässään valtuustoseminaarissa kunnan tulevaisuutta. Seminaarin keskeinen aihe oli kunnan talouden tasapainottaminen. Talouden tasapainottamisessa keskeistä on käyttötalouden saaminen tasapainoon. Merkittävä osa kunnan käyttötalouden menoista on henkilöstömenoja. Siksi säästöjä on etsittävä myös niistä. Kunta harjoittaa tulevaisuudessa tiukkaa henkilöstöpolitiikkaa. Käytännössä tämä tarkoittaa muun muassa sitä, ettei kunta täytä kaikkia vapautuvia virkoja ja tehtäviä. Uusia virkoja ja tehtäviä kunta perustaa vain silloin kun niiden perustaminen on toimintojen kannalta välttämätöntä. Valtuustoseminaarin linjausten mukaisesti kunta suosittaa henkilöstölleen vapaaehtoisten vapaiden pitämistä ja lomarahojen vaihtoa vapaaksi. Nämä ovat ensisijaisia keinoja, joilla kunta pyrkii hillitsemään henkilöstömenojen kasvua. Mikäli kunta ei vapaaehtoisilla keinoilla saa riittäviä säästöjä henkilöstömenoissa, ovat myös lomautukset mahdollisia tulevaisuudessa. Kunnanhallitus päättää, että kunta myöntää säästökeinona harkinnanvaraisia palkattomia virka- ja työvapaita seuraavilla perusteilla. Vapaata voi hakea enintään kaksi viikkoa (2 x 7 kalenteripäivää) kalenterivuodessa. Alle viikon mittaisia vapaita kunta ei myönnetä tämän päätöksen perusteella. Viikkoa (7 kalenteripäivää) kohti kunta pidättää vain viiden päivän palkan. Tuntipalkkaisten osalta kunta noudattaa vastaavaa suhdetta. Ehtona palkattoman vapaan myöntämiselle on se, ettei se saa aiheuttaa muita kustannuksia, esimerkiksi sijaiskustannuksia. Opettajien kohdalla kunta voi harkita toisen opettajan tunnin hoitopalkkion maksamista vapaan käytön mahdollistamiseksi. Työyksiköissä tulee keskustella etukäteen vapaiden myöntämisen mahdollisuudesta ja niiden vaikutuksista työjärjestelyihin. Palkattomien vapaiden myöntämiseen tulee suhtautua työyksiköissä myönteisesti eli perusteettomasti esimies ei saa kieltäytyä niiden antamisesta.
Kunnanhallitus 1.7.2013 132 Palkattoman vapaan saaminen ei ole työntekijän ehdoton oikeus, vaan sitä tulee hakea ja esimies harkitsee, onko virka- tai työvapaan myöntäminen mahdollista. Keskushallinto antaa tarvittaessa tarkemmat täytäntöönpano-ohjeet virka- ja työvapaiden hakemisesta ja myöntämisestä. Normaaleihin, muilla perusteilla myönnettäviin pitkiin virka- ja työvapaisiin sekä lyhyisiin, 1-4 päivän mittaisiin vapaisiin kunta soveltaa virka- ja työehtosopimusten määräyksiä ja henkilöstöstrategiaa. Viranhaltijat ja työntekijät voivat halutessaan vaihtaa lomarahansa joko kokonaan tai osittain vapaaksi. ---------- Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi. Muutettu päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että kunta myöntää säästökeinona harkinnanvaraisia palkattomia virka- ja työvapaita seuraavilla perusteilla. Vapaata voi hakea enintään kaksi viikkoa (2 x 7 kalenteripäivää) kalenterivuodessa. Viikkoa (7 kalenteripäivää) kohti kunta pidättää vain viiden päivän palkan. Tuntipalkkaisten osalta kunta noudattaa vastaavaa suhdetta. Ehtona palkattoman vapaan myöntämiselle on se, ettei se saa aiheuttaa muita kustannuksia, esimerkiksi sijaiskustannuksia. Opettajien kohdalla kunta voi harkita toisen opettajan tunnin hoitopalkkion maksamista vapaan käytön mahdollistamiseksi. Työyksiköissä tulee keskustella etukäteen vapaiden myöntämisen mahdollisuudesta ja niiden vaikutuksista työjärjestelyihin. Palkattomien vapaiden myöntämiseen tulee suhtautua työyksiköissä myönteisesti eli perusteettomasti esimies ei saa kieltäytyä niiden antamisesta. Palkattoman vapaan saaminen ei ole työntekijän ehdoton oikeus, vaan sitä tulee hakea ja esimies harkitsee, onko virka- tai työvapaan myöntäminen mahdollista. Keskushallinto antaa tarvittaessa tarkemmat täytäntöönpano-ohjeet virka- ja työvapaiden hakemisesta ja myöntämisestä.
Kunnanhallitus 1.7.2013 133 1-4 työpäivän mittaisista palkattomista virka- ja työvapaista kunta pidättää vain työpäivien palkan. Viranhaltijat ja työntekijät voivat halutessaan vaihtaa lomarahansa joko kokonaan tai osittain vapaaksi. Vaihto ei ole työntekijän ehdoton oikeus, vaan sitä tulee hakea ja esimies harkitsee, onko lomarahan vaihto vapaaksi mahdollista. Kunnanhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 1.7.2013 134 15. LAUSUNTO KEITELE-VESIJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTTAMISESTA Kh. 2.4.2013 64 Vesannon kunnassa on vireillä Keitele-Vesijärven rantaosayleiskaavan päivittäminen ja muuttaminen. Kaavoitus on edennyt luonnosvaiheeseen. Vesannon kunta pyytää luonnoksesta Konneveden kunnan lausuntoa. Konneveden kunnan kaavatoimikunta käsitteli kaavaluonnosta 14.3.2013 pitämässään kokouksessa. Toimikunta päätti esittää lausuntonaan kunnanhallitukselle, että kaavatoimikunnalla ei ole huomautettavaa Vesannon kunnan Vesijärvi-Keiteleen rantaosayleiskaavan muuttamiseen. Valmisteluaineisto on nähtävänä kokouksessa ja Vesannon kunnan kotisivuilla osoitteessa www.vesanto.fi. Kunnanhallitus päättää antaa Vesannon kunnalle kaavaluonnoksesta seuraavan lausunnon: Konneveden kunnalla ei ole Vesijärvi-Keiteleen rantaosayleiskaavan muuttamisen suhteen huomautettavaa. Kh. 96 Kunnanhallitus päättää antaa Vesannon kunnalle kaavaehdotuksesta seuraavan lausunnon: Konneveden kunnalla ei ole Vesijärvi-Keiteleen rantaosayleiskaavan muuttamisen suhteen huomautettavaa.
Kunnanhallitus 1.7.2013 135 16. LAUSUNTO LISÄSELVITTÄJISTÄ KUNTAJAKOLAIN 4 LUVUN MUKAISEEN ERITYISEEN KUNTAJAKOSELVITYKSEEN Kh. 97 Valtiovarainministeriö pyysi 3.5.2013 päivätyllä kirjeellään Jyvässeudun, Joutsan seudun ja Keurusseudun kunnilta (pl. Jyväskylän kaupunki) sekä Konneveden kunnalta lausuntoa osallistumisesta kuntajakolain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen. Samalla ministeriö pyysi lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Valtiovarainministeriö esitti kuntajakoselvittäjäksi HTM Jarmo Asikaista. Valtuusto antoi valtiovarainministeriölle lausunnon, jonka mukaan Konneveden kunnalla ei ole kuntajakoselvittäjän suhteen huomautettavaa. Lausuntopyynnössään ministeriö mainitsi, että koska kyseessä on laaja selvitysalue, ministeriö tulee vielä täydentämään lausuntopyyntöään pyynnöllä lausua lisäselvittäjästä tai selvittäjistä. Valtiovarainministeriö esittää erityiseen kuntajakoselvitykseen lisäselvittäjiksi YTM, talousneuvos Paavo Kaitokaria ja HTM, MBA Jouko Luukkosta. Kunnanhallitus päättää antaa valtiovarainministeriölle seuraavan lausunnon: Konneveden kunnalla ei ole kuntajakoselvittäjien suhteen huomautettavaa.
Kunnanhallitus 1.7.2013 136 17. MATKAKUSTANNUSTEN KORVAUS Kh. 98 Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan: Matkakustannusten korvaukseen oikeuttava virkamatka on kunnan asianomaisen viranomaisen antamaan määräykseen perustuva matka, joka ei kuulu tavanomaiseen virkatoimintaan/tavanomaisiin työtehtäviin. Virantoimitusmatka on viranhaltijan/työntekijän tavanomaiseen virkatoimintaan/tavanomaisiin työtehtäviin liittyvä matka. Virka- ja virantoimitusmatka on tehtävä niin lyhyessä ajassa ja vähin kokonaiskustannuksin kuin mahdollista ottaen huomioon matkan ja hoidettavien tehtävien tarkoituksenmukainen suorittaminen. Soveltamisohjeen mukaan virka- ja virantoimitusmatkasta ei makseta korvausta enempää kuin olisi maksettava, jo matka olisi tehty kunnalle edullisimmalla tavalla. Konneveden kunnassa ei ole erillistä matkustussääntöä, mistä johtuu, että KVTES:n määräyksiä sovelletaan monin tavoin. Erityisesti tämä koskee oman auton käyttöä virkamatkoilla. Kunnanhallitus antaa työ- ja virkatehtäviin sekä luottamustoimen hoitamiseen liittyvistä matkoista seuraavan ohjeistuksen: Virkamatkan tulee aina perustua esimiesasemassa olevan viranhaltijan etukäteen antamaan matkamääräykseen. Maakunnan ulkopuolelle suuntautuvissa virkamatkoissa tulee välttää oman auton käyttöä etenkin yksin matkustettaessa. Vastoin tätä ohjetta tehdystä virkamatkasta ei makseta korvausta enempää kuin olisi maksettava, jos matka olisi tehty kunnalle edullisimmalla tavalla. Matkustuskustannusten hillitsemiseksi tulee mahdollisuuksien mukaan hyödyntää sähköisen viestinnän mahdollistavia etäpalveluja.
Kunnanhallitus 1.7.2013 137 18. TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN PERUSTETTAVAN VERKKOYHTIÖN LAINOILLE Kh. 99 Esityslistan liite 8 Keski-Suomen liitto kilpailutti Konneveden kunnan laajakaistahankkeen, jonka toteuttajaksi liitto valitsi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan. Keski-Suomen laajakaistahanke toteutetaan erillisen hankeyhtiön Kuuskaistan Valokuituverkot Oy:n kautta. Hankkeen toteuttaminen edellyttää kunnan omavelkaista takausta perustettavan kuntakohtaisen verkkoyhtiön lainoille. Hanke rahoitetaan tämän yhtiön kautta. Kuntakohtainen verkkoyhtiö mahdollistaa sen, että kunnat takaavat ainoastaan oman kunnan alueelle rakennettavaa verkkoa. Verkko-osuuskunta Kuuskaista ja Inspira Oy kilpailuttavat lainat. Lainaaika on enintään kuusi vuotta. Lainat ovat kertalyhenteisiä. Perustettava verkkoyhtiö käyttää lainoja ainoastaan valokuituverkon rakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin. Verkko-osuuskunta Kuuskaista sitoutuu siihen, että takaus kohdistetaan takaajakunnan alueen kuntakohtaisen verkkoyhtiön lainoihin ja takausta käytetään takaajakunnan alueen verkon rakentamiskustannuksiin samassa suhteessa muun rahoituksen kanssa rakentamisen edetessä. Konneveden kunnan osalta hankkeen kokonaiskustannusarvio on noin 6 227 000 euroa. Valtuusto on 26.6.2012 tehnyt periaatepäätöksen noin 1 760 736 euron suuruisesta rakennusaikaisesta takauksesta perustettavan verkkoyhtiön ottamalle lainalle. Takauksen edellytyksenä on, että Finnveran tai jonkun muun takaajan takausvastuu on 50 %. Julkisen tuen lainsäädäntö edellyttää, että laajakaistalain (1186/2009) laajakaistarakentamisen tukea haja-asutusalueille vastaanottavien toimijoiden rahoituksen takauksesta tulee periä niin sanottu Safe Harbour takausmaksu, jotta takausta ei lueta julkiseksi tueksi. Maksu on tällä hetkellä 3,8 % vuodessa takauksen piirissä olevalle lainapääomalle. Hankkeeseen tarvittavia lainoja ei siis ole vielä kilpailutettu tai lopullisesti yksilöity. Siksi valtuuston on syytä valtuuttaa kunnanhallitus tarkentamaan takauspäätöksen kohteena olevien lainojen yksilöinti vastaamaan lopullisia lainoja. Lainojen lopullinen yksilöinti ei ole takauspäätöksen tekovaiheessa mahdollista, koska hankkeen toteutuminen, mukaan lukien Finnveran ja sijoittajien mukaantulo, on ehtona kuntien takauksille.
Kunnanhallitus 1.7.2013 138 Takaukseen sisältyvät seuraavat liitteet: - Kuuskaistan Valokuituverkot Oy liiketoimintasuunnitelma 6/2013, - Kuuskaistan Valokuituverkot Oy pääomitussuunnitelma ja vakuusrakenne 6/2013 sekä - kuntakohtaiset investointikustannusarviot takauspäätöstä varten. Kaksi ensiksi mainittua liitettä sisältävät ei-julkiseksi luokiteltua liikesalaisuuden piiriin kuuluvaa tietoa, joten ne eivät ole esityslistan liitteinä. Niihin voi kuitenkin käydä tutustumassa kunnantalossa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää seuraavaa. Valtuusto myöntää Konneveden kunnan omavelkaisen takauksen perustettavan verkkoyhtiön esittelyosassa mainituille, enintään 1 670 000 euron suuruisille lainoille. Kunnan takaaman rahoituksen ja kuntakohtaisen verkkoyhtiön muun rahoituksen suhde tulee takauksen voimassaoloaikana säilyttää tasolla, jossa kunnan vastuu on enintään 50 % kunkin ajankohdan kokonaisrahoituksesta. Takauksen vakuutena on perustettavan verkkoyhtiön kiinnityskelpoinen omaisuus eli ensisijainen yrityskiinnitys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään rahoittajien kesken erillisellä sopimuksella rahoitus- ja takausosuuksien suhteessa. Kunnan takausprovisio on niin sanotun Safe Harbour -takausmaksun mukainen. Jos takausprovisiota voidaan perustellusti pienentää, voidaan näin tehdä samalle tasolle hankkeen muiden rahoittajien kanssa. Hanke vastaanottaa laajakaistalain (1186/2009) laajakaistarakentamisen tukea haja-asutusalueille. Velallisen tulee toimittaa kunnalle vuosittain raportti liiketoimintansa tilasta. Mikäli kuntakohtaisen verkkoyhtiön omistuksessa tapahtuu muutoksia takauksen voimassaolon aikana, tulee omistusmuutos hyväksyttää kunnalla. Jos omistusmuutos toteutuu ilman että kunta hyväksyy sitä, lakkaa takauksen voimassaolo. Tämä ehto tulee huomioida hankkeen rahoitussopimuksissa.
Kunnanhallitus 1.7.2013 139 Valtuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat ja lopullisesti sovellettavan takausprovision.
Kunnanhallitus 1.7.2013 140 19. KONNEVEDEN KOULUN HANKESUUNNITELMA Siv.ltk. 16.5.2013 21 Liite 1 Kunnanjohtaja on nimennyt hankesuunnittelutyöryhmän selvittämään koulurakennusten tulevaisuutta. Työryhmä on konsultin avulla laatinut talven 2012 2013 aikana hankesuunnitelman, jossa tarkastellaan oppilasennusteita, kouluverkon tulevaisuutta ja rakennusmassaa. Hankesuunnitelman avulla valotetaan eri vaihtoehtoja lähinnä rakennuskannan parantamiseksi esiin tulleiden sisäilmaongelmien vuoksi ja myös opetustoiminnan järjestämiseksi. Suunnitelmassa tarkasteltavaksi on otettu kolme vaihtoehtoa. A. Kirkonkylän koulut korvataan uudella koululla B. Kelvolliset tilat kunnostetaan ja huonot korvataan uusilla C. Olemassa olevat rakennukset kunnostetaan Työryhmä pitää selvityksen perusteella B vaihtoehtoa parhaana. Koulun hankesuunnitelma liitteenä. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että suunnittelun pohjaksi valitaan työryhmän suosittelema B vaihtoehto. ----------------- Asiasta käydyn keskustelun aikana Merja Vainio ehdotti, että sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle suunnittelun pohjaksi vaihtoehtoa A, jossa kirkonkylän koulut korvataan uudella koululla. Mia Minkkinen kannatti Merja Vainion ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty sivistystoimenjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti kättennostoäänestystä. Sivistyslautakunta hyväksyi äänestystavan yksimielisesti. Sivistystoimenjohtajan päätösehdotusta kannattivat Jussi Hintikka, Antti Varis ja Timo Manninen. MerjaVainion ehdotusta kannattivat Mia Minkkinen, Henri Hedman ja Merja Vainio. Äänestyksessä äänet menivät tasan 3-3, jolloin puheenjohtajan ääni ratkaisi äänestyksen tuloksen. : Puheenjohtaja totesi, että sivistyslautakunta on hyväksynyt sivistystoimenjohtajan päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 1.7.2013 141 Ymp.ltk. 22.5.2013 13 Liite 5 Kunnanjohtaja on nimennyt hankesuunnittelutyöryhmän selvittämään koulurakennusten tulevaisuutta. Työryhmä on konsultin avulla laatinut talven 2012-2013 aikana hankesuunnitelman, jossa tarkastellaan oppilasennusteita, kouluverkon tulevaisuutta ja rakennusmassaa. Hankesuunnitelman avulla valotetaan eri vaihtoehtoja lähinnä rakennuskannan parantamiseksi ja myös opetustoiminnan järjestämiseksi. Suunnitelmassa tarkasteltavaksi on otettu kolme vaihtoehtoa. A: Kirkonkylä koulut korvataan uudella koululla. B: Kelvolliset tilat kunnostetaan ja huonot korvataan uusilla. C: Olemassa olevat rakennukset kunnostetaan. Työryhmä pitää selvityksen perusteella B vaihtoehtoa parhaana. Koulun hankesuunnitelma on liitteenä. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että suunnittelun pohjaksi valitaan työryhmän suosittelema B vaihtoehto. ------------------ Asiasta käydyn keskustelun aikana Olavi Valkonen ehdotti, että ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle suunnittelun pohjaksi vaihtoehtoa A, jossa kirkonkylän koulut korvataan uudella koululla. Sara Huhtanen kannatti Olavi Valkosen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty teknisen johtajan päätösehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti kättennostoäänestystä. Ympäristölautakunta hyväksyi äänestystavan yksimielisesti. Teknisen johtajan päätösehdotusta kannattivat Matti Kakko, Piia Kauppinen ja Mirja Hytönen. Olavi Valkosen ehdotusta kannattivat Sara Huhtanen ja Matti Huuskonen. Äänestyksessä äänet menivät tasan 3-3, jolloin puheenjohtajan ääni ratkaisi äänestyksen tuloksen. : Puheenjohtaja totesi, että ympäristölautakunta on hyväksynyt teknisen johtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 1.7.2013 142 Kh. 100 Valtuustoseminaarissa käydyn keskustelun pohjalta konsultti on laatinut vielä D-vaihtoehdot. Kouluhankkeeseen liittyvä materiaali on lähetetty kunnanhallituksen jäsenille sähköisessä muodossa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee suunnittelun pohjaksi B-vaihtoehdon. ---------- Asiasta käydyn keskustelun aikana Mirja Minkkinen ehdotti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee suunnittelun pohjaksi A-vaihtoehdon. Simo Väisänen kannatti Minkkisen ehdotusta. Pentti Kytölä kannatti esittelijän päätösehdotusta. Virpi Poikolainen ehdotti, että kunnanhallitus jättää asian pöydälle ja pitää uuden kokouksen ennen valtuuston seuraavaa kokousta. Matti Hytölä kannatti Poikolaisen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaksi kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavaa, kannatettua ehdotusta, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että ensimmäisessä äänestyksessä ovat vastakkain Virpi Poikolaisen tekemä ehdotus ja Mirja Minkkisen tekemä ehdotus. Toisessa äänestyksessä vastakkain ovat ensimmäisessä äänestyksessä voittanut ehdotus ja esittelijän päätösehdotus. Äänestystapana on kättennostoäänestys. Kunnanhallitus hyväksyi äänestysmenettelyn yksimielisesti. Ensimmäisessä äänestyksessä puheenjohtaja pyysi niitä, jotka kannattavat Virpi Poikolaisen tekemää ehdotusta, äänestämään jaa ja niitä, jotka kannattavat Mirja Minkkisen tekemää ehdotusta, äänestämään ei. Jaa-äänen antoivat Matti Hytölä, Pentti Kytölä ja Virpi Poikolainen. Eiäänen antoivat Antti Mehto, Vappu Laaksonen, Mirja Minkkinen ja Simo Väisänen.
Kunnanhallitus 1.7.2013 143 Toisessa äänestyksessä puheenjohtaja pyysi niitä, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestämään jaa ja niitä, jotka kannattavat Mirja Minkkisen tekemää ehdotusta, äänestämään ei. Jaa-äänen antoivat Antti Mehto, Matti Hytölä ja Pentti Kytölä. Ei-äänen antoivat Vappu Laaksonen, Mirja Minkkinen, Virpi Poikolainen ja Simo Väisänen. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on äänin 3-4 hyväksynyt Mirja Minkkisen tekemän ehdotuksen.
Kunnanhallitus 1.7.2013 144 20. TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN VÄLIMÄEN YKSITYISTIEN TIEKUNNAN LAINALLE Kh. 101 Välimäen yksityistien tiekunta on toimittanut kunnanhallitukselle seuraavan sisältöisen kirjeen: Välimäen yksityistien tiekunta anoo Konneveden kunnalta pankkitakausta tien peruskorjaushankkeeseen tarvitsemansa 35.000 euron suuruiselle lainalle. Laina on neuvoteltu otettavaksi Konneveden Osuuspankista 8 vuoden laina-ajalle. Hankkeen kustannusarvio on 161.000 euroa. Keski-Suomen ELY:n myöntämä avustus on 50 % eli 80.500 euroa. Konneveden kunnan avustus on 25 % 107.870 euron kustannusarviosta eli 26.967 euroa. Äänekosken kaupungin avustus 20 % 53.130 euron kustannusarviosta eli 10.626 euroa. Tiekunnan omavastuuosuudeksi jää 42.907 euroa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Konneveden kunnan omavelkaisen takauksen esittelyosassa mainitulle lainalle.