Rakennus- ja ympäristölautakunta 83 10.06.2015 Rakennustarkastajan viran perustaminen 1238/01.01.00.00/2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 10.06.2015 83 Valmistelija: rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö Reima Rae, reima.rae@salo.fi, puh. (02) 778 2300. Salon kaupungin hallintosäännön 3 5:n kohdan mukaan rakennus- ja ympäristövalvonta toimii rakennus- ja ympäristölautakunnan alaisuudessa. Rakennus- ja ympäristövalvontaa johtaa rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö. Rakennus- ja ympäristövalvonnan palvelut toteutetaan ja johdetaan seuraavasti: - Rakennusvalvonta, jota johtaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena rakennustarkastajana toimiva rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö - Ympäristönsuojelu, jota johtaa ympäristönsuojelun esimies - Ympäristöterveydenhuolto, jota johtaa ympäristöterveydenhuollon esimies. Rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö, vakanssi 700 001, on jäämässä eläkkeelle 1.10.2015 alkaen. Rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikön viran pätevyysvaatimuksena on virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö on hallintosäännön mukaan johtanut rakennusvalvontaa, toimien maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaisena rakennustarkastajana Salon kaupungissa. MRL:n 4 mom 3:n mukaan rakennustarkastajalla tulee olla tehtävään soveltuva rakennusalan korkeakoulututkinto. Lisäksi hänellä tulee olla riittävä kokemus rakennussuunnitteluun ja rakennustyön suoritukseen liittyvistä tehtävistä. Rakennustarkastaja on maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvissa tehtävissään kunnan rakennusvalvontaviranomaisen alainen. Rakennustarkastajaa (nykyistä rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikköä) valittaessa vuonna 1988 oli pätevyysvaatimuksena soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Tuolloin perusteena oli, että rakennustarkastajan pätevyysvaatimuksen tulee olla koulutustasoltaan verattavissa maankäytön suunnittelun johtamistehtäviin. Vaativimpien rakennuskohteiden suunnittelijoina tulee rakentamismääräysten mukaan olla ylemmän korkeakoulututkinnon suorittanut arkkitehti tai joissain rakennesuunnittelutehtävissä myös diplomi-insinööri. Tämän vuoksi katsottiin jo 1970-luvulla, että rakennustarkastajalla lupa-asioiden käsittelijänä tulee olla vastaava ylempi
korkeakoulututkinto. Vastaavat perusteet puoltavat nytkin sitä, että rakennustarkastajan pätevyysvaatimukseksei asetetaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Mikäli rakennus- ja ympäristövalvonnan päälliköksi nimitetään kaupunginlakimies Esa Nieminen, ei rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö voi enää toimia maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena rakennustarkastajana. Jotta kaupunginlakimiehen tehtävät voidaan liittää rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikön tehtäviin, on rakennusvalvontaan perustettava virka esimiestehtävien hoitamiseksi. Rakennusvalvonnan oma esimies kykenee kehittämään rakennusvalvonnan toimintaa sekä osallistumaan niin lupakäsittelyyn kuin työmaatarkastuksiin. Rakennusvalvonnan esimies pystyy myös osallistumaan oman toimialansa lautakunnan asioiden valmisteluun, esim. rakennusvalvonnan valitusasiat, ja näin mahdollistaa rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikön kaupunginlakimiehen tehtävien hoitaminen. Rakennusvalvonnan esimiehen viran perustaminen ei lisää palkkakustannuksia, koska edelläkuvatuilla virkajärjestelyillä jätetään kaupunginlakimiehen virka täyttämättä. Koska maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnassa pitää olla rakennustarkastaja, on rakennusvalvonnan esimiehen viran nimikkeenä rakennustarkastaja perinteinen ja kuvaava nimike. Perinteisen nimikkeen käyttö on myös kaupunkikehityspalveluiden nykyisen nimikekäytännön mukainen. Rakennus- ja ympäristövalvonnan organisaatio muutosehdotuksiin.
Hallintosäännön 24 :n mukaan Virkasuhteisten ja työsopimussuhteisten vakanssien perustaminen ja lakkauttaminen Kaupunginvaltuusto päättää niiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta, joiden vakinaisesta täyttämisestä se päättää. Kaupunginhallitus päättää vakituisten virkasuhteisten ja työsopimussuhteisten vakanssien perustamisesta kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion määrärahojen ja henkilöstösuunnitelman mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää vakanssien lakkauttamisesta. Määräaikaisista työsopimussuhteisista vakansseista ei tehdä erillistä perustamispäätöstä. Hallintosäännön 27 :n mukaan Henkilöstövalinnat Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja apulaiskaupunginjohtajan. Kaupunginhallitus valitsee kaupunkikehityspäällikön, kansliapäällikön, henkilöstö- ja talouspäällikön, henkilöstöpäällikön, talouspäällikön, sisäisen tarkastajan, lasten- ja nuorten palveluiden palvelupäällikön, vapaa-aikapäällikön, terveyspalvelujen päällikön, sosiaalipalveluiden päällikön, vanhuspalveluiden päällikön sekä rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikön. Lautakunta valitsee alaistensa palvelupäälliköiden välittömässä
alaisuudessa toimivat palveluiden esimiehet ja muut esimiesasemassa toimivat henkilöt. Mikäli perustetaan rakennustarkastajan virka, joka toimii rakennusvalvonnan esimiehenä, on hallintosääntöä muutettava vastaamaan esitettyjä muutoksia. Tarvittavat muutokset hallintosääntöön pykälittäin ovat: 3 5 Rakennus- ja ympäristövalvonta Rakennus- ja ympäristövalvonta toimii rakennus- ja ympäristölautakunnan alaisuudessa. Rakennus- ja ympäristövalvontaa johtaa rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö. Rakennus- ja ympäristövalvonnan palvelut toteutetaan ja johdetaan seuraavasti: - Rakennusvalvonta, jota johtaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena rakennustarkastajana toimiva rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö - Ympäristönsuojelu, jota johtaa ympäristönsuojelun esimies - Ympäristöterveydenhuolto, jota johtaa ympäristöterveydenhuollon esimies Muutosesitys: -Rakennusvalvonta, jota johtaa maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettu rakennustarkastaja. 14 2 Rakennus- ja ympäristölautakunnan alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvalta - Rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö, lupa-arkkitehti, lupainsinööri, LVI-tarkastaja, tarkastusinsinööri tai tarkastusrakennusmestari - päättää rakennusluvan myöntämisestä - päättää toimenpide-, maisematyö- ja purkulupien myöntämisestä - - - - - Muutosesitys: Rakennustarkastaja, lupa-arkkitehti, lupainsinööri, LVI-tarkastaja, tarkastusinsinööri tai tarkastusrakennusmestari - päättää rakennusluvan myöntämisestä - päättää toimenpide-, maisematyö- ja purkulupien myöntämisestä - - - - - Rakennus- ja ympäristölautakunnan puheenjohtaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että rakennus- ja ympäristövalvonnan palveluun rakennusvalvontaan perustetaan rakennustarkastajan virka. Rakennustarkastaja johtaa rakennusvalvontaa ja toimii maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena rakennustarkastajana Salon kaupungissa.
Rakennustarkastajan viran pätevyysvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Lisäksi hänellä tulee olla riittävä kokemus rakennussuunnitteluun ja rakennustyön suoritukseen liittyvistä tehtävistä. Samalla rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että hallintosääntöön tehdään esityksen mukaiset muutokset. Päätös: Merkittiin, että puheenjohtaja toimi esittelijänä, koska esittelevä viranhaltija oli esteellinen. Esa Nieminen poistui klo 19.45 20.00 Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen.