TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS

PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS 31.12.2004 Dnro 87/20/2005

1 PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUKSEN TILINPÄÄTÖS 2004 SISÄLLYSLUETTELO 1. TOIMINTAKATSAUS...2 2. TULOKSELLISUUDEN KUVAUS...4 2.1. VAIKUTTAVUUS, TUOTTAVUUS JA TALOUDELLISUUS...4 2.2. KUSTANNUSVASTAAVUUS...12 2.3. HENKILÖSTÖASIAT...18 3. TILINPÄÄTÖSLASKELMAT SEKÄ LIITETIEDOT...20 3.1. TILINPÄÄTÖSLASKELMAT...20 3.2. TILINPÄÄTÖKSEN LIITTEENÄ ANNETTAVAT TIEDOT...24 3.3. TILINPÄÄTÖKSEN LASKELMIEN ANALYYSI...30 4. SISÄISEN VALVONNAN ARVIOINTI- JA VAHVISTUSLAUSUMA...34 5. MÄÄRÄAJOIN TEHTÄVIEN KOKONAISARVIOINTIEN TULOKSET...35 6. YHTEENVETOTIEDOT VÄÄRINKÄYTÖKSISTÄ...35 7. TILINPÄÄTÖKSEN ALLEKIRJOITUKSET...36

2 1. TOIMINTAKATSAUS PRH on tulosohjattu ja nettobudjetoitu virasto. Vuonna 2004 varsinainen talousarvio perustui 1 027 000 euron nettomäärärahaan. Toiminnan tuotot olivat 35,2 milj. euroa ja kulut 33,7 milj. euroa. Suoritteista perittävät maksut perustuvat pääsääntöisesti kustannusvastaavuuteen. Yhdistysrekisterin suoritteet ja palvelut hinnoitellaan yhteiskuntapoliittisin perustein alle omakustannusarvon. Kertomusvuonna PRH:een tulleiden hakemusten, ilmoitusten ja valitusten määrä kasvoi yhteensä 18,9 %. Virasto saavutti lähes kaikilta osin KTM:n kanssa solmitun tulossopimuksen tavoitteet. Hakemusten ja ilmoitusten käsittelyajat pysyivät pääsääntöisesti tavoitteiden mukaisina. Tulosyksiköiden keskimääräinen työn tuottavuus nousi 5,7 %, kun tavoitteena oli 0,5 %. Yksikkökustannukset laskivat keskimäärin 0,8 % (reaalisesti 3,9 % ), kun tavoitteena oli enintään 1,9 %:n nousu. Patentti- ja rekisterihallituksen organisaatiorakenne on vuodelta 1995. Virastossa on yritys- ja yhteisölinja, patentti- ja innovaatiolinja, tavaramerkki- ja mallilinja, yhdistysasiain yksikkö (YR) sekä hallinto ja muita yksiköitä. Vuoden 2004 lopussa PRH:ssa työskenteli 483 henkilöä. PRH:n kehittämisessä on pidetty yhteyttä sidosryhmiin etenkin johtokunnan sekä yritysasiain neuvottelukunnan ja yhdistysasiain neuvottelukunnan kautta. Yritys- ja yhteisölinjan (YYL) keskeisiä tehtäviä ovat kaupparekisterin, säätiörekisterin ja yrityskiinnitysrekisterin pitäminen ja tilinpäätösasioiden julkistaminen ja näihin tehtäviin liittyvien ilmoitusten ratkaiseminen, joista useilla on oikeutta luova vaikutus. Lisäksi linja valvoo säätiöiden hallintoa ja päätösten laillisuutta yritysten ja säätiöiden perustamisissa ja niissä tapahtuvissa muutoksissa. YYL:n toimintojen uudelleenjärjestely saatettiin loppuun asiakaslähtöiseen prosessiorganisaation malliin perustuen. Tietojärjestelmien uudistamishanke asetettiin huhtikuussa 2004, ja sen arvioidaan valmistuvan vuonna 2011. Kaupparekisteritietojen ajantasaisuuden parantamista jatkettiin poistamalla rekisteristä noin 42 000 toimimatonta yritystä. Tietopalvelu suoraan YYL:n rekistereistä ja yhteistyökumppaneiden kautta kasvoi edelleen. Kertomusvuonna PRH teki KTM:lle esityksen asunto-osakkeiden omistajarekisterin perustamisesta. Rekisteri voitaisiin perustaa pääkaupunkiseudun ulkopuolelle, mikä jatkaisi PRH:n aktiivista linjaa palveluiden alueellistamisessa. Yhdistysasioissa (YR) käynnistettiin toimintojen parempaan organisointiin ja tehostamiseen tähtäävä hanke. Sähköiset palvelut laajenivat entisestään, ja niissä pyrittiin yhteistyöhön YYL:n kanssa. Tärkeänä linkkinä yhdistysasiainyksikön ja sen sidosryhmien välillä toimiva yhdistysasiain neuvottelukunta kokoontui säännöllisesti keskustelemaan ja käsittelemään yhteisöjen ajankohtaisia lainsäädännöllisiä ja muita asioita. Patentti- ja innovaatiolinjan (PAI) tehtäviin kuuluu patenttihakemuksissa olevien keksintöjen uutuuden ja patentoitavuuden tutkiminen sekä

hyödyllisyysmallien rekisteröiminen. Linja myös tarkastaa, että kansainväliset patenttihakemukset on muodollisesti laadittu oikein, ja vastaa Suomessa voimaansaatettavien eurooppapatenttien rekisteröinnistä ja julkaisemisesta. Vuosi 2004 oli PRH:lle jo kahdeksas Euroopan patenttijärjestön EPOn (European Patent Organization) jäsenenä. Uusia Eurooppa-patentteja on tullut lisääntyvässä määrin voimaan maassamme. Valmistautuminen toimimaan kansainvälisenä tutkivana patenttivirastona eli PCTviranomaisena jatkui organisaatiota vahvistamalla ja prosesseja kehittämällä. Työ tällä alueella alkaa 1.4.2005. Tavaramerkki- ja mallilinja (TML) käsittelee kansallisia tavaramerkin rekisteröintihakemuksia sekä ratkaisee Madridin pöytäkirjan mukaisten, Suomeen kohdistettujen kansainvälisten tavaramerkkihakemusten rekisteröintien voimaantulon maassamme. Se käsittelee myös tavaramerkkien voimassaolon uudistamiset ja muut rekisterin pitoon liittyvät asiat sekä antaa tietoja rekisteristä, huolehtii neuvonnasta ja tutkii Euroopan yhteisön yhdenmukaistamisvirastoon OHIM:iin (Organization for the Harmonization in the Internal Market) tehdyt yhteisön tavaramerkkihakemukset. Linjalle kuuluvat myös suomalaiset mallien rekisteröintihakemukset sekä mallien rekisteröintien uudistukset ja muut rekisterinpitoon liittyvät asiat. Mallirekisteröintien määrä on vähentynyt EU:n yhteisömallin seurauksena jonkin verran. Linjan toiminnot organisoitiin kertomusvuotena uudelleen prosessiorganisaation mallin pohjalta. Hallinnon organisaation kehittämistä koskevaa hanketta alettiin valmistella vuoden 2004 lopulla. Ensimmäinen tarjous uuden palkkausjärjestelmän (UPJ) käyttöönottamisesta annettiin henkilöstöjärjestöille 1.12.2004. Neuvottelut jatkuvat. Henkilöstön työtyytyväisyys parani edellisvuodesta jonkin verran. Virastolle määriteltiin toimintaa ohjaavat arvot, ja niitä käsiteltiin laajasti sisäisessä viestinnässä. Innosuomi, Innoint ja Innokoulu toteutuivat suunnitelmien mukaisesti. Toiminnan kansainvälisyys on hyvin leimallista PRH:lle. Tuloista yli puolet saadaan ulkomaisilta asiakkailta. Kertomusvuonna valmistautuminen PCT tehtäviin oli keskeistä. Myös EU-asiat samoin kuin yhteistyö YK:n järjestöistä etenkin WIPO:n (World Intellectual Property Organization ) kanssa olivat ja ovat jatkuvasti ajankohtaisia. PRH on toiminut aktiivisesti OHIM:n hallinnossa ja kehittämisessä. EPO:ssa ovat olleet voimakkaasti esillä sen ja kansallisten patenttivirastojen keskinäiset suhteet. 3

4 2. TULOKSELLISUUDEN KUVAUS 2.1. Vaikuttavuus, tuottavuus ja taloudellisuus PRH:n toiminnan laajuus käy ilmi taulukosta 1, jossa on viraston keskeisissä rekistereissä olevien tietojen määrät kertomusvuotena sekä sitä edeltävinä kahtena vuotena, ja taulukosta 2, jossa esitetään tilastot kertomusvuodelta sekä sitä edeltäviltä kahdelta vuodelta ydinpalveluihin liittyvistä päätöksistä. Kaupparekisterissä olevien yritysten määrä on pienentynyt vuosina 2003-04 tehtyjen toimimattomiksi todettujen yritysten rekisteristäpoiston johdosta. Taulukko 1: PRH:n rekistereissä olevat yhteisöt ja teollisoikeudet 2002 2003 2004 Muutos-% 2003/2004 Yrityksiä kaupparekisterissä 506 342 499 773 471 175-6 % Yhdistyksiä yhdistysrekisterissä 119 162 121 109 122 782 1 % - joista kauppakamareita Uskonnollisia yhdyskuntia rekisterissä 21 287 Säätiöitä säätiörekisterissä 2 647 2 678 2 710 0 % Vahvistettuja yrityskiinnityksiä 99 984 106 211 112 530 6 % - joiden yhteispääoma (mrd euroa) 23,0 25,5 29,6 16 % Suomeen myönnettyjä (kansallisia) patentteja 109 724 112 126 114 201 2 % - joista voimassaolevia 19 110 18 601 18 234-2 % Suomessa voimaan saatetut eurooppapatentit 8 343 14 609 20 368 39 % - joista voimassaolevia 7 808 13 362 17 825 33 % Hyödyllisyysmallisuojia rekisterissä 5 670 6 096 6 530 7 % - joista voimassaolevia 3 152 3 091 3 156 2 % Tavaramerkkejä tavaramerkkirekisterissä 170 792 173 953 176 650 2 % - joista voimassaolevia 85 897 83 818 81 457-3 % Suomessa hyväksytyt tavaramerkkien kansainväliset rekisteröinnit 24 679 29 160 33 118 14 % - joista voimassaolevia 24 465 28 859 32 634 13 % Suomessa hyväksytyt mallirekisteröinnit 23 036 23 528 23 756 1 % - joista voimassaolevia 5 872 5 735 5 406-6 %

5 Taulukko 2: Tilastotietoja PRH:n päätöksistä 2002 2003 2004 Muutos-% 2003/2004 Myönnetyt patentit 2 056 2 402 2 075-14 % Loppuunkäsitellyt patenttihakemukset 5 368 4 340-19 % Suomessa voimaan saatetut eurooppapatentit 4 259 6 266 5 759-8 % (EPO) Loppuunkäsitellyt 534 459 453-1 % hyödyllisyysmallihakemukset Ratkaistut tavaramerkkihakemukset 4 384 4 198 3 606-14 % (kansalliset) Kansainväliset tavaramerkit: Käsitellyt Madrid-hakemukset (alkuperämaa 267 221 200-10 % Suomi) Ratkaistut Madrid-hakemukset (kohdemaa 6 900 6 263 4 487-28 % Suomi) Lähetetyt EU-tutkimusraportit 42 979 41 458 60 934 47 % Rekisteröidyt mallit 757 803 447-44 % Rekisteröidyt kaupparekisterin perusilmoitukset 21 997 22 247 24 474 10 % Käsitellyt kaupparekisterin muutosilmoitukset 75 120 73 257 72 193-1 % Tarkastetut tilinpäätösasiakirjat 73 347 76 113 93 400 23 % Vahvistetut yrityskiinnitykset 5 816 6 227 6 319 1 % Rekisteriin merkityt uudet yhdistykset 2 699 2 382 2 260-5 % Rekisteriin merkityt uudet kauppakamarit 10 Muutokset ja purkautumiset yhdistysrekisteriin (sisältää nimenkirjoittajamuutokset) 17 442 15 608 16 649-5 % Rekisteröidyt uudet säätiöt 45 52 46-12 % Tarkastetut säätiöt 2 425 2 469 2 490 1 % Ratkaistut valitukset 215 193 166-14 % Vuonna 2004 erilaisten hakemusten, ilmoitusten, tilinpäätösilmoitusten ja valitusten yhteismäärä kasvoi 18,9 %:lla. Kasvu koostuu pääasiassa lisääntyneestä tilinpäätöstietojen toimittamisaktiivisuudesta sekä EUtavaramerkkihakemusten tutkimuspyyntöjen määrän kasvusta. Loppuunkäsiteltyjen asioiden määrä lisääntyi 13,7 %:lla edellisvuodesta. Erilaisia hakemuksia ja ilmoituksia saapui noin 366 000 kpl ja asioita ratkaistiin (loppuunkäsiteltiin) yhteensä noin 357 000 kpl. Edellä mainittuihin tilastoihin ei ole laskettu mukaan erilaisia välipäätöksiä ja hallinnollisia päätöksiä eikä myöskään taulukossa 3 seuraavalla sivulla esitettyjä tietopalveluja. PRH:en saapuneiden ja virastossa ratkaistujen asioiden kehitys pitemmällä aikavälillä näkyy seuraavasta kuviosta:

6 Kuvio 1: PRH:n palvelujen kysyntä ja ratkaisut 400 000 Hakemukset ja ilmoitukset sekä ratkaisut 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 1980 1981 Kysyntä Ratkaisut 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Merkittäviä asiakaspalvelumuotoja ovat moninaiset tieto- ja neuvontapalvelut, joita on tarjolla internetin kautta PRH:n kotisivuilla, puhelimitse, sähköpostitse sekä paikan päällä Innotalossa Helsingissä. Viime vuosina voimakkaasti lisääntyneet sähköiset tietopalvelut ovat vähentäneet virastossa paikan päällä asioivien määrää (taulukko 3). PatRek-asiakaspalvelupisteessä kävi viime vuonna noin 65 000 asiakasta. PatRekissa asiakkaat saavat samasta paikasta kaikkien yksiköiden palvelut. Myös viraston kirjasto, joka sisältää yli 40 miljoonaa sähköistä patentti- sekä muuta teollisoikeudellisen alan julkaisua, palvelee ulkopuolisia asiakkaita. TE-keskukset (15 kpl) ovat vuodesta 1999 toimineet yhden luukun periaatteella toimivina aluepalvelukeskuksina PRH:n asioissa. Maistraatit toimivat yhteisöasioissa alueviranomaisina ja näiden lisäksi uusyrityskeskukset ja kauppakamarit antavat neuvontapalveluja.

7 Taulukko 3: Sähköisten palvelujen kehitys PRH:ssa Sähköiset hakemukset Kotimaiset patenttihakemukset - osuus kaikista (%) - tavoite (%) Suomessa voimaan saatetut EP-patentit - osuus kaikista (%) - tavoite (%) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 53 2 2 65 3 3 31 1 1 250 11 5 441 7 3 511 23 25 866 15 15 Sähköiset tietopalvelut Katka-Yreka tietopankki - käyttäjätunnukset - kyselyt 6 700 1 200 000 7 900 1 300 000 8 300 1 300 000 8 600 1 200 000 9 000 1 200 000 9 700 1 100 000 1 100 000 Kotisivut - prh.fi-sivulla käynnit 95 000 175 000 280 000 470 000 880 000 1 800 000 1 900 000 - lomakkeita ladattu 115 000 270 000 220 000 170 000 220 000 220 000 PatInfo-palvelu - kävijöitä yhteensä - useamman kerran käyneet 15 000 - - 27 000 5 100 40 000 7 100 58 000 9 700 Tilinpäätöstiedot - asiakkaalle sähköpostitse - verkkopalvelusta 3 500 8 000 11 000 10 000 3 400 9 500 9 600 10 800 15 000 Yhdistysnetti - tehdyt haut 110 000 210 000 250 000 320 000 320 000 Tavaramerkki-tietokanta - tehdyt haut 140 000 240 000 600 000 1 600 000 1 500 000 KitiNet - tehdyt haut 5 500 6 000 5 600 4 700 5 100 Mallinetti - tehdyt haut 13 000 74 000 49 000 49 000 NettiYreka - tehdyt haut 600 9 300 56 000 24 000 YTJ - tehdyt kyselyt - 9 900 000 20 000 000 28 000 000 Yhdistysosoitteet - tehdyt haut 500 3 100 2 000 Hymanetti - tehdyt haut 13 000 16 000 21 000 Wap-Yreka - tehdyt haut 12 000 2 000 8 200 EBR-tietopalvelu - Suomeen tehdyt haut 1 700 3 100 2 400 Asiakaskäynnit PatRek-palvelupisteessä 110 000 110 000 100 000 90 000 80 000 70 000 65 000 Toiminnan tuloksellisuutta mitataan tunnuslukujen avulla, joita koskevista tavoitteista sovitaan kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa tulosohjausprosessissa. Yksityiskohtaisemmat tavoitteet tulosyksiköille

8 määritellään sisäisessä tulossopimuksessa, jonka toteutumiseen taas tämä luvun tarkastelut liittyvät lähemmin. PRH:n toiminnan tuloksellisuuden tunnuslukuina ovat: joutuisuus: tuottavuus: taloudellisuus: käsittelyaikojen kehitys suoritteet keskimäärin henkilötyövuotta kohti suoritteiden yksikkökustannukset Käsittelyajat Käsittelyn nopeus toimii PRH:ssa keskeisimpänä ulkoisen palvelutason kuvaajana. Sitä mitataan avainsuoritteiden keskimääräisenä käsittelyaikana kirjaamisesta loppuunkäsitelty-vaiheeseen (taulukko 4). Taulukko 4: Keskimääräiset käsittelyajat 2001 2002 2003 2004 Kaupparekisteri-ilmoitukset (kk) 0,8 0,5 0,4 0,3 Tavoite 0,5 0,5 0,5 0,5 Yrityskiinnityshakemukset (kk) 0,8 0,8 0,2 0,3 Tavoite 0,5 0,5 0,5 0,5 Tilinpäätösilmoitukset 0,1 0,3 0,3 1,0 Säätiörekisteri-ilmoitukset (kk) 2,3 2,0 1,2 2,5 Tavoite 0,5 0,5 0,5 0,7 Patenttihakemukset (v) ulkomaiset 7,6 8,1 8,6 8,9 Tavoite 6,8 6,5 6,8 7,5 kotimaiset 2,6 2,8 2,9 2,9 Tavoite 2,1 2,1 2,5 2,7 Hyödyllisyysmallihakemukset (kk) 3,0 3,0 3,0 3,0 Tavoite 3,0 3,0 3,0 3,0 Tavaramerkkihakemukset (kk) kansalliset 12,0 10,0 9,0 8,7 Tavoite 11,0 11,0 10,0 9,0 kansainväliset (kohdemaa Suomi) 14,0 10,7 7,2 9,5 Tavoite 15,0 15,0 15,0 11,0 EU-lausuntopyynnöt (kk) 2,0 2,0 2,0 2,0 Tavoite 2,5 2,5 2,5 2,5 Mallioikeushakemukset (kk) 9,5 9,5 10,2 9,7 Tavoite 9,5 9,5 9,5 9,5 Yhdistysrekisteri-ilmoitukset Nimenkirjoittajamuutokset (pv) 1 5 5 3 Muut (kk) 3,0 3,1 3,6 4,8 Tavoite 2,0 2,0 2,0 2,0 Valitukset (v) Patenttiasiat 1,3 0,9 0,8 0,9 Tavaramerkkiasiat 1,5 1,7 1,8 1,9 Mallioikeusasiat 1,3 1,7 2,2 2,5 Kaupparekisteriasiat 0,8 1,5 0,7 1,1 Hyödyllisyysmalliasiat 0,5 0,8 0,7 Yhdistysasiat - 2,9 - Säätiöasiat -

9 Tuottavuus Tuottavuusmittaus kohdistuu PRH:ssa työn tuottavuuteen. Koko PRH:n ydinprosessien tuottavuuskehitys on tulosyksiköiden tuottavuuden muutosten henkilötyövuosilla painotettu keskiarvo. Tukipalvelut eivät suoraan ole mukana tuottavuusseurannassa. Tukipalvelut vaikuttavat välillisesti tuottavuuteen. Esimerkiksi hyvällä neuvonnalla saadaan parempilaatuisia ilmoituksia ja hakemuksia, jotka taas ovat nopeampia käsitellä, mikä puolestaan lisää tuottavuutta. Ydinprosessien työn tuottavuus kasvoi vuoden 2004 aikana keskimäärin 5,7 %. Tämä ylitti selvästi KTM:n kanssa sovitun 0,3 % kasvutavoitteen. Viimeisen neljän vuoden tuottavuuskehitykset tavoitteineen on esitetty tulosyksiköittäin taulukossa 5. Taulukko 5: Työn tuottavuuden muutos ja PRH:n sisäisesti asettamat tulosyksikkökohtaiset tavoitteet (%) 2001 2002 2003 2004 Tot Tav Tot Tav Tot Tav Tot Tav Patenttiasiat 2,2 1,2 1,5 0,0-7,9 0,5-11,2 0,3 Hyödyllisyysmalliasiat -15,6 9,0 9,0 0,0-11,5 0,0 4,4 0,3 Tavaramerkkiasiat -10,1 4,2 8,9 0,2-1,5 0,2-2,2 0,3 Mallioikeusasiat -9,5 0,2-6,8 0,0 16,9 0,0-6,5 0,3 Kaupparekisteriasiat -10,5 2,2 4,0 2,8 17,4 2,7 20,8 0,3 Yrityskiinnitysasiat 9,3 1,1 21,5 1,0 24,9 2,4 3,5 0,3 Tilinpäätös- ja säätiöasiat 1,1 1,0 6,2 1,8 2,6 4,5 17,0 0,3 Yhdistysasiat 22,3 0,5 1,1 0,0-12,9 1,0 10,0 0,3 Valitusasiat -16,1 5,0 22,0 1,0-9,1 0,0-9,9 0,3 Ydinprosessit yhteensä: -2,6 2,0 4,4 1,0 3,1 1,5 5,7 0,3 Tot: Työn tuottavuuden (suoritteita henkilötyövuotta kohti) muutos edellisvuodesta. Tav: Viraston sisäisessä tulossopimuksessa asetetut yksikkökohtaiset tavoitteet. Vuodesta 1988 PRH:n tuottavuus on noussut 104 % (kuvio 3). Keskeisimmät syyt hyvään tuottavuuskehitykseen ovat olleet tulosohjaus, tulosmittaus, prosessien parantaminen sekä atk-järjestelmien ja henkilöstön jatkuva kehittäminen.

10 Kuviot 2 ja 3: PRH:n työn tuottavuuden kehitys ja asetetut tavoitteet Tuottavuuden muutos 2000-2004 6 4 2 % 0-2 -4 2000 2001 2002 2003 2004 Toteuma Tavoite PRH:n työn tuottavuuden kehitys ja asetetut tavoitteet (1988 = 100) 220 200 180 % 160 140 Toteuma Tavoite 120 100 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Taloudellisuus Toiminnan taloudellisuuden kehitystä mitataan tulosyksiköiden yksikkökustannusten muutosten painotetulla keskiarvolla. PRH:n keskimääräiset yksikkökustannukset laskivat viime vuonna 0,8 prosenttia (taulukko 6). Vuodelle 2004 asetettu taloudellisuustavoite saavutettiin, sillä talousarviossa oli rajaksi asetettu, että yksikkökustannukset saisivat nousta enintään 1,9 %. Reaalisesti yksikkökustannukset laskivat 3,9 prosenttia.

11 Taulukko 6: Yksikkökustannusten muutos edellisestä vuodesta keskimäärin, % 2000 2001 2002 2003 2004 nimellisesti -2,4 16,7-1,2 0,5-0,8 budjetissa sallittu 2,3 1,6 3,5 0,5 1,9 enintään reaalisesti -6,2 14,8-4,4-3,8-3,9

12 2.2. Kustannusvastaavuus Tulojen perintä perustuu lakiin Patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perittävistä maksuista (1032/1992, muut. 1175/1994 ja 1381/1995) ja kauppa- ja teollisuusministeriön asetukseen Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisista suoritteista (1027/2001, muut. 86/2002, 628/2002, 1277/2002, 710/2003 ja 1107/2003. Em. asetus korvattiin 1.1.2005 voimaan tulleella asetuksella 1142/2004). Maksuista 94 % tulee näiden päätösten perusteella hinnoitelluista julkisoikeudellisista suoritteista, 5 % tuloista tulee liiketaloudellisesti hinnoitelluista markkinasuoritteista ja lisäksi muita tuloja on n. 1 % kokonaistuloista. Kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa solmitussa tulossopimuksessa on kustannusvastaavuudelle asetettu virastokohtainen tasotavoite 97 %. Luku pitää sisällään kaikki suoritteet niin julkioikeudelliset, liiketaloudelliset kuin alle omakustannusarvon hinnoitellutkin suoritteet. Toteumaksi tuli näin laskien 99 %. Informatiivisempaa on esittää kustannusvastaavuus suoriteryhmittäin jaoteltuna: Julkisoikeudelliset suoritteet (Tuhatta euroa) 2002 2003 2004 Toteuma Toteuma Toteuma Tuotot 29 846 30 124 32 511 Muut tuotot 243 Erillistuotot yhteensä 29 846 30 124 32 754 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 282 231 424 Henkilöstökustannukset 13 121 13 153 14 031 Vuokrat 2 462 2 497 2 511 Palvelujen ostot*) 3 721 4 236 4 430 Pääomakustannukset 3 231 3 077 2 526 Muut erilliskustannukset 295 306 272 Erilliskustannukset yhteensä 23 113 23 501 24 195 Käyttöjäämä 6 733 6 623 8 316 Tukitoimintojen kustannukset 7 539 8 018 8 048 Kustannukset yhteensä 30 652 31 519 32 244 Ylijäämä (+) / Alijäämä (-) - 806-1 396 510 Kustannusvastaavuus-% 97 % 96 % 101 % Julkisoikeudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus parani ja suoritteet olivat kustannusvastaavia. Tulokseen vaikutti erityisesti kaupparekisterimaksujen korotus helmikuussa 2004.

13 Alle omakustannusarvon hinnoiteltavat julkisoikeudelliset suoritteet (Yhdistys- ja säätiörekisteri, tuhatta euroa) 2002 2003 2004 Toteuma Toteuma Toteuma Tuotot 651 649 641 Tileistä poistot Erillistuotot yhteensä 651 649 641 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 29 25 32 Henkilöstökustannukset 1 279 1 272 1 333 Vuokrat 150 153 154 Palvelujen ostot*) 253 258 310 Pääomakustannukset 126 105 61 Muut erilliskustannukset 1 4 1 Erilliskustannukset yhteensä 1 840 1 816 1 891 Käyttöjäämä - 1 188-1 167-1 250 Tukitoimintojen kustannukset 425 457 476 Kustannukset yhteensä 2 265 2 273 2 367 Ylijäämä (+) / Alijäämä (-) - 1 614-1 624-1 726 Kustannusvastaavuus-% 29 % 29 % 27 % Liiketaloudelliset suoritteet (Tuhatta euroa) 2002 2003 2004 Toteuma Toteuma Toteuma Tuotot 1 430 1 541 1 677 Tileistä poistot Erillistuotot yhteensä 1 430 1 541 1 677 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 14 9 14 Henkilöstökustannukset 362 339 380 Vuokrat 71 66 70 Palvelujen ostot*) 116 128 134 Pääomakustannukset 100 93 75 Muut erilliskustannukset 5 4 3 Erilliskustannukset yhteensä 668 640 677 Käyttöjäämä 761 901 1 000 Tukitoimintojen kustannukset 235 242 243 Kustannukset yhteensä 903 882 919 Ylijäämä (+) / Alijäämä (-) 527 659 758 Kustannusvastaavuus-% 158 % 175 % 182 %

Alle omakustannusarvon hinnoitellut suoritteet ovat yhdistys- ja säätiörekisterin suoritteita. Niiden maksut voivat olla PRH:n suoritteista annetun lain ja KTM:n asetuksen nojalla alihinnoiteltuja yhteiskuntapoliittisista syistä. Koko viraston tasolla liiketaloudellisesti hinnoiteltujen suoritteiden osalta päästiin n. 182 % kustannusvastaavuuteen. 14 Yksikkökohtainen kustannusvastaavuus Kustannusvastaavasti hinnoiteltavat yksiköt Seuraavaksi on esitetty tulosyksiköiden kustannusten ja tuottojen vertailu vuosilta 2002 2004. Kustannusvastaavuuslaskelmilla vertailu on suoritettu talousarvion laadinnan yhteydessä käytettyyn laskelmaan sekä viraston sisäisen tulossopimuksen yhteydessä yksiköitten kanssa sovittuun kustannusvastaavuuslaskelmaan. Patenttiyksikkö Talousarvio Tulossopimus 2002 2003 2004 2004 tot% 2004 tot% Erillistuotot yhteensä 12 563 451 13 103 391 13 230 757 13 701 500 97 13 233 350 100 Erilliskustannukset yhtensä 9 819 066 9 718 185 10 368 114 10 416 838 100 10 094 732 102 KÄYTTÖJÄÄMÄ 2 744 386 3 385 206 2 862 643 3 284 662 3 138 618 Tukitoimintojen kustannukset 2 290 960 2 249 599 2 313 061 2 387 808 2 472 497 YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) 453 426 1 135 607 549 582 896 854 666 121 KUSTANNUSVASTAAVUUS% 104 109 104 107 105 Patenttiyksikön ylijäämä oli 550 00 euroa. Tuottojen kasvu hidastui selvästi ja oli n. 1 %. Kustannukset kasvoivat edellisestä vuodesta runsaat 6 %, tämä johtui organisaation vahvistamiseksi tehdyistä rekrytoinneista. Suunnitelmalukujen tavoitteista jäätiin hieman. Hyödyllisyysmalli Talousarvio Tulossopimus 2002 2003 2004 2004 tot% 2004 tot% Erillistuotot yhteensä 171 833 175 589 170 490 207 000 82 170 000 100 Erilliskustannukset yhtensä 147 143 136 126 111 823 141 572 79 135 969 82 KÄYTTÖJÄÄMÄ 24 690 39 463 58 667 65 428 34 031 Tukitoimintojen kustannukset 85 763 62 192 65 770 71 807 201 310 YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) -61 073-22 729-7 103-6 379-31 310 KUSTANNUSVASTAAVUUS% 74 89 96 97 85 Hyödyllisyysmalliyksikön kustannusvastaavuus jäi alijäämäiseksi 7 000 euroa. Tuotot pienenivät edellisestä vuodesta 3 % ja kustannukset pienenivät 10 %. Alijäämäinen tulos oli ennustetun suuruinen. Hyödyllisyysmalli on yksikkönä hyvin pieni, joten pienetkin vuotuiset toiminnanvaihtelut vaikuttavat välittömästi kustannusvastaavuuslaskelmaan.

15 Tavaramerkki Talousarvio Tulossopimus 2002 2003 2004 2004 tot% 2004 tot% Erillistuotot yhteensä 4 461 027 4 096 912 4 013 287 4 000 000 100 3 730 000 108 Erilliskustannukset yhtensä 2 859 923 2 714 358 2 626 477 3 082 746 85 2 897 574 91 KÄYTTÖJÄÄMÄ 1 601 105 1 382 554 1 386 809 917 254 832 426 Tukitoimintojen kustannukset 866 666 855 582 791 244 883 490 941 656 YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) 734 439 526 972 595 565 33 765-109 230 KUSTANNUSVASTAAVUUS% 120 115 117 100 97 Tavaramerkeissä ylijäämää syntyi yhteensä 596 000 euroa. Ylijäämää ei suunnitelmissa osattu odottaa, vaan oli varauduttu kysynnän pienenemisestä johtuvaan alijäämäiseen tulokseen. Koska tulos oli hyvä, suunniteltuun maksujen tarkistuksiin ei tarvittu mennä. Kansainvälisten tavaramerkkien hakemukset vähenivät, kansallisten hakemusten määrä hieman nousi ja Euroopan yhteisön tavaramerkkivirasto OHIMin tutkimuspyyntöjen määrä nousi huomattavasti. Tuotot vähenivät kysynnän pienenemisen johdosta edellisestä vuodesta 2 %, yhteensä 83 000 euroa OHIM:in tutkimuspyyntöjen kasvun vuoksi. Tuotot eivät pienenneet niin paljon kuin oli varauduttu. Kustannukset pienenivät 88 000 euroa eli 3 %. Euroopan yhteisön tavaramerkkivirasto OHIMin maksuista on tehty päätös, että tutkimuksista maksettavat maksut pienenevät vuodesta 2004 alkaen seuraavat neljä vuotta alle puoleen entisestään. Lisäksi tutkimukset muuttuvat vapaaehtoisiksi vuonna 2008. Tämä tarkoittaa tuloksen muuttumista alijäämäiksi. Mallioikeus Talousarvio Tulossopimus 2002 2003 2004 2004 tot% 2004 tot% Erillistuotot yhteensä 443 622 314 875 290 108 343 000 85 263 000 110 Erilliskustannukset yhtensä 310 119 304 113 208 537 338 899 61 265 144 78 KÄYTTÖJÄÄMÄ 133 503 10 762 81 571 4 101-2 144 Tukitoimintojen kustannukset 98 070 91 398 70 743 110 623 88 572 YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) 35 432-80 636 10 829-106 522-90 716 KUSTANNUSVASTAAVUUS% 109 80 103 76 74 Mallioikeusyksikkö päätyi yllättäen n. 10 000 euron ylijäämään. Tuotot jatkoivat putoamistaan. Vuoden putoamisprosentti oli 8 % Yhteisömallijärjestelmä alkoi toimia 1.4.2003, mikä osaltaan vaikuttaa yhä tulojen pienenemiseen. Kustannuksia pienennettiin määrätietoisesti 31 % edellisestä vuodesta, mikä edesauttoi positiivisen tuloksen syntymistä.

16 Kaupparekisteri Talousarvio Tulossopimus 2002 2003 2004 2004 tot% 2004 tot% Erillistuotot yhteensä 12 992 185 13 426 570 15 800 692 15 220 000 104 15 240 000 104 Erilliskustannukset yhtensä 10 119 707 10 895 566 10 852 130 11 352 191 96 10 847 505 100 KÄYTTÖJÄÄMÄ 2 872 478 2 531 004 4 948 562 3 867 809 4 392 495 Tukitoimintojen kustannukset 4 283 784 4 843 865 4 898 940 4 244 743 4 562 081 YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) -1 411 306-2 312 861 49 621-376 934-169 587 KUSTANNUSVASTAAVUUS% 90 85 100 98 99 *) Kaupparekisterin osalta paikallisviranomaisille maksetut kustannusten korvaukset (vuonna 2002: 1 320 241,50 euroa, vuonna 2003: 1 479 265,50 euroa ja vuonna 2004: 1778 556 euroa) on esitetty kohdassa tukitoimintojen kustannukset valtion kirjanpitolautakunnan lausunnon mukaisesti. Kaupparekisterin ja tilinpäätösyksikön tulos oli 49 000 euroa ylijäämäinen. Kaupparekisterin tuotot kasvoivat edellisestä vuodesta 17 % ja kustannukset pysyivät edellisen vuoden tasolla. Maksuja korotettiin toimintavuoden helmikuussa. Tilinpäätösten käsittely on katsottu osaksi kaupparekisterin käsittelyprosesseja, minkä vuoksi tilinpäätösten käsittelystä aiheutuneet kustannukset on kohdistettu kaupparekisterin ilmoitusmaksuihin. Yrityskiinnitys Talousarvio Tulossopimus 2002 2003 2004 2004 tot% 2004 tot% Erillistuotot yhteensä 840 214 874 004 897 657 850 000 105 850 000 105 Erilliskustannukset yhtensä 735 539 722 745 699 951 631 273 111 568 907 123 KÄYTTÖJÄÄMÄ 104 676 151 259 197 705 218 727 281 093 Tukitoimintojen kustannukset 146 917 156 527 150 356 130 418 135 814 YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) -42 241-5 268 47 349 88 309 145 278 KUSTANNUSVASTAAVUUS% 95 99 105 112 121 Yrityskiinnityksen suotuisa tuotto- ja kustannuskehitys muutti edellisten vuosien alijäämän ylijäämäksi, vaikka tulos jäikin ennustetusta, ylijäämä oli 47 000 euroa. Ylijäämä ei ollut kuitenkaan budjetoiden suuruinen. Tuotot kasvoivat edellisestä vuodesta 7 % ja kustannukset alenivat 5 %. Alle omakustannusarvon hinnoiteltavat yksiköt Lain Patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perittävistä maksuista 3 4 mom. mainitsee säätiö- ja yhdistysmaksuista seuraavaa: Teollisuuspoliittisista tai oikeudenhoitoon, uuden suoritteen käyttöönottoon tai rekisteritietojen ajantasallapitoon liittyvistä taikka kansainvälisistä sopimuksista tai käytännöstä johtuvista syistä taikka silloin, kun käsitellään säätiölaista (109/30) ja yhdistyslaista (503/89)

johtuvia asioita, maksu voidaan määrätä perittäväksi yleisesti suoritteen omakustannusarvoa tai suoriteryhmäkohtaista kustannusvastaavuutta alempana tai jättää kokonaan perimättä. Yhdistyksen rekisteröimistä koskevassa asiassa maksu on määrättävä omakustannusarvoa alempana, jos se on tarpeen yhdistymisvapauden turvaamiseksi. Ennen yhdistyksen rekisteröimistä koskevan maksun määräämistä kauppa- ja teollisuusministeriön on kuultava oikeusministeriötä. Lain perusteella ei siis säätiö- ja yhdistysasioiden maksujen tarvitse olla kustannusvastaavia. 17 Säätiörekisteri Talousarvio Tulossopimus 2002 2003 2004 2004 tot% 2004 tot% Erillistuotot yhteensä 143 362 123 704 120 682 143 000 84 124 000 97 Erilliskustannukset yhtensä 188 106 214 694 228 339 202 802 112 202 241 113 KÄYTTÖJÄÄMÄ -44 744-90 990-107 657-59 802-78 241 Tukitoimintojen kustannukset 52 638 66 517 69 120 45 124 68 025 YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) -97 382-157 507-176 777-104 925-146 266 KUSTANNUSVASTAAVUUS% 60 44 40 58 46 Säätiörekisterin alijäämä oli 177 000 euroa. Tuotot pienenivät edellisestä vuodesta 2 % ja kustannukset kasvoivat 7 %. Alijäämä oli odotettu, mutta suurempi kuin alustavissa laskelmissa. Kustannusten nousu selittyy osin panostuksista säätiölain edellyttämän valvonnan kehittämiseen. Säätiörekisteri hyvin pieni yksikkö, jonka henkilövaihdokset ja toiminnan muutokset vaikuttavat nopeasti yksikköä kuvaaviin lukuihin. Yhdistysrekisteri Talousarvio Tulossopimus 2002 2003 2004 2004 tot% 2004 tot% Erillistuotot yhteensä 529 716 555 156 548 341 554 200 99 554 200 99 Erilliskustannukset yhtensä 1 659 156 1 607 280 1 667 533 1 666 626 100 1 664 107 100 KÄYTTÖJÄÄMÄ - 1 129 440-1 052 124-1 119 192-1 112 426-1 109 907 Tukitoimintojen kustannukset 374 668 392 359 408 312 388 785 435 045 YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) -1 504 108-1 444 483-1 527 503-1501 211-1 544 952 KUSTANNUSVASTAAVUUS% 26 28 26 27 26 Yhdistysrekisterin alijäämä oli 1 527 000 euroa. Alijäämä kasvoi edelliseen vuoteen verrattuna hieman, n. 83 000 euroa. Alijäämää pienensi maksutulojen pieneneminen 1 % ja kustannusten kasvu 4 %.

18 2.3. Henkilöstöasiat PRH:ssa työskenteli vuoden 2004 lopulla 483 henkilöä, mikä oli 2 prosenttia enemmän kuin edellisenä vuonna. Jos henkilöstön määrään lasketaan mukaan myös pitkällä virkavapaudella olevat henkilöt luku on 507. Henkilöstöstä oli naisia runsas kaksi kolmasosaa ja vastaavasti miehiä hieman vajaa kolmannes. Keski-ikä oli 45,5 vuotta, missä oli laskua 0,2 vuotta edelliseen vuoteen verrattuna. Ilman taustavirkaa olevan määräaikaisen henkilöstön määrä nousi 15 prosenttiin henkilöstöstä (vuonna 2003 noin 10 prosenttia). Laaja-alaisen ja intensiivisen työn tuloksena syntyneet PRH:n arvot vahvistettiin ja otettiin käyttöön. Samanaikaisesti aloitettiin arvokeskustelut henkilöstön kanssa ja hyväksyttiin periaate, jonka mukaan arvokeskustelu on jatkuvaa. Koulutusta ja työyhteisön hyvinvoinnin kehittämistä jatkettiin suunnitelmallisesti mm. PRH:n henkilöstöpolitiikan ja henkilöstövoimavarojen johtamista edelleen kehittämällä. Ensimmäiset etätyösopimukset solmittiin myös vuoden 2004 aikana, ja alustava palaute etätyöstä kolmella eri toimialueella oli myönteistä. Säännöllisesti kokoontuneet PRH:n yhteistyötoimikunta ja johtoryhmä tukivat osaltaan henkilöstövoimavarojen johtamistyötä. TYKY-toimintaan on panostettu aikaisempaa enemmän. Toiminnan painopistettä on edelleen siirretty liikuntaan aktivoimisesta laajaalaisempaan työkyvyn ja työssä viihtymisen edistämiseen. Aktiivisesti toimiva TYKY-toimikunta järjesti työelämän ja työhyvinvointiin liittyviä luentosarjoja ja monipuolisia liikunta- ja virkistystapahtumia. Määräaikaisen henkilöstön määrään ja käyttöön liittyvät asiat aiheuttivat selvitystyötä myös PRH:ssa. Vuoden aikana pystyttiinkin vakinaistamaan huomattava määrä määräaikaisessa virkasuhteessa ollutta henkilöstöä. Toisaalta ruuhkahuippujen tasoittamiset ja eräät projektiluonteiset työt ovat aiheuttaneet tarvetta käyttää edelleenkin määräaikaisia virkasuhteita. Yli seitsemän vuotta kestänyt Pake-projekti eteni niin, että moninaisten vaiheiden jälkeen vuoden 2004 marraskuussa työnantaja antoi ensimmäisen tarjouksen uuteen palkkausjärjestelmään siirtymiseksi vuoden 2005 alusta. Projektissa saavutettiin luettelomaisesti ilmaistuna seuraavaa: vaativuuden arvioinnin käsikirja, henkilökohtaisen suoriutumisen käsikirja, vaativuuden arvioinnit lähes loppuun tarkistus- ja täydennyskierroksineen sekä tehtävänkuvien täydennyksineen, henkilökohtaisen suoriutumisen arvioinnin ohjeistus, koulutus, koordinointi ja saadun palautteen hyödyntäminen, viraston yhteinen, säännönmukainen ja dokumentoitu kehityskeskustelukäytäntö sekä valmistavat työt sopimusneuvottelujen mahdollistamiseksi.

19 Henkilöstön määrä, henkilöstörakenne ja henkilöstökulut Henkilöstön määrä ja sen muutosprosentti 483 + 1,9 % Henkilötyövuodet 469,7 Keski-ikä 45,53 Ikäjakauma - 15-19 - 20-24 - 25-29 - 30-34 - 35-39 - 40-44 - 45-49 - 50-54 - 55-59 - 60-64 - 65 - Koulutustaso, indeksiluku (n/m) n: 4,4 m: 5,9 Vakinaiset (n/m), lukumäärä ja prosenttiosuus n: 275; 56,9 % m: 134; 27,7 % Määräaikaiset (n/m), lukumäärä ja prosenttiosuus n: 48; 9,9 % m: 26; 5,4 % Kokoaikaiset, lukumäärä ja prosenttiosuus n: 283; 58,6 % m: 153; 31,7 % Osa-aikaiset, lukumäärä ja prosenttiosuus n: 40; 8,3 % m: 7; 1,4 % Kokonaistyövoimakustannukset, /v 19 486 441,71 euroa Tehdyn työajan palkat, prosenttia palkoista 12 268 638,09 euroa; 80,4 % Välilliset työvoimakustannukset ja niiden osuus 7 217 803,63 euroa; 58,8% tehdyn työajan palkoista Työhyvinvointi Työtyytyväisyysindeksi (asteikolla 1-5) 3,42 - johtaminen 3,51 - työn sisältö ja haasteellisuus 3,71 - palkkaus 2,68 - kehittymisen tuki 3,39 - työilmapiiri ja yhteistyö 3,73 - työolot 3,75 - tiedon kulku 3,03 - työnantajakuva 3,35 4 13 30 44 44 66 86 80 77 39 0 Lähtövaihtuvuus * 6,2 % Työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyminen, % 0,2 % henkilöstöstä Sairauspoissaolot, pv/htv 9,6 Työterveydenhuolto, euroa/htv 333,12 Työkunnon ja työtyytyväisyyden edistäminen, 117,34 euroa/htv Osaaminen ja muu aineeton pääoma Koulutus ja kehittäminen, euroa/htv 432,65 * Sisältää myös päättyvät määräaikaiset virkasuhteet